第一篇：立足结构调整打造建材新城
立足结构调整打造建材新城
立足结构调整打造建材新城
我们##镇是益阳传统的建材之乡，矿产资源十分丰富，仅石灰石的探明储量就有5亿吨。依托独特的自然资源优势，我镇以水泥为龙头的建材业发展迅速，全镇从事采石、采煤、炼灰、生产水泥的工业企业达200余家，年产值近10亿元，是一座名副其实的“建材城”。但随着国家新的产业
政策的相继出台，镇村所属的水泥和炼灰企业大多数属于关停并转的“五小”企业之列，我镇的建材业发展遇到了前所未有的困难。面对生存危机，镇党委、政府一班人认真分析形势，认为国家的产业政策调整对我镇的建材业发展有很大的影响，但我们有得天独厚的资源优势，发展建材业仍是我们的希望所在，新的形势对##镇的经济发展既是严峻的挑战，又是难得的机遇，关键是要利用和发挥好资源优势。为此，我们不遗余力地改善经济发展环境，积极调整产业布局，引导企业做大产业规模，做优产品质量。通过积极作为，终于改变了##原来工业“水泥 石灰”的单一结构，已呈现以水泥生产为支柱产业，冶金、煤炭、食品、化工等产业齐头并进的良好势头。我们的主要做法是：
一、调整产业布局
针对过去我镇产业单一、布局散乱、抵御市场风险能力弱的状况，我们加大了产业布局的调整力度。一是科学规划，调整产业的区域布局。将原来“村村冒烟、户户点火”的分散产业引向基础设施完善的工业园区和城镇集中，在镇区的东南设立了跑马坡工业小区，重点发展建材、化工企业，目前已有万鑫水泥有限公司、东方水泥有限公司、福兴化工厂等几家新上规模企业在小区落户；在镇区的西北设立了桃江县科技工业园，重点是发展食品企业，已有桃花江葛食品有限公司入园。对污染较重的炼灰企业，我们痛下决心，积极进行关停。到201*年底，已关闭炼灰企业28家，接近全镇炼灰企业的80；同时，在严格控制数量的基础上，对污染影响较小的企业，组织进行技术改造，加大环保投入，限定在人口分散的地方划定区域建厂生产。二是立足可持续发展，调整产业构成。我们着力改变“水泥 石灰”的单一工业结构，积极引导投资者涉足冶金、煤炭、食品、化工等领域，并加大扶持力度，促其做大做强。近三年来，这四大产业投入达1.5亿元，实现产值5亿多元，由此也带动了相关产业的发展。如冶金工业的发展，促生了我镇第一家五金制品厂，该厂投入500余万元，利用金沙冷轧有限公司产品加工五金器具，加工的产品全部外销。三是大力发展三产业，配套促进建材业发展。根据确定的产业布局规划，在工业小区周围和镇区新建了一系列配套设施，解决建材业发展的后顾之忧，使各产业之间形成良性循环，相互促进。201*年，我们建成了一个投资1500万元的大市场和两个投资分别为600万元、300万元的大型超市，为建材产品的流通架起了桥梁。
二、做大产业规模
按照进退有序的原则，我们在和市场一起联手淘汰原来规模小、能耗高、污染重的“五小”企业的同时，确定了发挥资源优势，壮大以水泥为龙头的支柱产业、再展建材之乡雄风的思路。一是营造环境，为做大规模打好基础。一方面是加大投入，努力改善基础设施。为解决水泥等工业产品生产销售过程中遇到的交通运输等难题，在镇财政十分紧张的情况下，我们拿出启动资金，赴省上京积极争取项目，筹措资金。通过努力，争取投入500余万元硬化了省道1824线；历经三年耗资100余万元，终于争取国家铁道部修改了洛湛铁路路线，在我镇工业区附近建立县级客站和货站；争取在##新建了一座11万伏变电站；投入201*余万元，对城区的街道进行了硬化、亮化、绿化和拓宽。另一方面是政府主动服务，营造了浓厚的重商、亲商氛围。我们采取上门、预约、派员驻企业等形式为企业的论证上马、手续办理、征地建设等提供全程服务。如对新上的万鑫、东方两个投资超过5000万元的企业，我们派出了由镇主要领导带队的专门协调指导组进驻企业，协助企业做好群众工作，处理周边关系，解决麻纱纠纷，并且明确协调指导组的费用支出由政府负责，不增加企业负担。协调指导组的工作收到了明显的效果，201*年万鑫公司建设工地6幢楼房拆迁，只有2天时间全部拆完，201*年东方公司新建回转窑工程，18幢楼房拆迁也只用了2天半的时间。二是聚集资金，为做大规模提供动力。一方面是实施经济能人带动战略，集聚社会闲散资金。##工业发展较早，造就了一大批优秀的乡镇企业家，也积累了较多的民间资本，目前，我们##人在青海、甘肃、湖北、海南和本省的娄底、宁乡、益阳等地承包经营的水泥厂就有28家。镇党委、政府一班人十分注重与这些经济能人交朋友，请他们为##经济的发展出谋划策。与此同时，积极引导他们联合起来，经济能人更新观念，走向联合，集聚资本，并将资金捆绑使用，上大项目，做大做强自己，形成集聚效应，实现规模效益，从而激发群众的投资热情，激活民间资
第二篇：立足结构调整 打造建材新城
立足结构调整 打造建材新城我们##镇是益阳传统的建材之乡，矿产资源十分丰富，仅石灰石的探明储量就有5亿吨。依托独特的自然资源优势，我镇以水泥为龙头的建材业发展迅速，全镇从事采石、采煤、炼灰、生产水泥的工业企业达200余家，年产值近10亿元，是一座名副其实的“建材城”。但随着国家新的产业政策的相继出台，镇村所属的水泥和炼灰企业大多数属于关停并转的“五小”企业之列，我镇的建材业发展遇到了前所未有的困难。面对生存危机，镇党委、政府一班人认真分析形势，认为国家的产业政策调整对我镇的建材业发展有很大的影响，但我们有得天独厚的资源优势，发展建材业仍是我们的希望所在，新的形势对##镇的经济发展既是严峻的挑战，又是难得的机遇，关键是要利用和发挥好资源优势。为此，我们不遗余力地改善经济发展环境，积极调整产业布局，引导企业做大产业规模，做优产品质量。通过积极作为，终于改变了##原来工业“水泥+石灰”的单一结构，已呈现以水泥生产为支柱产业，冶金、煤炭、食品、化工等产业齐头并进的良好势头。我们的主要做法是：一、调整产业布局针对过去我镇产业单一、布局散乱、抵御市场风险能力弱的状况，我们加大了产业布局的调整力度。一是科学规划，调整产业的区域布局。将原来“村村冒烟、户户点火”的分散产业引向基础设施完善的工业园区和城镇集中，在镇区的东南设立了跑马坡工业小区，重点发展建材、化工企业，目前已有万鑫水泥有限公司、东方水泥有限公司、福兴化工厂等几家新上规模企业在小区落户；在镇区的西北设立了桃江县科技工业园，重点是发展食品企业，已有桃花江葛食品有限公司入园。对污染较重的炼灰企业，我们痛下决心，积极进行关停。到xx年底，已关闭炼灰企业28家，接近全镇炼灰企业的80%；同时，在严格控制数量的基础上，对污染影响较小的企业，组织进行技术改造，加大环保投入，限定在人口分散的地方划定区域建厂生产。二是立足可持续发展，调整产业构成。我们着力改变“水泥+石灰”的单一工业结构，积极引导投资者涉足冶金、煤炭、食品、化工等领域，并加大扶持力度，促其做大做强。近三年来，这四大产业投入达1.5亿元，实现产值5亿多元，由此也带动了相关产业的发展。如冶金工业的发展，促生了我镇第一家五金制品厂，该厂投入500余万元，利用金沙冷轧有限公司产品加工五金器具，加工的产品全部外销。三是大力发展三产业，配套促进建材业发展。根据确定的产业布局规划，在工业小区周围和镇区新建了一系列配套设施，解决建材业发展的后顾之忧，使各产业之间形成良性循环，相互促进。xx年，我们建成了一个投资1500万元的大市场和两个投资分别为600万元、300万元的大型超市，为建材产品的流通架起了桥梁。二、做大产业规模按照进退有序的原则，我们在和市场一起联手淘汰原来规模小、能耗高、污染重的“五小”企业的同时，确定了发挥资源优势，壮大以水泥为龙头的支柱产业、再展建材之乡雄风的思路。一是营造环境，为做大规模打好基础。一方面是加大投入，努力改善基础设施。为解决水泥等工业产品生产销售过程中遇到的交通运输等难题，在镇财政十分紧张的情况下，我们拿出启动资金，赴省上京积极争取项目，筹措资金。通过努力，争取投入500余万元硬化了省道1824线；历经三年耗资100余万元，终于争取国家铁道部修改了洛湛铁路路线，在我镇工业区附近建立县级客站和货站；争取在##新建了一座11万伏变电站；投入xx余万元，对城区的街道进行了硬化、亮化、绿化和拓宽。另一方面是政府主动服务，营造了浓厚的重商、亲商氛围。我们采取上门、预约、派员驻企业等形式为企业的论证上马、手续办理、征地建设等提供全程服务。如对新上的万鑫、东方两个投资超过5000万元的企业，我们派出了由镇主要领导带队的专门协调指导组进驻企业，协助企业做好群众工作，处理周边关系，解决麻纱纠纷，并且明确协调指导组的费用支出由政府负责，不增加企业负担。协调指导组的工作收到了明显的效果，xx年万鑫公司建设工地6幢楼房拆迁，只有2天时间全部拆完，xx年东方公司新建回转窑工程，18幢楼房拆迁也只用了2天半的时间。二是聚集资金，为做大规模提供动力。一方面是实施经济能人带动战略，集聚社会闲散资金。##工业发展较早，造就了一大批优秀的乡镇企业家，也积累了较多的民间资本，目前，我们##人在青海、甘肃、湖北、海南和本省的娄底、宁乡、益阳等地承包经营的水泥厂就有28家。镇党委、政府一班人十分注重与这些经济能人交朋友，请他们为##经济的发展出谋划策。与此同时，积极引导他们联合起来，经济能人更新观念，走向联合，集聚资本，并将资金捆绑使用，上大项目，做大做强自己，形成集聚效应，实现规模效益，从而激发群众的投资热情，激活民间资本。如万鑫公司在4天之内筹措民间资金1700万元，东方公司也在几天之内筹措民间资金1000多万元。另一方面是争取银信部门的支持。我们深入开展诚实守信教育，主动配合有关部门打击逃废债务、合同违约、虚假评估、商业欺诈等不法行为，积极协调投资经营者与银信部门的关系，创建金融安全区，争取银信部门对我们做大产业规模中的优势企业和有潜力的项目进行重点扶持。近年来，银信部门在我镇的贷款规模不断扩大，出现了县内几家商业银行争相向我镇优势企业、重点项目投入贷款的可喜局面，xx年，银信部门向我镇建材行业投放的贷款就达4000万元。三是加大改革力度，为做大规模提供创业平台。我们从加大原有乡镇集体企业的改制、改组、改造力度入手，为投资经营者提供施展抱负的平台。从1997年开始，我们采取宜卖则卖、宜租则租的办法对14家乡镇集体企业全部进行了体制转换，先后公开拍卖企业3家、公开竞租企业11家。拍卖和出租所得资金用于原乡镇企业劳力安置，新的经营者不背包袱，轻装上阵，全身心投入生产，企业规模和效益明显提升。1997年9月，我镇的兴华水泥厂成了全市第一家产权出让的企业，通过几年的努力，该厂的年产量已由原来7.6万吨提高到12万吨，经济效益和社会效益都十分显著。三、提升产品质量我们主要在采用高新技术、引进专业人才、运用先进的管理机制三个方面加强宣传和引导，以此来提升企业的产品质量，
提高产品的市场竞争力和占有率。一是引导企业瞄准国际国内先进技术，加大技术改造和引进的力度。积极推动企业与科研院所联姻，引进高新技术、专利技术，提升产品质量，处理工业“三废”。与此同时，我们主动多方面掌握国家新的产业政策，及时为企业提供信息，使企业及时享受采用高新技术后的优惠政策。近3年来，我镇各类企业用于技术改造的资金达5000余万元，新上项目采用的技术和设备基本上是国内领先的，如东方公司采用的干法回转窑水泥生产技术在国内领先，全省还只有三条这样的生产线；金沙冷轧公司采用的电弧炉钢锭生产线是市内首家。二是引导企业高薪聘请管理和技术人才。我镇有一大批懂企业经营管理和生产技术的乡土人才，但缺乏管理大规模企业、生产高质量产品的专门人才。为了引进高层次人才，镇党委、政府作出承诺，凡企业引进的管理和技术人才来##后，其子女就学、户籍管理、政治待遇等都与本地人一视同仁；作出重大贡献的，由政府和企业给予精神鼓励和物质奖励。到xx年底，我镇在全国范围内聘请的建材、冶金、食品等行业的高级技术人才已有11名，其中教授5人、硕士生导师3人、高级工程师3人，中级技术职称的80余人，年薪最高的达到了10万元。三是引导企业主用先进的企业管理机制管理企业。对股份制企业，要求严格按照《公司法》的规定，建立现代企业制度，实行所有权和经营权分离；对独资企业，积极引导企业主从“家族式”管理向现代企业管理过渡。我镇的金沙冷轧有限公司xx年新增投入1200万元建一条电弧炉钢锭生产线，在设备采购中，原来采取的是议标的方式，与设备供应商经过多次谈判，因价格方面存在差距达不成协议。镇党委、政府得知这一情况后，主动上门，向公司董事会建议采用通用的设备采购招标办法，并提供熟悉招标流程的单位和人员为公司作参考，公司采纳了镇党委、政府的建议，招标一举成功，比预计支出节约了30余万元。
第三篇：立足结构调整打造建材新城
立足结构调整打造建材新城 我们##镇是益阳传统的建材之乡，矿产资源十分丰富，仅石灰石的探明储量就有5亿吨。依托独特的自然资源优势，我镇以水泥为龙头的建材业发展迅速，全镇从事采石、采煤、炼灰、生产水泥的工业企业达200余家，年产值近10亿元，是一座名副其实的“建材城”。但随着国家新的产业政策的相继出台，镇村所属的水泥和炼灰企业大多数
属于关停并转的“五小”企业之列，我镇的建材业发展遇到了前所未有的困难。面对生存危机，镇党委、政府一班人认真分析形势，认为国家的产业政策调整对我镇的建材业发展有很大的影响，但我们有得天独厚的资源优势，发展建材业仍是我们的希望所在，新的形势对##镇的经济发展既是严峻的挑战，又是难得的机遇，关键是要利用和发挥好资源优势。为此，我们不遗余力地改善经济发展环境，积极调整产业布局，引导企业做大产业规模，做优产品质量。通过积极作为，终于改变了##原来工业“水泥 石灰”的单一结构，已呈现以水泥生产为支柱产业，冶金、煤炭、食品、化工等产业齐头并进的良好势头。我们的主要做法是：一、调整产业布局针对过去我镇产业单一、布局散乱、抵御市场风险能力弱的状况，我们加大了产业布局的调整力度。一是科学规划，调整产业的区域布局。将原来“村村冒烟、户户点火”的分散产业引向基础设施完善的工业园区和城镇集中，在镇区的东南设立了跑马坡工业小区，重点发展建材、化工企业，目前已有万鑫水泥有限公司、东方水泥有限公司、福兴化工厂等几家新上规模企业在小区落户；在镇区的西北设立了桃江县科技工业园，重点是发展食品企业，已有桃花江葛食品有限公司入园。对污染较重的炼灰企业，我们痛下决心，积极进行关停。到201*年底，已关闭炼灰企业28家，接近全镇炼灰企业的80；同时，在严格控制数量的基础上，对污染影响较小的企业，组织进行技术改造，加大环保投入，限定在人口分散的地方划定区域建厂生产。二是立足可持续发展，调整产业构成。我们着力改变“水泥 石灰”的单一工业结构，积极引导投资者涉足冶金、煤炭、食品、化工等领域，并加大扶持力度，促其做大做强。近三年来，这四大产业投入达1.5亿元，实现产值5亿多元，由此也带动了相关产业的发展。如冶金工业的发展，促生了我镇第一家五金制品厂，该厂投入500余万元，利用金沙冷轧有限公司产品加工五金器具，加工的产品全部外销。三是大力发展三产业，配套促进建材业发展。根据确定的产业布局规划，在工业小区周围和镇区新建了一系列配套设施，解决建材业发展的后顾之忧，使各产业之间形成良性循环，相互促进。201*年，我们建成了一个投资1500万元的大市场和两个投资分别为600万元、300万元的大型超市，为建材产品的流通架起了桥梁。二、做大产业规模按照进退有序的原则，我们在和市场一起联手淘汰原来规模小、能耗高、污染重的“五小”企业的同时，确定了发挥资源优势，壮大以水泥为龙头的支柱产业、再展建材之乡雄风的思路。一是营造环境，为做大规模打好基础。一方面是加大投入，努力改善基础设施。为解决水泥等工业产品生产销售过程中遇到的交通运输等难题，在镇财政十分紧张的情况下，我们拿出启动资金，赴省上京积极争取项目，筹措资金。通过努力，争取投入500余万元硬化了省道1824线；历经三年耗资100余万元，终于争取国家铁道部修改了洛湛铁路路线，在我镇工业区附近建立县级客站和货站；争取在##新建了一座11万伏变电站；投入201*余万元，对城区的街道进行了硬化、亮化、绿化和拓宽。另一方面是政府主动服务，营造了浓厚的重商、亲商氛围。我们采取上门、预约、派员驻企业等形式为企业的论证上马、手续办理、征地建设等提供全程服务。如对新上的万鑫、东方两个投资超过5000万元的企业，我们派出了由镇主要领导带队的专门协调指导组进驻企业，协助企业做好群众工作，处理周边关系，解决麻纱纠纷，并且明确协调指导组的费用支出由政府负责，不增加企业负担。协调指导组的工作收到了明显的效果，201*年万鑫公司建设工地6幢楼房拆迁，只有2天时间全部拆完，201*年东方公司新建回转窑工程，18幢楼房拆迁也只用了2天半的时间。二是聚集资金，为做大规模提供动力。一方面是实施经济能人带动战略，集聚社会闲散资金。##工业发展较早，造就了一大批优秀的乡镇企业家，也积累了较多的民间资本，目前，我们##人在青海、甘肃、湖北、海南和本省的娄底、宁乡、益阳等地承包经营的水泥厂就有28家。镇党委、政府一班人十分注重与这些经济能人交朋友，请他们为##经济的发展出谋划策。与此同时，积极引导他们联合起来，经济能人更新观念，走向联合，集聚资本，并将资金捆绑使用，上大项目，做大做强自己，形成集聚效应，实现规模效益，从而激发群众的投资热情，激活民间资本。如万鑫公司在4天之内筹措民间资金1700万元，东方公司也在几天之内筹措民间资金1000多万元。另一
方面是争取银信部门的支持。我们深入开展诚实守信教育，主动配合有关部门打击逃废债务、合同违约、虚假评估、商业欺诈等不法行为，积极协调投资经营者与银信部门的关系，创建金融安全区，争取银信部门对我们做大产业规模中的优势企业和有潜力的项目进行重点扶持。近年来，银信部门在我镇的贷款规模不断扩大，出现了县内几家商业银行争相向我镇优势企业、重点
项目投入贷款的可喜局面，201*年，银信部门向我镇建材行业投放的贷款就达4000万元。三是加大改革力度，为做大规模提供创业平台。我们从加大原有乡镇集体企业的改制、改组、改造力度入手，为投资经营者提供施展抱负的平台。从1997年开始，我们采取宜卖则卖、宜租则租的办法对14家乡镇集体企业全部进行了体制转换，先后公开拍卖企业3家、公开竞租企业11家。拍卖和出租所得资金用于原乡镇企业劳力安置，新的经营者不背包袱，轻装上阵，全身心投入生产，企业规模和效益明显提升。1997年9月，我镇的兴华水泥厂成了全市第一家产权出让的企业，通过几年的努力，该厂的年产量已由原来7.6万吨提高到12万吨，经济效益和社会效益都十分显著。三、提升产品质量我们主要在采用高新技术、引进专业人才、运用先进的管理机制三个方面加强宣传和引导，以此来提升企业的产品质量，提高产品的市场竞争力和占有率。一是引导企业瞄准国际国内先进技术，加大技术改造和引进的力度。积极推动企业与科研院所联姻，引进高新技术、专利技术，提升产品质量，处理工业“三废”。与此同时，我们主动多方面掌握国家新的产业政策，及时为企业提供信息，使企业及时享受采用高新技术后的优惠政策。近3年来，我镇各类企业用于技术改造的资金达5000余万元，新上项目采用的技术和设备基本上是国内领先的，如东方公司采用的干法回转窑水泥生产技术在国内领先，全省还只有三条这样的生产线；金沙冷轧公司采用的电弧炉钢锭生产线是市内首家。二是引导企业高薪聘请管理和技术人才。我镇有一大批懂企业经营管理和生产技术的乡土人才，但缺乏管理大规模企业、生产高质量产品的专门人才。为了引进高层次人才，镇党委、政府作出承诺，凡企业引进的管理和技术人才来##后，其子女就学、户籍管理、政治待遇等都与本地人一视同仁；作出重大贡献的，由政府和企业给予精神鼓励和物质奖励。到201*年底，我镇在全国范围内聘请的建材、冶金、食品等行业的高级技术人才已有11名，其中教授5人、硕士生导师3人、高级工程师3人，中级技术职称的80余人，年薪最高的达到了10万元。三是引导企业主用先进的企业管理机制管理企业。对股份制企业，要求严格按照《公司法》的规定，建立现代企业制度，实行所有权和经营权分离；对独资企业，积极引导企业主从“家族式”管理向现代企业管理过渡。我镇的金沙冷轧有限公司201*年新增投入1200万元建一条电弧炉钢锭生产线，在设备采购中，原来采取的是议标的方式，与设备供应商经过多次谈判，因价格方面存在差距达不成协议。镇党委、政府得知这一情况后，主动上门，向公司董事会(内容来源好 范文网：www.bsmz.net)建议采用通用的设备采购招标办法，并提供熟悉招标流程的单位和人员为公司作参考，公司采纳了镇党委、政府的建议，招标一举成功，比预计支出节约了30余万元。
第四篇：加快结构调整打造精品农业
加快结构调整打造精品农业
―在全区农村工作会议上的发言
居巢区农业委员会
1 201*年3月1日）
201*年，在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实中央一号文件和省、巿农业农村工作会议精神，按照区党代会和人代会提出的总体目标，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展，全面落实各项惠农政策，着力优化产业结构，强化配套服务，加快推进农业产业化经营，扎实开展社会主义新农村建设，克服了秋冬低温多雨、春后冰雪冻害、夏季高温热害等不利因素的影响，保持了全区农业农村经济的健康稳定发展。种植业生产形势稳定，养殖业稳步发展，农民收入持续较快增长。年度获得农业部全国农技推广示范县区和无公害农产品标识推广与监管示范县区称号。
201*年是完成"十二五"规划的开局之年。客观分析我区农业农村发展形势，虽然取得长足发展，但是与现代农业发展要求相比仍有差距。必须牢固树立现代农业意识，抢抓机遇，加快示范基地建设，着力打造精品农业，加快农业增效，农民增收。
一、工作思路
坚持以十七届五中全会精神和科学发展观为指导，紧紧抓〈主国家增加对"三农"投入政策机遇，抓住建设皖江城巿带承接产业转移示范区的战略机遇，以农产品有效供给作为首要任务，以增加农民收入为中心目标，以提高农业综合生产能力为主攻方向， 以提高农产品质量安全为关健环节：以加快农业科技进步为支撑动力，全面启动实施农业经济"十二五"规划，大力实施农业经济"双提双增"发展思路，提高农业品质，提高农业效益，增长农业总量，增加农民收入；加强两个基础设施建设，即农村劳动力素质基础建设和农业基础设施建设；加速两个转移，即促进土地流转和农村富余劳动力转移；加快两个基地建设，即建设培育标准化生产基地和产
业化加工基地。按照"南种、北养、城郊蔬果、滨湖生态"农业区域布局，引导培育区域特色，推进农业结构调整，维进传统农业向效益农业转变，常规农业向精品农业转变，粗放农业向生态农业转变。加快农业现代化建设步伐，推进农业产业化经营，加强农业基础设施和生态环境建设，加快农业科技创新，转变农业增长方式，全面提高农业农村经济发展质量和综合生产能力，认真贯彻党在农村的各项方针政策，扎实推进社会主义新农村建设，实现农业大区向农业强区的跨越。
二、 目标任务
粮食总产36， 2万吨，油料总产5， 7万吨，蔬菜总产15万吨， 棉花总产！). 8万吨，肉类总产1 6万吨，禽蛋总产1. 8万吨。全年农民人均纯收入增长101完成争取项目资金8000万元。完成新农村示范村建设和重点区域沿路村庄整治任务。
三、 工作重点
(一） 加强生态农业建设。全力推进滨湖旅游观光大道沿线 区域农业结构调整。按照高产、高效、生态和观光的要求，结合现有基础，在乡镇及办事处规划的基础上，对区域范围内传统农业进行结构调整，构建生态、观光、高效、休闲为一体的观光农业结构布局。积极调整形成设施蔬菜、，特色经果等六大农业特色规模板块，稳步推进水生蔬菜、花卉苗木等四个特色农业示范区建设，着重培育草莓、葡萄两个特色农业精品园。
(二） 加强示范工程建设。全面启动现代农业示范工程。重点建设“1223”示范工程，即：1个现代农业示范园区，20个生 产示范基地，20个特色精品园，30家示范龙头企业。启动1个农 业示范园区建设。规划选址建设占地15000亩，起步区5000亩，核心区3000亩的现代农业示范园区，以特色品种展示区、一生态农业循环经济区、观光农业区、高产攻关试验示范区、技术应用区和农业产业加工区（大棚蔬菜）为主要内容，力争建成全区现代 农业的样板区、先进科技转化应用的展示区、农业经营体制机制 创新的试验区。完善20个生产示范基地建设。围绕优质粮油、优
质棉、家禽、蔬菜、经果和水产六大主导产业，以市级以上龙头企业为重点，以"企业^基地―农户"为主要运作模式，以现代农
业发展为要求，以标准化、规模化、专业化和区域化为发展目标， 按照有实施方案、有订单合.同、有生产记录、有管理制度、有技术服务、有健全档案、有醒目标牌建设内容，创建优质粮油、无 公害食用菌等20个农业生产示范基地，其中，粮油3个、畜禽6 个、蔬菜4个、经果5个、制种1个、水产品1个，提高农业综合生产能力和供给能力。引导20个特色精品园建设。围绕水果、茶叶等特色产业和产品以及休闲农业、生态农业建设，打造特色 精品园。规范提升现有农家乐、生态农庄，提高建设水平。结合城镇建设规划、土地利用规划、新农村建设规划等，确保特色精品园布局合理。重点发展富硒香有机稻米、出口草莓等13个特色产业和产品精品园，巢父生态园、金土地等7个休闲农业、生态农业精品园。狠抓30家示范龙头企业建设。紧紧围绕省政府启动实施农业产业化^71^转型倍增计划，和巿政府提出的农业产业化^382？工程要求，制定有关政策，扶持龙头企业发展。按照做大粮油、做优蔬果、做强畜禽要求，加强示范龙头企业的建设。重点发展槐祥工贸、富煌三珍等30家示范龙头企业，逐步引导培育产业集群，形成农业产业化示范区。
(三）加强农产品质量安全监管。全面贯彻《食品-安全法》、《农产品质量安全法》和《安徽省农产品质量安全条例》。一是加强农业标准化示范区建设，进一步扩大柘皋蔬菜、槐祥大米等优质安全农产品生产基地规模，突出抓好红星畜禽、巢湖雄业等标准化养殖小区建设。二是完善和健全农产品检测体系，重点加快区级农产品质量安全中心建设，着力构建全区农产品检测体系。三是深入开展农产品质量安全专项整治暨活动，加强生产监管， 严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，切实落实农产品生产、加工环节的质量安全监管责任，保证农产品质量安全；加大违法违规生产查处力度，加强农资巿场管理。四是加快农业"三
品"认证步伐，力争全年有4个农产品获得认证。五是完善重大疫病防控预案，建立健全动物防疫目标责任制，强化目标管理。
(四） 加强民生工程和农业项目建设。继续抓好新型农民培 训和沼气项目建设两大民生工程，明确重点，完善机制，责任到人。积极争取农技推广示范县（区）体系建设、退耕还林口粮田项目建设、大型沼气项目建设等农业基础建设性项目。加大推广应用性项目争取力度，加大科研性项目对接力度，加大惠农性项目实施力度。对已批准立项的项目，严格按照项目实施内容和要求，按时完成项目建设，发挥项目作用。重点抓好粮丰工程、水稻产业提升行动、农业面源污染治理等一批在建项目实施，严格操作程序，规范运行。充分利用现有的农副产品、生产基地和品牌资源，对外推介招商。积极协调金融部门加大农业投入，积极编报项目，组织银企对接。
(五）加强农村政策监管和落实。结合村级公益事业一事一 议财政奖补试点工作，加强农民负担监督管理，严格履行筹资筹劳操作程序。深入开展农民负担和涉农收费执法检查，完善农民负担信访接待制度。继续巩固"三资"清理成果，建立健全民主理财制度，促进农村财务管理制度化、规范化。完善土地承包经营权管理,加强土地流转管理和服务，引导发展多种形式的规模经营。
(六） 加强农业科技服务。继续围绕农业科技入户示范工程实施，抓好科技示范户建设。继续加强植物检疫工作，切实做好农作物病虫害预测预报和主要病虫害的防治。继续围绕种子工程、菜蓝子工程以及畜牧业升级计划的实施，大力推广良种良法配套栽培、病虫草害综合防治、配方施肥和以互惠共生为核心的循环农业模式等重点技术推广应用。大力推广农技化技术，实施农机富 民工程，主要农作物耕种收综合机械化水平达到601
(七）加强完善农技推广体系改革。根据国务院和省、巿、 区有关文件精神，完善基层农技推广体系改革，转变管理模式和服务方式，稳定和壮大农业科技人才队伍，加强农业技术推广普及。
加强基层服务机构硬件建设，力争部分乡镇站建设，进入全国示范县项目建设行列。
第五篇：以循环经济理念加快产业结构调整，打造经济发展新优势
如何在全球经济一体化、世界金融危机持续漫延的新时期，深化循环经济理念，调整优化产业结构，保持经济与环境、资源间的相互协调，走速度、质量与效益并重的可持续发展道路，是实现增长方式根本转变的迫切要求，也是加快××在陕南率先实现突破发展的必然选择。我们要抓住国务院灾后重建规划建设“××循环经济产业集聚区”这一难得机遇，以循环
经济理念加快产业结构调整，打造经济发展新优势，推进××经济社会跨越式发展。
一、充分认识发展循环经济的重要意义
循环经济是以资源的高效利用和循环为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。我们要站在科学发展观的高度，立足××市情，充分认识发展循环经济的极端重要性。
（一）发展循环经济是贯彻落实科学发展观的客观要求。科学发展观文秘杂烩网要求，必须促进人与自然的和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现可持续发展。循环经济以提高资源利用效率为核心，以资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点，通过调整结构、技术进步和加强管理等措施，大幅度减少资源消耗、降低废物排放、提高生产效率，这种发展模式全面贯彻了科学发展观的基本精神。发展循环经济就要求我们必须以科学发展观为指导，以循环经济理念推动经济发展，切实做到不仅要经济增长，还要社会和自然协调发展；不仅追求经济效益和社会效益，还讲求环境效益和生态效益。
（二）发展循环经济是建设环境友好型社会的必由之路。国家“十一五”规划纲要明确提出，秦巴生物多样性功能区要因地制宜，大力发展资源环境可承载的特色产业，加强生态修复和环境保护，使其逐步成为区域性乃至全国重要的生态功能区。××最大的优势是生态，最大的潜力也在生态。生物资源南北兼有，极为丰富，林业资源居全省之首，森林覆盖率为西部第二，是阻挡风沙南下和西南酸雨北上的重要屏障，被专家称为调节西部空气、气候的重要“肺叶”。××是陕西乃至西北的水资源富集区，水资源总量219.8亿立方米，主要河流水质达到二类标准，是国家南水北调工程重要水源涵养地。因此，坚持在保护生态的前提下加快发展，在加快发展中保护好青山绿水，实现产业发展与环境保护相协调，是统筹人与自然和谐发展和促进可持续发展的战略选择，也是建设××循环经济产业集聚区的迫切需要。
（三）发展循环经济是建设资源节约型社会的现实要求。××有“天然物种基因库”之称，略勉宁被誉为“中国的乌拉尔”，生物、矿产、水能、旅游资源极具特色。近年来，××装备制造、冶金建材、绿色产业、生态旅游四大支柱产业发展迅速，为突破发展奠定了产业基础。但工业发展既面临着产业结构不合理，产品科技含量低，产业链短、竞争力弱等突出问题，更面临着环境保护的巨大压力。实现科学发展，就必须充分发挥循环经济的导向作用，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，做强、做大装备制造、有色冶金、绿色产业、烟酒食品等产业。通过整合资源，优选扶持耗能低、科技含量高、产出效益好、关联度强的产业化龙头项目，拉长产业链，促进产业升级。特别是充分发挥××的区位优势、资源优势、生态优势，加快推进城镇化进程，加大旅游资源开发力度，促进现代服务业发展，使其成为新兴产业和新的增长点。
二、以循环经济理念打造××产业集聚区
发展循环经济，建设资源节约型社会是一项长期的系统工程，涉及工业、农业、服务业、建设等领域。结合××的发展基础和优势，当前及今后一个时期，我们要把发展循环经济的重点放在产业发展上，按照××循环经济产业集聚区建设规划，突出“循环”和“集聚”两大主题，以产业链为主线，以资源的高效、集约和循环利用为核心，以飞地经济为途径，促进工业集中布局，基础设施共同使用，资源节约利用，废弃物循环回收，污染物低排放。围绕“装备制造、有色冶金、新型材料、生物医药、油气石化、有机农业、生态旅游、资源回收综合利用”等八大产业，“一个中心、一个辐射区”的产业布局，整合提升现有产业结构，引导产业集聚，延伸产业链条，建成“六基地一中心”，即：以航空、数控机床为主体的装备制造产业基地，以钢铁、锌冶炼为主体的冶金有色产业基地，以二氧化硅、石膏等为主的新型材料产业基地，以中药材深加工为主的生物医药产业基地，以天然气为主的油气石化产业基地，以“猪、药、茶、菜”为特色的有机农业基地，以生态和两汉三国文化为主的循环经济型旅游创新中心，构建循环经济产业发展体系，使集聚区真正成为××招商引资的名片、企业
发展的平台和工业经济强势发展的“航空母舰”。
（一）围绕产业集聚和循环，做强装备制造业。结合××装备制造业现状和产业基础，整合××航空工业园、褒河机械工业园区、铺镇工业园区，以汉航集团、陕飞公司、汉川机床等骨干龙头企业为重点，围绕航空、数控机床等装备制造产业发展，进一步加快航空配套零部件研制、精密数控机床、专用刀工用具制
造、精密工具仪表及输变电器加工等产品研发，建设我国西部重要的装备制造产业集群。坚持循环发展理念，积极引导企业改革传统工艺，构建产品研发、生产循环产业链，建立再生资源回收利用中心和物流配送中心，使生产过程中产生的废料经过适当加工处理作为原料，返回到生产过程中加以利用，实现企业内部的物质循环，提高资源利用率及废物综合利用率，降低资源消耗，减少废物排放，清洁生产，构建装备制造业产业循环系统。当前，要围绕骨干企业的协作配套，在园区内建设装备制造产业孵化区，提供可租赁的标准化厂房、完善的基础设施和环保处理条件，实施技术研发鼓励政策，引导和扶持小企业集聚发展，迅速壮大装备制造业规模。
（二）树立资源节约型理念，打造冶金建材产业基地。依托勉略宁及周边丰富的矿产资源，整合现有企业和园区，以高新技术研发和产品结构升级为主线，采用“飞地经济”发展模式，统合提升矿产资源开发水平，最大限度地提高资源利用率，减少废弃物排放，实现产业规模化、集约化与生态化。在勉县设立现代材料产业园，重点发展钢铁冶炼和锌材料加式产业，以矿产资源和有色冶金深加工为主，通过持续不断的技术改造，改善工艺流程，构建循环经济产业链，逐步实现资源低消耗和废弃物零排放，建成陕南最大的钢铁冶炼和材料加工产业基地。具体以汉钢、略钢和八一锌业为重点，围绕清洁生产和废弃物循环利用，加快钢铁产品结构调整，积极发展“矿石―铁（锌）精粉―烧结矿―铁（锌）―钢―机械加工业”生产链和“矿石―铁（锌）精粉―烧结矿―铁（锌）渣―钢渣―矿渣超微粉”、“焦炉煤气—焦油—精笨”或“焦炉煤气—硫铵—磷铵”的废物代谢链，实施好500万吨钢资源整合、30万吨锌冶炼等扩能技改和产业链延伸项目，大力发展线材、板材及特种钢，扩大电解锌及锌合金冶炼规模，打造冶金循环经济产业链，实现能量、物质循环利用，构建冶金有色循环经济产业模式。依托五郎工业园区，以硅产业研发、生产为核心，发展“硅矿单选—硅合金—硅微粉—多晶硅—单晶硅”的产业链，逐步建设有机硅及光伏产品生产线。围绕镇巴油气资源开发利用，加快勘探和开发步伐，用全新的理念，最新的技术，打造陕南油气化工产业基地。进一步加快石膏资源开发，着力打造新型建材生产线，辅以石膏制硫酸联产水泥生产，提升资源及其衍生品利用水平。
（三）着力发展现代农业，建设现代有机食品示范市。依托××的环境资源优势和有机农业发展基础，以现有农业产业园区为基础，以农产品深度加工为主线，建设以畜禽、茶叶、柑桔为主的有机农产品加工产业园，培育壮大农业产业化龙头企业，做大、做强、做精“三个六”（60万亩高产密植茶园、60万亩柑桔、年出栏600万头生猪），“四个优”（汉米、汉菜、汉油、汉药）农业主导产业，把××由全省的农业商品生产基地，变为集农业商品生产、绿色食品、无公害和有机食品生产于一体的现代生态农业示范基地。在生态农业发展上，通过 “畜－沼－粮”、 “畜－沼－蚯蚓（蝇蛆）－畜（渔）”等循环，尽可能控制或避免对现有耕地、水域等农业资源的浪费和破坏，实现农业系统资源的闭路循环。在绿色产业发展上，强力推进60万亩高产密植生态茶园、60万亩优质柑桔和年出栏600万头生猪等农业产业化重点项目建设，全力打造“汉药、汉菜、汉米、汉油”等“汉”字特色品牌，完善绿色农产品认证体系，加强农产品生态环境监测，加大特色农产品原产地认证保护力度，壮大产业基地。在培育龙头企业上，大力发展生物发酵肉制品、干燥肉制品，茶叶提取物、饮料开发，西洋参精深加工等产业链延伸项目，不断提高农产品附加值，增强市场竞争力。
（四）突出生态和文化优势，打造循环经济型旅游休闲度假中心。生态旅游是一种以保护生态环境为前提，把环境教育、人文知识普及作为核心内容的旅游活动。××的生态自然资源与人文历史资源极为丰富，两汉三国历史文化积淀深厚，秦岭巴山生态优越，自然田园风光独特。我们将按照“资源高效率利用、景区保护性开发、产品生态性设计和游客可持续消费”的理念，把生态观念和生态文化融入旅游的各个环节，进一步挖掘和整合旅游资源，集中力量打造长青华阳景区、黎坪景区、定军山三国文化景区、张良庙紫柏山景区和红寺湖、南湖、兴元湖、南沙湖等重点精品旅游景区，以旅游聚集人气，烘托商气，带动产业。以关中、成都、武汉等周边大中城市客源市场为重点，强化旅游宣传与整体营销，加强川陕旅游区域协作，推动旅游产业快速发展，努力使××成为全国重要的区域性旅游目的地。把加快推进城镇化作为旅游业发展的重要支撑，实施中心城区“双百”战略，进一步拉大骨架、完善功能、提升品位，打造成为“一江两岸”会客厅、“两汉三国”魅力城、宜居休闲温馨地，不断增强中心城区的聚集功能和承载能力。加快建设××现代物流园和配送中心、大型商贸服务中心、批发贸易中心和旅游商品市场，主动承接关中—天水经济区、成渝经济圈、武汉都市经济圈三大经济区辐射，大力发展一批集物流、商流、信息流为一体的现代物流企业，开发和培育金融服务、休闲旅游、健身娱乐、社会化养老等新兴服务业，全力打造陕甘川毗邻地区商贸和物资集散中心。
（五）着眼于区域功能定位，大力发展环保产业。以维护提升××生态环境优势和保护汉江水源水质为重点，下功夫引进以循环经济为特征的水污染防治、固体废物处理和资源综合利用技术、清洁生产技术和环保规划、评估、监测技术等，初步构建起工业和城市污染防治、自然生态保护、环保基础设施建设和运营、全民生态文化普及和环境监管能力等五大环境支撑体系，形成适应可持续发展的生态经济型发展方式和生态环境系统，建设最佳人居环境。推行生活垃圾污水集中处理，完善城市生活垃圾分类回收处理体系，逐步提高城市垃圾无害化处理率和资源转化水平；加快固体废物处理中心建设，扩大市医疗废物处置中心规模；建立健全环境保护预警机制，加强环境监测与预警；加快农村改水、改厕、改圈、改电、改路步伐，加大封山育林、水土保持力度，蓄养水源，改善、恢复自然生态环境，积极实施蓝天、碧水和绿色生态工程，实现人与自然和谐发展。
三、为循环经济产业集聚区建设提供坚强的保障
循环经济是集经济、技术和社会于一体的系统工程。建设一个符合科学发展观要求的循环经济产业集聚区，需要在政策、机制、组织、管理等方面提供有力的保障。
（一）科学规划，统筹安排。加强对循环经济发展的调查研究，尽快完成××循环经济产业集聚区规划编制，统筹安排节能、节水、工业垃圾综合利用、生活垃圾回收利用等重点领域的专项规划，建立符合我市实际的循环经济发展体系。要坚持在规划指导下，用循环经济理念指导产业转型，促进产业布局合理调整。在生态企业建设上，以实施“三百”工程为抓手，鼓励企业研发、应用、推广循环经济技术，实施一批低耗能、低排放、科技含量高的重点项目，建立以企业内部循环为主的循环经济微观基础。坚决关停高耗能、高耗水和高污染企业，引导企业调整产品结构、拉长产业链条、全面提升资源综合利用水平为重点，强力推行清洁生产。在生态工业园区建设上，按照循环经济的理念和工业生态学原理，分析每个园区现有企业的能源、水和原料利用状况，积极引进关键链接项目，形成企业间共生和代谢的生态网络关系，打造园区内循环型的资源流、物质流、能量流、信息流和技术流的高效耦合系统，降低和减少企业排放和处理废弃物的经济成本，构建生态工业园区。在生态社会建设上，运用生态理念改变生产方式和消费方式，挖掘全市一切可以利用的资源潜力，建立起不同层次之间的循环链接。在生产过程中，使资源得到充分利用，上游企业生产的废弃物就是下游企业的原料，从而实现生产成本最低、经济效益最好、生态环境最佳。在生活领域，城市生活垃圾全部回收利用。整个城市乃至全社会都纳入循环经济圈，生产和生活之间建立连接，形成一个可持续发展的大循环。
（二）依靠科技，加快创新。发展循环经济，建设资源节约型社会，必须要有相关的技术作支撑。要针对重点产业链的中间环节和产品深加工，加强产品废弃物的回收利用和转化技术研究，使资源利用的效率最大化，废弃物的排放最少化，组织市内大专院校和科研院所联合攻关，积极争取省级科研支持，借脑借智，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈，重点加强对节能技术、节水技术、链接技术、新材料技术、生态技术的研究开发，促进技术进步和科技成果转化。支持和引导企业加大科技投入力度，大力开展多种形式的产学研联合，积极引进培养科技和管理人才，并加强国际合作与交流，加快引进、开发和推广先进适用的生态循环型新工艺、新技术和新设备，加速改造传统生产工艺，开发生产再循环型产品，推进企业生产经营的生态转型。
（三）完善政策，整合资源。积极稳妥地推进资源产品价格改革，逐步提高原材料和初级产品的价格，加大外调原材料的资源税征收力度，从而促进资源的本地化深加工和充分利用，提高资源使用效率，降低资源消耗速度。不折不扣地贯彻落实国家已有的有关资源综合利用和废旧物资回收经营等税收优惠政策，不断加大执法监督检查的力度，逐步将循环经济发展纳入法制化轨道。结合投资体制改革，调整和落实投资政策，加大对循环经济发展的资金支持。把发展循环经济作为政府投资的重点领域，对一些重大项目利用国债投资或进行资金补助、贷款贴息的支持，发挥政府投资导向作用，引导各类金融机构，提供优质金融服务。特别是通过制定相关的优惠政策，鼓励民间资本对有利于促进循环经济发展的重点项目进行投资。健全促进循环经济发展的价格和收费政策，积极调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善自然资源价格形成机制，通过水价、电价、气价等价格政策的调整，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。
（四）强化领导，落实责任。要加强对循环经济发展工作的组织领导，健全推进循环经济发展的工作机制。尽快组建××循环经济产业集聚区建设管理机构，明确机构的管理职能；按照高效、务实、专业的原则，选聘懂经济、善谋划、会管理的领导干部和高素质工作人员，负责循环经济产业集聚区的规划、建设、发展与管理，打造一个全力服务循环经济与产业集聚发展的项目谋划与招商平台。建立发展循环经济目标考核体系，把循环经济理念运用到经济社会发展各领域，强化目标责任考核，变传统gdp为绿色gdp，做到层层有责任，逐级抓落实。强化督促检查，市委、市政府定期听取汇报，研究解决存在问题，政府各部门各司其职、各负其责、相互配合、加强协作，确保循环经济项目、资金、技术和优惠政策落实到位，扎扎实实地推进循环经济的发展。
（五）加大宣传，营造氛围。发展循环经济是实现可持续发展的重要途径，既关系当代，又惠及子孙，需要政府、企业和社会公众共同参与。要运用广播、电视、报刊、印发宣传品等多种手段，开展形式多样的宣传活动，借助法律、税收、投资等宏观调控手段，使各级领导干部树立科学的发展观，把循环经济的理念、产业集聚的理念贯穿到各项经济工作中去，走可持续发展道路；使企业领导树立循环经济的新观念、新思维，激发企业发展循环经济的主动性、积极性和创造性，创新发展思路，开拓性地经营企业；使公众树立自觉的环境保护意识和绿色消费意识，自觉抵制浪费行为，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收及减少一次性产品的使用逐步变成每个公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。
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