关于“转提优保促”活动调研情况的汇报
市国税局
市直机关工委：
接到市直机关工委的调研通知以后，我们高度重视，迅速抽调人员组成专题工作组，围绕调研课题进行了深入调研，现将有关情况汇报如下：
一、活动开展的基本情况
全市“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动动员大会召开后，我们高度重视、迅速行动，紧紧围绕市委市政府的总体部署，密切联系自身实际，从解放思想、更新观念、转变作风入手，以服务“两个推进”为核心，以“转作风、提效能、优服务、争一流”活动为载体，认真贯彻落实活动的各项要求，充分发挥职能作用，全力服务地方经济社会发展。
一是领导重视，精心组织。正月初七上午全市动员大会结束后，下午市局立即召开局长办公会，认真学习全市动员大会精神，专题研究了贯彻落实意见，决定在全市国税系统开展以“四个三”为主要内容的“转作风、提效能、优服务、争一流”活动。在此基础上，市局成立了由党组书记、局长韩桂锦任组长，其他班子成员任副组长，市局机关各单位负责人为成员的活动领导小组，设立了办公室，具体负责活动的组织、协调、督导及考核。7个基层分局也分别成立了相应机构，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。正月初八下午，我们召开了全市国税工作暨转作风提效能动员大会，动员全系统广大干部职工大力弘扬与时俱进、学以致用、求真务实、雷厉风行、调查研究和艰苦奋斗等六种作风，努力营造一心一意谋发展、凝心聚力干事业的浓厚氛围，促进国税工作更好更快地发展。2月23日，市局又专门召开了活动推进会，总结前段时间活动开展情况，查找工作中存在的问题，安排部署下一步的活动开展工作。
二是加强学习，强化宣传。我们充分利用节后一周左右的时间，深入开展春训活动。活动中坚持突出重点，丰富形式，严格管理，做到时间、内容、人员、效果“四落实”，不断加强学习。在学习内容上，重点学好“三个层面会议精神”，第一个层面是以十七届六中全会精神为重点，认真学好中央有关会议精神；第二个层面是认真学习全省、全市经济工作及转作风动员大会精神；第三个层面是与国税系统实际相结合，认真学习全省和全市国税工作会议精神。在学习形式上，注重做到“四个结合”，即整体推进与分类施教相结合、集体学习与个人自学相结合、认真读书与交流讨论相结合、理论学习与工作研讨相结合。2月2日，我们邀请市检察院预防职务犯罪处朱慧处长做了预防职务犯罪专题讲座，收到了良好的效果。在加强学习的同时，我们通过国税网站、莱芜国税报、宣传展板等，建立了“转作风、提效能、优服务、争一流”活动暨春训活动专题网站，在一楼大厅开辟了宣传专栏，在办公楼醒目位置悬挂宣传标语和图片，大力宣传活动的重要意义，宣传活动的安排部署和具体要求，引导广大干部职工形成共识，为活动的开展营造了浓厚的舆论氛围。
三是创新载体，丰富内容。为深入贯彻市委市政府的活动部署，我们立足国税部门实际，在全系统开展以“四个三”为主要内容的“转作风、提效能、优服务、争一流”活动。“四个三”即三个转变、三个提升、三个优化和三个争创。三个转变，即转变领导作风、转变机关作风、转变工作作风；三个提升，即提升工作标准，提升工作效能，提升工作位次；三个优化，即优化服务理念，优化服务手段，优化服务层次；三个争创，即争创一流服务，争创一流业绩，争创一流形象。为确保活动扎实顺利开展，我们按照上级要求，结合工作实际，研究制订了活动实施方案，明确了活动的指导思想、目的要求、主要内容、方法步骤和考核标准，并确定了大力组织税收收入、全面提升征管质量、深入推进依法治税、积极推进税源专业化管理、不断优化纳税服务、加强干部队伍建设、加强和改进内部行政管理、加强行业作风建设等八项重点工作。
四是加强考核，强化督导。为确保活动成效，我们将“转作风、提效能、优服务、争一流”活动作为全年的一项重点工作，纳入年度目标管理考核，建立《重点工作督查规程》，按月编辑《莱芜国税督查》进行通报，按季汇总《重点工作进度情况报告表》，年终考核讲评、兑现奖惩。同时，市局重新修订完善了相关制度，制定印发了《工作规则》，规范机关运行秩序，提高机关工作效率。并加强了对上下班考勤、请销假制度、机关学习、禁酒令等各项工作制度的检查落实力度，以良好的精神状态做好每一天的工作。在此基础上，2月16日至17日，市局成立了督导组和明察暗访组，深入基层分局、纳税人开展督导和明查暗访活动，确保各项制度落到实处。
二、实实在在查摆问题，认认真真抓好整改
深入查摆问题是确保活动取得实效的关键。我们本着“开门整风、广纳诤言，深挖根源”的原则，内外互动、上下联动，深入查摆在思想境界、工作作风、依法治税、纳税服务和税源管理等五个方面存在的问题。在系统内部，市局精心组织开好专题民主生活会。会前通过下发文件、召开座谈会、深入调研等多种形式，广泛征求了各方面的意见和建议，认真撰写了发言材料，重点查摆个人和组织存在的突出问题，制定整改措施。在此基础上，将“转作风、提效能、优服务、争一流”活动与春训活动结合起来，从正月初八至正月十六，在全系统深入开展批评与自我批评，实事求是地查找问题，客观公正地分析问题，实实在在地解决问题。同时，针对政风行风测评的情况及问题反馈，认真制定整改方案，明确整改责任，逐项抓好整改落实。在系统外部，坚持开门纳谏，面向广大纳税人和社会各界征求意见建议。一方面，市局通过发放调查问卷、实地走访、函件调查、网络评议、作出公开承诺等方式，多种渠道征求纳税人意见建议。去年年底，我们依托国税网站，先后开展了“纳税人需求专题调研”、“网上评议管理员”等活动，先后收到有效问卷600余份，征求意见建议20余条。我们积极向社会各界作出公开承诺，并认真践诺，得到了纳税人和社会各界的一致好评。
通过查摆，共发现四个方面的问题：一是思想境界方面，工作定位与市委市政府的要求有一定差距，主动服务跨越发展的力度不够。二是工作作风方面，开拓创新意识不够强，工作节奏有待进一步加快，抓落实的力度有待进一步加强。有的单位学习抓得不够紧，查摆问题不够深入，与工作结合不够紧密，边学边改力度需要进一步加大。三是纳税服务方面，服务理念有待于进一步提升，工作流程有待于进一步优化，工作的层次和效能有待于进一步提高。四是税收管理方面，仍然存在一些薄弱环节，征管质量有待于进一步提高。分析原因，主观上，思想境界和工作标准不够高，缺乏干大事、创大业、争一流的胆略和气魄；客观上，新形势新任务对国税工作提出了新的更高要求。
针对查摆发现的问题，本着“边查边改”的原则，我们已初步制订了整改方案，明确了责任领导、责任科室和完成时限，正在逐步完善并狠抓落实。
一是高境界确定工作目标。在前段学习的基础上，继续组织好理论学习，进一步加深对活动开展的理解和认识，以高度的政治责任感和使命感，加快推动作风大转变、效率大提升、环境大优化。按照“三高一大”的总体要求，立足全省看莱芜，树立一流的发展目标，力争各项工作在全市争一流、全省有位次、对外有影响。
二是高标准组织税收收入。在坚持组织收入原则的基础上，牢固树立“以管促收”的理念，进一步落实组织收入工作机制，加大专项考核力度，加强收入调度分析，强化重点税源监控管理，深入挖掘税收增长潜力，促进组织收入工作健康顺利开展，确保实现一季度开门红，为全市经济社会发展提供稳定的财力支持。
三是高起点优化纳税服务。优化服务理念，强化宗旨意识和服务意识，树立需求导向、全员服务的现代服务理念。优化服务手段，充分利用信息化手段，科学规划和设计服务项目，优化办税业务流程，减少审批事项，为纳税人提供优质高效的办税服务。全面落实各项服务制度，自觉兑现公开承诺，主动接受纳税人监督。继续认真落实重点税源联系点制度，深入开展“国税局长百强企业大走访”活动，帮助企业解决涉税难题，助推企业发展。深入开展税收经济调研，积极向党委政府建言献策，为地方经济发展提供决策参考。
四是全面提升征管质量。在全市范围签订提升征管质量责任状，认真落实征管核心指标定期通报和《国税督查》制度，争取用半年左右的时间，主要征管指标提升到全省先进水平。按照“科学化、精细化”管理的要求，以实行分级分类管理为基础，以税收风险管理为导向，以强化信息管税为依托，不断完善专业化管理和信息管税的税源管理新模式，进一步提高税收征管质效。
三、落实一线工作法，深入基层开展工作
全市“千名干部下基层”动员大会召开后，我局高度重视，按照《市委办公室 市政府办公室关于在全市开展“千名干部下基层”活动的实施意见》要求，从全市国税系统选派了4名政治素质高、业务能力强、经验丰富的业务骨干参加了这次“千名干部下基层”活动。为统一思想，提高认识，确保这次活动取得实效，市局在驻企干部下企业前由局领导对他们进行了集体谈话，在会上，局领导要求选派的驻企干部一定要充分认识全市开展的“千名干部下基层”活动的重要意义，珍惜这次机会，切实增强责任感、使命感和压力感，尽快投入角色，扑下身子，扎实开展工作，为企业发展做出积极的贡献。同时，为积极配合好驻企干部开展工作，我们还要求企业所在地的税收管理分局也要加强与企业的联系，充分发挥税务部门的职能作用，及时帮助企业解决实际困难。2月20日，市局分管局领导王浩副局长带领市局人事科负责人、高庄分局局长到驻企干部许奉玉所在的企业鄂庄煤矿进行了专题调研，了解企业发展情况。目前，4名下派干部已全部到位。
四、围绕服务大项目建设，大力优化纳税服务。
一是迅速研究制定工作措施。从全面落实各项税收优惠政策，支持各类创业企业发展，压减行政审批项目，缩短办税时限，优化纳税服务，减轻纳税人负担等方面出发，结合工作实际，研究出台了《莱芜市国税局服务“两个推进”十项措施》，面向全社会公开，并按照工作职能逐项分解落实到各科室和具体岗位，确保各项政策措施落到实处。
二是建立重点税源局长联系点制度。在全系统开展“关注需求，服务发展——国税局长百强企业大走访”活动，将全市重点税源企业确定为市局和各分局班子成员联系点，建立长期联系、帮扶机制，通过深入企业调研、召开座谈会、发放调查问卷等形式，了解纳税人的涉税需求，征求纳税人对税务机关的意见和建议，帮助企业及时解决涉税难题，促进企业健康发展。
三是全面落实各项税收优惠政策。在做好组织收入工作的同时，坚持依法征税与涵养税源相结合，严格按照政策全面及时兑现固定资产进项税额抵扣、出口退税、高新技术企业、福利企业、资源综合利用税收优惠等各项税收优惠，努力把政策优势转化为企业的发展优势。同时，加强政策跟踪问效，建立信息反馈机制，及时了解和解决企业在政策执行中遇到的问题，积极向有关部门和上级机关反映情况，努力争取政策支持，寻求企业利益的最大化。
四是加强税收政策宣传辅导。对外，在充分利用办税服务厅、纳税服务热线、国税网站等媒介开展税法宣传的同时，围绕“税收、发展、民生”的主题，组织开展了“国税局长与您面对面”网上在线访谈、税收政策报告会等一系列主题宣传活动，帮助纳税人及时掌握政策规定。对内，组织开展专题培训，强化业务知识学习，使干部职工吃透政策精神，熟练掌握操作规程。
五是不断优化办税服务。精简涉税资料，优化办税流程，切实减轻纳税人办税负担。制定并实行了“一窗通办”、“一站式服务”、首问负责、限时服务、延时服务和服务承诺等一系列办税服务制度，提高了服务效能。针对纳税人的特点和需求，有的放矢地开展分类服务、提醒服务、预约服务等措施，开通“涉税援助直通车”，最大限度地满足纳税人的个性化服务需求。
五、招商引资工作情况。
按照《市委办公室 市政府办公室关于“招商引资攻坚年活动的实施意见”》要求，我们认真总结了往年招商引资工作经验，结合今年招商引资新特点，进一步强化措施，明确目标，积极行动，一是加强领导，完善工作机制。为切实加强对招商引资工作的组织领导，结合招商工作特点，我们确定负责考核的人事科、负责税收政策的税政科、负责税务登记管理的征管科及进出口税收管理科等有关负责人组成专业招商队伍，使招商力量有了保证。为保证工作的顺利开展，我们在人员配备、后勤服务等方面给予充分保障，还通过调度督导、兑现奖惩等一系列措施确保招商引资工作落实到位。二是强化考核。为确保招商引资任务完成，我们进一步修订完善了招商引资考核奖励办法，将招商引资任务指标分解落实到机关科室和各分局，并招商引资任务的完成情况列入年度目标管理考核办法，给予相应的奖惩。同时为切实鼓励大家，规定只要个人争取项目和资金，按市政府奖励，市局再给予嘉奖、记三等功等奖励，有力地鼓舞和调动了广大国税干部职工大力招商引资的积极性。三是强化服务，优化环境。今年以来，全市国税系统进一步强化纳税服务，不断提高办税效率和服务质量，积极推行“一窗式”服务、“一站式”办公，为外来投资者提供了一个“手续简单、办事方便、服务热情”的办税环境。目前我局招商引资项目有1个，具体情况如下：莱芜尕利商贸有限公司，投资方为郓城客商张继科和薛善和，项目地址位于泰钢工业园，整个项目已形成外来固定资产投资2100万元。
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