一、县域基本情况和局机关机构设置、人员分布情况
我县是一个典型的传统农业县、工业弱小县、三产不足县、财政穷县，有耕地面积42万亩，辖21个乡镇，40余万人口，财政供养人员15434人。境内既无铁路,也无国道，交通不便，矿产资源稀缺，xx年被列为省级扶贫工作重点县，xx年进入国家“三奖一补”政策奖补笼子。
目前，我县财政局机关内设16个股室，直属4个事业单位（分别为工资发放中心、非税局、乡镇财政管理局、会计核算中心），总人数为120人；下辖21个乡镇财政所，1个城区契税征收所，1个煤炭税费统征办，总人数为104人。全县财政系统总人数为224人。
二、近年来我县财政运行基本情况
（一）xx年财政收支基本情况
1、收入基本情况。xx年全县财政总收入完成11514万元，与上年比增加2716万元，增长30.87，其中一般预算收入完成6730万元，与上年比增加1030万元，增长18.07，为预算的104.47。从财政总收入的征管部门来看，国税部门入库5998万元，占财政总收入的比重为52.1，占了财政总收入的半壁江山；地税部门入库2193万元，占财政总收入的比重为19.1；财政部门入库3323万元，占财政总收入的比重为28.8。财政总收入中累计完成税收收入10140万元，占财政总收入的比重为88.06；一般预算收入中累计完成地方税收收入5356万元，占一般预算收入的比重为79.58。
2、支出基本情况。xx年累计完成一般预算支出3201*万元，比上年增长36.79％，为预算的123.09。其中工资支出12360万元，公用、专用经费支出5005万元，上级专项指标款支出8591万元，其他支出4909万元，消化老赤支出1300万元。
3、收支平衡情况。xx年我县一般预算收入6730万元，上级补助收入27169万元，全年收入总计为33899万元；一般预算支出3201*万元，上解上级支出1245万元，支出总计为33310万元，净结余589万元，当年收支平衡并略有结余。33310万元的财政总支出中，资金来源于上级补助收入为27169万元，比重为81.6，由此可见，我县财政是一个典型的依赖上级财政补助的“体制性吃饭型”财政。
（二）xx年1-6月财政预算执行情况
1、收入完成情况。今年以来，我局密切配合税务征管部门，多措并举，大力培植财源，强化财税征管，财政收入实现大幅增长。截止6月底，全县完成财政总收入9090万元，为年初预算收入任务的68.71，比上年同期增加2640万元，增长40.93，财政总收入提前两个月过半，主要是工业冶炼提供的增值税增长；一般预算收入完成4473万元，比上年同期增加546万元，增长13.9，提前一个月完成过半任务。我们主要抓好了四个方面的工作。一是调优方案，完善体制。进一步完善了县乡财政体制，对乡镇实行“两增一减一加强”措施，充分调动乡镇抓收入征管和财源建设的积极性，竹山等七个乡镇提前一个月实现财税“双过半”。二是奖罚兑现，做大税源。在年初财税工作会上，严格兑现了纳税大户奖、县领导财政收入任务完成奖、财源建设领导小组财政任务超收奖、财源建设工作组风险激励奖和招商引资奖。三是严明责任，严格征管。进一步分解细化收入任务，将任务分解落实到每个税种、每项税源及每个征收人员，并严格考核。四是科学调度，均衡入库。坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”理念，按月通报收入入库进度，认真分析、总结，形成了比、学、赶、超的局面。
2、支出完成情况。1-6月份，县财政一般预算支出以“保工资、保运转、保稳定，向三农、向民生福祉、向重点项目倾斜”为基本原则，在财政供养人员工资只按国标工资标准发放、公用经费人平只安排500元/年的极低财政保障水平下，通过加大财源建设力度、强化税收征管、加强资金调度、优化财政支出结构、严控各类消费性支出、紧紧依靠上级财政的大力支持，勉强维持了全县各项社会事业的正常运转。1-6月份，累计完成一般预算支出13029万元，为年初预算的55.12，同比增长34.17，主要因公务员调资引起支出增长。
三、我县当前主体财源构成情况
当前，支撑我县财政收入的主体骨干财源主要有：1、工业冶炼、电力和建材。其中，冶炼业xx年创税收1600万元，比上年增加1000万元，xx年完成税收4244万元，比上年增加2644万元，今年政策方面如无大的变化，预计可创税收6000万元。通过全县上下的共同努力，xx年，我县首次出现了3家年纳税超过500万元的本土工业企业；xx年，鸿达福利冶炼和辉阁福利贵金属两家企业年纳税收率先突破1000万元，分别达1239万元、1815万元。2、农业烤
烟。烤烟业xx年创税收1494万元，比上年增加500万元，
xx年创税收1550万元，比上年增加56万元。3、基建行业。基建行业大概年创税收500万元（营业税）。4、上级补助收入。xx年上级下拨我县的补助收入总计为1.3亿元，xx年为1.76亿元，其中，中、省一般性转移支付6403万元、中
央“三奖一补”补助性资金1629万元，分别比上年增加1323万元和659万元。
四、近两年公共财政基本建设情况
（一）新型农村合作医疗全面启动。我县新型农村合作医疗试点工作于xx年1月1日正式启动，参合农民人数为282243人，参合率达80.4。按照上级有关规定，新农合基金来源为：农民缴费10元，中央财政补助20元，地方财政补助20元。我县是省扶贫困县，地方财政中省、市、县三级财政补助资金的分担比例为13：4：3，目前地方各级财政补助资金均已按规定到位（其中县财政到位资金84.67万元）。
（二）农村居民最低生活保障改革全面铺开。我县于xx年在渡口、关王、平背三个乡镇启动了建立农村居民最低生活保障制度的试点工作，xx年在全县全面推行，xx年又实现了提标扩面。到目前为止，全县共有农村低保对象（不含五保户）6995人，实行分类施保，其中：一类对象2799人，二类对象4196人；农村低保标准为：一类对象30元/月.人，二类对象20元/月.人。全年共需农村低保资金202万元，除上级下达的部分专项转移支付资金外，其余大部分由县财政预算安排。
（三）农村义务教育经费新机制全面实施。在xx年春季开学时，我县44所义务教育阶段学校全部实施义务教育经费保障新机制，学校收费实行“一费制”，学生学杂费全部免除。目前，已拨付新机制保障经费427万元，占应拨金额的100。所有义务阶段农村中小学都试编了细化的分校预算，并经县人大审议通过。
（四）县乡财政体制、管理方式不断完善。xx年相继实施了“乡财县管乡用”、
村账乡代管”改革，对乡镇财政坚持预算管理权，资金所有权、使用权、审批权，乡镇债权债务关系“五权”不变的原则，实行集中核算、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管，加强对乡镇财政收支的监管。同时，进一步加强涉农补贴发放，xx年我县涉农补助项目大部分纳入信息化发放系统，共发放各项补贴及救灾资金1920万元，让党的惠民政策真正惠及农民。
（五）非税收入征缴模式进一步健全。xx年初,我县率先在全市开展了以计算机网络为依托的“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的管理体制改革。通过改革，对执收执法单位所有收费收入全部进入非税征缴结算专户管理，进一步规范收入收缴秩序，拓宽了收入增长面。
五、存在的主要困难和问题
xx上半年，我县财政收入虽然实现了较大幅度的增长，但随着各项政策性支出的日益增多，我县财政运转仍然步履维艰，收支矛盾日益突出。
（一）收入质量偏低。主要表现为：一是收入总量偏低。今年，上半年财政收入入库形势虽然较好，但财政收入总量也只有7931万元，随着国家节能减排产业政策的不断调整，下半年收入形势十分严峻，估计全年13230万元的计划任务难以完成。二是人均财力太少。1-6月，一般预算收入虽已完成了4473万元，但提供的县本级可用财力仅为3500万元，仅可保证我县现有财政供养人员两个月的工资发放。
（二）收支矛盾突出。主要表现为：一是工资性津补贴财政尚无力负担。目前，我县干部工资只发了基本工资部份，按政策规定可以发放的津补贴尚未纳入县财政预算，全县广大干部职要求发放的呼声高涨，财政支出压力巨增。按政策要求，公务员实行统一津补贴，市里规定县里的统一调控线最高为15500元/年，现我县也正在拟定方案，经初步测算，若发放这些津补贴年需22494万元。也就是说，如果考虑发放津贴，今年的收支缺口将高达2.25亿元。二是单位公用经费保障水平低，运转困难。由于财力有限，我县财政安排给各单位的公用经费都是按编人平500元/年来计算的。从现有的物价水平来看，这个标准很难保证单位的正常运转。三是政策刚性增支压力大。随着构建和谐社会和建设社会主义新农村力度的加大，国家实施了一系列的惠民政策，人民得到了实惠，但也加大了地方财政支出压力。如建立新型农村合作医疗制度县级财政新增支出84.67万元，实施农村综合改革试点县财政已支出350万元，预计还要投入1000万元以上，通乡通村公路建设加上s212线等基础设施建设需县本级配套支出达8000万元以上。
（三）缺乏稳定支柱财源。近年来，我们在财源建设上作了不少努力，但仍未形成稳定支柱财源。农产品除粮食、生猪和食用菌、烤烟外，其它均未形成规模，且大部分属于低效弱质产业，取消屠宰税、农业税与特产税后，真正创税型农业项目少之又少。加之，农业税收支柱产业烤烟业因受到各种自然条件限制，增收的基础也不稳固。工业产品单一，这几年我县工业税收主要来自工业冶炼，而冶炼又属于国家产业政策压缩的“高污染、高耗能”企业，受国家产业政策调整的影响大，发展前景不容乐观。同时，受能源、原材料等生产要素价格上涨因素影响，县内其他劳动密集型企业的盈利空间也在缩小，增值税、营业税和企业所得税等主体税种收入大幅增长的难度大。工业化的落后造成财政收入增长的基础不牢。第三产业尚未形成优势,新兴财源不多。民营经济发展缓慢，绝大部分乡镇没有骨干企业。
（四）财政债务沉重。近几年来，在中、省、市财政的大力关心与支持下，尽管我县加大了还债的力度，但截止xx年12月底县级负债总额还有3.96亿元。负债的主要原因是农金会借款、欠拨上级专项指标款、财政兜底的开发银行贷款、粮食企业亏损挂账及xx-xx年以来欠拨的地方性个人津补贴。当前,偿债高峰期正步步逼近，财政风险与日俱增。
近年来，通过全县上下的共同努力，我县财政工作在上级财政大力关心、支持和县委、县政府的正确领导下，克服了交通不便、地处偏僻、资源匮乏等恶劣的自然条件影响，取得了一定的成绩，但与**区财政工作比较起来，还有很大差距。我们希望通过这次联谊交流后，彼此间能经常联系，互通信息，同时也真诚希望**区的同仁多到**走走看看，多为我县的财源建设、财税征管、财政管理出谋划策、传经送宝，让我县财政早日走出困境。
第二篇：财政局“三个文明建设”经验交流材料xx财政局下设8个副局级单位，xx个职能股室，xx2个乡镇财政所，现有干部职工xx人，其中党员xx人，占总人数的xx%；大专以上文化程度xx人，占总人数的xx%。近年来，特别是自xx年成功创建全省最佳文明单位以来，财政局始终坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以“抓班子带队伍，抓机关带基层，抓服务促发展，抓管理树形象”为主题，与时俱进，开拓创新，以新思路适应新形势，以新举措开创新局面，着重在巩固提高上下功夫，在丰富创建内涵上做文章，全力打造文明财政形象，呈现了三个文明建设协调发展的良好局面。
在三个文明创建中，我们主要突出了“五性”：
一、争创“五型机关”，突出文明创建的针对性。近年来，我局始终坚持“以人为本”，抓好“细胞工程”，做到从严治局、从严管理，努力争创学习型、服务型、规范型、廉洁型、和谐型财政机关形象。一是建立学习型机关。以局党委中心学习组为主阵地，以青年读书班为依托，采取集中学与自觉学相结合的办法，在全系统深入开展了以学理论、学业务、学政策、学法律为主题的(范文源:范文大全)学习活动，每周五组织大家进行有针对性的专题学习，并将学习资料汇编成《财政业务知识》一书。目前，我局自觉学、比着学蔚然成风，一大批专业技术能手脱颖而出，成为业务中的骨干。二是建立服务型机关。在日常工作中，我们服务的是人民群众，代表的是党和政府的形象。为此，近年来全局上下切实增强了服务意识，坚持做到“服务经济，服务社会，服务基层”不动摇，以服务换取社会的理解、支持和信任；切实改进了服务态度，坚持“虚功实做”， 郑重实行了“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯茶水暖心，一腔热情服务，一身正气办事，一句好话送行”“六个一”服务承诺，得到了群众的好评。三是建立规范型机关。近年来，我局结合实际相继印发了10多项内部管理制度，制订了十项内部规定，强调了“八个一律”，实行了经费包干制、上班签到制、有事请假制、定期学习制、资金会签制“五制”，严格用制度来规范对人、财、物的管理，规范工作程序、业务流程，逐步使管理规范化、制度化。在执行制度和规定上，领导班子和中层干部以身作则、率先垂范，一般干部端正态度、严格遵守，取得了很好的效果。四是建立廉洁型机关。修订完善了《党风廉政建设规定》、《领导干部重大事项报告制度》等廉政制度，对班子成员廉洁从政情况进行全方位监督、约束。大力推行财政政务公开，对涉及“权、钱、人”等群众关心的热点、焦点、疑点问题，严格做到“四公开”，即公开办事依据、办事程序、办事纪律、办事结果，基本杜绝了违法乱纪、理财无章、行政无规的现象发生。五是争创和谐型机关。和谐是一种推进力和凝聚力。基于这一认识，我局在全系统大力倡导“财兴我荣、财衰我耻”、“一荣俱荣、一损俱损”的集体荣辱观念，在股室、所与股室、所之间，领导与被领导之间努力形成一种和谐的人际关系，要求大家坚持“三讲”，讲团结、讲合作、讲支持，做到上下一盘棋，分工不分家，从而使大家心往一处想、劲往一处使，营造了和谐共进的良好氛围。
二、健全“五大机制”，突出文明创建的长期性。文明创建是一项长期性的系统工程，必须做到常抓常新、充满活力，建立长效机制。近年来，我局始终坚持把精神文明建设与财政工作作为同等重要、相辅相成的两个方面来抓，同布置、同落实、同检查、同考核。一是健全组织领导机制。成立了局长任组长的文明创建工作领导小组，由主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、专班专人具体抓、干部职工全员抓，形成了“一级抓一级，层层抓落实”、“人人有压力，个个有动力”的文明创建运作机制。二是健全目标管理机制。将具体的创建任务(请你关注www.bsmz.net ，支渠 14.6km ，新增灌溉面积3500亩，受益群众达9000余人。目前，小农水项目设施良好，运行正常，制度健全，管理规范，效益明显。
一、强化资金管理，创新监管方式
1、制定制度抓管理。按照《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法》的要求，在资金管理方面，牢固树立抓资金管理就是抓资金投入，抓资金管理就是抓使用效益，抓资金管理就是抓资金安全的理财观念，制定了《**县“民办公助”小型农田水利建设资金管理办法》和《**县水利设施建设项目资金财政报帐制度》，加强了资金调度和监管，确保项目资金安全运行，有效地避免了资金被截留、挤占、挪用。
2、多方筹资抓配套。近年来，抢抓国家加强小型农田水利工程建设机遇，积极申报小农水“民办公助”项目，多渠道筹集资金，实现投入体制多元化。一是争取上级财政资金支持，三年来，共争取中央、省财政扶持资金454万元；二是积极落实县级配套资金。在县级财政十分困难的情况下，本级预算安排25万配套资金，推进了项目的顺利实施；三是整合资金，整体推进。通过规划引导、统筹安排、明确职责、项目带动等方式，按照“渠道不乱、用途不变，投向集中的原则，统筹整合财政、水利、扶贫、以工代赈等各项目用于水利建设资金110万元投入到“民办公助”建设项目中，提高了农村水利建设的整体效益。四是引导农民筹资投劳。本着“谁筹资、谁投劳、谁建设、谁受益”的原则，村委会召开群众大会，通过“一事一议”讨论出资投劳办法。201*年城关镇四堰坪小农水“民办公助”项目共组织劳力300多个，奋战了一个多月，投劳近7000个，以劳折资达132万元。由于受益群众的积极参与，变“要我干”为“我要干”，确保了工程项目的如期完成。
3、严格拨付抓报帐。一是项目资金拨付采取国库集中支付制度，通过国库集中支付网络将资金直达项目施工单位，按工程进度拨付工程款，减少资金周转环节，确保项目资金及时到位；二是项目资金实行县级报帐制，做到资金安排到项目，支出核算到项目，认真审核项目资金支出票据，实行专帐管理，专户核算，确保资金专款专用。三是对项目受益区农民自筹资金、投工投劳情况，实行全过程公开、民主管理、接受群众监督，确保资金安全。
4、构建体系抓监督。在小农水“民办公助”项目组织实施中，监察、财政、审计部门对项目建设资金进行全过程跟踪管理，财政部门保证按工程进度通过国库收付中心及时拨款，纪检监察部门负责对项目招标及资金流转过程进行监督，审计部门负责对项目资金使用情况进行审计。各监管部门通力合作，各司其职，各负其责，形成立体管理体系，有效保证项目建设资金高效安全运行。
二、严格科学规划 规范项目实施
1、强化领导定责任。小农水项目是一项农民受益最直接，效益最明显的惠民工程。为实施好工程项目，县政府组建了“小农水”项目建设领导小组，分管农业的副县长任组长，财政局、水利局、项目实施乡镇政府为成员单位，各部门及项目乡镇与县政府签订责任书，明确任务，细化责任。财政部门主要负责资金调度监管，落实县级配套资金，按工程进度实行国库集中支付拨付工程款，确保专款专用。水利部门主要负责工程设计，指导项目的实施和质量监管。乡镇主要负责项目的组织实施和工程建后的管护工作。
2、科学规划打基础。为使“小农水”项目成为优良工程，人民满意工程，注重在优化方案、技术创新上下功夫，坚持把水源的可靠性、水量的保证性、使用的方便性、质量的耐久性作为工程设计的重点。一是项目选择遵循“三个原则”。即群众急需的原则，长远治本的原则，经济高效的原则。二是项目规划做到“三个统筹”，即：统筹考虑渠水配套，防止有水无渠或渠成水干；统筹考虑居民生产生活用水，防止发生争水矛盾；统筹民心民愿，考虑承受能力，防止加重农民负担。三是工程设计做到“三个结合”，即尊重历史习惯，路渠结合，方便通行；合理布置渠系，进水退水结合，方便灌溉；满足设计要求，灌溉防洪结合，实现兴利除害。
3、实行“四制”强管理。一是实行项目法人制。明确具体的项目法人代表，项目乡镇成立工作专班，负责工程制度建设，协调各方面关系。二是项目实行招投标制。我县“小农水”
工程由县水利部门、财政部门委托县招投标中心面向社会公开招标，选择有经验和有一定资质的施工单位负责项目施工。三是工程监理制，聘请具有丙级资质的监理单位对工程质量进行监督，确保工程质量。四是项目合同制。严格按照合同要求管理项目实施和拨付工程款。
4、协会运作显活力。为还权于民，用水于民，由项目区村委会牵头，召开群众大会
，成立农民用水协会，协会下设互助组，制定章程，抓好工程管护。按照核算成本，保本微利的原则，年每亩收取5元水费，由协会统一收缴，用于工程维护。有效地解决了小农水工程国家建，大家用，都不管的现实问题。201*年7月，河夹镇杨家湾村“小农水”项目区遭受特大洪水袭击，部分渠道淤积严重，协会通过预算，拿出收缴的部分水费用于渠道的清淤维修，在最短时间内恢复了灌溉用水，使农民利益没有受到损害，群众编了一句顺口溜“用水协会真是好，省钱省力操心小，拉闸放水有人管，抢水偷水不见了”。
三、农民增产增收 综合效益显著
小农水“民办公助”项目建成后，畅通的灌溉渠道，扩大了供水能力，提高了渠系利用率，改善了农业生产条件，促进了农业增产和农民增收，经济、社会、生态效益十分显著。
1、节省了劳动力，提高了生产力。过去项目区内是“听水响，看水流，就是不能到田头”，全是土渠，跑冒渗漏严重。小农水项目建成后，水的流速变快了，水量加大了，水损减少了，用水方便了。农民普遍称赞：过去人比水快，现在水比人快。过去还是这么多田需要1个月左右才能插完，现在只需要6—7天插秧就全部结束。水的利用率从过去0.3提高到现在的0.7左右。据估算，每年插秧季节共节省劳动力1201*余个，创产值60余万元。
2、增加了农民收入，拓宽了致富路子。“小农水”项目的实施，刺激了产业结构的调整，经济收入成倍增长，基本实现了当年投入次年收回成本的目标。城关镇四堰坪村项目建成后，将大部分旱地作物调整改种，大力发展水生菜，种植莲藕800亩，平均亩产201*公斤，亩平收入10000元，新增产值800万元。粮食产量大幅度提升,稻谷亩均增产200公斤，产值50.9万元,共计新增产值850.9万元，新增收入438万元。
3、减少了干群矛盾，融洽了邻里关系。过去因为缺水成荒，“亲人”变“仇人”，每到插秧季节，扯皮闹事，争水打架的事屡见不鲜，因水而生的矛盾捆住了干部的手脚。“小农水”项目建成后，成了干群关系的“连心桥”，各种矛盾因水而息，邻里和睦，生机盎然。
4. 扩大了灌溉面积，增强了抗灾能力。201*年，河夹项目区曾遇到过严重的干旱，由于水利工程年久失修，渠道渗漏严重，有六成以上的水没有灌到田，导致近1000亩秧苗干死，直接经济损失90万元。实施“民办公助”项目后，改善了灌溉条件，完善了配套设施，提高了灌溉效率，灌区的1750亩农田得以按季插上了秧，并取得了全面丰收，抗灾能力明显增强。
第五篇：财政局长在县委工作会议上的交流材料财政局长在县委工作会议上的交流材料
县委工作会议
交流材料
实现财政发展新突破支持全县经济大发展
县财政局
（年月）
这次市委全委会议、市委工作会议向全市发出了解放思想，好范文，全国公务员公同的天地wwwHAOword.com加快
发展的动员令。会上，县委李书记代表县委、县政府提出了奋斗三年过百亿，跨越发展翻四番的奋斗目标；财政总收入今年达到亿元，地方财政收入达到亿元；到⒌⒎⒑⒌年，财政总收入分别达到亿元、亿元、亿元、亿元和亿元，地方财政收入分别达到亿元、亿元、亿元、亿元和亿元，从各方面向全市描绘了高唐发展的宏伟蓝图，使我们进一步坚定了争当“全市第一，全省十强，全国百强”的发展信念。作为财政部门，一定结合实际，不折不扣地贯彻落实市委工作会议精神和李书记的重要讲话，进一步创新政策措施和财政管理模式，提高支持全县经济发展的水平和效果。具体做到以下几点：
一．反骄破满，认清差距，合理定位，奋勇争先
过去几年，我县财政总体形势较好，初步实现了由“吃饭型”财政向“建设型”财政的转变，和由计划经济财政体制向公共财政体制的初步过度，为整个经济发展提供了强有力的支持。但是，从全局来看，存在的问题还相当突出，主要有七个方面：一是财政总收入占的比重过低，经济发展的成果没有真实反映到财政收入上来。去年地方财政收入仅占的，大大低于全国、全省、全市的平均水平。二是财政的总量和增量小，与发达县市的差距悬殊。三是财政发展和增收的压力大。兄弟县市紧追不舍，如果我们不解放思想，实现跨越发展，我们多年全市第一的位置将岌岌可危。四是新的财税体制改革对财政增长带来了强烈冲击。国家一系列税收共享政策的出台，使县级财政面临着前所未有的严峻形势，增收形势严峻。五是财源结构不尽合理。骨干企业占有主题地位，民营经济还行不成规模。六是支出居高不下，支出的压力与日俱增。七是县乡之间、乡镇办之间发展不平衡。据此，在解放思想，干事创业，加快发展的关键时期，我们一定要正确、全面、客观、深入地认识当前的财政形势，正视自身存在的矛盾和问题，对照先进，认识不足，制定措施，自我加压，从而实现高唐经济的超常规、跨越式发展。
二．要以更大的力度和气魄培植财源，深入研究探索支持经济发展和培植壮大财源的新举措
财政部门贯彻市委工作会议精神，关键是要大力解放思想，创新政策措施，强化发展意识，紧紧围绕县委提出的“强、大、民、外、城、转”六字文章，加大财源建设力度，主动研究促进发展的政策措施，从资金和政策上倾力支持，着力培育新的经济增长点，为促进发展提供强大的财力支撑，走好以财生财的路子。一是壮大工业主体财源。要按照县委、政府提出的到年比××年翻四番的总体规划，不遗余力地发挥好财政的杠杆作用，政策引导，加大投入，促使工业企业扩量升级，率先崛起，实现工业的二次创业。二是稳固农业基础财源。采取资金扶持与政策引导相结合的办法。重点扶持农业基础设施建设和农村产业结构调整，改善农业生产条件和生态环境，丰富特产税源，提高农业对财政的贡献率，以及农业的产出效益和农产品的附加值。三是膨胀民营经济后发财源。以招商引资为契机，建设发展载体，扩大贷款担保，提高发展质量，培植纳税大户，推进集约经营，从而真正加快民营企业由数量速度型向质量效益型转变。四是培植新兴财源。根据我县城湖一体的自然特色，分步骤、有重点地向城市基础设施和公益性建设投放资金，从而吸引社会资金和外来资金投入，形成以财政投入为导向，以社会和外资投入为主体的投融资机制，推动城市增值，增加地方收入，壮大地方财力。
三．深化改革，构筑稳固、平衡、强大的公共财政，为跨越发展提供强大的财政支持
一是继续规范和完善政府采购制度。建立健全政府采购运行机制以及相应的配套制度体系，强化制度约束，进一步规范、扩大和界定政府采购范围，将政府采购制度向乡镇彻底延伸，最大限度地发挥财政资金的使用效益。二是拓展财政集中支付业务。进一步完善和理顺人员工资和单位经费支出的操作规程，增强服务意识，提高服务水平，做到重管理，重监督，更重服务。在完善县级集中支付制度的基础上，将财政集中核算与支付向乡镇广泛延伸。三是全面加强预算外资金管理。继续加大改革力度，全面完善行政事业性收费、政府性基金和罚没收入“票款分离”和“罚缴分离”工作，确保税收收入及时足额缴入国库或财政专户，增强政府的宏观调控能力和资源配置能力。四是研究、探索和试行部门预算与综合预算，进一步细化预算管理制度，提高预算编制和执行的严肃性。五是强化国有资产管理。加快国有独资公司股份制改造步伐，转让国有产权，深化企业产权制度改革。通过实施多元化投资、优化国有股权结构、盘活存量资产，进一步提高县
级国有资产的运营质量，为跨越发展创造条件。
四．彻底治理经济环境，为跨越发展保驾护航
明确财政部门的自身定位，强化财政职能，提高服务水平，坚持依法理财，当好“经济警察”，治理经济环境，保障经济发展。加强财政监督，按照《会计法》的要求，以“诚信创业，不做假帐”为标准，规范会计行为，查处虚假信息，确保经济健康发展。
落实“票款分离”，加强“收支两条线”管理。建立科学、规范的预算外资金运行机制，将“收支两条线”工作真正落到实处。将收费执收行为与资金收缴行为严格分离，从体制上加以规范。在依法收费的同时，遏制“三乱”发生，竭尽全力为民营经济的大发展营造健康向上、弊绝风清的社会经济环境。从而为促进全县经济社会发展和在鲁西地区率先基本实现现代化作出新的贡献。
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