加强领导干部作风建设 构建和谐__
领导干部作风建设是全面落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求,是提高党的执政能力和保持党的先进性的必然要求。__区认真贯彻落实中央纪委七次全会和市纪委十次全会精神,分析形势,找准切入点,自觉把加强新形势下领导干部作风建设同落实科学发展观、构建和谐__紧密结合起来,不断推进反腐倡廉工作深入开展。
一、顺应“四个要求”,深化领导干部作风建设认识
深化对领导干部作风建设的认识,应从四个方面去理解:一是经济发展形势的要求。当前__区正处于工业化转型、城市化加速、国际化提升的发展阶段,产业结构发生深刻变化,对广大党员干部按照新型工业化的大思路开展工作,提出了更高要求。二是构建和谐__的要求。经济飞速发展,带来了生活方式、利益诉求、价值取向的多元化,城乡建设的加速,征地、拆迁、就业等问题的涌现,需要广大干部以优良的作风,凝聚党心民心,密切干群关系,带领群众共创和谐。三是提高领导干部能力和水平的要求。办奥运、建新城、打造临空经济区是区委三次党代会提出的新目标,新机遇带来了新问题、提出了新挑战。只有进一步加强作风建设,才能促进干部在实践中增长才干,保证三大目标的实现。四是反腐倡廉工作的要求。__经济社会的快速发展,对党风廉政建设提出了更高要求。如何做到经济发展了、干部不倒下,加强作风建设,显得尤为重要和紧迫。
二、抓住“三个方面”,突出领导干部作风建设重点
适应领导干部作风建设的“四个要求”,加强__领导干部作风建设,重点在三个方面:一是以抓学风作为着眼点,促进干部勤奋好学、学以致用。只有学习才能看清差距,只有学习才能理清是非,只有学习才能让__干部承载起重点新城、现代制造业基地、临空经济功能区的建设任务。在学习的问题上,区委区政府有严格的学习制度,区级领导更是率先垂范,每周一区委理论中心组学习雷打不动,将学习、研究、应用、指导紧密结合,为区委正确决策奠定了坚实基础。各类干部培训班、“每月一课”等学习载体,用科学发展观有效武装了党员干部头脑。投入继续教育的力度进一步加大,两年来共选派30名优秀干部到北大学习。良好的学习风气和环境,使广大党员干部在面对区内外迅猛发展的新型工业化势头时,能够用心思考、钻研问题、借鉴经验、紧抓机遇,加快了地区发展的工业化、城市化步伐。二是以抓工作作风为着力点,促进干部脚踏实地、真抓实干。__干部具有“务实、实干”的传统,多年来,通过建立科学有效的机制,调动大家真抓实干、干事创业的积极性,做到谁最能胜任就选谁,谁最能干好事业就用谁,谁最能加快发展就让谁干。这种工作作风,最终凝练成了“同心向上、科学创新、脚踏实地、追求卓越”的__精神。在争办奥运、创建临空经济区、机场扩建拆迁和“两委”换届等大事、难事面前,广大干部求真务实、开拓创新,充分发挥工作的能动性,牢牢把握住工作的主动权,最大限度的维护了群众利益、促进了经济发展。1995年以来,全区gdp始终保持两位数以上的增长速度,xx年全区实现地区生产总值318亿元,同比增长30,其中地方财政收入22.3亿元,同比增长33%。三是以抓生活作风作为基准点,促进干部廉洁自律、艰苦奋斗。重点工程多、重大项目多、投入资金多,是__发展的新特点。越是在经济发展迅速、生活条件变好的情况下,越应提倡勤俭节约、艰苦奋斗的作风。近几年,我区通过加强教育、完善制度、强化监督、严厉惩治,不断促进干部廉政勤政,特别是注重从公务用车、办公室装修、经商办企业、婚丧嫁娶等细节入手,坚决杜绝讲排场、比阔气、铺张浪费的现象发生。
三、把好“五关”,夯实领导干部作风建设根基
领导干部作风建设,是新形势下全面推进党风廉政建设的重要内容。作为纪检监察机关,加强领导干部作风建设,要把好“五关”:
一把好教育关。加强教育是推进领导干部作风建设的基础性工作。我们的做法是:一、坚持用发展的机遇激励人。我们立足__发展的新形势、新任务,引导干部正确认识__前所未有的机遇和挑战,激发干事、创业的热情。二、用先进的事迹感染人。我们在发现培养了一批不同层面、不同岗位优秀领导干部典型以后,再通过电视台、电台、网站等媒体进行广泛宣传,营造学先进、比贡献、讲廉政、求发展的良好氛围。三、用真诚的谈话提醒人。凡新提拔和出现苗头性倾向的干部,www.bsmz.net)合委局机关实际,分别召开了动员会,制定了“作风建设年”活动《实施意见》,明确了学习动员、边整边改和总结提高三个阶段的相关工作,排定整个活动的计划,确保各项工作有条不紊。市纪委监察局明确了全市纪检监察机关“作风建设年”活动的总目标,即“端正五种风气、争做五个表率”:一是端正思想作风,争做观念新、解放思想、与时俱进的表率;二是端正学风,争做业务精、勤奋好学、学以致用的表率;三是端正工作作风,争做形象好、求真务实、执纪为民的表率;四是端正领导作风,争做党性强、民主和谐、团结协作的表率;五是端正生活作风,争做品行端、生活正派、情趣健康的表率。各级纪委作为此次开展“作风建设年”活动的牵头机关,均表示要走在前列、做好表率,喊响“从我做起、对我监督、促我提高”的口号,做到“党性要更强、律己要更严、作风要更好”,建设一支党性强、品行端、业务精、作风正的纪检监察干部队伍,深入推进反腐倡廉各项任务的落实。
(二)扣紧主题,突出内容。该市市县两级纪检监察机关围绕“正风气、树形象、抓落实、促发展”这一主题,精心设计载体,提出了五项举措。一是大兴学习之风。市纪委监察局和椒江、黄岩、温岭、玉环等地纪委监察局坚持常委会理论中心组学习、委局机关学习和支部学习制度,办好纪检监察干部论坛和学习沙龙,定期组织专家和领导进行讲课。在纪检监察干部职工中开展每人每年“精读一本好书、轮流一次发言”活动,落实机关干部年度业务培训计划,组织机关干部进行一次业务知识竞赛。天台、三门等地纪委监察局健全“室主任论坛”,要求召开周一学习夜学习会不少于42次,每次学习时间不少于1小时,并开展办公自动化技能“大比武”活动,推进学习型机关建设。二是加强调查研究。建立健全课题责任、调研联系点等制度,要求委局领导每年下基层(包括联系点)调研不少于45天,各室每年完成一项课题调研,机关干部每人每年要完成一篇调研文章,年底开展全市纪检监察干部调研成果评比,推进研究型机关建设。三门县纪委监察局开展了“作风建设调研周”活动,各室承担一个课题。三是提高机关效能。该市纪委监察局和路桥、仙居等地纪委监察局建立实施每月一次的委局领导信访接待日制度,完善首问责任制,推进效能型机关建设。黄岩、临海等地纪委监察局开展了“治庸提效”活动,努力打造效能型、服务型机关。天台县纪委监察局在每个纪检监察干部的办公桌上放置警示牌,推行全程精细化管理法和“20字工作日志法”,强化内部监督管理。温岭、玉环、仙居等地纪委监察局建立各科室月工作台帐,每月组织检查,确保工作进度。各地普遍实施室主任季度工作汇报制度,实行纪检监察工作项目化管理,完善机关各室年度工作目标考核。四是倡导勤俭节约。该市市县两级纪委监察局严格执行公务用车、公务接待等规定,加强委局机关干部公费考察活动的管理,严禁无实质性内容的赴外学习考察活动,推进节约型机关建设。温岭等地纪委监察局监察局严格控制会议数量和规模,加强委局机关信息化建设,大力推行无纸化办公,切实精简文件和简报。五是促进机关和谐。该市纪委监察局和临海、玉环、三门等地纪委监察局认真贯彻民主集中制,严格执行领导班子决策议事规则、民主生活会和组织生活会等制度,定期开展谈心交心活动。椒江、仙居等地纪委监察局实行机关中层干部廉政承诺制,进一步加强对干部的教育、管理和监督,确保干部队伍“零违纪”,推进和谐型机关建设。
(三)加强领导,注重结合。该市市县两级纪检监察机关都成立了“作风建设年”活动领导小组,由分管副书记任组长,下设办公室,负责组织协调“作风建设年”活动日常工作。该市纪委监察局明确委局机关各支部书记、各室主任是本支部、本室作风建设的直接责任人,要求他们既要抓好本支部、本室加强作风建设各项活动的组织实施,做到“规定动作”做到位,“自选动作”创特色,又要做好与其它支部、室的协调工作,确保委局机关“作风建设年”活动取得实效。各地努力将“作风建设年”活动与巩固党的先进性教育相结合,与开展领导班子“创新业绩、树新形象”主题实践活动相结合,与继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践相结合,与争创人民满意机关相结合,力争在落实反腐倡廉任务中改进作风,以各项工作的成效来检验作风,真正使委局机关作风建设成果让群众受益,让干部满意。
第四篇:市纪检监察机关作风建设年活动经验材料文章标题:市纪检监察机关作风建设年活动经验材料
省委“作风建设年”活动动员大会召开以来,__各级纪检监察机关迅速召开书记办公会、常委会,认真学习贯彻会议精神,研究部署自身作风建设各项工作。主要做法是:
(一)制定方案,明确目标。该市市县两级纪检监察机关结合委局机关实际,分别召开了动员会,制定了“作风建设年
”活动《实施意见》,明确了学习动员、边整边改和总结提高三个阶段的相关工作,排定整个活动的计划,确保各项工作有条不紊。市纪委监察局明确了全市纪检监察机关“作风建设年”活动的总目标,即“端正五种风气、争做五个表率”:一是端正思想作风,争做观念新、解放思想、与时俱进的表率;二是端正学风,争做业务精、勤奋好学、学以致用的表率;三是端正工作作风,争做形象好、求真务实、执纪为民的表率;四是端正领导作风,争做党性强、民主和谐、团结协作的表率;五是端正生活作风,争做品行端、生活正派、情趣健康的表率。各级纪委作为此次开展“作风建设年”活动的牵头机关,均表示要走在前列、做好表率,喊响“从我做起、对我监督、促我提高”的口号,做到“党性要更强、律己要更严、作风要更好”,建设一支党性强、品行端、业务精、作风正的纪检监察干部队伍,深入推进反腐倡廉各项任务的落实。
(二)扣紧主题,突出内容。该市市县两级纪检监察机关围绕“正风气、树形象、抓落实、促发展”这一主题,精心设计载体,提出了五项举措。一是大兴学习之风。市纪委监察局和椒江、黄岩、温岭、玉环等地纪委监察局坚持常委会理论中心组学习、委局机关学习和支部学习制度,办好纪检监察干部论坛和学习沙龙,定期组织专家和领导进行讲课。在纪检监察干部职工中开展每人每年“精读一本好书、轮流一次发言”活动,落实机关干部年度业务培训计划,组织机关干部进行一次业务知识竞赛。天台、三门等地纪委监察局健全“室主任论坛”,要求召开周一学习夜学习会不少于42次,每次学习时间不少于1小时,并开展办公自动化技能“大比武”活动,推进学习型机关建设。二是加强调查研究。建立健全课题责任、调研联系点等制度,要求委局领导每年下基层(包括联系点)调研不少于45天,各室每年完成一项课题调研,机关干部每人每年要完成一篇调研文章,年底开展全市纪检监察干部调研成果评比,推进研究型机关建设。三门县纪委监察局开展了“作风建设调研周”活动,各室承担一个课题。三是提高机关效能。该市纪委监察局和路桥、仙居等地纪委监察局建立实施每月一次的委局领导信访接待日制度,完善首问责任制,推进效能型机关建设。黄岩、临海等地纪委监察局开展了“治庸提效”活动,努力打造效能型、服务型机关。天台县纪委监察局在每个纪检监察干部的办公桌上放置警示牌,推行全程精细化管理法和“20字工作日志法”,强化内部监督管理。温岭、玉环、仙居等地纪委监察局建立各科室月工作台帐,每月组织检查,确保工作进度。各地普遍实施室主任季度工作汇报制度,实行纪检监察工作项目化管理,完善机关各室年度工作目标考核。四是倡导勤俭节约。该市市县两级纪委监察局严格执行公务用车、公务接待等规定,加强委局机关干部公费考察活动的管理,严禁无实质性内容的赴外学习考察活动,推进节约型机关建设。温岭等地纪委监察局监察局严格控制会议数量和规模,加强委局机关信息化建设,大力推行无纸化办公,切实精简文件和简报。五是促进机关和谐。该市纪委监察局和临海、玉环、三门等地纪委监察局认真贯彻民主集中制,严格执行领导班子决策议事规则、民主生活会和组织生活会等制度,定期开展谈心交心活动。椒江、仙居等地纪委监察局实行机关中层干部廉政承诺制,进一步加强对干部的教育、管理和监督,确保干部队伍“零违纪”,推进和谐型机关建设。
(三)加强领导,注重结合。该市市县两级纪检监察机关都成立了“作风建设年”活动领导小组,由分管副书记任组长,下设办公室,负责组织协调“作风建设年”活动日常工作。该市纪委监察局明确委局机关各支部书记、各室主任是本支部、本室作风建设的直接责任人,要求他们既要抓好本支部、本室加强作风建设各项活动的组织实施,做到“规定动作”做到位,“自选动作”创特色,又要做好与其它支部、室的协调工作,确保委局机关“作风建设年”活动取得实效。各地努力将“作风建设年”活动与巩固党的先进性教育相结合,与开展领导班子“创新业绩、树新形象”主题实践活动相结合,与继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践相结合,与争创人民满意机关相结合,力争在落实反腐倡廉任务中改进作风,以各项工作的成效来检验作风,真正使委局机关作风建设成果让群众受益,让干部满意。
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第五篇:全市检察机关纪检监察规范化建设现场会经验材料全市检察机关纪检监察 规范化建设现场会经验材料
健全完善运行机制 全面提高纪检监察规范化建设水平
××市人民检察院
近几年来,为充分发挥纪检监察职能作用,保证依法公正行使检察权,我院把纪检监察工作纳入全院检察工作规范化建设的总体规划,紧密联系自身实际,积极探索,大胆实践,从健全完善廉政教育、制度约束、监督监察、考核奖惩四项机制入手,逐步建立起一套程序严密、运转协调、制约有效的纪检监察工作规范,使纪检监察工作走上了规范有序的发展轨道,促进了各项检察工作的健康深入开展。全院查办的自侦案件数量和质量,各类刑事案件的起诉率、有罪判决率一直在全市名列前茅;连续八年无违法、无违纪、无错案、无重大责任事故;连续三年被省院记功表彰;多次被(上级市)市委、市政府授予纪检监察工作先进单位。
一、领导高度重视,把纪检监察工作摆到突出位置
提高思想认识,是抓好纪检监察工作规范化建设的关键。党的十六大明确提出,推进司法体制改革,改革司法机关的工作机制和人财物管理体制,建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍,保障在全社会实现公平与正义。根据这一要求,检察机关在新形势下必须依法创新规范管理机制和工作运行机制,大力加强规范化建设。纪检监察工作规范化,是检察工作规范化建设的重要组成部分,特别是在司法体制改革的过程中,一些人认为检察机关对自侦案件监督不力,对检察机关的侦查权提出质疑的情况下,加强以内部监督制约为重点的纪检监察规范化建设显得尤为重要。基于以上认识,我院党组始终把纪检监察工作作为一项严肃的政治任务,列入“一把手”工程,纳入年度整体规划,成立了由吕光明检察长任组长,一名副检察长、纪检组长为副组长,有关科室局负责人为成员的纪检监察工作领导小组,在组织领导和人、财、物等方面给予重点倾斜。在组织领导上,坚持每年年初召开党组会,专题研究党风廉政建设、执法执纪和办案安全防范工作,在中层干部会和全院干警大会上进行层层动员,与检察工作同部署、同落实;每季度召开一次专题会议,分析当前工作形势,订出改进措施;检察长每半年听取纪检部门作专题汇报,进行具体指导,解决工作中存在的问题和困难;各科室局每季度一总结,向纪检监察部门汇报本部门党风廉政建设和干警守法守纪情况,从而在全院形成了齐抓共管、上下联动的好局面。在机构设置和人员配备上,成立了专门的监察室,从全院挑选一名素质高、业务能力强的干警任专职纪检员,确定每个部门一名副职为纪检工作联络员具体抓,分管检察长和部门负责人负总责,并承担连带责任,形成了横到边、纵到底的纪检监察工作网络。在硬件设施上,院里专门为纪检监察部门腾出了两间办公室,先后投入5万余元为监察室配备了笔记本电脑、通讯工具、档案橱、办公桌、沙发等办公设施,购置廉政档案夹83个、文件盒40个,印制谈话纪录等簿册20余个,将有关制度和工作流程统一制成版面张挂上墙,保证了纪检监察工作的深入开展。
二、健全完善廉政教育机制,规范教育预防工作
抓好廉政教育,是纪检监察部门的基础工作,它起着构筑干警拒腐防变心理防线的重要作用。为了进一步规范教育预防工作,充分发挥教育效能,我们根据上级机关的有关规定,健全完善了政治学习制度和教育培训制度,并将党风党纪教育、专项教育和警示教育制度化、经常化,使广大干警从思想上筑起了拒腐防变的屏障。一是深入开展党风党纪教育,自觉增强拒腐防变能力。
院里每年都制定党风党纪学习教育计划,除坚持正常的“三会一课”制度外,还规定每周一晚上和周五下午半天为政治学习日,每季度一天廉政教育日,通过座谈会、交流会、演讲会和专家授课等多种形式,进行经常性的党风党纪和思想政治教育。为保证学习教育效果,院里专门建立了图书阅览室,购置了大量有关政治理论和党风党纪的书籍,并配发了学习笔记本,每年组织一次法律法规、规章制度考试,成绩张榜公布。通过这些实实在在的工作,有力地增强了干警的法律法规和党性党纪观念。二是认真开展专项教育,打牢思想根基。根据上级院的部署,我们每年都开展教育整顿、执法作风大检查等专项教育活动,统一制定实施意见,印发配档表,订阅学习材料,进行动员部署,组织干警认真学习,查摆存在的问题,及时进行整改。并不定期在全院广泛开展“无违法、无违纪、无错案、无重大责任事故”活动和遵法守纪思想作风整顿。特别是在今年“强化法律监督,维护公平正义,服务加快发展”教育活动中,我们配合院党组制定了具体的计划,结合实际开展了参观考察、辅导讲座、理论研讨会、学习讨论等教育活动,收到了良好的效果。今年教育活动以来,全院干警撰写心得体会700余篇,举办学习专栏6期,学习交流4次。三是积极开展警示教育,强化自律意识。注意经常利用上级通报的检察干警违法违纪典型案例和市纪委下发的专题录像片,组织干警集中专门时间进行深刻的警示教育,剖根源、论危害、敲警钟,教育干警引以为戒,自觉做到自省自重、自警自励。仅今年以来,就联系湖南省原副检察长陈祖吉、邹城事件等违法违纪案例开展警示教育活动3次,取得了良好的教育效果。
三、健全完善制度约束机制,规范机关和队伍管理工作
建立良好的制度约束机制,是科学管理的标志和有效手段,也是纪检监察部门的重要职责。为了从制度上把好关口,规范干警的廉洁从检行为,我们围绕党风廉政建设责任制,立足于本院实际,逐步健全完善了一系列配套制度,初步形成用制度管人、用制度管事、用制度规范约束干警行为,具有检察机关特点的制度约束机制。一是健全了机关管理机制。多年的工作实践使我们认识到,检察工作要发展,建章立制是关键。特别是今年省院推行“规范化建设年”以来,先后建立健全了包括队伍、业务、后勤保障等各类规章制度46项,这些制度较以前责任更加明晰、工作更加量化具体、奖惩分明,使全院干警动有规、行有矩,机关管理和各项检察工作更加规范有序。同时,配套制定了执行监督办法,成立了由纪检监察部门为主的执行监督小组,对制度落实情况定期检查或不定期抽查,及时发现和解决问题。二是健全了领导干部廉洁自律制度。我们除认真执行上级规定的重大事项报告、收入申报、收受礼品登记等制度外,还健全完善了《党组关于进一步加强自身党风廉政建设的规定》、《党风廉政建设考核办法》和《廉政档案管理办法》,为中层以上干部建立廉政档案,围绕廉洁自律七项任务,结合工作岗位职责,将廉洁自律24项内容列入班子成员廉政档案、20项内容列入科级干部廉政档案、15项内容列入中层干部廉政档案,做到及时登记、定期填档。并规范检查考核程序,制定了检察长、副检察长和中层干部三种党风廉政建设自我考评表和民主测评表,在个人自我评定的基础上,结合中层以上干部半年和年终述职,由全院干警进行民主评议,将测评结果记入个人廉政档案。同时,我们还按照上级部署,定期开展对领导干部使用小汽车、配偶子女从业以及收受现金、有价证券、借用公款等专项清理工作,及时发现并解决问题。三是完善了干警廉洁从检制度。在认真执行中央、高检和省院的“四条禁令”、“九条卡死”、“六条禁令”等纪律规定的同时,紧密联系实际,制定了《检察干警自律监督报告制度》、《检察干警廉洁自律保证书》和《八小时以外行为监督管理的规定》,明确了“八小时以外”行为的禁止性规范,配发了“八小时以外”行为报告表,并制定了执法执纪月报制度,要求干警每月都要向部门负责人汇报自己廉洁从检、遵纪守法的情况。凡应报告而未报告的,视情节责令书面检查、通报批评。四是实行了干部谈话制度。将廉洁勤政、执法执纪、安全防范作为谈话的主要内容,坚持定期召开党组专题民主生活会集体谈;检察长与其他党组成员、党组成员与分管的部门负责人、部门负责人与所管辖干警个别谈;纪检部门针对不同情况重点谈;对新
提拔、调整任免后的干部跟上谈。一级抓一级,各负其责,常抓不懈。并认真做好谈话记录,年终由监察室统一收交备案。今年以来,共进行各类谈话80余人次,收到了明显成效。如今年5月份,有人反映一名干警“酒局”较多,影响形象,纪检部门及时找其谈话进行批评教育,并给予个人和所在科室黄牌警告一次,使这名干警思想上受到很大触动,深刻认识到问题的严重性,并主动找有关领导承认错误,工作责任心和作风有了明显转变,得到了领导和同志们的谅解。
四、健全完善监督监察机制,规范源头治理工作
加强监督监察,是纪检监察部门的又一重要职责,也是狠抓制度落实,有效预防和减少干警违法违纪的关键所在。几年来,我们注意不断总结强化监督的做法,形成了纵向监督与横向监督相结合、内部监督与外部监督相结合、各业务部门齐抓共管的工作格局,确保了队伍和案件不出问题。
(一)加强内部监督。一方面,认真落实“一岗双责”制,加强班子成员、中层干部与干警之间的纵向监督。从检察长、副检察长到一般干警,实行一级管一级、一级监督一级、一级对一级负责的责任网络体系,对干警发生的违反制度和违法违纪问题,在处理当事人的同时也要追究有关领导的责任,在全院形成“下管一级、上连一级”的连带责任制。另一方面,建立干警自律报告制度,加强横向监督。要求干警每月底向检察长写一封署名信,既要汇报个人本月内工作、学习、遵纪守法、廉洁自律等情况,又要反映所发现的其他干警违反制度、纪律等方面的不良行为以及对本院工作的建议。这项措施把每个干警置于全院干警的监督之下,从而使干警时时处处都能做到自重自省,严格要求和约束自己。
(二)加强执法办案内部监督。这些年来,我们认真贯彻上级院关于加强执法办案监督的指示精神,注意在工作中不断探索和完善加强监督的措施,先后补充修订了《执法办案监督办法》、《个案安全防范备查制度》、《安全检查员职责》等7项制度,使执法办案内部监督工作由过去事后查处转移到现在的案前教育、案中监督和案后奖惩三者并重上来,把监督工作贯穿于办案的全过程。〖cx3〗一是坚持案前预防。〖cx1〗根据监督规范的要求,自侦部门在接手案件时,要及时报送“个案安全备查表”,按照“一案双责”的规定,办案人与纪检监察部门签定《个案安全防范责任书》,使办案人明确既是案件质量的责任人,又是办案安全的责任人。同时,纪检监察部门要及时派员参加侦查部门召开的办案预备会,除研究部署办案工作外,还要根据案件的案值大小、危害程度及犯罪嫌疑人的心理素质、身体状况等不同情况,对办案人有针对性地进行案前谈话教育,重申“九条卡死”、“六条禁令”等办案纪律,明确查办案件的要求和注意事项,强调办案的方式方法和安全防范措施,进一步明确责任,有效地防止了违法违纪办案和安全事故的发生。这一经验做法还被《检察日报》刊发。〖cx3〗二是坚持案中监督。〖cx1〗省院推行“一案三卡”监督办法后,我们全面落实并在工作中逐步细化完善,在实施中注意做到了“三个明确”,即明确告知事项,制作了卡片式的“告知事项卡”,规定办案人在首次传讯或询问时,必须将法律规定的权利和义务告知当事人;明确回访重点,把自侦、不捕、不诉、抗诉,以及群众有反映、有疑点的案件作为回访重点;明确实施时间,规定办案人在办结案件后三日内,将告知卡和自律卡交部门负责人审签。纪检部门定期对落实“一案三卡”情况进行检查,看制度是否落实、填写的内容是否规范完整,从而进一步增强了监督实效。同时,根据形势的发展和办案工作的实际,我们还实行了“三簿跟踪”监督。即建立了“案件程序跟踪”、“赃款赃物跟踪”、“办案安全防范跟踪”三个登记簿,通过及时填报三个登记簿,对办案全过程实施全方位跟踪监督。“案件程序跟踪”,就是规定自侦部门在立案后三日内,必须将立案决定及采取的强制措施告知纪检监察部门进行登记,由纪检监察部门负责对案件从立案到结案执行办案程序问题进行全过程跟踪监督。对发现的
超时限传唤、法律文书不规范、执法作风、执法行为等方面存在的问题,及时通知有关部门纠正。“赃款赃物跟踪”,就是规定财务人员在对赃款赃物进行扣押、收缴、保管、处理时要到监察室进行登记备案,由纪检监察部门负责对各个环节进行监督检查。“办案安全防范跟踪”,就是纪检监察部门通过“五看五查”,对办案安全进行监督。“五看五查”即看现场、查隐患,看嫌疑人、查苗头,看措施、查漏洞,看行为、查纪律,看案卷、查执法,并及时登记备案。对发现的问题,向办案部门发出《办案安全隐患纠正通知书》,限期改正。201*年以来,我们通过纪检监察监督,先后发现企图碰墙、碰桌子等不安全苗头和隐患8起,均妥善解决,防止了安全事故的发生。〖cx3〗三是坚持案后奖惩。〖cx1〗根据院里的考核办法,制定了《案后讲评制度》,即每起案件办结后,纪检监察部门都要将监督监察情况告知办案部门,由办案部门进行讲评,肯定成绩,指出不足,并记录在案,纳入动态管理,作为年终考核依据。通过案后讲评,对发生的违法违纪办案和办案安全事故,按照《执法过错责任追究规定》,视情节给予政纪、党纪处分,直至追究刑事责任。我院加强办案安全防范监督的做法也得到上级有关领导的高度评价,先后被市院、省院以简报形式转发,并制成专题片予以推广。
(三)加强社会监督。我们坚持开门纳谏,主动拓宽社会监督渠道,自觉把检察工作置于社会各界的监督之下。建立了《加强与人大代表、政协委员联系制度》,坚持由党组成员带队走访人大代表、政协委员,及时向他们发送有关材料,通报工作情况;从社会各界聘请了人民监督员和特邀执法监督员30名,每年召开两次座谈会;并向社会公布了检务公开、“六条禁令”内容和执法作风问题投诉电话;在市区主要街道及部分乡镇驻地安装了“检察官信箱”。通过以上措施,密切与社会各界的联系沟通,广泛征求意见和建议,不断改进工作。仅今年教育活动以来,全院共走访人大代表100余人次,走访当事人46人次,发放征求意见信300余封,召开执法监督员和社会各界人士座谈会6次,共征求到意见和建议100余条,落实整改措施28项,修订完善规章制度12个,促进了各项检察工作的健康顺利发展。
五、健全完善内部工作机制,推动纪检监察工作深入开展
规范内部工作机制,是做好纪检监察工作的重要方面。近年来,特别是今年教育活动以来,我们紧密结合纪检监察工作实际,先后修订完善了包括党风廉政建设、廉洁从检、执法办案监督等44项制度,并编印成册。对各项纪检监察工作也都作了详尽的规范,促进了工作的开展。省院领导给予了较高评价,并为“规范”一书题写了序言。一是规范了请示汇报制度。我们始终注意处理好局部与全局的关系,自觉地把纪检监察工作置于院党组的统一领导之下,积极争取院党组的重视支持。每年年初都要向院党组汇报工作,分析队伍现状,提出纪检监察工作意见;每季度召开一次中层干部会;定期不定期地对党风廉政建设和执法执纪情况进行检查,并及时向院党组写出专题报告;凡是上级召开会议或出台有关廉政建设和反腐败工作措施,都及时向检察长或院党组全面汇报,并提出符合本院实际的具体贯彻落实意见。这样,既加强了院党组对纪检监察工作的领导,又充分发挥了纪检监察部门的主观能动性,保证了纪检监察工作的健康发展。二是规范了纪检监察工作程序。为减少工作随意性和盲目性,我们围绕纪检监察工作“保护、惩处、监督、教育”四项职能,进一步进行分解、细化,制定了《纪检工作程序规范》、《党风廉政建设工作程序规范》和《执法办案监督规范》,绘制了“纪检监察工作流程图”,并结合每项具体工作,统一编印了执法执纪责任制检查记录、联系执法监督员记录、执法作风投诉及处理记录等十几个簿册,要求按规定认真填写,及时归档,并逐步纳入微机化管理。同时,还将每年年初制定的党风廉政建设实施意见、纪检监察年度工作计划和工作要点,以本院文件形式下发,严格组织实施,使纪检监察工作有章可循、有据可依,实现了经常化、制度化和规范化。三是规范了纪检监察工作岗位目标和绩效评价。在制定领导班子成员、科级干部和中层干部党风廉政岗位职责的基础上,
将考核和责任内容进一步细化、量化。检察长与副检察长、副检察长与分管部门负责人、部门负责人与干警层层签订《党风廉政建设责任书》和《党风廉政建设保证书》,并将党风廉政建设、办案安全防范和执法执纪情况纳入本院《三级动态量化计分考核办法》,年终由纪检监察部门向院里统一提供情况,考核结果直接与个人的成长进步、评先树优、考核奖的发放挂钩。对发生违法违纪和办案安全事故的,严格实行“一票否决”,对被“一票否决”的科室和个人,一律取消评先资格,并按照“一岗双责”制度,连带追究领导的责任,从而真正把责任量化落实到每位班子成员、部门负责人和干警身上,较好地明晰了纪检监察工作中的责、权、利,充分调动了工作积极性。四是规范了案件查处工作。根据上级院的有关规定,不断健全完善了从案件受理、立案、调查、处理到责任追究的一整套案件查处工作程序,凡是举报干警违法违纪的,都由检察长亲自阅批,坚持“有必查、查必清、清必办、办必严”的原则,及时查处,决不姑息迁就。同时,牢固树立“违纪无小事”的观念,对违法违纪的苗头性、倾向性问题,用“小题大做”的办法抓预防、堵漏洞,以杜绝严重违法违纪问题的发生,从而使干警在执法活动中,心中始终有杆秤,明白应该做什么,不能做什么。
近年来,我们在加强纪检监察工作规范化建设方面做了一些有益的探索和实践,也收到了一定成效,但离上级院的要求以及与兄弟院相比仍有很大差距,还存在一些问题和不足。我们决心以贯彻落实这次会议精神为契机,虚心学习兄弟院的好经验、好做法,进一步加大纪检监察工作规范化建设力度,充分发挥职能作用,促进全院各项检察工作再上新水平。
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