构建“五项新机制” 实现“五大新转变”
——瑶族组织建设活动经验材料
在深入开展创先争优活动中，***瑶族自治县以科学发展观为统领,以制度建设为抓手,把制度建设作为一项根本性、全局性、长期性的任务，积极探索新路子、总结新经验、寻找新规律，构建了科学务实、严谨有效的制度体系，有力推动全县上下创先争优制度化、常态化、长效化，同时使全县各项工作步入了“用制度管权、用制度管人、用制度管事”的良性轨道，推动了经济社会的又好又快发展。
一、建立理论提升新机制，探索思想保障新路子。该县把中心组学习和机关干部大轮训作为解放思想的有效途径，坚持集中学习研讨和外培拓展，不断提高党员干部的政治素质和理论素养；坚持务虚会制度，增强党员干部贯彻落实中央和上级党组织精神；坚持结合调研实践撰写理论文章，切实将党员干部的学习成果转化为发展的思路和举措。在全县机关干部队伍中倡导实施“行动学习法”，通过将解放思想、解决问题、平等民主、团结包容、示范表率五个关键贯穿于日常的工作、学习和生活中，有力提高了各级领导干部的学习力、创新力、决策力、执行力和凝聚力，有效解决了影响经济社会发展的重点难点问题，为“富民强县”新跨越提供了坚强的组织保证和智力支撑。
二、建立作风养成新机制，树立增效强能新形象。该县积极组织县乡机关单位深入开展创先争优活动，定岗定责，挂牌上班，承诺亮诺践诺，不断加强机关效能建设，营造了机关干部兢业履职、优质服务的良好氛围。特别是通过建立“三抓三比”（抓环节比提高、抓工程比效果、抓活动比业绩）、争创“四服务四个零”（服务办理“零障碍”、服务质量“零差错”、对象“零投诉”、服务上门“零距离”）和践行“五环节五个好”（用语环节说好每一句话，纽带环节接好每一个电话，践行环节办好每一件事，服务环节接待好每一位对象，提升环节总结好每一天的工作）服务机制，扎实推进窗口单位和服务行业的创先争优，进一步改进行业作风，提升党和政府形象，密切联系人民群众的迫切需要，形成了推动科学发展、促进社会和谐的强大合力。该县还出台了《公务接待制度》，在加强生态建设的同时，严格控制费用支出，厉行节俭，尽可能以有限的资金为基层群众办更多的实事好事。此外，该县出台了严肃会议纪律相关管理制度，切实加强机关行政效能建设，提高会议效率，进一步增强和提升了领导干部的政治素质、纪律观念和精神面貌，有力地推动机关干部作风建设和各项工作的深入开展。
三、建立社会管理新机制，谱写固本强基新篇章。该县认真落实村级干部报酬待遇和离任村干养老补贴政策，对全县在职的275名村级干部，全部纳入农村社会养老保险覆盖范围，对全县60岁及以上离任村级干部全部列入享受养老补贴范畴，并建立健全村级干部政治成长激励等制度，鼓励优秀村级干部报考乡镇机关公务员。今年以来，已招录3名村级干部为乡镇机关公务员。该县还把加强农村小组长(包括屯级党支部书记、屯长、村民小组长，统称“农村小组长”)队伍建设作为推进农村基层组织建设的重点工作来抓，建立健全了农村小组长的激励、教育、关爱、培养等一系列有效机制，密切了党委政府与村级党组织和广大农村党员群众的联系，加强了党对农村工作的领导，激活了农村基层组织“细胞”，调动了农村小组长的工作积极性，使他们中的大部分人成为了建设新农村的带头人和村两委的得力助手。同时，为了更好地推进农村基层组织“固本强基工程”，激励屯党支部和屯级组织创先争优，进一步密切党群关系，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，该县深入实施屯级党组织、村民小组、农村群众团体“合议共建”机制，通过集合办公、集合思路、集合议事、集合推介等工作，较好整合并发挥了屯级党组织、村民小组、农村群众团体的力量和作用，实现了“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的目标。目前，全县共培育出“五好”支部390个、“五会”支书450名、“五星”党员4041名，农村“三个五”争创活动成效良好，党在农村基层的根基进一步夯实。
四、建立干部考评新机制，推行联动服务新模式。今年，该县开始实施机关单位和干部职工年终绩效考评，并创造性的建立了“六个联系”和“四个一”的考评制度。“六个联系”即：处级以上领导必须联系一所学校、两个贫困生、一个贫困村或扶贫项目、一户困难户、一个县庆项目或城建项目、一个产业项目；“四个一”即：每个单位联系一个村、联系一所学校、联系一个项目、争取一批项目和资金。制度的建立，使每一名处级以上领导、每一个机关单位都对应联系一个村、一所学校和一个项目，每一名科级以上领导都对应扶持1～2户困难户和1～2名贫困学生，确保每一名干部职工都为基层办1件以上的实事好事，确保每一个村、每一所学校、每一个重大项目和大部分的困难户、贫困学生都有机关单位和干部对应联系扶持。此外，该县还实行县直单位与联系乡（镇）、村绩效“双考互评”的捆绑式考评制度，促使机关干部不折不扣地“下基层、办实事、见实效”。对于村级“两委”，该县也实行了年度绩效考评办法，使村级工作与党委、政府的中心工作更加紧密结合，联动推进。
五、建立驻村服务新机制，搭建扶贫攻坚新平台。该县把选派贫困村党组织第一书记和新农村建设指导员，以及选派政法干警到村挂任党组织副书记、村民委主任助理等职务当作“干部进村住户，农民进城住家”活动的一项重要工作来抓，对驻该县的21名贫困村党组织第一书记、165名新农村建设指导员和81名下派挂职政法干警明确提出了六点要求：一要学用政策，增强发展信心；二要调查研究，了解掌握民情；三要发展经济，促进农民增收；四要办好实事，解决民生问题；五要提倡文明，创建和谐新村；六要抓好党建，夯实执政基础。同时建立挂点联系制度、挂牌销号制度和责任追究制度，将选派干部的工作情况，包括开展“双进双住”活动情况纳入了本单位年终绩效考评的重要内容。目前，选派干部通过驻村调查摸底，邀请群众进城座谈，都形成了包括村“两委”班子建设、党员干部队伍建设和村级集体经济发展等方面的工作思路，并结合实际，确立了各自的驻村工作重点和公开承诺事项3～5项，实现了承诺亮诺的百分之百。（***县委组织部）
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