第一篇：财政性投资项目管理经验交流
创新项目管理制度 提高项目管理水平
201*年底以来，xxxx县坚持把创新制度建设作为加强财政性投资项目管理的抓手，着力完善和认真落实科学、民主、高效的项目决策和组织实施程序，财政性投资行为进一步规范，财政资金使用效益进一步提升，公平公开公正的项
目投资环境逐步形成。截至201*年11月底，完成项目财政评审179个、招标核准46个、结算审计46个，三个环节共节减建设资金1.2亿元，审减率达20%以上。
一、强化制度设计，操作程序更加规范严密。针对过来项目管理制度不够完善，预算评审环节缺失、招标投标流于形式、工程量增减随意、项目资金被挤占挪用等现象时有发生的问题，县委、县政府在借鉴外地先进经验、广泛征求部门意见基础上，研究出台财政投资评审管理暂行办法、招标投标管理办法（试行）（以下简称“两个办法”），并专门设立县财政投资评审中心和县政府投资审计中心，调剂9个专业技术人员编制，加强项目关键环节管理。一是严把财政评审的前置关。把财政投资评审报告作为预算控制、工程招标、资金拨付、办理财务决算的依据，严格实行先评审、后核定预算，先评审、后招标采购，先评审、后办理拨款，先评审、后批复决算，先评审、后移交资产的“五先五后”制度。实施预算评审后，送审各类项目资金4.94亿元，审减资金4483万元，审减率达9.1%。二是严把招投标的公正关。对规模以上项目，一律实行招标方案必须由发改部门核准、监察部门备案，评标和定标必须由专家委员会执行，招标过程必须由监察、发改、财政、审计和行政主管部门监督，项目合理定价必须由业主单位提出、县政府按规模分层级合理下浮的“四个必须”制度；对规模以下项目，业主单位自行研究招标方案一律实行决策过程必须有纪检监察人员在内的2/3以上单位班子成员参会，必须经80%以上参会人员同意，必须由县政府分管领导审批的“三个必须”制度。今年来，先后核准招投标项目46个，其中公开招标35个、邀请招标11个，公开招标投资额占总投资额的86.5%，同比增长69.1%。三是严把审计结算的免疫关。对所有财政性投资项目，严格实行必须办理竣工结算审计方可支付尾款和强化项目设计变更跟踪审计、工程量签证跟踪审计的“一个必须、两个跟踪审计”制度，较好地发挥了审计“免疫系统”功能作用。今年来，共对46个项目进行竣工结算审计，送审资金2.9亿元，审减资金2816万元，审减率达9.7%，特别是对南山学校项目的跟踪审计，节约建设成本近200万元。
二、坚持集体决策，利益约束更加动真碰硬。将财政投资的专项资金、政府性基金、政府性融资、政府采购、外资外援、bt等项目全部纳入集体决策范畴，科学有效管控项目利益。一是锁定核心利益不含糊。财政评审过程中，评审中心会同业主和主管、监督单位，共同会商项目效益，重点核实项目工程量、单价定额等涉及核心利益事项。201*年，该环节仅调整工程量、核定单价定额就涉及项目142个，审减资金3728万元。招标核准过程中，召开招投标领导小组等会议研究招标的方式、规模及招标人资质、自由资金等内容，重点研究和推行合理定价评审抽取法，严格控制工程建设成本。目前，召开招投标领导小组以上会议27次，项目合理定价在财政投资评审基础上审减资金4673万元，下浮比例达12.2%。二是科学审减资金不马虎。端正审减资金态度，不以“卡部门脖子、截部门资金”为目的，以节省成本、预防腐败为出发点，注重在查阅资料、勘验现场和市场调查上下功夫，如在南山学校建设土石方工程审减工作中，采取现场蹲守土石方开挖和运输情况的方式，确保审减项目资金依据扎实、方法科学。三是加大公开透明不打折。参与财政评审、招标核准等关键环节的决策人员，既有专业技术人员、行政领导，也有业主单位、主管单位和监督单位人员，有效防止了权力的滥用、乱用、失控，有效保障了项目造价合理、招投标合规。
三、优化审批服务，工作效率更加快速提高。在坚持规范程序基础上，多措并举破解机制障碍，压缩项目审批时限，提高工作效率。一是科学分类。对列入评审计划的项目实行台账管理，按类别统一编号，明确评审时间，并根据送审金额大小，分别限定在7个、10个、15个和20个工作日内完成评审。二是优化流程。统一印制项目招标核准审批表和财政专项资金启动、进度拨付、结算支付审批表，实行“一表制”审批，同时印发审批流程表及各个流程所需资料，尽最大可能减少审批的环节、手续。全年送审的73个项目，从评审到实施，仅有5个审批环节。三是特事特办。对赶进度项目的审批，在不违反程序基础上，一律采取优先办理、加班办理、按法定最少时间确定公示期限等方式实行特事特办，加快审批进度。去年实施的合格校建设等13个项目，评审或招投标时间均在规定时间内
提前3至8天完成。四是勇于探索。对无定额标准、无法评审的非工程类项目，如县政务服务中心电梯采购，探索由业主单位牵头，发改、监察、财政、审计等单位参与，对接3家以上厂商，采取询价、竞争谈判方式确定采购价格。
四、凝聚推进合力，职责履行更加配合密切。坚持上下协同，加强联动，形成合力解决过来项目管理协调配合不够的问题。一是
狠抓思想统一。“两个办法”出台后，县政府组织有关单位负责人、工作人员学习其重要意义、适用范围、程序要求和法律责任，并在县内媒体开设宣传专栏，推广各单位好经验、好做法，规范项目管理逐步实现了从不理解到认可、从抵触到配合、从不会操作到熟练掌握。二是坚持领导示范。县级领导带头执行“两个办法”，对不按规定程序实施的项目，坚决不批准实施，特别注意做到拒绝说情，不给部门“打招呼”，有效避免了“人情项目”、“首长项目”。三是注重监督跟进。项目财政评审阶段，对纳入和未纳入财政评审的项目，分别由县审计局、县财政投资评审中心按不低于20%的检查面进行抽审；招标阶段，根据项目金额，在国家级、省级、州级招标投标监管网和省级、州级媒体发布公告；开标阶段，对500万元以上的项目开标，除行政监察人员参与外，邀请县人民检察院和县人大代表、县政协委员进行监督；实施阶段，行政监督部门到现场对中标单位履约情况进行监督检查。今年来，绝大部分项目按照“两个办法”规定实施，财政性投资行为明显规范。四是严格处罚警示。对项目建设单位无故拖延或拒报评审资料、招标方案未经核准擅自组织招投标等行为，采取责令整改、处以罚金、通报批评和组织处罚等措施严格追究责任。去年来，共查处项目招投标违规案件6例，罚款20.73万元，通报批评单位2个，诫勉谈话单位主要负责人2人，立案查处2人。
第二篇：小学数学前置性作业经验交流
小学数学前置性作业经验交流 一、 有效是前置性作业的核心价值
新一轮基础教育课程改革提出“以学生发展为本”的基本理念，倡导“自主、合作、探究”的学习方式，使学生之不仅会学习，而且学得有效率、有成效，形成探究、合作、倾听等良好的习惯。前置性作业既然是要解决“学生先学”的问题，那就应该从以下几个方面来思考：要让学生先学什么？为什么要先学这些内容？怎样先学？怎样组织评价？我认为这些问题都是解决“学生先学”有效性的根本问题。
1.初次布置作业的尴尬。这次要学习的是“乘法的初步认识”，我布置学生回去搜集有关乘法的有关资料。可是，上课汇报的时候却出现了问题，使课堂陷入了困境。一是学生不知道怎样汇报，二是那么多的资料不可能在有限的时间内交流完。最后好不容易磕磕绊绊上完这节课，我的信心却降到了零点。
2.课后的反思。下课后，我静下心来反思整个事件。意识到生本教育并不是一下子放开就万事大吉了。需要做的工作还有很多，这次对学生可能找到的资料没有充分的预设，对于课堂交流的形式没有作审慎的计划。
3.有效前置作业的标准。
（1）从课堂教学效果来看，有效的前置性作业应当起着助推器的作用，能够较快地启动教学过程，引导学生有序思考，进入
学习状态，最后使多数学生学会、学好。
（2）从学生的学习状态来看，有效的前置性作业能够引发学生思考的欲望，使学生愿意参与学习，愿意与同学开展交流、争论、合作等。
（3）从所学知识的核心价值来看，有效的前置性作业必然与所学知识紧密结合，并且为所学知识作好铺垫作用。
二、有效设计前置性作业的基本策略
1．教师设计的作业要具有开放性。既然是要让学生自己学习，就要具有开放性。这种开放不是形式上的开放，而是指思维的开放。
2．作业设计要把学生的“学”放在第一位。前置性作业的终极目标不是为了“好教”，而是为了“好学”。所以在设计作业的时候必须时刻把“如何让学生学好”放在首要的位置。
三、关注学生的进步和发展，获得持续有效
1.对学生作业作出合理的评价，使学生对自己作业的情况有理性的认识。
2.对学生的进步与发展作出科学合理的评估，掌握学生当前的学生状态与学习能力水平，是进一步开展好教学的基础。 在教学中坚持设计高质量的前置性作业，提高学生学习新知识的起始点，使学习更有效，学习更持久。对于落实生本教育理念、激发生命活力、提升学习价值，具有长久的奠基作用。
第三篇：区老干部活动中心经验交流
强化四抓措施 优质高效服务
我区老干部活动中心成立于1998年，1999年中心综合楼建成起用，先后配套了“星光花园”、老年大学、书画厅、健身厅、娱乐厅等活动场所，成立了老年门球协会、书画研究会等五大文体组织。近年来，活动中心始终坚持四抓措施，在起步较晚的情况下实现了管理、服务、活动、效益的快速发展。其主要做法是：
一、抓建设，配套硬件设施
1998年活动中心综合楼开工兴建，财政拨了50万元专款，减免税费10万元。财政拨款不够，活动中心采取了包工不包料的“土法”上马，局领导四处“磕头作揖”，协调争取了40多万元的砖头、水泥等物资和资金，带领同志们自购建筑材料、督促施工进度、清理建筑垃圾、栽种花草树木。1999年春活动中心综合楼落成后，在社会各界的大力支持下，添置了100多套桌椅板凳、养身保健、电化教学等器材，活动设置基本配套完善。近年，又修建了“星光花园”，建成了晴雨两用门球场，安装了室外健身器材，铺设了卵石小径，栽植了大量花草，被命名为全市“星光老年之家”之一。
二、抓服务，营造温馨环境
为激发干部的服务热情，老干部局将中心干部纳入了机关统一管理，工作上统一安排、作风上从严要求、待遇上一个标准。制定了活动中心《干部岗位责任制》，将每个活动场所的管理服务责任明确到人，实行工作作风、履行职责、服务绩效与年度考核、评比表彰、福利补助挂钩奖惩，每月通报，季度兑现，半年小结，年底结硬帐，“干好干坏不一样”，建立了精神、经济双重激励机制。结合先进性教育，中心干部牢固树立了“忠实代表老干部利益、全心全意为老干部服务”的理念，努力打造平凡、淡泊、奉献的职业道德观。一上楼梯，形象镜上一个大大的“家”字，就会映入老同志的眼帘，就是要告诫同志们时时不望热情服务，真正给老干部以“家”的温馨，赢得了广大老干部一致赞誉。201*年5月中旬，全省首届乡镇门球赛在区老干部活动中心开赛，参赛人员多，居住很分散，老干部局全员上阵，全天候服务，在开幕式上展演了深受老同志喜爱的文艺节目，赛事组织、车辆接送、住宿安排、饮食调剂等方面都安排的有条不紊，得到省、市老领导的充分肯定，同时也检验和体现了老干部活动中心的服务水平。
三、抓活动，健全五大组织
将办好办活老干部精神文化活动作为根本落脚点，坚持走“学、教、乐、为”全面发展的路子，及时恢复和加强了老年大学、门球协会、书画研究会、老干部艺术团、关工委等五大组织，在活动中心为他们安排专门的办公室，配备专职人员，提供专门活动场所，依托五大组织有力的推动老干部活动的纵深开展，使中心的“活力”不断增强。五大组织设立基层分会100多个，发展会（学）员近10000名，老年大学、门协、关工委等组织4万多元的活动经费纳入了财政预算，举办大型活动区里还专门拨款，既有人活动又有钱办事。老年大学增设了电脑、英语等新课目，每年安排学员外出参观考察；门球协会201*年代表湖北出赛上海“亚细亚杯”亚洲地区门球锦标赛，夺得第五名，在“襄阳杯”全省首届乡镇门球赛上夺得冠军和季军；老年书画研究会在省市重大比赛中屡夺名次，今年与经贸局联合举办了“经贸杯书画展”；老干部艺术团经常排演节目，在全省经典老歌大赛中获得多个奖项；关工委建立了季度例会、半年检查、年终总结等制度，定期在活动中心研究部署工作，发动5000多名城乡老同志投入到未成年人思想道德教育之中，襄樊市在我区专门召开了现场会。这些健康向上的活动，满足了老同志们不同的兴趣和爱好，他们在乐中学、在学中为、在为中乐，使活动中心真正成为传播知识的课堂、政治教育的阵地、娱乐交友的纽带、发挥作用的窗口。
四、抓效益，增强造血功能
依托活动中心优越的地理位置，我们打破“抱着金碗等饭吃”的封闭观念，主动出击谋发展。近两年，我们积极响应区委“发展抓项目，落实抓作风”的号召，组织机关和中心干部分期分批轮岗招商创收，圆满完成了区委政府下达的招商引资任务，干部自找门路创收近10万元。经济实力的增强，使老干部和本局同志都得到很大实惠，活动中心院内院外全部亮化美化，春有花、夏有荫、秋有果、冬有青，201*年被授予“市级文明单位”，201*年被授予“区级最佳文明单位”，201*年被授予全区三个文明建设先进单位。大型活动经费不足部分全部实现自给，办公全面自动化，干部工资福利、岗位补贴全部兑现，每年发放文明单位和公务员考核奖励工资，进一步激发了同志们服务热情，形成了“互动双赢”的良好局面。
第四篇：强化公车使用管理经验交流材料
全市领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制工作会议经验交流材料
最近几年，我市一些地方、一些部门和单位公车私用、用公车钓鱼和参与婚丧嫁娶等讲排场、摆阔气的问题比较突出，影响了党和政府的形象，人民群众反响强烈。为了解决这一问题，201*年以来，我市把加强公车使用管理作为抓好党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作的重要内容
，采取有力措施进行专项整治，“车轮子腐败”的现象得到了有效遏制。中纪委信息中心网、《xx日报》等新闻媒介对我市公车使用管理工作的做法进行了报道，国内不少城市纪检监察机关来人来电进行学习。回顾过去一段时间来的工作，我们有以下体会。
一、领导重视是强化公车使用管理的关键。强化对公车使用的管理，本质上是强化对领导干部权力和利益的约束规范。做好这项工作，离不开党委、政府的重视和支持。永州市委对公车使用管理工作给予了高度的重视和支持，做到了“三个直接抓”：一是直接抓安排部署。去年年初，市委书记在市纪委全会上发表重要讲话，明确提出要强化公车使用的管理。4月份，市委常委会议专题听取市纪委汇报，市委要求纪检监察机关及其有关部门在公车使用管理上，不仅要管好党政机关、人民团体、事业单位，而且要管好中央、省在驻单位和国有以及国有控股企业，不仅要管好车辆购置、配备，而且要抓好监督和查处。省里有关公车使用管理规定下发后，市委集体进行学习，并研究贯彻落实意见。二是直接抓统一思想认识。市委、市纪委主要领导经常利用我市发生的几起领导干部驾驶公车导致交通事故的事件进行警示教育，大会小会都提醒各级领导干部不能擅自驾驶公车，不能违反规定使用公车。6月份，市委秘书长主持召开市直单位一把手会议，讲违规使用公车的危害，讲公车使用管理的纪律规定，进一步统一各级各部门的思想认识，从而在全市各级领导干部中奠定了不违规使用公车的思想基础。三是直接抓案件查办。市委明确规定，凡领导干部违规使用公车的，一经发现，一律按规定进行处理，并将领导干部是否有违规使用公车的问题列入党风廉政建设责任制的考核内容。同时，市委、市纪委的主要领导对公车使用管理方面信访案件的查处非常重视，对所有涉及领导干部违规使用公车的信访件都作批示，对所有批示查办的案件的查处情况和处理结果都要亲自过问。正是因为有市委、市纪委主要领导的重视和支持，从而确保了我市公车使用管理工作的顺利进行。
二、加强制度建设是强化公车使用管理的基础。坚持用制度管人，用制度管事，是我市强化公车使用管理工作的重要举措。去年，我市先后出台了3个规范性文件，从三个大的方面对公车使用进行规范。一是规范解决公车购置配备的问题。严禁超编制、超标准购车；严禁购买走私车和不符合国家标准的车辆；严禁用贷款、摊派款项或用其它专项资金违规购买小汽车；严禁向下属单位和企业换用或借用小汽车；严禁接受下属单位和企业的赠车。凡是拖欠工资或欠交养老保险金、医疗保险金、失业保险金的单位,不准购买、更换小汽车。凡违规购置的车辆一律由纪检监察机关没收。二是规范解决公车私用的问题。我们在机关单位公务用车管理的规定中，规定所有公务用车必须粘贴“公务车”标识，不准将公车固定到人，严禁领导干部利用公款和公车学习驾驶技术，严禁领导干部聘请亲属担任司机，严禁以汽油费、维修费等名义报销其他开支，严禁公车参加婚丧嫁娶及各种私人喜庆活动和从事对外出租等经营性活动。有特殊情况因私用车的，必须按标准交费。三是规范解决领导干部驾驶公车的问题。我们在切实加强机关车辆管理的六条意见中，对违反规定驾车的领导干部，建议免去其领导职务；领导干部凡有驾驶证的，必须交单位办公室统一管理；为领导干部配备的司机年龄不得超过50周岁。结合贯彻落实省纪委、省监察厅下发的《关于严禁领导干部擅自驾驶公车的通知》精神，我们进一步规定领导干部不得以任何理由擅自驾驶公车和向企业、下属单位或者他人借用车辆并擅自驾驶。领导干部确因特殊业务需要驾驶公车的，必须持有本人的驾驶证照，经所在单位领导班子集体研究同意，单位主要领导签署意见，并报同级领导干部廉洁自律办备案，主要领导驾车的，还需报上级分管领导签署意见。
三、做好宣传教育是强化公车使用管理的前提。任何一项政策、规定、制度的贯彻落实，都离不开宣传教育的导向作用。为了把这一先导性工作做好，创造强化公车使用管理良好的社会氛围，我们突出三抓：一是抓集中宣传，坚持正确的舆论导向。在公务用车管理规定出台之前，我们就通过组织有关人士撰写文章、记者采访等方式，在广播电视、报刊上对管理规定的主要内容进行了宣传造势，规定印发后，市级电视台连续5天播放规定的全文，市级报刊连续3天全文刊登，同时还召开了新闻发布会，树立起正确的舆论导向。二是抓好单位学习，倡导自觉遵守纪律规定。规定、制度的出台，其主要的目的，就是要大家都受到教育，然后自觉
地去遵守。因此，市里公车使用管理规定出台后，要求每个单位都要组织干部职工特别是领导干部进行学习，使大家知晓规定，遵守规定，不搞不教而诛。对违反公车管理规定经教育立即纠正了的，我们都坚持以教育为主，不予处罚。三是抓典型案件曝光，发挥警示教育作用。对于经教育后仍不纠正或是情节较为严重的，对违反规定的单位由财政扣取该单位经费3000元，
是国有及国有控股企业的，主动将罚款交到市纪委，并由交警部门扣车一个月。驾驶员和分管领导写出书面检讨并参加学习班学习3天。去年，全市共查处违规车辆23台，举办学习班2期。对“五一”长假期间违规使用公车的典型在市电视台公开曝光，并把违规驾驶(转载请注明来源Wwww.bsmz.net)员和单位分管领导集中在市纪委办学习班，学习有关公车管理的规定。市级各电视台对办班情况进行了深入报道，市纪委分管领导就查处违规使用公车问题在电视上发表了讲话。通过宣传教育，广大干部特别是领导干部对公车管理规定有了深刻的认识，基本杜绝了违规使用公车的现象，去年国庆长假期间检查时，没有发现公车私用和用公车钓鱼、参与婚丧嫁娶的问题。
四、加强监督检查是强化公车使用管理的核心。公车使用管理规定能否得到有效的贯彻执行，核心问题是要严格监督、严格检查。为此，我们坚持做到“三个结合”。一是经常检查与突击检查相结合。每个季度我们都要对县区和市直单位进行一次明查暗访，在明查暗访中对群众有反映公车私用和擅自驾驶公车等问题的县区和单位逐一进行核实。“五一”、“十一”长假期间是婚嫁、钓鱼、旅游的高峰期，我们组成几个检查组，在各主要街道的路口，看是否有公车参与迎亲；到郊区各鱼塘，看是否有用公车钓鱼；去各单位车库，看是否有用公车外出旅游。我们还经常到城区内各个学校门口，看是否有用公车接送小孩上学。由于我们检查时带了摄像机，大家都知道我们在搞检查，一些本来想用公车接送小孩的人看到了，很远就调头把车开走了。二是内部监督与社会监督相结合。公车使用管理各项规定出台后，各单位都组织了学习，干部职工都熟悉规定的内容，因此，谁因私用了车，用车交费了没有，有没有用公车参与婚丧嫁娶，大家都很关心，从而建立起了单位内部的相互监督机制。同时，我们在电视、报刊上公布了举报电话，群众发现有违反公车管理规定的人和事，都能积极举报，形成了良好的社会监督网络。三是专项清理与重点监管相结合。对重点单位、重点时期，我们加强重点管理，集中时间、集中力量进行监督检查。与此同时，针对去年公车使用某些方面比较突出的问题，我们在全市开展了专项清理，先后下发了3个通知，要求各县区对套牌车和党政机关违规配备的公务用车进行清理整顿，查处超编超标和套挂军警牌照的公车13台，对超标的7台公车进行了公开拍卖，对套挂军警牌照的6台公车进行了纠正。通过严格的监督检查，公车使用管理逐步趋于规范，节假日期间，大多数单位除了安排一台公车值班外，其它公车都锁进了车库；大多数单位科级以上干部有驾驶证的都交到了办公室统一管理，领导干部因私用车做到了主动交费，去年来共有176名市直机关领导干部因私用车交费总计3.2万多元。
五、发挥职能部门作用是强化公车使用管理的保证。公车使用管理单靠纪检监察机关是难以抓出成效的，必须齐抓共管、协调配合。为此，我们充分发挥交警、城管等执法部门的职能作用，发挥电视台、报社等新闻媒体的宣传教育作用。在公车管理工作当中，市、县区纪检监察机关和各部门纪检监察组织积极配合，上下联动，严字当头，敢抓敢管。“五一”期间，在查处一辆县里来市里接亲的公车时，由于司机擅自出车，怕受到查处后单位处分他并要他出所有的费用，因此他坚持说他是来市里办事的，没有参与接亲，并找市里有关领导说情。为防止偏差，我们到收费站调阅了几天的车辆通行录像资料，终于查到该车在返回途中与其他迎亲车辆在一起的事实。在查处违规车辆时，市纪委监察局领导顶住说情的压力，要求党风室的同志坚持依纪依规从严查处，绝不能碍于情面放松查处的要求。最后各被查单位主动到市纪委交了罚款，把违规车辆送到交警部门扣留，违规司机和分管领导到市纪委参加学习班。违反公车管理规定的单位，各单位纪检组主动协助纪委监察机关抓好查处的落实。在每一次公务用车管理的检查活动中，交警、城管部门和新闻媒体始终紧密配合纪检监察部门，交警、城管执法部门利用政府赋予的执法优势，从查车、扣车到处罚的各个环节，都自始自终履行着自己的职能，对于扣留的车辆，交警部门要凭市纪委的车辆放行通知才能放车。电视台的摄像记者与我们的检查人员同吃同住同检查，连续几个白天晚上都坚守在岗位上，从来没有说过一句辛苦，拍好了就立即送回台里制作，电视台在当天的新闻节目中播出检查情况。
我市在强化公车使用管理方面做了一些工作，也取得了一些成效。今后，我们将以这次会议精神为动力，积极进行探索创新，进一步把公车使用管理工作做好，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
第五篇：移民资金管理使用经验交流材料
全面推行报帐制 提高移民资金使用效益
移民经费管理是社会性、政策性、经济性、科学性都很强的工作。移民经费如同救济款，必须专款专用，这是一个管好移民经费的基本原则。为了管好、用好每一笔移民资金，我局从201*年1月起，改革乡镇移民办资金管理制度，全面推行报账制管理。
一、实行乡镇移民办报账制势在必行
我市共有18个移民乡镇，从1978年起相继成立了乡镇移民办，并配备了专门的会计和出纳员，实行独立核算。从开办至201*年止，我局的会计核算实行的是以拨代支。从201*年至201*年止，实行的是稽核报帐制。我们对移民经费的管理，想了很多办法，做了很多工作，取得了一定的成效，但是，存在的问题仍然不少。如少部分乡镇超计划投资甚至无计划投资，行政管理费挤占移民专项资金的现象时有发生；不严格执行开支标准，乱发加班工资及补贴、乱报电话费等现象屡禁不绝；少部分乡镇移民办对下拨到组的项目经费监督不力，挤占、挪用的情况年年均有发生。因此，进一步深化财务管理体制改革势在必行。201*年1月1日，我局与资兴市财政局联合颁布了《资兴市移民资金财务管理暂行办法》和《资兴市乡镇移民办收支财务管理暂行办法》。决定对乡镇移民办收支全部实行报账制管理。
在实施报账制初期，有个别乡镇移民办抱怨不方便，不愿配合。但是，在局领导和财务人员的通力合作、共同努力下，克服了诸多方面的困难，顺利完成了市乡两级的财务接交工作。目前，乡镇移民办财务报账工作已步入正轨，管理工作迈上了一个新的台阶。从这两年多的运作情况来看，效果十分显著。一是进一步规范了移民资金的计划管理、项目管理、资金管理、报账制管理程序，加大了监督管理力度；二是进一步规范了乡镇移民办收支预算管理体制，确保了乡镇移民办各项收入及时足额上缴和正常运转；三是严格控制了乡镇移民办的支出范围和支出指标，杜绝了开支不规范的现象和行管费支出挤占移民专项资金的现象；四是实行备用金报帐制管理有效地改变了过去大量资金积压乡镇移民办的现象，加大了资金的调控能力，缓解了资金调度的压力。
二、进一步完善专项资金管理制度
《资兴市移民专项资金财务管理暂行办法》主要是针对移民项目资金财务管理。此办法严格按照“项目跟着计划走，资金跟着项目走”的管理原则，确保移民专项资金专款专用，充分提高资金使用效益。移民专项资金实行报账制财务管理，即全市各项移民专项资金由市移民开发局计划财务科负责统一核算管理，乡镇移民办不设独立的财务账。会计核算按《湖南省水库移民资金会计核算暂行办法》执行。各乡镇在银行开设备用金存款帐户。支付移民专项资金时必须手续齐全，严格审批制度。基础设施建设、生产扶持、补偿补助、补贴等项目资金的支付须凭工程项目计划、工程项目预算、施工合同、工程进度、工程项目验收单及到户名册等相关依据，经单位负责人和主管领导审批后才能付款。村组领款必须两人以上经办。通过招标承包的工程项目结算时须凭正式税务发票；补偿到村组的项目资金须凭《农村经济合作组织专用收款收据；到农户的生产扶持、补助补贴资金须填制市移民开发局统一印发的《移民补助、补偿资金领款单》或凭到户名册。市移民计划财务科负责全市移民专项资金的会计核算和报账管理工作，对乡镇移民办和用款单位所报账的原始凭证及会计资料进行严格审核，对不按资金计划和工程项目的用款不予报账，并责令改正；对不合规、不合法、手续不全的原始凭证予以退回。乡镇移民办报账员将审核无误的原始凭证填制移民工程支出、预付、往来报账单，经审核、审批后，再预以拨付款项，补足乡镇移民办备用金。
三、进一步加强移民办收支财务管理
《资兴市乡镇移民办收支财务管理暂行办法》是为了杜绝乡镇移民办管理费支出挤占移民工程项目资金，严格控制移民机构各项经费支出，加强移民办收支财务管理而制定的。乡镇移民办收支财务管理办法为：“定收定支，收入上缴，支出包干，超收分成，短收分担，超支不补，节余留用”。乡镇移民办的收支实行报账制管理，即取消乡镇移民办银行经费帐户，由资兴市移民开发局计划财务科在银行开设乡镇移民办经费专户，统一核算管理，根据各乡镇移民办的实际情况，按800元至1500元核定备用金，乡镇报账员负责收入解缴和支出报帐。
乡镇移民办财务收支实行预算管理，预算的编制坚持量入为出、收支平衡的原则，合理预算各项收支。收入预算由市移民开发局根据有关政策和体制规定及各乡镇移民办的实际收入情况进行编制；支出预算根据各乡镇移民办的人员、区位条件、工作量大小的实际情况及政策规定的支出范围和支出标准进行编制。年度收支预算报送市财政局审批。
乡镇移民办财务收支实行“收支两条线管理”，收入要及时、全额解缴专户，为鼓励乡镇移民办在搞好移民生产开发的同时广开财源增加收入，对超额完成收入指标的，其超额部分的50%用于弥补该乡镇移民办公经费不足及福利和奖励，50%用于全市乡镇移民办的公用经费和人员经费。未完成收入指标的，根据短收比例核减支出指标。乡镇移民办的支出分为包干支出和非包干支出两部分。对包干支出项目实行指标控制，超支不予报账，节余结转下年使用。市移民开发局对乡镇移民办的报账的各项支出进行严格审核，对不合规、不合法、手续不全的开支不予报账，并责令改正。乡镇移民办将审核无误的原始凭证按项目填制报账单，进经审批后再报账。
实行乡镇移民办财务报账制后，虽然取消了会计独立核算，但各乡镇移民办相应地都设置了项目资金管理台账、应收，款、应付款明细账、预付工程款、周转金等明细账。应收款、应付款由各乡镇移民办负责清收、偿还及处理，不得长期挂账。
对乡镇移民办实行报账制管理是一项新鲜事物，全省移民系统没有先例可循， 还需不断地摸索、不断地改进、不断地完善。本着全心全意为东江6万移民服务的宗旨，我们将从资兴市移民的实际和移民专项资金的实际情况出发，在注重社会效益的同时，更加注重移民获得实实在在的经济效益，以尽可能少的资金投入赢得尽可能大的移民投资效益。
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