2019年，中共上海市市场监管工作委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委的坚强领导下，认真落实十一届市委四次、五次全会工作部署，深入推进“贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命学习实践活动”常态化制度化。认真开展调查研究，着力解决群众急难愁盼问题。围绕中心，服务大局，持续打造营商环境新高地。深入推进市场监管分类综合执法改革。推进全面落实从严治党的各项要求，持之以恒正风肃纪，不断提升系统党的建设质量，着力加强高素质专业化市场监管干部队伍建设。全力做好首届中国国际进口博览会服务保障工作。
(一)优化营商环境工作情况
1.积极推进高质量发展。以党建为引领，结合理论中心组学习和大调研活动等多种形式，加强督查督办，有序推动系统各项重点工作开展。着力优化营商环境。贯彻落实《上海市着力优化营商环境 加快构建开放型经济新体制行动方案》，深入推进“放管服”改革，召开各区市场监管局会议，着力推进“让信息多跑路，让群众少跑腿”工作，实行3天可领照，5天可营业。深入开展质量提升行动。推进落实市委、市政府《开展质量提升行动的实施方案》，发布《上海品牌评价通用要求》地方标准。积极推动深化审评审批制度改革创新。本市已有32个品种获国家药监局批准，成为药品上市许可持有人试点品种，其中7个品种已获批上市。进口非特殊用途化妆品备案试点工作已推广至全市，并在全国推广复制。
2.努力服务人民群众高品质生活。认真践行以人民为中心的发展思想，着力推进市委“充分运用现代科技，提高智能化治理水平”一号课题关于加强食品安全信息追溯、社区药品安全智能化治理和电梯智能化监管服务工作的落实，保障市民的食品安全、用药安全和乘坐电梯安全，切实提升人民群众的获得感、安全感和幸福感。目前，9大类20个重点品种食品和食用农产品的追溯覆盖率达98.78%，信息上传率达87.24%; “上海药店”便民服务APP于11月底向全市正式推广;上海市电梯应急处置公共服务平台已建成并投入运行。会同市工商局加强消费者权益保护，推进12315、12331、12365、12358等市场监管投诉举报热线平台整合，推动消费者维权人民调解与行政调解、司法调解对接，并在各区、街镇推广实施。
(二)围绕中心、服务大局工作情况
3.圆满完成首届中国国际进口博览会服务保障工作。将服务保障进博会作为重要政治任务，第一时间召开系统进博会窗口服务保障工作动员会，推动分管部门制定服务保障方案和应急预案，开展应急演练。组织系统窗口单位党组织开展“岗位建新功、党员见行动”活动，深入开展以“勇当市场监管卫士 争做优质服务标兵”为主题的岗位练兵和技能比武活动，共计39700人次干部职工参加。组建青年突击队、青年文明号加入“首届中国国际进口博览会联盟”。落实国家市场监管总局五方面的要求，督促系统各部门认真落实，重点服务进口产品3C认证等各项保障工作。工作党委先后多次赴进博中心保障组、青浦、浦东、徐汇、静安和闵行等区市场监管局督促检查，全面完成进博会各项服务保障工作。
4.结合纪念改革开放40周年，完成市场监管体制改革四年总结评估。在市委深改领导小组办公室的指导下，撰写《上海打响市场监管体制改革“第一枪”》，入选本市改革开放首创40个案例。委托上海社科院完成《上海市市场监管分类综合执法改革评估报告》，全面评估总结本市市场监管体制改革工作，相关评估成果分别向中组部、中编办、国家公务员局主要领导专题汇报，并得到充分肯定，上海的经验被国家市场监管体制改革顶层设计所采纳。落实市委宣传部要求，组织干部职工参观“勇立潮头——上海市庆祝改革开放40周年”主题展览，举办系统微电影大赛、知识竞赛、征文演讲比赛、市场监管改革文化建设成果展演等群众性主题宣传活动，为不断推进市场监管事业改革发展凝心聚力。
5.深入推进本市市场监管体制改革。组织系统党员干部认真学习党的十九届三中全会精神，多次召开党委中心组学习会，统一队伍思想，凝聚改革共识，坚决服务服从大局，认真做好本职工作，确保本市市场监管各项工作有序推进、不断不乱。按照市委组织部、市编办的要求，在全市率先完成市市场监管局、市药监局的“三定”方案草案。
6.全面完成《本市行政执法类公务员队伍能力建设三年行动计划(2016-2019)》。在市公务员局指导下，认真完成《本市市场监管行政执法类公务员队伍建设情况的调研报告》。在市委组织部、市公务员局、市委党校指导下，共同举办“领导干部打造良好营商环境”2+X专题研讨班。对2019年专项招录的364名市场监管系统新进公务员，开展初任培训和专业知识技能培训，并组织100学时网上培训。在全市推进实施《市场监督管理所通用管理规范》，举办基层所长培训班，对全市233个基层所主要负责同志全覆盖轮训，加强基层市场监管综合执法。开展基层监管执法干部心理健康课题研究，加强对基层一线监管干部的关心关爱。干部能力素质显著提升。在市委组织部、市公务员局全力支持下，《三年行动计划》各项任务全面完成，市场监管系统6000余名执法干部获得“全科型执法证书”，1400余名市场监管干部成为专兼职食品药品检查员，全市特种设备监管持证上岗人员，从原来的100多名增加到目前的3000多名，市场监管“全科医生”和“专科医生”队伍培养初显成效。
(三)服务基层、服务群众工作情况
7.始终把政治建设摆在首位。牢牢抓住“关键少数”，全面完成2017年度党委民主生活会6方面21项整改措施。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，强化对党的组织生活制度特别是领导干部双重组织生活规定执行情况的监督检查。狠抓制度建设和落实，严格执行党委《议事决策规则》《加强自身建设若干规则》，落实集体领导制度，召开党委会7次，研究讨论“三重一大”事项49项，审议通过巡察和督促检查工作、意识形态工作责任制等9项制度。制定汇编党委4方面26项制度。落实党内法规备案制度，共报送市委办公厅备案文件12件;落实信访工作制度，认真处理来信来访19件，并做好信访维稳工作。
8.全面加强基层党支部建设。落实城市基层党建工作的要求，推进非公经济党建工作，指导“饿了么”、华领生物医药等企业建立基层党组织，加强与新华街道梅安社区居民区党支部的联建共建。全力抓好系统基层党组织建设，认真组织开展系统基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作并抓好整改。每季度召开党建工作联席会议，研究推进基层党建工作，开展党建、意识形态和党风廉政责任制的考核，率先制定《党支部标准化建设指南》，开展系统党支部标准化建设等级评定工作。举办2期党支部书记培训班和1期党支部书记论坛，实现党支部书记轮训全覆盖，基层党支部书记履职能力不断提高。
9.党员队伍建设成效显著。制定《2019年度党员发展计划》，做好系统党员发展和组织关系转接工作。开展系统发展党员违规违纪专项自查和基层党建重点任务调度清单自查。开展系统窗口单位党组织“岗位建新功、党员见行动”活动，推选3个上海市优秀党员示范岗，召开经验交流会，进一步实现系统窗口单位全覆盖。举办“党员执法先锋论坛”，更好发挥党员先锋模范作用，努力提升执法为民的本领和水平。选树一批先进典型，召开庆祝建党97周年暨系统表彰大会，评选表彰系统11名优秀共产党员、12名优秀党务工作者和22家先进基层党组织。系统3名党员、3个集体获得上海“进博先锋”优秀党员和先进集体称号，1名党员和1个集体获得本市民族团结进步先进个人和先进集体称号，营造了系统党员干部学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。
10.加强机关党建工作。以政治建设为引领，严肃机关党支部组织生活制度，坚持每月开展一次集中学习，强化机关党员干部思想理论武装。健全机关党委工作职能，配齐配强机关党支部班子，推动机关党建工作规范化、制度化，持续提升机关党的组织力和领导力，确保全面从严治党要求在党委机关落实落细。加强机关作风建设，认真学习《准则》《条例》，组织参观反腐倡廉巡展，做好反腐倡廉警示教育。结合大学习大调研大实践，组织年轻干部开展蹲点调研，以及机关党员干部深入基层开展理论宣讲。关心机关职工的工作和生活，培育文明风尚，推动形成良好家教家风。
11.加强对基层市场监管所的服务指导。坚持党建引领，创新性运用标准化手段，修订并实施市场监管系统《党支部标准化建设指南》，构建系统化的党支部工作制度、规范化的党支部工作程序，完善党支部工作考核机制，切实提高党支部的组织力和领导力。推行实施《市场监督管理所通用管理规范》，推动基层市场监管所授权事权统一、工作要求和流程统一、对外形象统一，促进工作业务整合，提升监管效能。截至10月底，全市233个基层市场监管所中，已实施《党支部标准化建设指南》的党支部有167个，占71.7%;已实施《基层所市场监督管理所通用管理规范》的有203个，占87.6%。
12.牢牢掌握意识形态工作领导权。深入学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神和本市宣传思想工作会议精神,制定党委《落实意识形态工作责任制实施细则》，指导各归口部门党组制定《意识形态工作任务清单和责任清单》。制定实施党委《党务公开实施办法》，保障党员知情权、参与权和监督权。加强新闻宣传工作，举办系统宣传干部专题培训班，加强新闻宣传干部队伍建设。开通“上海市场监管党建”微信公众号，大力宣传系统干部职工推进改革、服务发展的鲜活事例和经验成果，发布信息报道66期148篇。
13.积极培育和践行社会主义核心价值观。坚持把精神文明建设作为重要任务，组织开展向钟扬、黄大年、黄群等优秀共产党员和时代英模人物学习活动，弘扬爱国主义、革命传统和民族精神、时代精神。组织参观《中国共产党人的家风》档案展，鼓励机关干部职工广泛参与家风建设。制定实施党委《2019年精神文明创建工作要点》，组织开展演讲比赛、微电影展映等活动。
14.扎实推进群团组织、统战和老干部工作。坚持党建带共建、带妇建、带团建，强化对群团组织的政治领导，做实做深群众工作。增强干部职工凝聚力，在市总工会指导下，成立市市场监管工会工作委员会，召开系统五一表彰大会，评选表彰系统28个工会工作先进集体和个人;组织系统453名干部职工开展乒乓球、羽毛球、网球等群众喜闻乐见的体育活动。对基层市场监管干部进行高温慰问。落实系统妇女工作的各项要求，在市妇联支持和指导下，认真推荐参加全国和市妇联代表。激发团员青年活力，在团市委支持和指导下，组织系统团干部和团员青年开展青年主题征文演讲比赛、青年辩论赛、志愿公益服务等活动。开展系统团员青年思想建设课题研究和“上海青年五四奖章”评优创优活动。巩固和发展爱国统一战线，在市委统战部指导下，充分听取系统党外人士意见和建议，做好党委工作情况通报。组织开展统战人士“看上海新发展，谈十九大新体会”、纪念“五一口号”发布70周年、“不忘合作初心，继续携手前行”等活动。做好党委系统统战工作先进推荐、党外中青年干部培训等工作。认真细致做好老干部工作，在市委组织部、老干部局指导下，成立党委系统老干部工作领导小组，完善系统离退休干部工作机制。工作党委班子成员带队慰问系统部分离退休老同志，帮助解决老干部出国、看病难等急难愁盼问题。
(四)开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动情况
15.加强政治引领，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。工作党委把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织召开11次中心组学习会，主要负责同志带头讲党课，集体学习交流习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲和考察上海时的重要讲话精神、习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的重要讲话精神、《习近平谈治国理政》一、二卷、《党章》《宪法》《准则》《条例》等。坚持在学懂弄通做实上下功夫，下发学习提示11期，编发学习简报35期，举办党建联席会议、专题学习班等，推动系统各级党组织和党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，自觉做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。
16.深入推进“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”大学习、大实践活动。在市委组织部指导下，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“我的初心使命”“进博先锋·党员行动”“争做充满激情、富于创造、勇于担当好干部”等主题党日活动，参观中共一大、二大会址和四大纪念馆等红色教育基地以及“跨越时空的井冈山精神”主题展览等，在党委微信公众号和各归口部门党组网站、微信公众号等载体上开展《宪法》《条例》、“改革开放40周年”知识竞赛等活动，举办系统“党支部书记论坛”和“党员执法先锋论坛”，组织1374名党员干部、283名团干部开展“千名党员进社区”理论宣讲活动1300余场次，受众近4万人次，坚定理想信念，保持初心本色，以更大的责任担当作出更大贡献。
17.“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研初显成效。建立健全体制机制。积极贯彻市委要求，制定印发大调研《实施方案》《工作计划》，成立领导小组和工作专班，建立健全计划备案、督查考核等7项制度，明确5大类22小类调研对象。注重发挥“头雁效应”。工作党委主要负责同志102次带头深入基层、深入群众调研。着力解决重点难点问题。工作党委开展依法处置职业举报专题研究，会同市工商局、市公安局等部门制定《关于有效应对职业索赔职业举报行为，维护营商环境的指导意见》。牵头系统部门研究制定可降解环保外卖餐盒团体标准，在网络订餐平台和黄浦区老字号餐饮单位、进博会场馆餐饮单位推广使用。通过大调研活动的开展，切实转变了系统各级机关作风、密切了机关与基层、干部与群众关系，解决了一些企业和群众急难愁盼的问题。3月7日，工作党委在市委召开的大调研工作推进会上，作了题为《推动高质量发展服务高品质生活 扎实开展大调研工作》的交流发言。截至10月30日，工作党委系统共开展2419次大调研，走访对象4855户，收集问题3056个，解决问题2829个，解决率92%，收集建议1359条。其中，党委机关开展调研143次，走访对象930户，收集问题200个，解决问题183个，问题解决率91.5%，收集建议155条。
18.进一步加强党建理论工作研究和法律顾问工作。在市委组织部和市委宣传部指导下，成立党委党建研究会和思想政治工作研究会，着力推动理论学习和理论研究，完成《基层党组织工作考核评价指标体系研究》等12项重点课题。积极落实市委要求，建立《法律顾问管理制度》《专家咨询委员会管理办法》等制度，率先在全市成立党委法律顾问团队，聘任叶青等7名法学专家为法律顾问，先后在党委理论学习中心组学习会上作“增强宪法意识，弘扬宪法精神”主题宣讲和《新时期知识产权保护工作》讲座，参与系统党员执法先锋论坛、“职业举报人”青年主题辩论赛、疑难复杂信访问题处理，以及市场监管系统重大活动、重要文件事项的决策、监督和评估等。
(五)党风廉政建设工作情况
19.不断加强党风廉政建设。坚持把党风廉政建设放在重要位置来抓，与中心工作同部署、同推进、同落实。落实“四责协同”机制，认真组织学习党内《准则》《条例》，会同驻委纪检监察组开展《条例》知识竞赛。每半年召开系统党风廉政建设大会，全面动员部署落实中央和市委关于党风廉政建设各项工作要求。党委会定期听取驻委纪检监察组信访情况通报，研究推进系统党风廉政建设工作，充分运用监督执纪“四种形态”，进一步强化监督执纪问责。狠抓党风廉政建设主体责任项目化，抓好日常廉政警示案例教育和重点领域与关键环节廉政风险防控工作，确保“问题—责任—项目”的有效衔接，推动党风廉政建设主体责任项目与业务工作有机融合。率先开展系统巡察工作，制定实施党委巡察工作制度，组建联合巡察工作组，分两批完成系统单位巡察工作，实现了系统单位巡察全覆盖。巡察中共发现问题79个，制定整改措施215项, 制定或修订制度232项。目前已经完成整改201项,整改完成率93.5%，其余14项在年底前完成整改。
20.持续推进作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神，全年共精简各类会议44次，严格执行“三公”经费有关规定。创新开展系统党风政风行风民主评议工作，聘请社会第三方对市场监管系统31家窗口单位和部门进行明察暗访，共召开31次企业座谈会、访谈和随访服务对象262人次，开展线上线下民主测评，发放调查问卷10000余份，网上参与测评4600余人次，查摆问题，补齐短板，挖掘典型案例，总结提炼好的做法，针对问题加强全面整改。
(六)队伍建设工作情况
21.扎实推进高素质专业化干部队伍建设。认真贯彻市委组织部、市公务员局关于干部队伍建设相关规定，制定《干部教育培训计划》，举办党委系统处级领导干部、“不忘初心牢记使命，传承红色基因”井冈山专题培训等8期培训班，共培训531人次，进一步强化党员干部使命担当、坚定理想信念。严格落实党管干部原则，坚持正确选人用人导向，突出政治标准，注重艰苦岗位、基层一线等岗位经历，共选拔提任12名处级干部。配合市委组织部做好工作党委系统优秀年轻干部调研，推荐35名局、处级优秀年轻干部人选，选派6位中青年干部到市委巡视组、市委党校、市人大信访办等培训和挂职锻炼。着力加强系统人才队伍建设，深入推进落实本市人才“30条”和人才高峰建设政策，举办专家(人才)专题培训班，共培训51人次，开展深化系统人才工作课题研究，召开系统专家座谈会，切实落实党委联系服务专家工作，不断加强对专家队伍的政治引领，进一步凝聚系统优秀专家人才，积极营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。
22.从严从实监督管理干部。制定实施特定身份人员因私出国(境)管理办法。集中学习《领导干部报告个人有关事项规定》等，认真做好2019年度党委机关领导干部个人有关事项集中填报和随机抽查工作。会同驻委纪检监察组开展党委系统2017年以来92名提任干部集体任职和廉政谈话，开展归口单位干部选拔任用工作专项检查，完善领导干部管理信息系统。
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