市食品药品监督管理局
开展“三查五创两监督”活动情况汇报
市委纪：
按照市纪委《关于开展“三查五创两监督”活动的实施意见》要求，市食品药品监督管理局在全体党员干部中深入开展了“三查五创两监督”活动，在活动中我们紧紧围绕进一步优化发展环境，增强为民服务意识，改进工作作风，提升执法和服务水平，解决工作中存在的“满、懒、散、难”等问题，紧密联系食品药品监管工作实际，精心组织，周密部署，扎实推进，现将阶段性活动开展情况汇报如下：
一、高度重视，精心组织。
市纪委下发《关于在全市开展解放思想大讨论活动实施意见》后，市局党组高度重视，召开专题会议研究部署活动开展工作，成立了“三查五创两监督”活动领导小组，由局主要领导任组长，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织协调、活动安排、督导检查和信息反馈工作。结合食品药品监管工作实际，制定了《关于开展“三查五创两监督”活动的实施方案》及配档表，进一步明确了活动的目的、意义、方法步骤及有关要求，确保活动有序开展。召开了全体党员干部会议，对活动进行了深入动员。会上，传达了市纪委《关于开展“三查五创两监督”活动的实施方案》文件精神，教育引导干部职工把思想统一到市纪委要求上来，充分认识活动的重要性和紧迫性，增强了全员参与的积极性和主动性。
二、结合监管工作实际，深入开展查摆活动
在深入学习讨论的基础上，全体党员干部对照“三查五创两监督”活动要求，认真查找工作中的不足，进一步统一思想，明确要求，认真查摆工作中存在问题和薄弱环节，并深刻分析问题产生的原因。每名党员干部紧密联系思想和工作实际，围绕在学习实践科学发展观，解放思想、提升境界、高点定位、争创一流，切实增强发展意识、忧患意识、全局意识、廉洁自律意识和法纪观念等方面，既从政治方向上、思想观念上、宗旨意识上找差距、谈认识，又能紧密联系个人工作实际情况，从促进医药经济又好又快发展、保障公众饮食用药安全、依法行政、班子和干部队伍建设、廉洁自律等方面，从更高的要求上查找作风建设中的不足和工作中的缺陷，做到解剖自己不怕严，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛。
三、找准存在的问题。
通过学习和查摆问题，全局一致认为：前阶段虽然经过全局上下共同努力，各项工作都取得了很大的成绩，大部分业务工作都走在了全省的前列，但是对照市委的要求，对照人民群众的期望，比照全国先进单位，还有很多问题和不足主要表现在：
一是工作定位不高，满足于在全省工作前列的位次，不能站在全国更高的层面上找差距、比先进，盲目乐观，夜郎自大，创新意识不强，缺乏创新的动力，有满足于现状的思想，在全国范围内争创一流的意识还不够。
二是深入基层不够，对基层和监管对象了解不全面，与监管相对人接触少，企业存在问题了解不详细。工作上忙于日常事务多，开拓创新突破性工作少。
三是凭经验干工作，不注重学习，政治理论和业务学习不够深入细致，浅尝辄止，在业务学习上，对自己分管的业务学得多，不分管的学得少，对整个药监业务知识缺乏全面的了解和掌握。
四是片面强调人员少、技术装备差等客观因素，个别同志在困难面前畏难发愁，在一些难点问题面前束手无策，消极应付。
四、认真进行整改。
针对存在的问题，局党组认为：监管工作要想有成绩，有突破，就必须在解放思想、不断创新上下功夫，思想解放到位、创新力度大，工作就会赢得主动，就会充满活力。面对食品药品监管新形势，要积极鼓励广大干部职工以创新的理念、创新的精神去开展工作，力争各项工作全省当标兵，全国在前列，市委、市政府安排的工作创一流、争先进。一是认真制定整改落实方案。整改落实方案明确了整改落实的目标、方式和时限要求，明确了分管领导、分管部门和单位，明确了具体措施。二是严格落实整改责任制。健全完善了整改落实台账，各单位、各科室将整改落实方案细化分解，认真落实责任制，主要领导负全责，班子成员按照分管工作认真抓落实，科室负责人为整改第一责任人。三是倒排工期，局党组对今年重点工作进行了全面调度，通报了前阶段工作进展情况，对下阶段的重点工作进一步明确了时间进度和工作要求，责任到人。
主要整改措施有以下几个方面：
一是进一步加强政治和业务学习，全面提高自身的素质和能力。严格执行党组中心组学习制度，增加理论学习的时间，提高理论学习的质量和效果，进一步提高班子成员的政治理论和领导水平。在加强党组成员自身业务学习的基础上，采取集中培训、参观学习等方式，全面加强全系统的业务培训，提升业务能力。
二是要切实加强作风建设。进一步增强大局意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气，进一步增强发展意识，服务经济的发展。要充分发挥监管部门优势，鼓励企业技术创新和技术改造，重点扶持新品种、新技术研发，推动兼并重组，加快食品医药产业整合和结构调整。突出加强对生物科技园区、医药产业园、海洋生物产业园等重点项目帮扶和指导，加快培育一批品牌知名度高、市场占有率高、竞争能力强的大型龙头企业，提高食品医药产业在全市经济大格局中的比重，推动我市食品医药产业由大市向强市迈进。
三是要进一步加强廉政建设。不断加强对干部的教育和管理，权力运行到那里，权力的监督制约机制就延伸到那里，使食品药品监管人员不去碰“高压线”，不去越“警戒线”，树立良好的监管形象，确保食品药品监管工作顺利开展。
四是全面加强食品药品监管，确保公众饮食用药安全。集中开展药品生产流通领域专项治理行动，严厉打击制售假冒伪劣药械等各类违法行为，保持打假治劣的高压态势。加强高风险医疗器械产品的监督管理，推进基本药物全品种电子监管，完善基本药物经营保障体系，对基本药物进行全品种全覆盖抽验，确保基本药物质量安全。完善风险评估和预警机制，逐步建立健全安全风险分级管理模式，加强药械不良反应（事件）监测体系建设，完善应急管理组织体系，增强应急处置和快速反应能力。推进餐饮单位量化分级管理，突出抓好餐饮无证经营、食品原料等专项整治，加强对各类学校、建筑工地、企事业单位集体食堂和小餐馆、火锅店的监督检查。
五是扎实做好亚沙会餐饮食品药品保障和兴奋剂治理工作。组建亚沙会餐饮食品、药品安全保障和兴奋剂治理工作领导机构，制定工作方案和应急预案，落实监管责任，开展整治行动和实战演练，为确保亚沙会期间餐饮食品、药械安全、无药源性兴奋剂事件发生创造条件。
六是加快基础设施和机构建设。多渠道争取资金，加大办公设施、执法装备、检验设备和专项经费的保障力度，加快市食品药品检验检测中心、药品不良反应中心及食品药品放心工程、信息化工程等重点项目的建设，构建统一、高效的食品药品技术支撑体系。加强开发区、高新区食品药品监管机构建设，以适应新形势下食品药品监管工作需要。
五、自觉接受监督
建立健全了社会监督员制度，在社会各个层面聘请了50名社会监督员，运用网络、通讯、媒体等平台，接受市民投诉举报、政策咨询，分别组织了全市40家药品生产、经营和使用单位召开了药品政策座谈会，组织了全市31家药品经营企业召开了药品市场监管工作座谈会，广泛听取他们的意见和建议。为确保整改落实到位，市局通过***电视台、***日报等新闻媒体对承诺事项进行了公开承诺，个人签订了《岗位服务承诺书》。市局还在局机关及直属单位实行了《执法监督卡》和《执法回访卡》制度，窗口单位实行了《服务质量和办事效率评价卡》制度，对行政审批、行政执法、认证检查和监督抽验等行为由办事群众和相对人当场进行评价，为推进活动的开展，活动领导小组每周对各科室、下属各单位活动开展情况进行了调度，研究和解决具体问题，确保活动敢得实效。
二〇一二年四月十六日
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