借助社区实体化建设 扎实推进四级政务服务体系建设

“三个下沉”“三张清单”打造“家门口的便民服务中心”

—兰陵县借助社区实体化建设扎实推进四级政务服务体系建设

近日，兰陵县依托县委书记突破项目—社区实体化建设，实现平台权限、工作人员、服务事项“三下沉”到社区，列清“能办的”、“代办的”、“指导办”三类事项清单，立足社区工作人员既是“办事员”又是“代办员”的双重定位，为基层群众打造家门口的“便民服务中心”，实现镇、村两级政务服务水平综合提升。

一、服务平台下沉权限，群众“就近跑一次”。紧扣社区实体化建设进度，每个乡镇每个社区至少打造一个社区服务中心，完善场所建设和软硬件办公设施，从体制机制入手，以推行农村社区实体化为突破口，积极探索农村社会治理新模式、服务新格局，打造成便民服务的主阵地，通过就近通收通办即时办结业务和限时办结的各项业务，让群众“最多跑一次”、“就近跑一次”。

二、工作人员下沉社区，搞好服务解难题。兰陵县18个乡镇（街道、开发区）在开展社区实体化建设的基础上，对各乡镇工作人员进行优化组合，各乡镇除镇机关保留必要工作人员外，80%以上的工作人员下沉到社区，每天到社区“上班坐班”，每个社区至少选配1名副科级干部、1名社区主任、1名服务大厅主任和4至6名经验丰富、素质能力强的工作人员，全面落实村干部坐班制度，每天保证一名社区干部、一名村“两委”成员，加强日常业务办理的协调管理，实现社区服务全面覆盖，扎实做好帮办、代办指导办等便民服务工作。

三、站所部门下沉业务，大事小事不出村。各乡镇结合自身实际，普遍将镇级组织、人社、民政、计生、房建等30多个站所部门的与群众切身利益密切相关的70余项职能全部下放到社区，区分社会事务类、农业农村类、精准扶贫类、社会稳定类、组织业务等类别，细化目录分类，印制《社区代办业务服务手册》，并定期组织社区、村干部开展业务培训，为群众就近提供无差别、标准化、一站式的服务，实现“群众少走路、社区多跑腿”的“一站式”社区经办服务目标。

四、列清“三个清单”，帮办、代办、指导办。一是列清“能办的”事项清单。清理整合、细化分类办理事项，区分党务类服务项目、社会服务类项目、经济服务类项目、综合服务类项目，将镇级涉及的事项进行细化梳理，能纳入社区大厅平台办理的，全部以清单式列出并公布，全部纳入平台办理。二是列清“代办的”事项清单。综合整理出五保供养审批、对低保户、五保户、困难群众的医疗救助审批、90岁以上老龄补贴审核审批、农村低保办理申请、林业采伐证办理等代办事项，以服务手册的形式，明确代办事项所需材料目录清单，统一受理后由社区工作人员代为到乡镇便民服务中心、县政务服务中心办理。三是列清“指导办的”事项清单。指导办理事项主要为需要群众亲自到场进行身份验证的事项，如扶贫小额信用贷款审批等，在指导群众备好相关手续材料后的基础上自行到有关部门办理，同时还积极拓展“领办”业务，群众确有需求的可以一同前往协助办理。以兰陵县长城镇为例，便将事关群众切身利益的服务职能，区分“能办的”4大项20小项、代办的3大项22小项、指导办的4大项35小项，共计77项“一揽子”下沉到社区，让群众守着家门口的“便民服务中心”，办事既放心、又省心。

为确保社区便民服务大厅常态化、制度化、规范化运行，各乡镇还逐步完善了社区人员考勤制度、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务责任制等一系列规章制度，对日常考勤、财务管理、后勤保障等方面进行规范，保障“一站式”服务顺利开展。下一步，兰陵县将进一步转变四级政务服务体系建设思路，依托实体实体化建设，在加强宣传覆盖、优化工作机制、充实服务项目，提升服务质量等方面加大工作力度，变“建好服务大厅等着群众办”为“建什么的服务大厅群众说了算”，“群众有什么样的需求，就提供什么样的服务”，真正让群众感受到“小事不出本村、大事不出社区、难事不出镇”的方便和快捷。（宋秀梅）

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