**市国家税务局关于贯彻市委理论学习中心组读书会精神情况的报告
中共青岛市委办公厅：
市委理论学习中心组读书会结束之后，我局认真学习了会议精神，充分认清了目前**经济发展和国税工作所面临的新形势，进一步增强了责任感和紧迫感，牢固树立了机遇意识和创新意识。在下步工作中，我们将以科学发展观为统领，坚持用创新的方法解决国税工作中遇到的新问题，用创新的方法推动国税工作上新水平，努力为实现青岛的新发展做出新贡献。现将有关情况汇报如下：
一、201*年上半年国税收入完成情况
上半年，我局坚持“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的原则，认真履行税收职能，加强财源经济建设，圆满完成了各项税收任务，累计完成国税收入255.29亿元，比去年同期增长40.9％，增收74.1亿元。扣除海关代征，国内税收收入完成100.4亿元，比去年同期增长30.3％，增收23.35亿元。其中，国内增值税完成66.42亿元，比去年同期增长29.5％，增收15.13亿元。
各主要税种收入均有较大幅度增长，其中增值税直接收入增长25.9％，企业所得税增长65.1％，外企所得税增长46.5％。
从各税种分类收入情况看，重点税源企业增值税直接收入上半年增幅18.7％，保持了较好的增长势头，中小企业增长快于重点税源企业，增幅为35.2％，个体税收虽然税收总量较小,但增幅达到44.6％。两个所得税中除外资企业所得税的重点税源较去年同期下降13％外，其他类型增幅均在50％以上。
主要税种分类收入情况表
单位：万元
各主要税种 分类项目 201*年上半年 去年同期 增减额 增幅
增值税直接收入 重点税源企业 264,082 222479 41603 18.7％
中小企业 210776 155899 54877 35.2％
个体 13119 9073 4046 44.6％
企业所得税 重点税源企业 50384 31748 18636 58.7％
中小企业 48495 28162 201*3 72.2％
外企所得税 重点税源企业 33903 38969 -5066 -13％
中小企业 36620 9169 27451 299.4％
从地方财政收入角度看，201*年上半年国税部门共组织地方级税收收入24.24亿元，比去年同期增长37.4％，增收6.6亿元，其中市级税收收入完成9.77亿元，比去年同期增长28.6％，增收2.17亿元，为我市经济社会的稳定发展提供了充足的财力保障。
此外，201*年上半年国税部门共办理出口退税50.92亿元，其中，办理外贸退税33.3亿元，办理免抵调库17.62亿元。落实税收优惠政策，为高科技企业和福利企业办理先征后退税款8035万元，为我市外向型经济发展和经济结构优化提供了有力的支持。
二、201*年下半年工作打算
下半年，我局将按照市委理论学习中心组读书会精神要求，围绕“三件大事”、“十项重点工作”，坚持依法治税，强化税收征管，加强税源财源经济建设，深化纳税服务，努力实现税收的稳定增长，促进我市早日实现建设全国重点中心城市和世界知名特色城市的奋斗目标。
（一）坚持依法治税，稳步提高税收收入质量
我们将继续坚持“内外并举，重在治内，以内促外”的方针，推进依法治税。对内，严格落实执法责任追究，强化税务执法监督，规范税务执法行为，促进税务执法人员依法行政，全面提升依法治税水平。我们将按照全国税务系统深入推行税收执法责任制工作会议要求和国家税务总局“税收执法管理信息系统v2.0试运行动员会议”的总体部署，在全市国税系统全面启动“税收执法管理信息系统v2.0”试运行工作。拟通过该系统，促进执法监督的自动化，提高执法检查和监察效率。目前我们已经拟定运行方案，正在加紧论证各项预警指标。系统运行后，我们将进一步健全配套措施，促进其与现行各项管理制度有机结合，把各项措施落实到位。对外，继续组织好专项税收检查和专项整治工作，抓住重点税源，整治重点行业、市场和地区，大力查处重大偷税案件，严厉打击各类涉税犯罪，积极创造公平、规范、有序的税收秩序。
同时，将不断完善组织收入长效机制，依法组织税收收入，稳步提高税收收入质量，圆满完成各项税收收入任务，为青岛的经济发展提供财力支持。
（二）强化税收征管，不断提高税收征管质量和效率
我们将深入贯彻全国税务系统强化税源管理工作专业会议精神，把税源管理工作作为重中之重，抓紧、抓实、抓好。在强化税源管理工作过程中注意科学方法，认真落实总局“重视强化税收经济分析，努力创建一种良性互动机制，即通过税收分析查找问题，通过纳税评估查找问题的成因，通过约谈、核查、稽查采取措施加以落实，再通过落实的结果反馈，研究税收政策调整，分析评估指标修订，以及完善管理措施等”的要求。积极探索管理规律，深化分类管理，强化税源监控，推进信息化建设，不断提升征管质量和效率，努力做到“执法规范、征收率高，成本降低、社会满意”。
加强内外各相关部门的联系，进一步深化经济税收关系分析，把宏观分析与微观措施紧密结合起来，在重点税源企业监管、五县市的税收地域差异管理和中小企业的行业管理上实现更大的突破。深入开展税负调查分析。把税负调查分析工作作为我们提高征管质量的抓手，在前期税负调查的基础上，总结经验，推广有效的纳税评估手段，完善日常管理制度，加强税源管理，建立税收征管的长效机制。
（三）加强税源经济建设，落实税收优惠政策，服务青岛市经济社会发展，促进社会主义和谐社会建设
一是按照市委、市府加强“财源经济”建设的要求，结合国税系统实际，及时分析青岛市“财源经济”建设的形势，提出建议，为市委、市府决策提供参考。同时，积极做好招商引资工作，对此我们将重点采取四项具体措施：第一，建立招商引资联系人制度，每个基层局确定一个税(请你继续关注公文素材库：WWwww.bsmz.net)收业务素质比较全面的税务干部作为联系人，随时解答招商部门在税收方面的疑问；第二，针对招商引资工作中可能遇到的税收问题，编制税收政策辅导材料，组织相关的培训班，做好对招商人员的税收业务指导；第三，对税收征管中发现的企业进行税收转移等问题，及时提供给有关部门，便于各级政府据以对企业加强管理，形成财源建设的合力；第四，为便于政府实施税收筹划，编制“政府招商引资税收筹划操作参考（国税部分）”，列举招商引资几个主要环节会遇到的税收问题，便于招商引资参考。
二是继续落实好下岗失业人员再就业、高新技术企业、福利企业、新办企业、外资企业和出口退税等税收优惠政策，促进青岛市经济社会发展和社会主义和谐社会建设。
（四）深化税收服务，促进社会主义和谐社会建设
继续完善各类办税规程，坚持文明办税“八公开”，进一步推进政务公开；进一步丰富“税税通—办税服务直通车”服务品牌的内涵，以“公开、便捷、尊重”为服务理念，不断提升纳税服务水平，为广大纳税人依法纳税提供优质服务；积极完善网上服务功能，实行网上办公，实现与纳税人的网上互动；进一步完善12366服务热线功能，建立长效税收服务机制，为全市经济发展营造良好的税收环境。
特此报告。
**市国家税务局
二〇一四年八月四日
第二篇：镇关于贯彻落实县委理论学习中心组读书会精神的情况汇报1*** 镇
关于贯彻落实县委理论学习中心组读书会精神的
情 况 汇 报
县委理论学习中心组读书会结束以后，我镇根据县委的统一部署，迅速采取措施认真贯彻落实会议精神。对照上半年工作进展情况，找问题，查原因，并结合本镇实际，对下阶段工作做了认真研究和部署，在全镇掀起了抓落实、求发展的新热潮。
一、认真贯彻落实会议精神，统一思想，准确定位
读书会结束后，我镇8月6日下午召开了党委专题会议，传达学习了县委读书会议内容，领会了*书记讲话精神，并结合当前实际对下步工作进行了详细部署。在此基础上，在广大机关干部中广泛开展加快发展大讨论活动，对杨书记的讲话和当前形势进行再认识，进一步探讨了加快推进招商引资、大项目建设目标和方向，努力实现工业经济发展再突破的新路子。同时，对前段工作总结讲评，结合新形势对下段工作进行详细布置，动员各单位充分挖掘潜力，及时调整工作方式方法，力争时时以饱满的精神状态和正确的工作方法投入每项工作。努力将读书会精神体现和落实到了实际行动当中，在全镇迅速掀起了新一轮抓落实、促发展的热潮。
二、突出特色，打造亮点，实现五个突破
结合这次读书会精神，根据我镇实际，下步我们将努力实现五个方面突破。
1、坚定不移大招商。一是全力全速推进度。对今年新开工建设的投资5千万美元的**科技和投资2亿元的**建材、**科技、**高档织品等4个项目，分别组成专门领导小组，倒排工期、全力推进，力争年底全部投产。对投资5亿元的浙江**服饰、**钢材和3.2亿元**生物质发电项目，加快办理项目手续，力争早落地，早开工。二是锲而不舍抓招商。在服务好现有项目，以商招商的同时，充分利用广东省企业家协会这个平台，广泛收集信息，盯死靠牢，力争更多的项目签约落地。三是科学策划储项目。围绕产业优势，拉长产业链条，科学策划项目，以项目去对接客商，杜绝盲目招商。
2、高点定位抓城建。抓紧进行府前街二期工程的竣工扫尾工作，10月份全面完成政府办公场所的搬迁工作。启动府前西街至东丰路900米、农行片区和老政府片区的开发工作，力争年内开发面积达到8万㎡。在科学规划的基础上，启动南陈、姜海生态文明村建设工作，启动鲍楼窑厂拆除复耕工作，力争年内腾出土地200亩。同时，启动国家发改委投资的小城镇基础建设项目。总面积达1.7万㎡的绿化带和结点绿化工程，已高标准设计好，正在做施工前的准备。沿**路5公里、府前街1公里的太阳能路灯安装工程已全面启动，8月15日全部安装完毕，打造**市安装档次最高、数量最多的太阳能路灯第一镇。
3、千方百计惠民生。高标准完成500万元的小农水工程，投资200万元的卫生院病房楼建成投用，启动建设镇中心幼儿园。在完成高标准规划的基础上，年内建成总面积达1万㎡府前休闲健身广场。国家投资的201*多万元的千亿斤粮食增产工程已完成招投标工作。工程实施后使全镇三分之二的行政村达
到路成网、田成方、沟沟相通、渠渠相连，全面改善农村的生产生活条件。
4、多措并举保稳定。一是建立信访工作责任制，做到无缝隙、全覆盖。所有班子成员包重点户，所有机关干部包一般户，全力靠上解决问题。二是加大落实信访接待工作力度，保证每天都要至少有一名副科级领导干部接访，及时快捷接受和处理群众反映的问题。三是建立快速反应机制，从信访办、派出所、司法所、综治办抽调精干人员组成专门班子，配备专门车辆，坚持24小时值班，一有情况第一时间快速反应，及时疏导劝解，真正做到小事不出村，大事不出镇，使问题和矛盾化解在基层，力争不丢丑、不添乱。
5、心无旁骛抓落实。狠抓党建和干部作风建设，积极引导全镇干部职工把心思放在干事创业上，把精力集中到创先争优上。全镇将重点工作分解到人，明确工作标准，明确完成时限。实行重点工作倒计时，工作思路再明确，时间表再细化。每周召开各项重点工作领导小组负责人会议，通报上周的工作，对出现的问题进行研究，提出解决的对策，并对本周工作进行部署。采取周回报、月评比，评比结果排名通报的办法，严格奖惩兑现，激利全镇干部职工扑下身子抓落实。
第三篇：市质监局认真落实理论学习中心组读书会精神市质监局认真落实
市委理论学习中心组读书会精神
确立“质量兴市”大目标
市委学习中心读书会召开之后，市质监局党组高度重视宣贯工作，29日便组织全体干部职工学习了x书记在读书会上的讲话精神“一个目标，五个领先”根据市委、市政府确立的工作思路，结合质监工作实际，重点抓好三个方面的工作。
一、打好名牌争夺战。以“质量兴市”、“质量兴企”为宗旨，从加强企业标准、计量、质量管理等基础工作入手，全面提升企业产品质量水平，全力掀起打造企业名牌活动的高潮，营造全市关注名牌企业，争创名牌，部门培育名牌，政府激励名牌的良好氛围。二是，利用日常巡查监管契机，调查了解申报名牌企业发展情况，帮助企业规范完善各项工作制度，直辖市职能部门的联系，努力形成全市各部门共同参与、齐抓共管的局面，全方位、多层次的实施名牌战略，确保企业健康有序发展，树立名牌意识，体现名牌效应。三是，充分发挥现有名牌企业的带动效应，做好宣传动员工作，鼓励更多企业争创名牌，逐步扩大名牌企业群体。年内确保6-7家企业创牌成功。
二、加快标准化推进步伐，充分发挥标准化的载体作用，不断提高农产品特别是水产品质量，努力规范我市生产加工企
业的生产、经营、管理行为。
一是，进一步健全完善农业标准化体系。根据我市水产行业实际，制定一系列适合我市农业发展的地方标准，发挥会员作用，组织起草特别是水产品地方标准、快速形成我市优势农产品、特色农产品、出口农产品都有执行标准的生产格局。
二是，进一步扩大农业标准化示范区群体。目前我市已创建了xx、xx、xx等x个国家级农业标准化示范区。为带动全市农业标准化的推广实施起到了重要作用。下一步，要以这些示范区为依托，达到南依xxx，北靠xxx、中附xx，南北中三点一齐辐射，拉动全市农业标准化快速推进。
三是，进一步推动争创“标准化良好行为企业”活动的开展。争创“标准化良好行为企业”活动开展以来，先后有x家企业通过了省局以上评价验收，为企业尽快通过iso9000产品质量和质保体系认证，创建中国和省名牌产品提供了坚实的基础。下半年，再对企业进行一次摸底调查，对基本适合条件的企业分期分批进行培育，指导帮助企业的技术标准、工作标准和管理标准不断完善，并且贯穿于生产、经营全过程，为我市产品质量不断提升，更多产品获得名牌提供基础保证。
三、搞好食品安全专项整治行动。全面贯彻落实全国省质量工作会议精神，按照国务院对食品安全有关规定、针对我市水产品无证生产、作坊式生产现象普遍的实际，利用四个半月的时间，集中力量，重拳出击，全力规范水产品生产加工企业
的生产经营秩序。一是，对全市所有食品生产企业进行一次摸底、调查、登记，建立完整的企业质量档案。按照企业自身条件，对照《食品生产许可证审查细则》的要求，对企业进行筛选，分梯次为企业提供取证前期的咨询指导服务，力争大部分企业在国家规定时间内获证；二是，对小作坊式生产企业实行目录管理。三是，对既不创造条件取证，又不按目录管理进行生产经营的企业坚决取谛。在国家规定办证期限内仍不能取证且不按目标管理要求进行生产、销售的小作坊生产企业，该整改的整改，该查处的严厉查处，决不心慈手软，使我市食品特别是水产品生产企业全面步入依法生产、守法经营、以质取胜的健康有序的规范化生产管理轨道，全国唱响“xx制造”的水产品品牌。
第四篇：县委理论学习中心组读书会桓台县建筑管理局
关于201*年上半年工作情况的报告
今年以来，我局按照县委、县政府的工作部署，坚持以科学发展观统领全局，以调整优化产业结构为主线，全面推进发展模式、增长方式和体制机制的转变，继续大力实施扶优扶强和科技强建战略，全面优化资质、资本和市场结构，建筑业综合发展水平不断提升，保持了持续、平稳、较快发展，各项经济指标同比有了较大提高。1-7月份我县建筑业完成企业总产值184亿元，同比增长15%。现将今年上半年的工作开展情况作如下汇报。
一、不断加大建筑业监管力度。一是切实抓好建筑施工安全监管工作，确保我县建筑施工安全平稳。上半年，安监站共检查工程项目82个，单体工程142个，监管面积76万㎡，下达隐患通知书127份，隐患条数2286条，责令停工工地12个，有效保证了县域内建筑施工的安全平稳。二是确保农民工工资发放有序进行。上半年，我局共受理建筑业民工投诉拖欠工资案15件次，涉及农民工工资200余万元，涉及民工100余人，目前已处理12件次，剩余存在纠纷的案件正在处理当中。三是认真做好建筑业企业资质年度考核工作。目前我县建筑业企业的年度资质考核工作已基本结束，通过对建筑业企业网上和书面资料的检查，绝大多数企业达到了资质标准的要求。考核结果显示，目前我县共有96家建筑业企业，高资质企业数量仍然居全省县（市）之首。四是扎实开展专业技术人员培训工
作。今年5月份，共组织1000余名建筑企业各类专业技术人员参加了培训考试。五是我局驻外办事处认真履行工作职责，扎实做好桓台驻外建筑企业管理工作，协助企业做好市场备案，做好企业与当地部门的协调工作，巩固我县建筑业企业在外部市场上的工程份额并努力扩大市场占有率，在企业中发挥了互通信息和桥梁纽带作用。
二、创优夺杯前景喜人。今年以来，我县建筑业企业承建、参建的大体量、标志性项目，都在积极争创省级以上优质工程。目前，天齐集团承建的德州市临邑县人民医院工程力争年内创出“鲁班奖”，计划培育“鲁班奖”5项，争创“泰山杯”6项；万鑫建设承建的枣庄市中医院迁址新城建设项目正努力争创“鲁班奖”，计划争创国优工程奖1项、“泰山杯”5项；新城建工承建的周村盛和国际家居博览中心和青州银通大厦工程均计划争创“鲁班奖”，计划争创国优工程奖3项、“泰山杯”5项；起凤建工努力争创国优工程奖1项，计划争创“泰山杯”3项；齐泰集团计划争创国优工程奖1项。其它企业的创优夺杯项目正在积极申报中。
三、市场开拓取得新进展。目前，省内传统市场继续巩固，省外市场开拓出现可喜局面。万鑫建设在天津和宁夏承接了总造价近3亿的工程。天齐集团积极开拓浙江、天津、河南等新市场，准备承接多项大型工程，目前正在洽谈阶段。起凤建工、泓昇建设分别在甘肃、新疆承建了大型工程。鑫炬建工成功进入新疆、宁夏等西部市场。境外市场有新突破。继天泰建工在卡塔尔独立承包了造价2.1亿美元的多哈市高教委办公楼工程
之后，盛华建工在吉尔吉斯斯坦承接了近亿元的重油催化裂化装置、污水处理厂工程；新世纪钢构在德国和蒙古分别承接了移动钻井平台和金矿工程等钢结构项目。
四、科技创新取得新突破。今年上半年，天齐集团参编国家行业标准1项、山东省地方标准1项，山东省新技术应用示范工程立项7项，申报国家实用新型专利6项，均已获得受理。天齐集团qc小组荣获201*年山东省建筑业优秀质量管理小组称号，“超高塔式起重机提升电机更换技术研究”成果被评为山东省建筑业优秀成果一等奖，并推荐参加“全国工程建设优秀质量管理小组”评比。万鑫建设今年以来已获3项国家发明专利，其发布的“大跨度重载悬空模板支撑体系技术创新”获得优秀qc成果一等奖第一名，并被省、市建筑业推荐为首席代表参加201*年全国建筑业质量管理活动经验交流会。新城建工今年以来共获国家专利3项。齐泰集团的组合式大型强夯机获得国家发明专利。
五、转型升级再创佳绩。天齐集团的汽车博览园项目正在按照政府对项目的规划进度，按照招商先行，分期开发，力争12月达到开工条件。其房地产公司在淄博开发的天齐理想城项目，建筑面积近7万平方米，计划今年主体封顶，明年8月份竣工；在青岛开发的静雅天齐酒店项目总建筑面积4.8万平方米，计划明年6月份竣工。万鑫集团投资13亿元，新上年产240万套全钢子午线载重汽车轮胎项目已于今年6月17日正式投产运营，规划产能全部达产后，可实现销售收入45亿元，创利税9亿元。万鑫建设引进先进技术和材料，新上国际顶端
铝木复合门窗项目，预计投产后年生产能力将达15万平方米，目前该项目正在积极洽谈并达成了初步协议。新城建工在海南新成立了分公司，并自行开发施工海南椰风家园工程；在张店区南定镇马庄村投资2亿元，征地200余亩新上房地产项目。
但今年以来，我县建筑业受国家房地产调控政策和金融政策的影响，受到了严重的冲击，如建设资金拨付不到位，部分开发项目停滞，甚至出现个别开发商携款潜逃的事件等等，均严重影响了建筑业的常规发展。其次，为抑制国内高涨的通货膨胀，国家采取了收缩信贷规模，提高信贷门槛等紧缩货币政策，使得各行各业的融资出现了很大困难，尤其是以垫资施工作为行业潜规则的建筑施工企业，更无力应对大型工程前期巨额的垫付资金，不得不缩减建筑市场份额，企业发展速度减缓。再则，从今年的市场份额看，我们占绝对优势的一些老市场，如济南、东营等地，除一些国企老大外，江浙一带的建筑企业纷纷进入，我们的市场优势已不再突出，至于其他较大城市、重工业基地、沿海发达地区等基本建设大规模投入地区，我县建筑业所占份额更是甚微。然而，我县有些建筑业企业恰恰缺乏开拓市场的主动性和积极性，对外出施工心存畏惧心理，不愿“走出去”、不敢“走出去”已成为目前制约我县建筑业企业做大做强的主要障碍之一。
在今后的工作中，为确保年底完成建安产值430亿元，各项综合指标继续位居全省县（市）第一，我们将突出抓好以下几方面的工作：
一、强化行业管理。为确保县域内建筑施工安全平稳，加
大在建工程的安全生产监督力度，对检查中发现的问题，按照定整改时间、整改责任人、整改措施的“三定”原则，指导、督促企业全面、彻底、扎实的整改。为实现民工工作发放有序，全面落实市住建局关于民工工资优先支付和实名制的要求，定期对在建工程进行检查，了解用工人员信息，实时掌握民工工资发放信息，对发现的问题及时处理，有效遏制民工工资问题的集中发生。积极帮扶企业进行资质升级和增项，在现有13家一级以上骨干建筑业企业的基础上，再重点支持1-2家企业晋升一级资质。
二、突出结构调整。支持骨干企业做大做强，加快培育我县知名品牌企业。要大力强化骨干企业的龙头带动作用，横向上调整经营结构，改变房屋建筑“一枝独秀”的状况；纵向上延伸产业链条，形成集开发、设计、生产、咨询、施工于一体的综合性企业集团。提高专业领域施工能力。鼓励有条件的建筑业企业拓展桥梁、隧道、港口等施工领域，重点培育一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业。推动企业开展战略协作。鼓励大型施工企业与实力雄厚的国字号大企业、金融机构和房地产开发企业建立战略协作关系。
三、依靠科技强建。要提高建筑业企业与高等院校、科研院所合作的层次，加快研发和应用新材料、新技术、新工艺，形成一批高水平的专利技术，切实增强自主创新能力，提高工程建设的科技含量和节能环保水平。同时，加强建筑业人才的引进和培养，努力建设以企业家、职业经理人、建造师为主体的高级管理人才队伍，以技术管理人员为主体的专业技术人才
队伍，以技工、技师和特种作业人员为主体的一线操作队伍。鼓励建筑业企业更多地从清华、同济等国内名牌院校引进人才，更多地引进硕士、博士等高层次人才。
四、调整市场结构。增强高端市场开拓能力，加快建筑业走出去步伐，支持和鼓励优势企业联合进入省外市场，合作竞标大型区域性项目，实现“抱团”发展。在巩固原有外埠市场的基础上，加快拓展国家新规划的重点经济区域市场，积极参与天津滨海新区、山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等国家战略规划区建设。同时，稳步开拓境外市场。
二〇一四年八月九日
第五篇：市委理论学习中心组读书会讲话市委理论学习中心组读书会讲话
是原创，有时效性
站在新起点抓住新机遇实现新发展
——同志在市委理论学习中心组读书会上的讲话
今年月日
这次市委理论学习中心组读书会的主题是，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神，认真贯彻省
委、省政府一系列重大决策部署，进一步认清形势、统一思想，研究部署站在新起点，抓住新机遇，实现新发展的任务措施，努力开创全市各项工作的新局面。
这次读书会，采取参观考察、个人自学、集中交流相结合的形式，理论联系实际，内容丰富，效果很好。期间，我们组织到威海荣成和烟台经济技术开发区进行了考察学习，进一步增强了加快发展的压力感、紧迫感、责任感传达学习了省委理论学习中心组读书会和全省建设节约型社会现场会议精神，对新形势新任务有了新的认识和把握昨天下午，县市区、市属开发区的负责同志谈了体会和打算，讲得都很实在、很深刻。下面，我结合自己的学习和思考，就站在新起点、抓住新机遇、实现新发展，谈一些看法和意见，与同志们交流。
一、科学判断形势，站在新起点谋划新发展
科学判断形势，是谋划新发展、实现新发展的前提。在当前加快发展的关键时期，尤其需要我们对新形势新任务准确把握，认清使命、找准定位、统一思想，坚定不移地向新的更高目标迈进。
近年来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻中央的一系列方针政策和省委、省政府的决策部署，创新发展思路，突出工作重点，强化工作措施，实现了超常规、跨越式发展。一是经济发展实现了新跨越。某年完成了“一个高于、两个过千亿”，去年实现了“三个确保、六个两年翻一番”，今年继续保持了快速健康发展的好势头。上半年，全市完成生产总值亿元，同比增长规模以上工业实现销售收入亿元，增长全社会固定资产投资完成亿元，增长完成财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元，分别增长和。二是城乡面貌发生较大变化。坚持大投入、大改造、大整治不放松，高起点、高水平、高效能进行规划建设管理，城市功能日益完善，品位不断提升，辐射力、吸引力、影响力明显增强。全市共完成城建投入亿元，其中中心城区建设完成投入亿元，实现了两年大变样。我市被评为“中国优秀旅游城市”，荣获“中国特色城市奖”和“山东省适宜人居环境奖”。三是发展后劲明显增强。某年以来，全社会固定资产投资持续高速增长。投入力度的持续加大和众多大项目、好项目的开工建设，形成了大批新的增长点，积蓄了发展后劲，增添了发展活力。四是社会事业繁荣发展。文明建设取得新成绩，科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育等工作全面进步。被评为“全国科技进步先进市”，再次荣获“全国双拥模范城”称号。生态建设取得新进展，十大工程百个项目全面启动，生态环境发生较大变化。平安建设效果明显，连续两年多没有发生重大刑事案件、重大群体性事件和重大安全责任事故。五是领导水平和驾驭能力普遍提高。各级领导干部坚持立党为公、执政为民，顾全大局，珍视团结，致力发展，在干事创业中增强了本领，经受了考验，干出了水平，创出了佳绩。有耕耘就有收获，这几年我们的心血、汗水和艰苦努力没有白费，已经见到了实实在在的效果，明天的发展肯定会更美好。对来之不易的好形势，我们一定要倍加珍惜，努力巩固发展，使之越来越好。
一分为二看形势，我们还有许多不足，特别与中央和省委领导的要求比、与先进地区比，我们差距更大。胡锦涛总书记把寿光作为联系点，亲临联系点参加先进性教育活动，到视察工作，对的发展寄予厚望。省委书记要求我们把总书记的联系点办成示范点，推动各项工作走在前面，并从某年以来先后次来检查指导工作。对照胡总书记的殷切期望和书记的要求，我们的工作还有很大距离。当前，全国各地都在加快发展，已经形成了你追我赶、争先恐后的竞争态势。我们发展快、变化大，这是事实。但我们在发展，别人也在发展，而且不仅条件好的地方发展快，就是一些基础差的地方发展势头也很猛。今年以来，我们几次组织外出考察学习，大家都有深切的感受。像荣成市今年上半年全社会固定资产投资完成亿元，烟台鸿富泰工业园到年销售收入可达多亿美元，临沂市费县国电项目总投资可达亿元。与他们相比，我们的发展还是慢了。从我们自身情况看，仍然存在许多不容忽视的问题。经济增长方式比较粗放，科技创新的力度不大，高科技企业和科技含量高的产品较少，我们的工业用电量已由某年的全省第四位跃居第二位，但我们的工业增加值仍为全省第七位产业结构不够合理，第三产业发展缓慢，上半年占的比重仅为经济外向度较低，出口产品数量小，附加值不高。对此，我们一定居安思危，谦虚谨慎，切实防止自满自足和松懈麻痹思想，防止固步自封
、畏难发愁情绪，防止低水平、低标准，虚心学习先进，努力克服不足，不断推动各项工作再上新水平。
从明年开始，我们将进入“十一五”时期。这一时期，既是深入落实科学发展观、构建和谐社会、全面建设小康社会的重要时期，也是迎接更大挑战、经受更大考验的关键时期。省委、省政府深谋远虑，未雨绸缪，从经济社会发展的实际出发，作出在新起点实
现新发展的战略部署，必将推动全省掀起新一轮加快发展、科学发展的热潮。在这关键时刻，各级一定要统一对新形势新任务的认识，统一对新机遇新挑战的认识，统一对新起点新发展的认识，进一步增强使命感、责任感和紧迫感。必须明确，新起点意味着成绩已经成为过去，一切从零开始，我们必须埋头苦干，再创新业意味着更高的平台，更大的发展，我们必须探索新的路子，开辟新的空间，增创新的优势意味着难度更大、竞争更激烈，我们必须奋力开拓，顽强拼搏，在加快发展中赶超先进、争创一流。各级领导干部一定要站得更高一些，看得更远一些，想得更深一些，认真研究和思考站在新起点实现新发展的重大问题，研究制定符合本地实际、顺应时代要求和人民愿望的目标、任务和措施，促进经济社会实现新的更大发展。
二、不断解放思想，抓住新机遇促进新发展
在竞争日趋激烈的今天，解放思想、抢抓机遇，始终是一个地方加快发展的首要问题。事实一再证明，谁的思想解放、观念新，谁抓住机遇，谁就能赢得发展的主动权谁因循守旧、墨守成规，谁丧失机遇，谁就必然落后。这几年，我们通过不断解放思想、更新观念，抓住了一个个发展机遇，开创了各项工作的新局面。我们抓住国际产业转移的大好时机，把招商引资作为重中之重，引进大量资金，新上了一大批项目，培植了一大批新的增长点我们抓住我国城市化加速推进的机遇
，迅速启动了新一轮城市规划，加快了城市建设和改造步伐，使城市面貌
在短时间内发生了大的变化我们抓住某年初宏观环境比较宽松的机
遇，及时调整了开发区的规划，建立了一批新的园区，搭建了新的发展平
台，为今后发展争取了主动我们把宏观调控作为机遇，认真落实科学发
展观，坚定不移、毫不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，保持了
经济快速发展的好势头。如果我们当时不是这样去干，就不会有今天这
样的局面。事实充分说明，只要解放思想，多想办法，就能用好机遇、放
大机遇，过去做不到的事情做到了，达不到的目标达到了。站在新起点
实现新发展，需要我们在更高层次上解放思想，进一步增强机遇意识，发
现机遇，抓住机遇，用好机遇，牢牢把握加快发展的主动权。
解放思想，抓住机遇，首要的是善于发现机遇。当前，我们正面
临极为有利的发展机遇。从国际上看，世界经济呈现全面回升态势，去
年增长，是近年来增长最快的全球性产业结构调整步伐加大，跨
国公司纷纷到中国投资办厂，制造业大量向我国转移。从国内看，我国
经济进入了新一轮增长周期。随着国家宏··观调控政策的实施，国
民经济正朝着既快又好的方向发展，我们加快发展的大环境越来越好。
尤其是现在南方一些地区发展空间受限，发展成本越来越高，大批资金
、项目急需向北方转移，这对我们来说也是一次很好的机遇。从我市来
看，我们有优越的区位优势、良好的工作基础、优良的投资环境、巨大
的发展潜力。有鲁台会、风筝会、菜博会三大平台和一批功能完善的
开发园区。特别是在国家严格控制建设用地的情况下，我市北部沿海地
区拥有丰富的非耕地资源可以开发利用，这是其他地方所不具有的独特
优势。更重要的是，全市广大干部群众精神状态良好，加快发展的积极
性空前高涨，形成了团结和谐稳定、风正气顺心齐的良好局面和干事创
业的大环境。可以说，现在天时、地利、人和，只要我们充分利用好这
些有利因素，牢牢抓住这些难得机遇，就一定能够在新的起点上实现大
发展、大跨越。
机遇客观存在，机遇稍纵即逝。有了机遇并不等于成功就唾手
可得，还必须紧紧抓住机遇，千方百计用好机遇。各级一定要在解放思
想中提高抢抓机遇的本领，创造性地用好机遇，努力把可能变为现实，把
发展良机变为发展成果。一要敢闯敢干。今后的发展，难度越来··
越大，竞争越来越激烈，能不能在抢抓机遇上先人一步，关键看我们的胆
识和魄力。要坚持发展是硬道理，只要符合“三个有利于”，就大胆闯
、大胆试、大胆干。像招商引资，现在是国外看好中国，台湾看好大陆
，南方看好北方。我们不仅具有产业、资源、能源、劳动力等比较优势
，还有北部沿海开发这一独特优势。只要我们放手放胆去干，今后的发
展将不可估量。各级一定要破除畏难发愁情绪，主动出击，大胆突破。
二要开拓创新。抢抓机遇，就不能按常规办事，必须开拓思路，坚持用发
展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓经济工作，用创新的
精神培植发展新优势，把潜力充分挖掘出来，优势充分发挥出来。特别
对土地、资金等瓶颈问题，要打破传统的思维定势，开动脑筋，多想办法
，拿出新的举措，努力做到人无我有，人有我先，人先我优。只有这样，才
能路子越走越宽，步伐越来越快，发展越来越好。三要少说多做。少说
，可以避免不必要的争论和干扰，避免在坐而论道中使机遇擦肩而过多
做，才能利用好机遇提供的种种机会加快发展。要埋头苦干，少说多做
，让实践说话，让事实说话，多做实实在在的工作，务求实实在在的效果
。
··三、瞄准更高目标，采取新举措实现新发展
站在新起点，实现新发展，必须以科学发展观统领经济社会发
展全局，确立更高目标，明确发展方向，突出工作重点，大胆创新突破。
一进一步明确奋斗目标和发展方向。全市第四次加快发展
现场会议提出，要在确保今年实现“一个高于、六个新突破”的基础上
，力争用三年左右时间，使全市部分经济指标在去年的基础上翻一番
，部分经济指标实现五年翻两番。这个目标，符合上级精神，切合实
际，经过努力是完全可以实现的。面对新形势、新任务，要进一步提升
工作标准，不仅要确保部分经济指标实现翻番，其他指标也要有大幅增
长，使全市综合实力和竞争力显著增强，为建设现代化强市奠定坚实的
物质基础。实现这一奋斗目标，就全市来讲，必须做到“四个坚持”一
是坚持加快发展不动摇。按照能快则快、能搞多快搞多快，努力创造条
件加快发展的要求，在更加注重经济增长质量和效益的前提下，继续把
抓投入、上项目作为拉动经济增长的重中之重，着力培植新的增长点，
努力保持较高的增长速度。二是坚持集约发展。加快经济结构调整，提
升自主创新能力，提高经··济运行质量和效益，逐步实现由粗放型
增长向集约型增长转变。充分发挥各级各类园区的集聚效应，发挥大企
业、大集团的辐射带动作用，拉长产业链，推进集群化，努力实现集中发
展、规模发展。三是坚持可持续发展。进一步加快生态市建设，加强资
源环境保护，加大环境污染治理力度，保持经济发展与人口、资源、环
境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。四是坚
持全面协调发展。推进经济社会协调发展，在经济发展的基础上实现社
会全面繁荣进步推进三次产业协调发展，在巩固农业基础地位的同时
，突出发展二三产业，特别要提高第三产业占国民经济的比重推进区域
经济协调发展，大力发展县域经济，加大对经济相对落后地区的帮扶力
度，促进平衡发展。
二努力增创经济发展新优势。要在突出抓好招商引资、做
大做强现有企业、发展民营经济“三大重点”，提升农业、城建、教育
“三大亮点”，突破服务业、科技、三北开发“三大薄弱环节”，打破
土地、资金、人才“三大瓶颈制约”的同时，近期要集中力量抓好以下
五个方面的工作。
一是抓好平台建设。要实现新发展、新跨越，必须··进一
步建好平台、用好平台。当务之急，是抓紧做好第届鲁台经贸洽谈会
的各项筹备工作。要按照更大规模、更高水平、更好效益的要求，抓住
当前两岸交往活跃的有利时机，突出客商邀请和项目招商，精心组织好
大招商活动，确保合同利用外资超过亿美元，其中台资亿美元，力争
将鲁台会办成全国一流盛会。同时，从现在开始，及早做好明年风筝会
、菜博会的筹备工作，放大“三会”的平台效应。要高度重视各级各类
园区建设，增强对外资外商的吸引力，提高承接大项目、好项目的能力
，真正把园区建成对外开放、招商引资、加快发展的最佳平台。
二是拓展发展空间。我市北部沿海地区，是我们实现新发展的
最大潜力和空间，必须举全市之力加快开发步伐。九月份，市委、市政
府还要召开三北开发工作会议，各级各部门要只争朝夕、奋力拼搏，努
力做好三北开发的各项工作。一要认识再提高。搞好北部沿海开发，不
仅能够有效解决当前土地瓶颈制约问题，开辟发展空间，更重要的是抓
住新一轮加快发展的有利时机，使在半岛城市群、制造业基地建设
乃至环渤海经济圈中迅速崛起，占有一席之地，赢得未来发展的主动·
·权。各级一定要站在这样的高度来认识北部沿海开发的极端重要
性，把思想高度统一到市委、市政府的决策部署上来。二要领导再加强
。市里重点抓好滨海项目区的规划建设，有关部门要组织精兵强将，全
力靠上，迅速开展工作。寿光、昌邑、寒亭、海化要分别抓好四个项目
区，主要领导要亲自抓，拿出最强的力量、投入更多的精力去组织推进
。市直各部门和其他县市区要全力配合，密切协作，形成合力。三要进
度再加快。要坚持以项目带开发，边规划边招商边建设，集中力量搞好
基础设施配套、招商引资和项目建设，千方百计加快开发进度。特别是
进港路、港、防潮堤和区内水电路等配套设施建设要全面提速，加
紧运作。力争在年底前完成平方公里起步区路网框架，四个项目区年
内基本完成功能配套，为大批项目进入创造条件。
三是大力发展服务业。服务业是最具活力的经济增长点，商机
无限，大有作为。要把发展服务业放在更加突出的位置，加强规划指导
，加大引导扶持，促进快速发展。要进一步放开搞活，除国家明令禁止的
外，一切服务业领域都要对外资、民资坚决放开，一切不利于服务业发
展的政策规定都要坚决取消，一切对服务行··业的乱检查、乱收费
、乱罚款都要坚决杜绝。要充分发挥我市传统、区位、资源三大优势
，实施重点突破，优先发展具有一定基础的物流、旅游、文化娱乐等产
业。要围绕建设山东半岛物流中心，整合现有物流资源，提升基础设施
建设配套水平，尽快形成大物流框架规划建设一批投资大、规模大，融
会展、金融、信息、配送、客货运输、仓储加工等多种功能于一体的
现代物流企业。要进一步理顺经营管理体制，深度挖掘和整合旅游资源
，拉长产业链条，加快构筑大旅游格局加大对外宣传力度，打好“世界
风筝都”和“中国优秀旅游城市”品牌，尽快把旅游产业做大做强。要
加强载体建设，尽快规划建设一批档次高、功能全的文化娱乐场所和休
闲场所，增强服务功能和吸引力。中心城区要充分发挥在发展服务业方
面的独特优势，把服务业作为支柱产业来培植发展，切实发挥好龙头带
动作用。
四是加快建设社会主义新农村。“三农”工作事关全面建设
小康社会的全局。中央和省委十分重视，要求我们摆在全党工作重要位
置。胡锦涛总书记来我市视察时，要求我们在统筹城乡经济社会发展、
解决好“三农”问题方面创造更多经验。今年月，中央政治局委·
·员、国务院副总理回良玉来我市视察，要求我们不断探索农村工作改
革新路子，为全国做出榜样。我们一定要认真落实中央领导同志的指示
精神，按照“经济发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”
的总体要求，大力发展农村经济，积极改善农村生产生活条件，加快推进
社会主义新农村建设。要继续深入实施“三化、三带动、三变”战略
，重点培植农业龙头企业，大力推行标准化生产，不断开拓农产品市场，
进一步加快“三大基地”建设加快发展二、三产业，积极发展劳务经
济，促进农村劳动力转移，大幅度增加农民收入。要加强农村水利、电
力、交通、通信等基础设施建设，为农村发展创造良好条件大力发展
医疗卫生、教育文化等社会事业，提高农民群众生活质量和农村文明程
度。要抓紧搞好乡村规划建设，尽快改变乡村面貌。要认真落实中央的
一系列惠农政策，加强民主管理，搞好村务公开，维护好、实现好广大农
民的根本利益。
五是努力建设节约型社会。建设节约型社会，是党中央、国务
院作出的一项具有全局性和战略性的重大决策。近年来，我们一直十分
重视节约工作，取得了较大成效，全市万元能耗、万元工业总产值取
水··量、重点耗能企业产值能耗等指标都低于全省平均水平，但与
先进地区相比，还有较大差距，能耗多、污染重等问题不同程度地存在
。各级要进一步提高认识，统一思想，把建设节约型社会的各项工作抓
紧、抓细、抓好，推动全市经济社会既快又好、更快更好发展。一要抓
好节能降耗。重点抓好节约能源、节约用水、节约原材料、节约用地
、节约矿产资源等工作，全面推行节能生产、节能建设，最大限度地节
约利用能源资源，减少和杜绝浪费。重点行业、重点企业和重点单位，
要制定落实好节能降耗的目标和措施，降低生产成本，提高经济效益。
二要大力发展循环经济。要认真总结推广海化集团的经验做法，按照循
环经济理念和生态工业模式，组织好企业内部和企业之间、行业之间、
区域之间的资源协作，发展一批节能型产品、链条式产业、节约型园区
，实现资源的综合高效利用。三要建设节约型产业体系。大力发展节水
农业、生态农业，加快发展高新技术产业和高效节能物流业、生态观光
旅游业，严格控制高耗能、搞耗材、高耗水产业发展。四要广泛开展形
式多样的节约活动。全社会都要增强节约意识，积极开展创建节约型城
市、节约型机关、节约型社区、节约型单位、节约型··企业活动
，在全社会形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。
三为实现新发展提供强有力的组织保证。站在新起点、抓
住新机遇、实现新发展，关键是提高各级班子和领导干部的执政能力和
领导水平。要适应形势发展要求，大力加强党的先进性建设和执政能力
建设，为更快更好发展提供强有力保证。一要讲政治讲大局讲团结。要
十分珍惜来之不易的大好形势，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护
稳定。要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，自觉同党中央保持高度一
致，确保中央政令畅通和省、市委决策部署的贯彻落实。要按照中央和
省、市委的部署要求，切实搞好先进性教育活动，充分发挥党员的先锋
模范作用，不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。二要想干
会干干好。各级领导干部要进一步增强事业心和责任感，始终保持旺盛
斗志，把全部心思用在干事创业、加快发展上，全力以赴把事业搞上去
。要做到有思路、有办法，高标准、严要求，敢抓敢管、善抓善管，努力
干出一流水平，创出一流业绩。对坚持原则、干事创业、清正廉洁的干
部，要十分关心，大力支持，切实保护好、调动好他们的积极··性。
三要求实务实抓落实。树立正确的政绩观，说实话、办实事、报实数、
求实效，真抓实干，少说多干，埋头苦干，扎实推进各项工作。要集中一
段时间进行统计数据的检查，确保各项统计数据准确无误。对弄虚作假
者，一经发现，要先免职，然后再按有关法律法规进行处理，严肃追究主
要责任人的责任。各级统计部门，要认真搞好抽样调查，千方百计核准
统计数字。要坚持依靠制度机制推进工作落实，进一步健全完善决策目
标、执行责任、考核监督“三个体系”，强化奖惩激励机制，为加快发
展提供持久动力。要深入推进“平安”建设，加强社会治安综合治
理，认真做好信访工作，高度重视安全生产，确保不出任何问题，为实现
新发展提供和谐稳定的社会环境。
同志们，站在新起点、抓住新机遇、实现新发展，任务艰巨，责
任重大。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周
围，坚定信心，奋发有为，乘势而上，努力开创改革和建设新局面，为建设
现代化强市做出新的更大贡献
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