政协调研学前教育工作情况汇报材料
今天，市政协调研组一行来我区专题调研学前教育工作，这充分显示了各位领导、各位委员对我区教育工作的关心和重视。在此，我代表区委、区政府，向各位领导和委员的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。近年来，***区学前教育在区委、区政府的正确领导和市教育局的有效指导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持学前教育基础地位和公益性质，全面推动民生改善，全力服务人民群众，学前教育得到了较快的发展。下面，我就我区学前教育工作情况进行汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。
一、全区学前教育发展基本情况
近年来，我区学前教育以政府办园为骨干，社会力量办园为主体，使学前教育得到了一定发展。目前，全区共有幼儿园54所，其中公办幼儿园2所，民办幼儿园52所，在园幼儿6936人，学前一年毛入园率45%，学前三年毛入园率29%。全区学前教育教师575人，教师学历合格率62%。其中公办幼儿园学前教育教师215人，占学前教师人数的37%。从总体上看，学前教育仍是我区教育最薄弱的环节。
二、主要工作
（一）加强组织领导，健全学前教育工作制度。区委、区政府高度重视学前教育工作，把发展学前教育作为实践“三个代表”，为人民群众办实事，加快我区民生工程的基础性工程来抓。区政府成立了由分管副区长为组长，教育、发改、财政、公安、卫生、安监、交警等有关部门组成的领导小组，负责指导全区的学前教育工作，解决发展中的重大问题。2009年，区安委会办公室下发了《关于进一步加强民办幼儿教育安全管理的通知》，进一步明确了民办学前教育的发展目标和安全管理责任。201*年3月15日，教育、交警部门联合下发了《关于印发<***区中小学幼儿园校车管理使用及接送幼儿工作细则>的通知》（天秦教字〔201*〕46号文件），文件对校车标识、驾驶员资质、车况等方面都做了明确要求。今年3月，我区又制定出台了《***区学前教育三年行动计划（201*—201*年）》，明确了学前教育发展的规划目标、发展任务、实施步骤和保障措施，成为引领我区学前教育科学发展的纲领性文件。
（二）加强学前教育宣传，营造重视学前教育的氛围。为吸引幼儿入园，提高入园率和保教质量，教育行政部门做了大量的宣传和政策解释工作。对学前教育工作者加强国家政策和法律知识的学习宣传，提高他们依法治教、依法办园的意识，保障学前教育健康发展。加强对学前教育意义和作用的宣传，倡导幼儿园对家长承诺，让社会了解学前教育的重要作用，吸引适龄幼儿入园。加强对社会力量投资举办幼儿园的政策宣传，吸引企业家把目光转移到举办幼儿园上来，鼓励企业家投资建园，营造了学前教育的良好氛围。
（三）注重培养典型，促进各类幼儿园全面发展。为推动我区学前教育工作的全面发展，我区在工作中注意发现典型、培养典型，总结推广典型经验，以典型带动工作的发展。目前，全区共有省级一类幼儿园2所，区级示范幼儿园6所。近年来，我区组织了多次学前教育现场参观观摩活动，组织全区幼儿园负责人到市一幼、市二幼、解放路幼儿园、聪聪星幼儿园、贝贝乐园幼儿园等园所参观学习，为提高幼儿教育的整体水平起到了积极的推动作用。通过多年的努力，全区学前教育在园幼儿数大幅度增加，办学水平有了进一步提高，学前教育三年毛入园率有了显著提升。
(四)积极动员社会力量举办幼儿园。在政府投入不足的情况下，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的原则，积极动员企事业单位和社会力量举办幼儿园，取得了较好的社会效果。目前，社会力量办园已达52所，其中达到颁证条件幼儿园26所。对社会力量举办的幼儿园，在登记注册、分类定级、教师培训等方面同公办幼儿园同等对待。同时，加强指导和监督管理，保证民办幼儿园健康有序地发展。
（五）加强师资队伍建设，努力提高教师素质。提高学前教育教师水平是保教质量的关键，利用多种形式，通过多种途径对幼儿教师进行培训、培养。我区根据学前教育事业发展目标，制定了师资培养培训规划，对所有从事幼教工作的教师有计划地进行培训，使全区学前教育教师学历和教学水平有一个大的提高。在加强各类培训的同时，多次组织幼儿园管理者参加安全、保教、后勤管理等方面的研讨班和培训班。积极开展教学能手、优质课评选活动，调动了教师学习、工作的积极性，提高了教师的综合素质。三年来，共培训学前教育工作者306人。201*年11月，对34名获得幼儿优质课的教师进行了表彰奖励。同时，按照《幼儿教育指导纲要（试行）》的要求，制定了切实可行的教育与教学计划，积极开展教研、科研活动，做到了教育与教学相结合，教学与教研相结合，指导教师更新观念，加强理论学习，从而不断提高保教质量及教育教研水平。
（六）推进教学方式改革，提高学前教育质量。根据《幼儿园工作规程》和《幼儿教育指导纲要（试行）》的要求，我区指导各类幼儿园坚持按照“幼儿教育活动化、幼儿活动游戏化”的原则，以游戏为基本活动形式，寓教育于各项活动之中，注重开发智力，培养幼儿的求知欲和实践能力，确保幼儿园教学活动符合幼儿身心发展规律，促进幼儿全面发展。禁止幼儿教育小学化倾向，严禁幼儿园使用小学教材，遵循幼儿教育规律。通过开展教研活动、教学评估，规范教学活动内容，学前教育质量有了进一步提高。
（七）加大培训力度，确保幼儿人身安全。多年来，我区各有关部门一直重视幼儿园安全工作，多次下发了关于加强民办幼儿教育安全工作的通知，对安全工作提出了明确要求。同时，不断加强对学前教育安全管理工作的培训，牢固树立了“安全第一”的思想，要求各类幼儿园建立安全规章制度，落实安全措施，强化常规管理。教育部门检查工作，安全是必查内容，并经常组织幼儿园安全工作专项督导检查，对各类幼儿园周边环境、校舍房屋、接送车辆、活动场所、教具玩具、食品卫生、消防设施等各方面进行专项排查，及时排除安全隐患，确保不出任何事故。三年来，共开展安全专项检查12次，出动人员90多人次，有效保障了幼儿人身安全。
（八）加强督导检查，促进学前教育健康发展。结合学前教育实际，我区建立了学前教育督导制度，制定了督导评估标准，把幼儿园建设、保教质量、经费筹措、规范办园行为等列入教育督导内容。教育督导部门对学前教育评估时，把幼儿园建设、安全工作作为必查内容，对符合办园条件和发展规划的，进行登记注册，颁发办园许可证。对符合规划，条件不达标办园单位进行限期整改。对擅自办园，存在严重安全隐患的民办幼儿园予以取缔，并将结果向社会公示，接受社会和幼儿家长的监督。
三、存在的困难和问题
我区的学前教育存在的主要问题是：投入少、规模小、布局差、管理弱、师资缺、质量低，且办园行为普遍存在经营性为主公益性不足，市场化为主公共服务不足，托管性为主教育性不足的问题，与我区经济社会发展不相适应，与经济发达地区相比有很大差距，不能满足人民群众对优质学前教育资源的需求,是基础教育体系中最薄弱的环节。
（一）学前教育发展不均衡，园所之间办园水平存在较大差异。目前，我区省级一类幼儿园共有2所，全部在城区。农村颁证许可的幼儿园仅有1所，农村幼儿园、民办幼儿园发展滞后，缺乏规模大、档次高的优质幼儿园，城乡园所之间办园水平差异大。
（二）公共财政投入不足，办园经费保障机制不全。近年来，全区公共教育财政支出中，学前教育生均经费与基础教育其他阶段相比较，公共财政对学前教育的投入占基础教育经费投入总量的0.1%。我区学前教育财政支出主要用于公办幼儿园教职员工人员工资及基本建设，从而导致办园经费保障机制不全。
（三）幼儿园保教人员整体素质不高、队伍不稳定。全区360名教师中，其中60%以上为相近专业或职后培训人员，专业起点低，专业素质差。保育员普遍年龄大，文化程度低，未受过专业培训。同时，由于幼儿教师普遍存在收入低、保障差等问题，导致教师流动比例高，专业化进程缓慢。教师过于频繁的流动，给幼儿园正常秩序和保教造成干扰，他们往往忙于维持，无法顾及保教质量。
（四）优质教育资源严重不足，入园难问题凸显。我区规模小、档次低的幼儿园还大量存在，65％的幼儿园由普通民房、厂房、住宅用房改建而成，幼儿园设施简陋，存在一定的安全隐患。全区一类以上幼儿园仅占3.7％，还有50%的幼儿园达不到颁证条件。优质学前教育机构数量少，导致儿童入园难，入好园更难日益成为一个新的民生问题。
（五）办园条件简陋，存在安全隐患。区属公办幼儿园仅有2所，且园舍陈旧、场地偏小、入园幼儿超负荷问题严重。大部分民办幼儿园也存在设施差、设备缺等情况。因而占大多数的民办幼儿园成了全区学前教育的主要承担者，我区的学前教育基本处于“民办提供公平，公办提供选择”的状态。部分民办幼儿园为了吸引生源，他们采用车辆接送的方式来增加生源数量。目前，这些接送车辆多为10座以下面包车，车体轻、安全性能差，存在一定的安全隐患。
四、今后工作打算
（一）进一步加强对学前教育工作的领导。学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的基础，它关系到千家万户，关系到人的终生发展。我区要切实加强对学前教育的领导和支持，把发展学前教育列入重要议事日程，纳入国民经济发展规划，统筹安排，制定学前教育发展规划，认真抓好落实，随时解决学前教育发展中遇到的问题。充实完善学前教育工作领导小组，建立学前教育工作联席会议制度，建立完善专门机构，安排充实专人负责学前教育工作。
（二）实施好学前教育三年行动计划。今后三年，我区将结合全区经济社会发展目标和中小学布局调整的实际，按照积极发展学前教育的要求，坚持“合理配置教育资源、优化办园条件、保证教育质量、提高规模效益”的原则，科学规划幼儿园布局。城区逐步建立以社区为基础，以示范性幼儿园为中心，灵活多样的学前教育形式相结合的学前教育服务网络。在农村充分利用中小学布局调整后的闲置校舍举办幼儿园，重点办好乡镇中心幼儿园。按照我区学前教育三年行动计划，201*年—201*年，我区计划在城区新建、改建幼儿园9所，在农村***镇、藉口镇、***镇、中梁乡、华歧乡、大门乡、秦岭乡以及原铁炉和苏城等乡镇建设9所幼儿园。
（三）完善学前教育经费投入体制。坚持“谁出钱、谁受益、谁负担”的原则，建立财政支持、举办者投资、幼儿家长交费、社会捐资、幼儿园自筹等多元化投资体制。区政府将加大对学前教育的投入，增加政府财政性学前教育经费，保证公办园的正常运转，保证教职工工资按时足额发放，并不断改善办园条件。采取各种措施，促使民办幼儿园举办者积极筹措办园经费，不断提高办园水平。
（四）不断深化办园体制改革。要进一步加大投入办好公办幼儿园，努力提高办园水平和保教质量，真正发挥公办幼儿园的示范和辐射作用。在保障政府办园为骨干的基础上，充分调动社会各界办园的积极性，鼓励和支持社会力量办园或捐资助园，努力形成政府和社会各界共同发展学前教育的格局。推广民建公助的建园模式，试行股份制幼儿园，鼓励社会团体和公民个人建设高标准幼儿园。通过联办、承办、国有民办、民建公租、股份制等办园体制改革，扩大幼儿园规模，提高办园效益。
（六）加强教师队伍建设。根据学前教育事业发展目标，制定师资培养、培训计划，坚持安排学前教育教师有计划的进行轮训，使全区幼儿教师的教学水平有一个大的提高。严格执行幼儿教师资格准入制度，启动学前教育教师继续教育工程，采取多种形式提高幼儿教师和保育人员的整体素质。201*年前对所有学前教育教师进行一轮全员培训，所有教职工必须取得相应的岗位任职资格。依法落实幼儿教师地位和待遇，民办园教师享有公办园教师同等的继续教育、职称评定和评优选先权利。
（七）努力规范办园行为。进一步加强对学前教育工作的督导、检查、评估，建立健全教育督导机构，强化督导职能，进一步加大对学前教育责任落实情况的督查力度，把学前教育事业的各项措施落实到实处。对各类幼儿园实行分类管理，尽快出台幼儿园办园最低标准，定期进行检查评估，规范办园行为，使各类幼儿园达到办园基本条件。严禁幼儿教育小学化倾向，坚决禁止使用非法盗版教材，确保幼儿园教学活动符合幼儿身心发展规律和教育规律。通过今后几的年努力，促进我区学前教育事业科学、持续、健康发展。
以上汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。
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