2019年，在市委坚强领导下，市级机关各级党组织深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大核心任务，着力推进“2+5”重点工作，为XX尽快推进“五个中心”建设、加快推进卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市提供坚强保证。
一、在政治统领上聚魂，旗帜鲜明加强党的政治建设
市级机关各级党组织把加强政治建设作为推进机关党的建设的首要任务和重大政治责任，牢固树立“四个意识”，践行“两个坚决维护”，坚持做好“三个表率”，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
(一)提高政治站位，不断增强“四个意识”。把坚持 “两个坚决维护”作为加强党的政治建设的首要任务。站在讲政治的高度聚精会神抓党建，市级机关各单位全面领会、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的时代意义、深刻内涵和精神实质，坚决把新时代党的建设总要求和习近平总书记对XX提出的全面从严治党要求贯穿到机关党的建设的全过程和各个环节，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。抓住“关键少数”，发挥党员领导干部“头雁”效应,结合季度督查和机关党建责任制检查开展党员领导干部执行党内政治生活准则情况和党员领导干部参加所在党支部组织生活情况督查。
(二)强化政治责任，建立健全责任机制。牢固树立“没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治”理念，不断强化管党治党主责主业意识，推进全面从严治党各项任务落地落实。建立全面从严治党“四责协同”工作机制，制定下发《市级机关工作党委关于推进全面从严治党“四责协同”机制的建设实施意见》，有效落实党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”，进一步强化管党治党政治责任。完善机关党建工作领导体制，建立健全“党委(党组)负总责、机关党委(总支)统筹抓、党支部直接抓、党员重参与”的工作格局，强化机关党建工作党委(党组)第一责任、机关党委书记直接责任和党支部书记具体责任。落实意识形态工作责任，市级机关各单位把意识形态工作作为党建工作的重要内容，注重提炼、培育和做实特色价值理念、精神文化，推动社会主义核心价值观转化为情感认同和行为习惯，牢牢掌握意识形态工作主动权，占领意识形态领域主阵地。推动管党治党责任落实，持续推行两级联评联述联考制度，对市级机关系统各单位机关党委(总支)书记履职情况进行全面测评。对系统各单位党组织建设情况加强全覆盖督查指导，通过听取机关党委(总支)书记述职报告、审阅机关党委(总支)履职报告、检查党支部台帐记录、派员列席机关党委民主生活会、召开座谈会、个别访谈等多种形式，及时发现并反馈突出问题。系统各单位机关党委也对所属党支部定期开展检查，加强督促指导。
(三)增强政治思维，广泛开展党建课题研究。围绕新时代党的建设总要求，聚焦加强机关党的政治建设研究、机关党支部政治功能研究等主题，开展理论及实践探索。市级机关各单位把做好机关党建课题研究作为坚定政治信仰、增强政治思维、提升机关党建工作水平的重要基础性工作，注重用政治思维思考问题、研究问题、推动工作，形成了一批高质量的调研成果，全年共完成调研报告248篇。加强课题成果转化，推动课题成果转化为政治立场、工作思路、制度机制和具体行动。
二、在理想信念上聚神，毫不懈怠用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑
市级机关各级党组织始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想建设的重中之重，不断提升理论学习的深度和力度，引导广大党员干部进一步坚定理想信念，筑牢思想根基。
(一)深入开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动。以《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等为基本教材，组织市级机关基层党组织和广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫。广泛开展“践行新理念 逐梦新时代”学习习近平新时代中国特色社会主义思想诵读活动，组织党员干部读原著、学原文、悟原理，系统4千多个党支部、7万多名党员广泛参与，切实把学习习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。组织宪法学习宣传，举办《宪法》学习专题讲座，发出《宪法》学习倡议，举办市级机关青年宪法阅读马拉松挑战赛，组织青年干部以在线挑战赛的形式学习《宪法》《党章》《监察法》，4万人次通过网络直播在线观看，推动市级机关党员干部把宪法学习同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合起来，自觉增强依宪治国、依宪执政理念。各单位还以主题党日活动为抓手，通过领导宣讲、党课辅导、经典诵读、观影观展、座谈交流和重温入党誓词等形式，引导广大党员干部自觉做新理论的主动学习者、坚定信仰者和积极实践者。
(二)深入开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研。市级机关各单位将大调研工作作为贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记关于大兴调查之风重要指示精神的重大举措，按照市委统一部署，牢牢把握“六个紧扣”，全面落实两个“全覆盖”，切实找准问题和短板，研究制定问题清单、措施清单、解决清单和责任清单，大力推动问题解决和建议落实，真正做到用“大调研”激活“大开放”“大创新”。工委积极参加由市委副书记尹弘同志牵头的“关于推动本市基层党建全覆盖、高质量创新发展”专题调研，提出了下一步制度建设具体举措，推动解决机关党建工作的瓶颈问题。市级机关各级党组织还把大调研工作作为进一步锤炼党员干部作风的重要抓手，组织党员干部扑下身子到基层一线、困难多的“前线”和矛盾集中的“火线”，真心实意听取意见，设身处地解决问题，用心用情服务基层和群众。
(三)坚持把准思想脉搏，提升思想政治工作针对性有效性。坚持将经常性思想政治工作作为加强政治和思想建设的重要抓手，持续在针对性有效性上下功夫。上半年，工委开展“改革开放再出发新征程中市级机关党员干部思想动态”专题调研，深入调查分析改革开放新征程中机关广大党员干部的所思、所想、所忧、所盼，及时把握党员干部思想脉搏，提高思想政治工作的针对性有效性。市委书记李强同志对报告专门批示，要求“进一步加强机关党建工作，着力提高思想认识，增强能力素质，完善制度保障，激励广大机关党员干部更加担当作为。”积极探索经常性思想政治工作的新途径新方法，市级机关各单位通过谈心谈话，座谈交流，问卷调查等多种方式，及时准确掌握党员在XX机构改革中的思想动态，有针对性地疏导思想、理顺情绪、解疑释惑，确保机构改革过程中思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。注重解决思想问题和实际问题相结合，市级机关工会全额承担2019年度市级机关所有单位工会会员服务卡专享保障经费，托底保障职工权益;继续组织元旦春节劳模、困难职工慰问和夏季高温慰问，开展“爱心一日捐”，持续为职工暖心暖情。
三、在攻坚克难上聚力，全力提升服务XX深化改革创新效能
市级机关各级党组织聚焦举办首届中国国际进口博览会等中央、市委重大任务部署，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，勇于担当、攻坚克难，以强烈的使命感和紧迫感推动XX不断提升城市能级和核心竞争力。
(一)纪念改革开放40周年，坚定再出发信心决心。坚持把凝聚共识、形成合力、服务改革作为机关党建的重要任务。继续做好改革形势任务宣讲，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦改革开放历史进程、伟大成就和宝贵经验，聚焦XX改革发展重大部署和长三角一体化融合共赢，提供菜单式宣讲和解读，先后举办102场次宣讲，25300余名党员干部参加，有效凝聚起在新起点上实现新突破的思想自觉和行动自觉。深化“话党建 促改革”主题宣传活动，结合学习贯彻十九届四中全会精神，组织开展理论研讨、主题论坛、主题征文等，为深化改革开放进一步凝聚共识、坚定信心、激发动力。组织党外人士纪念改革开放40周年“四看四赞一建言”活动、市级机关离退休干部书画展、“回眸四十年”征文、主题宣讲等活动，重温改革开放历程，增强服务中心服务大局的责任感和使命感。充分发挥XX机关动态、XX机关党建网、机关党建微平台宣传媒体积极作用，为XX深化改革、创新发展积蓄正能量，营造改革奋进浓厚氛围。市级机关各单位也通过组织参观“勇立潮头——XX市庆祝改革开放40周年”大型主题展览、定向活动、口述历史等，引导党员感受辉煌巨变，进一步坚定“改革开放再出发”的信心和决心。
(二)全力保障首届进博会，立足岗位争当先锋。市级机关各单位把服务保障首届进博会成功举办作为服务中心的重中之重，凝心聚力、攻坚克难，有效发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。深入开展“改革先锋、岗位建功”主题实践活动，制定下发《关于开展“改革先锋 岗位建功”主题实践活动的通知》，继续深化党员先锋岗、党员责任区、窗口行业践诺等行动，积极推进实践创新、岗位创效、服务创优。举办“新时代奋斗者”——市级机关改革先锋岗位建功主题实践活动展示活动，在《解放日报》专版宣传劳模先进的精彩故事，进一步激发党员干部敬业奉献的热情。组织开展“建功进博”专项行动，选派41名全职志愿者参与进口博览会外宾接待、现场联络等工作，开展“凝心聚力进博会、建功立业创一流”立功竞赛，成立“市级机关进博会团建联盟”，组织“青春尚博”定向挑战活动，在服务保障首届进博会中充分展现了市级机关党员干部勇于担当、舍我其谁、敢于碰硬、攻坚克难的精神面貌，为进博会顺利举办发挥了积极作用。市级机关35个集体因此荣获“进博会先进集体”称号，15名个人荣获 “进博会先进个人”称号，海关、边检、公安出入境管理等行业的7个基层窗口入选XX市“最美服务窗口”。市级机关各单位还通过主题党日、志愿服务、立功竞赛等活动，在全力打造XX“四大品牌”、深入推进自贸区建设、举办2019世界人工智能大会等重点工作中，充分展现了市级机关党员干部的创造力和战斗力。
(三)深化机关党建区域联建，服务长三角一体化国家战略。继续与江苏、浙江、安徽三省机关工委共同举办“创新、开放、协同——沪苏浙皖机关党建服务长三角更高质量一体化发展”研讨会，聚焦长三角更高质量一体化发展凝聚共识与力量，为服务长江三角洲区域一体化国家战略提供坚强政治和组织保证。拓展长三角区域联建形式，举办首次长三角机关团干部骨干培训班，沪浙皖三省市百余名机关团干部参加，在围绕中心、服务大局中促进各省市机关的互融互通与团结协作，为推动长江三角洲一体化发展国家战略落实落地汇聚机关青年的力量。
四、在夯实基础上聚焦，着力强化市级机关基层党组织功能
市级机关各级党组织强化一切工作到支部的鲜明导向，以提升组织力为重点，加强规范性建设，着力夯实机关基层党组织建设基础，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
(一)务实推进基层党组织规范化建设。坚持将基层党组织规范化建设作为一项基础工程，着力实现基层党组织建设的标准化、规范化。认真落实《关于进一步严格市级机关党的组织生活的意见》《XX市市级机关党支部建设纲要》《XX市市级机关党员干部行为规范》，持续推进党支部各项工作制度的落实。开展市级机关党内规范性文件清理,在调研基础上制定《新时代市级机关党支部政治功能评价指标体系》《市级机关党支部规范化建设实施细则》《市级机关基层党组织党建工作经费保障管理实施办法》《关于加强机关纪委建设的意见》，为进一步提高组织力提供制度保障。制作机关党建工作规程系列动漫片，编写《党支部书记工作实务必读》《党支部组织生活示范实例》，指导基层党组织进一步规范换届选举、“三会一课”、发展党员、组织关系接转等工作，为夯实基层基础工作提供有力指导。
(二)夯实机关基层党组织建设基础。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，下发工作提示12期，持续推动党内教育从“关键少数”向机关全体党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。挂牌“市级机关党支部组织生活基地”20个，为市级机关系统党支部提供了主题明确、内容丰富的组织生活项目，提高党支部组织生活质量。加强机关党委(总支)班子建设，加大基层党组织按期换届提示督办力度，通过规范换届选举、届中调整等，健全组织设置，配齐配强班子，确保党建工作力量不减弱。强化党组织和党员日常监督和管理，组织开展发展党员违规违纪全覆盖检查，排摸基层党组织按期换届情况、党费收缴使用情况、高知识群体发展党员情况等，坚持问题导向，发扬严实作风，坚持落细落小，确保基层党组织肌体保持健康。
(三)继续加强党员干部能力素质建设。落实XX党员干部要“充满激情、富于创造、勇于担当”的新时代要求，建设忠诚干净担当的高素质党员干部队伍。统筹开展教育培训，以增强党支部书记履职意识和能力为重点，整合系统资源优势，初步形成多形式、分层次、全覆盖教育培训体系，内容涵盖党支部建设、法治、宣传、纪检、统战、老干部、工青妇工作等。截至目前，工委共举办各类培训班18期， 3200余人次参加培训。其中，举办党支部书记培训示范班8期，培训党支部书记1100多名，进一步提升了党支部书记“一岗双责”的意识和能力。在培训内容、课程设计、师资协调等方面对系统单位加强指导，近20家系统单位结合实际举办党务干部培训班，共3500余名党务干部参加培训，进一步提升系统党务干部工作能力。评选表彰“两优一先”，以“先进榜样 前行力量”为主题，严格标准条件、坚持好中选优，评选表彰100名市级机关优秀共产党员、100名优秀党务工作者和99个先进基层党组织，并在《解放日报》《新民晚报》专版展示优秀典型的先锋形象，鼓励市级机关广大党员干部学习先进、勇创佳绩。
五、在狠抓落实上聚责，大力营造风清气正机关政治生态
市级机关各级党组织坚持将纪律挺在前面，弛而不息正风肃纪，大力营造清正、清廉、清明的良好机关政治生态。
(一)严肃执纪问责，强化机关纪律建设。坚持将纪律建设作为全面从严治党的治本之策，不断强化纪律建设。严格纪律执行，规范问题线索处置，认真落实《XX市纪检监察机关信访举报受理办理工作若干意见(试行)》，做到问题线索录入、办理准确、及时、完整，实现全过程闭环管理。扎实开展问题线索处置情况自查，完善问题线索“集体研判、集中管理、分工负责、全程督办”工作机制。认真做好问题线索专项检查，并对有关单位机关纪委问题线索处置工作加强指导和规范。加强纪律教育，举办党风廉政报告会，为机关纪检干部树立法治思维、正确把握纪法衔接关系，准确运用党纪法规提供了理论参考和借鉴。举办两次市级机关执纪监督学习研讨会，就《监察法》、新修订《中国共产党纪律处分条例》实际运用、信访件办理等专题开展专题辅导，进一步提升纪检干部发现问题、分析研判、调查处理、执纪标准把握等能力。
(二)注重抓早抓小，加强机关作风建设。持续抓好中央八项规定的落地落实，坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫。驰而不息纠正“四风”，建立工作提示制度，在春节、“五一”、中秋、国庆等重要节点及时下发工作提示，严防各类节日腐败，自觉抵制不良风气。举办“纠正‘四风’不止步，作风建设在路上”专题巡展。截至10月底，市级机关各单位共有50多家单位、1100多个党支部、7000余名党员现场参观了巡展，发放4500多本宣传手册，不少单位党委(党组)将本次巡展作为中心组学习内容，市级机关广大党员对本次巡展反响强烈，“人民网”“廉洁XX”“海上清风”等网站、微信公众号也进行了报道并转载。开展市级机关作风评议，召开区党工委书记座谈会，组建党外代表人士机关作风评议员队伍，走访“12345市民热线办”、XX“百事通”等市民热线，广泛收集各区党员干部、党外人士、广大市民反映市级机关党员干部在担当作为、优化营商环境、为民服务等方面存在的形式主义、官僚主义等“四风”问题，向市委、市纪委专题报告，并将有关问题反馈至相关单位，推动市级机关党员干部持续改进工作作风、牢固树立为人民服务的理念。
六、在联动共享上聚势，有效提升统战群团工作合力
市级机关各级党组织着力推动资源整合与联动共享，加强党建带群建力度，不断提升党群工作合力，扎实推进精神文明建设和统战群团工作。
(一)扎实推进精神文明建设。牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这一主线，稳步推进精神文明建设。深化文明创建，进一步细化完善综合考核机制，全面准确评价创建水平，公开、公平、公正进行文明单位评选，督促保持创建动力。市级机关系统15个文明创建行业、300多家文明创建单位，坚持以文明创建展评、志愿服务展示、红色文化展扬、榜样故事展现为主要内容，扎实开展群众性精神文明建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，打造红色文化、传统文化品牌，开展3个市级修身示范点、10个修身基地和1个市级修身特色项目建设。大力开展志愿服务行动，以刘哲昕爱心团队、创业指导专家志愿团等一批具有全国影响力的志愿服务典型为代表，225个组织常态化开展393个项目，累计服务群众25000多人次，示范带动社会群众弘扬雷锋精神。加强思想道德建设，以“信仰照亮征程”“做合格党员，当志愿先锋”“最美窗口，建功进博”等为主题，集中持续推送身边榜样微故事100多篇，以生动鲜活的事迹触动党员干部心灵，取得春风化雨、润物无声的效果。
(二)协同推进统战群团工作。坚持党建带群建，积极发挥群团组织的桥梁纽带作用。充分发挥统战工作优势，与市委统战部联合举办纪念“五一口号”发布70周年暨“追寻先辈足迹，不忘合作初心”定向活动。密切与党外人士的联系与沟通，将联谊交友试点范围扩大到全系统机关党组织负责人，引导党外人士及党外知识分子增进同心共识。注重发挥群团组织力量，传达贯彻中国工会第十七次全国代表大会、中国妇女第十二次全国代表大会和中国共产主义青年团第十八次全国代表大会精神。评选表彰工会、妇女、共青团组织先进集体和个人。开展事故隐患和职业危害排查，举办中高考家长课堂、养生讲座、公益班等实事项目，组织市级机关广播体操展示、健康走等活动，不断增进干部职工的获得感、幸福感，团结动员广大干部职工、团员青年积极建功新时代。
回顾2019年市级机关党建工作 ，主要有四点体会：
一是必须旗帜鲜明讲政治，突出政治机关的性质，理直气壮、旗帜鲜明地讲政治，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实强化政治建设的统领地位，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”。
二是必须紧扣“服务中心、建设队伍”两大核心任务，对标最高标准、最好水平，找准服务中心、服务大局的发力点、突破口，勇于挑最重的担子、啃最难啃的骨头，发挥市级机关基层党组织和党员干部开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用，为XX当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者汇聚磅礴力量。
三是必须不断提升机关党建质量，按照新时代全面从严治党要求，坚持问题导向，抓住关键环节，突出政治功能，持续提升组织力，使党的基层基础更加牢固，推动市级机关基层党建全覆盖、高质量创新发展。
四是必须把落实管党治党责任作为最根本的政治担当，进一步提高政治站位和政治自觉，落实“四责协同”，强化责任担当和责任传导，从严从实推进管党治党责任落实，真正把机关党建工作抓具体、抓深入。
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