师德师风建设情况发言汇报材料
尊敬的各位领导，同志们：
在这新年伊始、万物迎春的美好时刻，教育部第四巡回指导组莅临***检查指导工作，对我们是极大的鼓舞和鞭策！在此，我谨代表全市近100万师生向各位领导的到来表示热烈的欢迎！向长期以来关心支持***教育发展的各级领导表示衷心的感谢！
我们***市地处***省西北部，东连洞庭湖，辖6县2区1市及4个管理区（经济开发区、旅游度假区），总面积1.82万平方公里，人口614万，其中市城区人口41万，是国际花园城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国首届魅力城市、中华诗词之市；相传东晋诗人陶渊明曾游此而作《桃花源记》，因此享有“世外桃源”、“福地洞天”的美誉。2009年，全市GDP达到1160亿元，财政一般预算收入达到51亿元，处于全省经济社会发展前列。
我市现有各级各类学校1318所，其中高等院校5所，中等职业学校77所，普通中小学1233所，特殊教育学校5所；有在校学生72.1万人，其中中等职业学校学生8.8万人，普通中小学学生60.7万人；有在职及离退休教职工7.7万人。另外，全市还有幼儿园511所，在园幼儿6.8万人；各类民办教育机构636个，在校学员15.8万人，初步形成了基础教育、职业教育等各类教育同步发展，公办教育、民办教育协调推进的良好格局。
下面，就我市中等职业学校和中小学深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）以及师德师风建设情况作简要汇报，其中重点汇报师德师风建设情况，请各位领导指导。
一、敏悟笃践，深入推展“学习实践活动”见实效
去年9月以来，按照省教育厅及市委学习实践办的统一部署，我市参加第二批学习实践活动的34家市直教育单位以及各区县市教育局充分结合各自工作实际，突出针对性，注重实践性，讲求实效性，以更新的理念、更远的视野、更高的起点、更实的举措推进教育强市建设，促进了“学习实践活动”有序开展，逐步深入。
1.强化领导，周密部署。市教育局成立了四名局级领导参加的活动领导小组，下设有办公室，抽调专人负责学习实践活动的日常联络工作。先后制定了《***市市直中等职业学校和中小学校学习实践活动实施方案》、《***市市直中等职业学校和中小学校学习实践活动主要工作安排表》以及《***市中等职业学校和中小学校学习实践活动宣传方案》，对学习实践活动明确了范围对象、确立了方法步骤、提出了具体要求。建立了领导对口联系、巡回指导等相应工作制度，相继召开了市直参学单位动员培训大会、区县（市）教育局局长座谈会、学习实践活动工作推进会与转段工作会议。
2.严明责任，分类指导。按照活动方案与具体安排，通过严明组织领导责任，把学习实践活动作为党政一把手工程、党组织活动的先导工程和单位发展的创新工程，促进科学发展、优化发展与跨越发展。市委活动办安排了两个指导检查组分别指导市直公、民办学校，教育局16名副处级以上领导各自联系2—3所公、民办学校，同时安排6个区县（市）巡视组，加强对不同校情、实情的学习实践活动进行督促指导。
3.精心组织，广泛宣传。市直各参学单位和区县（市）教育局充分运用校园网站、学校橱窗、出版板报、编印简报、新闻媒体等宣传工具，全方位、多角度、深层次地营造学习实践活动的浓厚氛围。
4.全面调研，深度分析。既入户进家访实情，又公开征集求良策，还专题调研谋发展。各参学单位组织广大党员、教师开展“进单位、进社区、进农村、进班级、进家庭，访特困学生、访单（无）亲学生、访留守学生”为主要内容的“五进三访问学情”活动，广泛征求师生意见，认真梳理问题，开门寻计问策，初步查找了一批在理清办学思路、规范办学行为、全面实施素质教育、推进学校均衡发展、加强教师队伍建设和党建工作等方面影响和制约学校科学发展、师生反映强烈的突出问题。
5.学用并重，活学活用。结合单位实情、校本特色、层级差异与发展要求，突出办学理念的提升、育人模式的创新、精细治校的深化、师德师风的转变、基层党建的强化、单位整体发展活力与业界竞争力的提高等重点，把解决突出问题贯穿学习实践活动始终，从活动之初就坚持边学边改，边查边改，积极解决师生员工和学生、家长反映强烈的校本问题。一是以学促思，树立科学强教新理念；二是以学促管，谋划科学治校新模式；三是以学促教，探索科学育人新路径，做到“两手抓、两不误、两促进”。
6.创新方法，谋求实效。通过学习实践活动的纵深推展，使各参学单位积极追求并实现六大目标：一是树立一个理念，即科学发展理念；二是改进两个效能，即组织结构效能与运行机制效能；三是探讨三个突破，即科学治校、科学育人、科学兴业的突破；四是注重四个结合，即虚实结合、远近结合、工学结合、学用结合；五是倡导五个创新创，即创新思维、创新方法、创新手段、创新模式、创新路径；六是谋求六大实效，即在精细管理、人本服务、行风转变、专业优化、学科提质、竞争活力等方面取得实效，真正做到以科学发展观为统领，切实办好人民满意教育。
二、治防并举，大力加强人民满意的师德师风建设
自2007年推进教育强市后，针对影响教育健康发展的诸多问题，坚持立足于防、厉行于治的工作方针，在积极纾缓并化解学校发展的瓶颈制约与内在矛盾的同时，注重大力治防广大人民群众反响最强烈、诉求最迫切的师德师风问题，全面规范教育行政行为、学校办学行为和教师从教行为，以科学发展观学习实践活动为契机，切实推进科学治校、精细管理、教学改革与人本服务，努力造就人民满意的高尚型、敬业型、笃学型、精技型、创新型教师队伍。
1、多方联动，构建规范教育行为的强大网络。
随着改革开放的不断推进，学校教育中的师德师风问题逐步开始成为广大群众反响最强烈的热点问题之一，开始更多地困扰并考验教育主管部门的行政治理能力。历年整治的结果和经验启示我们，在市场经济条件下，师德师风问题必须多方配合，常抓不懈。去年初，我市决定，将2009年确定为“教育行为规范年”，成立了“教育行为规范年”活动领导小组，由教育局长任组长，常务副局长和纪委书记任副组长，其他班子成员及监察室、办公室、基教科等科室负责人为成员。领导小组下设办公室，教育局纪委书记兼任办公室主任，监察室工作人员为办公室成员，主要负责活动的组织协调、督促检查等日常工作。为确保工作落实，我们制定下发了具体实施方案，召开了专题动员大会，明确整个活动分为宣传发动、自查自纠、整章建制、整改落实四个阶段，由单位“一把手”负总责，亲自抓。实行教育局局领导、机关科室对口联系城区市直教育单位行风评议工作制度，14名局领导、16个机关科室分别与24家市直教育单位结成“对子”，加强行风监察监管。各区县市教育局、各级各类学校层层成立工作班子，制定活动方案，召开动员会议，编写工作简报，公布监督电话，设立群众意见箱，***区、安乡县、津市市、***市一中、***师范等地方和学校，还在局教育信息网、校园网设立“教育行为规范年”专栏。西湖管理区建立了学校、家庭、社会三位一体的教育网络，利用家长学校、家长委员会、家长座谈会，广泛发动家长参与“教育行为规范年”活动；同时做好家校联系工作，要求教师定期家访，听取家长对学校、教师教育教学工作的意见和建议，增强规范教育行为的针对性。局内明确相关责任人员，加强与***电视台、***日报、***晚报、***民生报、***政府网、***电视台图文频道等新闻媒体的日常联系，及时报道活动动态，推介先进典型，把握正确的舆论导向。教师节期间，6家媒体集中宣传了全国模范教师李远仿、全国优秀教师谢建英等先进人物，在教师队伍中引起了强烈反响，在社会上也产生了较大积极影响。
2、治乱查违，严厉遏制行风败坏的蔓延趋势。
每年，市教育局纪检监察室除认真查办上级转办交办的重点案件外，还结合群众来信来访与网路举报的学校师德师风问题，严肃查处相关责任人和事，特别是在“教育行为规范年”活动实施过程中，根据群众反映最强烈的热点问题，主要开展了“三大整治”行动：一是大力整治教育乱收费行为。通过加大收费公开力度，落实收费公示、电子收费等制度，设立举报电话，召开部门联席会议、组织专项督查等办法，进一步保持对违规收费行为的高压态势，做到了发现一起，查处一起，整改一起。去年，全市共对19所学校的违规收费行为进行查处，先后有17人受到组织处理，8人受到行政处分。去年11月，我市教育收费治理工作得到了国家七部委调查组的充分肯定。***县教育局开展了“创建规范教育收费示范县”活动，从严治理教育乱收费行为，实行了教育乱收费一票否决制度、教育收费治理整改销号制度，去年共组织了11次教育收费自查自纠活动，查处并清退违规收费9.2万元。二是大力整治违规招生行为。以规范中职招生行为重点，我市制定了“五严禁”、“六统一”制度，进一步严明了招生纪律；召开招生宣传工作联席会，在电视广播、报刊网站等媒体发布招生政策、招生信息，在***日报公示《2009年面向我市招生的职业院校名单》。联合公安、工商等部门，集中组织大规模的暑期招生整治行动，全市共查处违法违规招生学校11所，收回虚假宣传资料1.2万份。同时，针对群众比较关注的市城区普通中学招生问题，我们实行了招录工作信息公示制、人员回避制和全程监督制，有效遏制了“择校风”，确保了教育公平。三是大力整治不良师德师风行为。教育局建立了教师不良记录档案，作为教师晋职、调资和年终考评的重要依据；与人事、监察等部门联合，对家教家养、收受礼品礼金、体罚或变相体罚学生等行为，制定了严格的处理办法。暑假期间，加大了对教师乱办班、乱补课行为的查处力度，采取明查暗访等形式，发现违纪违规行为，迅速就地查处，其中，5人被开除公职，2人被记大过，26人被行政警告。
3、开放办学，积极营造为人师表的教育生态。
为充分调动各级各类学校以及广大教师、学生、家长参与“教育行为规范年”活动的积极性，开展科学发展观学习实践活动后，我们确定以“创人民满意学校，当人民满意教师”为活动载体，注重增强活动的贴切感与实效性。结合学习讨论、调查走访、交心谈心等环节，又组织开展了“万名教师大家访”活动，进一步拉近了教育与群众的距离。同时，围绕“创人民满意学校、当人民满意教师、办人民满意教育”、“当师德标兵、做时代先锋”等主题，先后组织开展校长大调研、教学大比武、文艺大汇演等活动，进一步促进学校端正办学理念、教师规范从教行为。如，为推进师德师风建设，我们实施“标兵倡导”、“规范反思”、“开门评议”三大行动，在全市推选10名师德典型，组成师德先进典型报告团，先后两次分赴各区县市巡回演讲；编印《师德师风建设文件汇编》，组织全市教师对照规范自查自评找差距；结合行风民主评议，组织开展“教学开放周”活动，所有学校都向社会开放、所有课堂都向学生家长开放，接受社会评议和监督。澧县、桃源、市一中、***学校等地方和单位还举行“校长论坛”、“名师讲坛”、“师德师风演讲赛”、“优秀教师事迹报告会”、“创建师德师风示范校”、“十佳师德师风标兵评选”等活动，用身边的典型教育身边的人。***区教育局以“我心目中的教师形象”为主题，通过走访、座谈、设立意见箱、问卷调查等形式广泛征求学生、家长及社会各界对师德师风方面的意见和建议，并将意见和建议归纳整理后反馈给教师，组织教师集中讨论，促进了教师职业行为的严格自律。安乡县教育局组织教师参加民主生活会、交心谈心等活动，查找学校在办学行为、教师在从教行为方面存在的不足，进一步统一了认识，形成了师德师风建设的强大合力。
4、标本兼治，不懈探索强师强教的长效机制。
围绕师德师风建设，我们重点探索并建立了以下机制：一是学习制度。坚持开展师德师风学习教育活动，要求全市教师采取集中学习与个人自学相结合，规定全年学习时间不低于60学时，做到学习有计划、有记录、有心得体会和反思小结，使广大教师争做人品与学识表范。二是管理制度。市教育局编印了《***市中小学教师“十七不准”手册》，严格规定了教师从教的职业操守。各区县市纷纷结合本地实际，强化了教师职业行为的规范管理。澧县教育局新修订了《中小学教师一日常规》共10大章40条，对教师上班、办公、上课、开餐、请假、离校等方面均有明确规定，进一步规范了教师日常行为；同时，印发了《教师请假制度》、《教师奖励与处罚制度》等规章制度，县实验小学还实施了《义务教育学生座位轮换办法》，做到学生座位每两周按照规则依次轮换，避免了学生座位安排“人情风”，得到了广大家长的一致好评。三是督查制度。我们将“教育行为规范年”活动作为学习实践活动巡回指导的一个重要内容，每半月对各区县市、市直教育单位进行一次督导检查，并下发督查通报，作为年终考核评比的重要依据。对督查中发现的问题，都严格做到了现场交办、限期整改。另外，还聘请18名市人大代表、政协委员、私营业主、社区居民担任教育行风政风监督员，不定期检查市直教育单位的行风建设、政风建设情况，进一步促进了教育行风的好转。去年，市教育局先后召开了4次监督员座谈会，收集各类意见和建议三大类11条，全部做到了现场交办、认真处理。四是评价制度。指导各级各类学校把社会、家长、学生的满意度作为衡量师德师风的重要标准，在全体教师自我述职的基础上，开展学生评教师、教师评校长、社会评学校活动，主动听取学生、家长和社会的意见和建议，自觉接受社会各界监督。五是惩处制度。我们建立了教师不良记录档案，作为教师晋职、调资和年终考评的重要依据；还与人事、监察等部门联合，起草了《***市教师违规违纪处分暂行办法》，对家教家养、收受礼品礼金、体罚和变相体罚学生等行为，都规定了明确的处理措施，具有很强的针对性和可操作性。桃源县教育局要求全县在职教师与学校签订《廉洁从教》责任状，并出台了《关于对在职教师参与有偿补课问题的处理办法（暂行）》，得到了广大群众的充分肯定。
通过近些年持之以恒地大力加强师德师风建设，特别是在科学发展观学习实践中务实开展“教育行为规范年”活动，全市教育事业呈现出一些积极的可喜变化。
一是教育行风不断好转。目前，全市教育行政行为、学校办学行为、教师从教行为得到了进一步规范，教师家教家养、体罚学生，学校违规收费、违规招生、强制学生校内消费等现象得到了有效遏制，全市教育系统出现了“四多四少”的新气象，即谋事干事的多了，混时度日的少了；改革创新的多了，因循守旧的少；无私奉献的多了，以教谋私的少了；爱生如子的多了，体罚学生的少了。
二是教师素质普遍提高。春风化雨，润物无声。通过科学发展观的学习，广大教师的政治素质和师德素养进一步提高，服务社会、服务家长、服务学生的自觉性进一步增强，广大教师的社会责任感普遍提升到新的高度，爱岗敬业、爱生如子、勇于创新、乐于奉献的敬业精神与职业品行蔚然兴起，涌现出了李远仿、谢建英、敖双英等全国模范教师、全国优秀教师。
三是教育质量稳步提升。学校办学行为、教师从教行为的不断规范，也促进了全市教育质量的稳步提升。高考成绩继续保持了全省领先位置。2009年，全市高考上线率达到85.44%，超全省平均水平高1.1个百分点。其中，我市二本上线率超全省上线率2.82个百分点，文科总分平均分超全省平均水平16.7分，理科总分平均分超全省平均水平5.17分。高中学业水平考试成绩高于全省平均水平。在去年首次高中学业水平考试中，省里共通报表彰了38所合格率最高的学校，其中我市就有5所，占受表彰对象的近1/7。义务教育质量持续提升。去年，全市义务教育阶段学生合格率达到99.5%，较去年提高了0.5个百分点。
四是教育形象明显改善。突出表现在人民群众对教育工作的满意度进一步上升。去年，***市人大常委会对我局进行工作评议时，全市447名市级人大代表投了满意票，满意率达到99.8%。年底，在市人民政府组织的“十佳人民满意机关”评选活动中，我局在代表委员投票、监督员投票、网络投票、居民代表投票等四个环节中都处于靠前位置，赢得了“十佳人民满意机关”的荣誉称号。
各位领导，在师德师风建设上，我们虽然坚持不懈地做了一些工作，也显现出了一定成效，但离教育科学发展的严格要求和人民群众普遍诉求的热切期盼，仍然还存在某些差距和不足。如教师年龄结构、知识结构、专业结构与技能结构还不能很好地适应教育改革发展的新形势与新要求，极少数教师还不能真正做到德为世表、学为人范，特别是农村教师与幼儿教师的层链危机问题开始显现出某些初始特征；中职学校双师型教师普遍不足，不同学校、不同层级的教师品行与技能素质悬殊；学校教辅资料多，学生课业负担重，家长与学生仍感压力大，这些现象还在影响教育的社会形象，还需我们在今后的工作中不断改进。
三、对国家全面改进师德师风的几点建议
1、进一步保障教师的合法权益。建议全国人大适时修改、完善《中华人民共和国教师法》，加大对违法行为的责任追究力度，有效保障教师的合法权益。如，对严重挪用教育经费，随意拖欠、克扣教师工资，严重侵犯教师工作权利，随意解聘教师的单位和个人，应有明文规定的处罚措施。
2、进一步加大教师绩效工资中央、省级统筹力度。目前，市、县两级财政大多属于“吃饭”财政，短期内很难承担起教师绩效工资统筹的重任。因此，建议中央、省加大教师绩效工资改革的投入力度，切实减轻基层政府压力，保障教师工资待遇，维护教师队伍稳定。
3、进一步规范学校教辅资料发行的市场行为。制颁全国统一的市场准入性法人资质管理规章，确实保障学生的选择权与自主权，减轻家长与学生的经济压力和课业负担。
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