干部教育培训工作情况汇报 近年来，我县认真贯彻落实中央、自治区党委和地委关于“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”的总体部署要求，墨玉县委、政府紧紧围绕中心，服务大局，以提高各级领导干部的执政能力和干部队伍的整体素质为重点，以实现大规模培训干部的数量、质量与效益的统一为目标，深入学习贯彻《干部教育条例》，不断丰富培训内容，创新培训方式，拓宽培训渠道，强化培训管理，提高培训实效。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
（一）墨玉县基本情况
墨玉县位于塔克拉玛干沙漠南缘，昆仑山北麓。总面积2.56万平方公里，辖1镇15乡364个行政村1619个村民小组，总人口51.96万。耕地面积52.48万亩，人均占有耕地1.2亩。201*年全县生产总值17.83亿元，财政收入8166万元，全社会固定资产投资完成12.5亿元，农牧民人均纯收入2939.83元，是国家和自治区确定的重点扶贫开发县之一。
（二）墨玉县干部队伍基本情况
截止目前，墨玉县共有党（工）委24个，基层党支部614个（村党支部361个），党员14048名（少数民族党员13080名，在职党员3739名，农牧民党员9305名），全县364个行政村共有村干部2056名。全县行政事业单位共有在职在册工作人员11828名，其中：汉族1511名，少数民族10317名；干部9226人，工人2602人。科级干部634名，其中：汉族267名，维吾尔族361名，其他少数民族6名。
二、主要做法和经验
（一）围绕提高干部运用理论解决实际问题的能力，坚持开展以党校为主阵地的系统培训。
充分发挥各级党校主阵地作用，举办多层次、多类型的培训班，大规模地对人才培训，分类进行思想政治教育、法律法规、知识经济和专业知识的培训。2002年至今，县委党校共举办各类培训班398期，培训党员、干部49455人次。近三年以来，在县委党校实施大批次培训，举办了科级干部培训班、中青年干部培训班、“双语”培训班、村干部培训班、领导干部菜单式培训班等6个主题班次，对7362多名不同类型人才进行培训。突出抓好党校培训的质量和效果，不断进行培训方式方法的创新，给新时期党校培训工作注入了生机和活力。
1、突出思想的先进性。始终围绕解放思想为主题，通过加强政治理论培训，让学员从马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论中吸取科学营养，并以“三个代表”的要求顺应发展趋势；用党的路线、方针、政策把握时代特征；用政策法纪武装头脑，把握方向，确保思维方式与时俱进。
2、突出培训的针对性和实效性。针对墨玉县社会稳定、经济发展、学员知识结构和思想状况，围绕国家宏观政策抓培训，围绕县委中心工作抓培训，围绕社会稳定抓培训、围绕经济发展抓培训，注重了理论与实践、学习与运用、现实与长远的结合，既突出原理，又结合县情，实现了学与用，思与行的统一。全县各党委、党组、党支部也按照要求，由主要领导带头组织开展政治理论学习，在全县范围内形成以学促工，以工促学的良好氛围。去年一年县委中心组开展了15次学习，各级党组织开展了近2万次政治学习。
3、突出方法的科学性。在培训内容的设置上，注重课程科学性、结构性和体系系统性，突出了“三个着眼于”，即着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，不仅解决了思想上“搞什么”的问题，而且解决了方法上“怎么做”的问题；在培训方法上，注重把握讲授、自学、辅导、讨论、交流、考试、考核、组织生活和党性锻炼等各个环节。在举办好各类班次的基础上，我们尝试菜单式教学，开展“自助式”选学。摸清干部关心什么、想学什么。开设
党建综合、文化知识、卫生知识、农业知识、法律法规、城市经济、社会保障知识等7个专题讲座，涉及90个培训科目。今年以来，已举办
党建综合专题9个科目的培训班，培训干部1379人次。采取“走出去，请进来”开放式教学模式，聘请了25位专家学者、经济能人、乡土人才、部门负责人等社会知名人士为党校客座教师，传授知识和技能。在培训手段上，运用了远程网教学、多媒体教学等先进教学方法，增强了学习兴趣和效果。
4、突出培训管理的规范化。制定《墨玉县干部教育培训学分制考核管理办法（试行）》，组织部、党校负责培训日常管理，将干部的培训时间、内容、出勤情况、学习成绩、考评鉴定等情况进行登记，并归入个人培训档案，建立干部学习培训档案库。把干部学习培训情况作为干部考察的重点内容，作为单位年度工作业绩考核和个人年度考核的重要依据，与评优评先、奖惩使用相挂钩，增强干部参加培训的积极性和主动性，确保培训质量。同时，将干部教育培训考核结果作为干部提拔、使用的重要参考条件。
（二）着眼于提高干部综合素质的能力，积极开展外派挂职、与对口援疆省市对接的外出培训
针对干部在思想观念上、工作方式上、知识视野上，与新形式发展要求存在着明显的不适应，适时组织干部到重要岗位、经济发达地区和援疆省市学习、考察、锻炼，提高干部综合素质的能力。一是围绕社会稳定、经济发展确定外出培训对象和内容，确定培训对象按照突出重点，分批选派的原则，选派业务骨干到统战宗教、信访、公安部门、挂职锻炼、到北疆经济发达城市挂职锻炼、到援疆省市等对口相关部门挂职锻炼。二是不断创新培训方式。由一般性参加考察向专业化深造转变，由考察学习向挂职锻炼转变，提高培训的针对性和实效性。通过选派干部到援疆省市相关单位对口挂职，让他们在关键岗位和复杂环境中接受锻炼，强化对干部实际工作能力的培养，以此达到尽快提高干部综合素质的目的。目前全县已选派3批干部到县统战宗教部门挂职锻炼，共92人；2批干部到信访部门挂职锻炼，共12人；选派1批干部到公安部门挂职，共55人；共选派十三批异地挂职干部221人到北疆挂职，选47人到援疆省市挂职锻炼。
（三）立足于不断提高干部自我发展能力，积极引导干部开展以经常性学习为主要形式的在职自学
树立终生学习理念，建设学习型社会，是提高干部队伍整体素质的重要途径。为此，在抓好全县干部自觉参加脱产培训的同时，把经常性的自学摆在更加重要的位置，开展了争创学习型机关、争当知识型干部、争做复合型人才为内容的“三争”学习活动。
1、围绕工作大局定主题。干部学习工作由县委组织部、县委宣传部组织和实施，每年初下发学习文件，对干部经常性学习要求。每年几个不同的学习主题，每月学习。在学习
计划中，除规定学习内容、学习外，还的思考题，有型地推荐和配发学习书目和辅导材料，并对学习内容考试抽查，检验学习。特别是今年对全县674名科级领导干部惠民政策进行集中培训，并进行考试，不及格者补考。
2、适应社会需求搞短训。短期培训是提高干部特别是主要领导干部解决实际问题能力的有效形式，具有时间短、见效快、成本低，实用性强的特点。根据干部的要求，多办和快办内容、多样的短训班，培训工作的灵活性和实用性。通过组织专题讲座、经验交流、辅导
报告等学习活动，定期邀请上级部门领导、地委党校专家教授作专题
报告，为广大干部讲授党的路线方针政策，介绍外地改革发展的经验和科技、金融、贸易、法律等方面的知识，通过这种方式，把党的基本理论与改革发展的成功经验和各方面的知识融为一体，注重学习的质量和效果。近三年，邀请地委组织部、地委党校及专业水平较强的领导干部到县委党校授课，开班理论主体培训班3期，培训125人次；科级干部培训班12期，培训1440人次，理论师资班9期，培训288人次，举办双语培训班6期，培训1200人次。此外，在县委党校开办了“周末大讲堂”，利用周六组织科级干部进行学习。通过远程教育，开办“网络双语课堂”，在电视台举办讲座，开设“一起学双语”栏目，培训覆盖面，市场意识、科技意识和法纪意识，收视率达25万人次。
3、强化干部在职自学。采取制定干部必读书目，编印自学辅导材料，调阅自学读书笔记，评比自学成果，建立干部自学档案等行之有效的手段，增强干部自学的积极性、主动性、自觉性。同时，积极鼓励干部积极参加上级党委党校以及各类高等院校开办的学历教育，严格把好质量关，进一步提高干部的学历层次和学识水平，使之成为某一方面具有一技之长的专业人才。目前，全县科级干部中通过自学已有1名干部获得研究生学历，94名干部获得大学学历，41名干部获得大专学历。
三、存在的主要问题
当前，尽管我县干部教育培训工作取得了一定成绩，但还存在着一些困难和问题，主要表现为：
（一）干部调训难，参训人员认识有偏差，培训的效果还不够理想。个别领导干部对干部教育培训的必要性和重要性认识不足，“重使用、轻教育”思想严重。往往以工作走不开为由，不支持所在单位的干部尤其是骨干参加培训，甚至找人代为参加培训，形成了急需培训的没机会学、不需要培训频繁学的现象。同时，少数参训干部学习意识淡化，参训的主动性和自觉性不强。一些干部尚未把参加培训真正摆到应有的位置，认为培训不培训对自身工作和政治进步影响不大，学习是虚的，抓工作才是实的，对参加培训缺乏积极性和主动性。
（二）内容方式仍显滞后，吸引力不是很强。干部队伍尤其是基层干部的年龄、文化基础以及从事岗位存在较大的差异性，客观上也对分类培训、按需施教带来了一定难度，培训内容也不得不因为兼顾面而放弃点，致使内容的选择难有侧重。在培训方法比较单一，双向交流不够，学员在培训中的主体地位和成人化教学的特点没有充分体现出来。同时，教学手段比较落后，现代教学手段运用不多。.
（三）激励约束机制不健全，干部内在的学习动力没有完全激发出来。在实施培训管理过程中存在法不责众的状况，刚性规定经不起众多复杂的特殊情况的冲击。同时，行政手段多，经济手段少，不同手段对不同对象的调控方面探索实践得不够，干部学习的绩效情况没有真正很好地与干部晋升、任用等切身利益挂起钩来，干部需要学习的紧迫感、危机感不强。
（四）教师队伍知识老化，师资力量比较薄弱。师资队伍缺乏必要的竞争机制，存在教学质量提高与学员需求增长不同步的状况，尤其理论与实际的结合上存在一刀切的状况。党校教师信息来源少，知识更新慢，外派培训机会少，加之现在党员干部的知识水平、理论水平、思想认识、社会经历等大有提高，个别教师有时出现教得很吃力的现象。
（五）县委党校建设资金短缺。墨玉县经济发展相对滞后，财政收入较少，地方财力十分有限。用于县委党校建设的经费十分有限，党校调研经费严重缺乏，造成党校教师理论与实际相脱节，妨碍教师提高教学水平，严重制约着党校的发展。
四、下步打算
在下步工作中将进一步推进干部教育的改革创新工作，创新干部教育培训理念，完善培训项目工作流程，突出抓好重要干部、高层次人才和急需人才的培训，深化党校主体班次教学管理改革，推行干部自主选学制度，加快干部教育培训信息化建设，加大干部教育培训资源整合力度，健全干部教育培训考核激励机制，营造有利于干部教育培训创新的环境和氛围。
五、意见和建议
（一）理论与实践统一，学习与应用结合。着眼于经济社会发展现状，紧密联系政府职能的新变化，认真对照，开展自我再认识活动;强化措施，把理论学习落实到实处;学以致用，创造性地开展工作。
（二）结合现状，制定科学的教育培训实施规划。立足实际，对干部培训有明确的近期目标和远景展望，以岗位职责为核心，明确不同级次干部、不同年龄干部、同一级次不同岗位干部的培训目标。
（三）建立统筹教学工作机制。切实发挥县干部教育培训工作领导小组牵头作用，对全县干部教育培训进行统一协调，全县各单位、各部门举办培训班报县干部教育培训工作领导小组批准，由县委党校负责具体落实。不断增加师资培训资金，整合培训资金，对全县干部教育培训经费全部纳入县干部教育培训工作领导小组统一管理。
（四）实施人才强校战略。积极推进党校组织人事制度改革，形成有利于人才脱颖而出、优胜劣汰的用人机制和教职工流动机制。对现有教师进行一次清理，对不适宜继续在党校任教人员分流到其他单位。对新进党校的教师采取公开考试的形式进行选调。进一步做好考核奖励制度，积极鼓励教师参与各种党建研讨会和调研活动，逐步推行工作业绩和薪酬挂钩。积极探索适应新形势，新任务要求的培训机制，不断加强教学，提高教学质量。建立培训师资库，按照专兼结合的原则，聘请实践经验丰富、理论水平高、善于课堂讲授的党政领导干部、高校教师、企业管理人员和专家学者担任兼职教师，实现优质师资资源共享。
（五）创新教学形式和培训方式。要根据培训对象和培训内容的特点，创新培训方式，积极推行“菜单式”自选培训模式，改变传统的“填鸭式、满堂灌”的单一培训方法。
（六）激励约束机制，强化保障措施抓考评。部内在的学习动力没有完全激发出来。对干部培训工作作了总体规划，要求干部培训与干部晋升、任用等切身利益挂钩，要求干部在述职报告中要客观求实地反映自学和参加党校（党组）中心学习组的学习情况，在干部考察时，要对干部理论学习的书目、笔记、
心得，记录材料抽查审核，在考察材料中被考察的学习情况要评价，将干部学习培训情况与年度考核、任职、职称评审、提拔晋升的条件。
（七）加强与对口援疆省市联系。充分利用对口援疆机会，县党校积极争取对口援疆省市的支持，与对口援疆省市党校缔结友好党校，加强交流沟通，采取“请进来”和“走出去”的方式，加强与援疆省市党校的联系。扩大选派到援疆省市挂职培训力度，通过对口援疆省市学习进修，跟班学习、挂职锻炼，提高各级干部业务水平。
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