乡镇是最贴近人民群众的一级基层政权，在政权建设中起着基础性和关键性作用。基层干部工作在第一线，是党在农村各项方针政策的具体执行者，是农村各项工作的组织者、指挥者，是党的形象在农民群众中的重要体现者，也是搞好农村基层组织建设的直接责任者。多年来，县注重加强基层干部队伍建设，不断提升基层干部的思想、作风、能力建设水平，建设了一支有能力、能吃苦、甘奉献、勤服务的基层干部队伍，为新农村建设提供了强有力的组织保证和人才支撑。
一、基层干部队伍建设取得成效
县委始终把加强基层干部队伍建设放在乡镇工作的重要位置，不断加强乡镇干部政治思想建设、素质能力建设、服务意识建设，干部队伍不断壮大，队伍结构不断优化，干部队伍整体素质不断提高，监督管理逐步科学化，干部队伍整体的政治思想素质、领导作风、工作作风、生活作风等方面都有了明显的改进和提高；运用马克思主义立场、观点和方法来观察问题、分析问题的能力也有了明显增强。特别是近年来，干部队伍的整体素质、水平更是上了一个新台阶，乡镇干部能够不断解放思想，谋求发展的意识越来越强(更多文章请关注：www.bsmz.net/)一
站在手，写作无忧!]我们以“人事人才工作部门要出生产力”为要求，牢固树立科学人才观和服务发展的意识，先后组织实施了人才队伍建设“四大工程”，为___经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支撑。
一、实施“人才素质提升工程”。___县委县政府描绘了建设现代化中等城市的宏伟目标，提出___经济发展速度全面超省均的要求，也给我们的人才队伍建设提出了新的课题。为此，我们从201*年开始实施“人才素质提升工程”，全面提升各类人才素质，以满足经济社会快速发展的人才需求。一是选派100名机关工作人员到昆山等经济发达地区机关、企业学习培训，选派80名工作经验丰富、社交能力强的年轻干部到招商一线实战锻炼，培养了一支政治坚定、执政为民、忠于职守、勇于创新、勤于工作、群众公认的党政人才队伍；二是重点培养和引进20名企业高级管理人才、100名企业中级管理人才、200名企业初级管理人才，壮大了一支非公企业主要领导、后备人选和优秀年轻企业经营管理人才队伍；三是考核评定，发现并储备了50名省“333工程”、市“135工程”培养对象后备人选，建设了一支具有自主创新能力的高层次专业技术人才队伍；四是依托县经济开发区建设，在招商引资、项目推进的同时，培养和引进了1000名重点产业急需的实用技能人才，发展了一支规模较大、结构合理、素质优良的高技能人才；五是突出主导产业和特色产业，培养种植、养殖、加工、以及农村经济管理方面乡土人才及个体户201*余名，开发出一支乡土拔尖人才队伍。几年来，“人才素质提升工程”初见成效，各级党政人才驾驭经济工作的水平和执政能力有很大提高，各类企业，特别是民营企业的管理水平有很大提高，各类专业技术人员的创新能力有很大提高，各类技能人才和乡土人才的综合素质有很大提高，也有力促进___经济的快速发展。全县最重大的变化是人才素质的提升促进了经济运行提速增效，开始进入高速增长、良性循环阶段；最突出的变化是___的人才吸引力逐步增强，有23位中高级科技人才，带项目落户___经济开发区，总投资额达18亿元；最可喜的变化是重视人才更加浓烈。在今年4月份召开的全县人才工作会议上，县主要领导亲自到会讲话，强调“招才”比招商更为重要，各级领导干部要象重视经济工作那样重视人才工作。会上表彰了20名优秀人才，颁发了特殊贡献奖、科技创新奖等5个奖项，计50万元。
二、实施“民营企业家培育工程”。在加快工业化进程中，我们非常珍惜民营企业家这一宝贵而稀缺的人才资源。前年初，我们把“五个坚持”作为民营企业家培养工程的总的指导思想，即：坚持与时俱进，在思想认识上把民营企业家作为自己的干部来对待；坚持一视同仁，在政治需求上把民营企业家作为自己的干部来关心；坚持正面引导，在行为操守上把民营企业家作为自己的干部来规范；坚持实效原则，在素质提升上把民营企业家作为自己的干部来培育；坚持优质服务，在促进发展上把民营企业家当作自己的干部来扶持。经过两年多的不懈努力，全县列统民营企业负责人中，已有党员71人，占总数的40。全县民营企业主受到县以上表彰有228人，受省、市表彰的有26人。有88名同志成为省、市、县人大代表和政协委员；44人受聘担任各个部门的行风监督员；我们从民营企业家中先后聘请了8名经济发展顾问、60名招商顾问，全县各乡镇都从当地民营业主聘请了1-2名经济发展顾问、5-10名招商顾问。经过考核和选任程序，已有1名民营企业家走上县长助理岗位，有5名民营企业家走上部门或乡镇副职岗位，有500多名私营大户业主回村担任村干部。
三、实施“科技人才综合开发工程”。科学技术是第一生产力，科技人才是___县域发展的中坚力量。一是注重内培外引，努力提升县域人才资源的总量和层次。我们提出，凡是本科以上学历的人才，来多少要多少，不设门坎；对高层次人才提供特殊的优惠政策，实施“五个一”人才服务制度，即为外引人才争取一笔资金补助，每年组织一次上门慰问，免费租用一套生活用房，免费订约一份报刊，每年免费享受一次体检；鼓励县域人才参加各类学习和进修。通过努力，目前，全县人才资源总量达40368人，其中具有高级技术职称616人，中级技术职称7778人。拥有省“333工程”培养对象15人，省和市优秀中青年、科技专家20人，市“135”工程培养对象98人。二是引入竞争机制，盘活用好人才存量
。所有企、事业单位的职工，实行全员聘任制、竞争上岗制。职称上实行评聘分开。收入分配上不搞平均主义。进一步扩大事业单位内部分配自主权，建立体现不同事业单位特点的工资分类管理制度。重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜。建立与科学合理的企业技术人才薪酬制度，积极探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式。三是鼓励事业单位技术人
员到非公经济组织工作。近年来，全县选派1000多名各类事业单位人才到非公单位任职。四是鼓励科技人才自主创业，允许专业人才在岗兼业、自办实体或在企业进行智力投资。
四、实施“乡土人才培养工程”。乡土人才是建设社会主义新农村的生力军，也是加快新农村建设重要的人才支撑。通过组织推荐、群众举荐和个人自荐、综合考核、组织审定等程序，全县6860名农村“土专家”、“田秀才”和各种能工巧匠被确认为乡土人才，并将他们的基本情况、专业特长等内容输入微机，建起了专门的乡土人才信息库。同时，还建立健全了县、乡、村、组四级科技推广网络，每年对从事种植、养殖、农机、农产品加工、农经管理等9种行业11类乡土人才进行技术职称认证，对成绩突出的乡土人才予以破格评定。经过认真考察、筛选，全县有612名乡土人才获得了初级技术职称，80人晋升为中级职称，28人晋升为高级职称。全县现已获得技术职称的乡土人才总数已达1458名。在“十五”期间，实施花木产业“111”乡土人才工程。培养了1000个花木种植大户，10000名花木经纪人，100支花木工程施工企业队伍。目前___花木人遍布全国各地,推进___花木产业的市场化进程,去年已实现销售额20多亿元，花木产业已为花乡人民奔小康铺就阳光大道。201*年，这项工作被江苏省人事厅评为创新亮点。
今年，我们在全县乡土人才中又实施了“递进培养计划”。即依托现有的县乡村三级培训阵地和县内花卉、畜禽、食用菌、木材、蔬菜等实用科技培训示范基地及行业协会，把好学上进的农村青年培养成为在当地有一定影响的致富能手和农技“土专家”，把致富能手和农技“土专家”中的优秀分子培养成为党员，把党员中的致富能手和农技“土专家”培养成为村干部或村后备干部，在政治上关心培养乡土人才，从而使乡土人才真正成为促进当地经济发展的骨干人才。
古之“鹿城”的昆山，今之“两个率先”的“头鹿”。昆山的快速发展，得益于人才队伍的建设。___后发快进的后劲在人才，___实现建设现代化中等城市目标的关键在人才。组织人事部门的大作为在为服务经济社会发展培养一支高素质、实用型的人才队伍。
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第四篇：加强乡镇干部队伍建设的几点看法加强乡镇干部队伍建设的几点看法
中共上林县巷贤镇委员会书记蓝锦山
乡镇是我国农村政权的基础，改革的前沿，发展的重点，稳定的关键，是党和政府组织广大农民全面建设小康社会的前线指挥部，也是青年干部施展才华的大舞台，是干部成长的基地和源头。几年来，根据组织的安排，本人有机会在这个源头的岗位上学习锻炼，并得到不断的进步提高。在此，就如何做好乡镇工作和加强乡镇干部队伍建设，谈谈自己的几点看法：
一、乡镇干部队伍状况及成因
乡镇组织作为我们党的执政基础，和人民群众联系最直接最紧密，在很大程度上，人民群众就是通过乡镇干部的形象来认识我们党的形象，通过乡镇组织的作为来判断我们党的作为。几年来，各级党委高度重视乡镇队伍建设，特别是201*年以来，区党委还专门下发了《关于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设的意见》的文件，对乡镇干部队伍建设加强教育和管理，乡镇干部队伍整体素质得到进一步提高，功能进一步增强，特别是重视提拔使用乡镇干部，极大的激发了乡镇干部的积极性，有力地促进了各项工作的全面落实，深受人民群众的欢迎和信赖。但我们也必须清醒的看到，目前乡镇干部队伍中也还存在着一些不容忽视问题，主要表现在：
一是宗旨不明，观念谈漠。对群众缺乏深厚感情，指导工作指手划脚、指责训斥，不耐心，不做细致工作，不懂得动之以情，晓之以理，高高在上，伤害了群众感情，影响了党和政府在人民群众中的声望。二是工作不踏实，作风漂浮。在做农村工作中，有些下村蹲不住，到村工作转一圈，当“邮递员”、传话筒，开开会，安排安排，部署部署，就认为把工作落实了；有的干部所包联的村，有“遥控”指挥，群众长期见不到人影。三是方法简单，态度粗暴。有的干部习惯于用计划经济体制下形成的思维方式做农村工作，对农村工作中面临新形势、新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，找不到解决办法，不总结别人经验，自己又创造不出经验，工作方法简单，态度 1
粗暴。四是不思进取、安于现状。这种类型的干部由于长期在一个地方工作，认为个人发展无望，表现在工作方面，安于现状，消极应付，平庸度日，不求有功，但求无过。四是后备干部力量不足，一些乡镇领导班子结构不合理，整体战斗力不强。
目前，干部队伍存在的这些问题，究其原因，主要有：一是放松了思想教育，致使政治理论素养较低。近年来，通过开展“三讲”、“三个代表”学习活动，干部队伍的思想理论素养得到了一定提高。但也还存在一些干部放松了思想政治教育，有些干部不参加组织开展的干部集中学习教育活动，或参加了却不认真学习，致使这些干部对特色理论和“三个代表”重要思想理解不深，对党的路线、方针、政策知道很少，特别是对上级涉农的各项政策、规定知之更少，导致宗旨观念淡薄，服务意识谈化，干群关系紧张，甚至做出了一些损害群众利益破坏群众感情的事。二是放松了技能培养，致使工作方法简单粗暴。在由计划经济向市场经济的转型时期，一些干部没有树立为人民群众服务的宗旨、意识，往往习惯过去惯用的计划指导工作方式方法，而放松了对自己的必要的技能培养锻炼，由此导致在指导农村工作中，对农业产业建设处于“门外汉”，无法实施有效指导。三是机制不活致使干部安于现状，得过且过。目前存在的人权、事权不统一，不少同志从参加工作到退休，都在一个乡镇，一个单位工作，致使安于现状，得过且过。四是对于年轻干部的培训，力度不够，“入口”渠道不畅，重使用，轻培养。近年来，由于人事制度的改革，分配到机关，特别是乡镇的年轻干部非常少。一些乡镇出现了后备干部断层，致使在班子搭配上不尽合理。
二、加强乡镇干部队伍建设看法
1、强化学习培训，提高干部素质。要以强化宗旨观念和服务意识为重点，坚持不懈地开展政治理论学习，路线、方针、政策、法规学习和“三个代表”重要思想的学习，提高广大干部思想政治觉悟，法律政策水平，依法行政和廉洁从政能力，切实权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要坚持学用结合的原则，切实加强基层干部围绕加快农村经济发展这一主题而开展的各类实用技术的培养，切实增强广大干部指导农村经济特别是
解决产业发展技术难题的能力，拓宽工作思路和方法，切实解决工作方法简单粗暴问题。要切实加强“三个代表”学习，大力倡导基层干部说实话、办实事、求实效，急群众之所急，想群众之所想，一切从人民群众的根本利益出发，积极主动、创造性地开展工作，多思富民之计，多作富民之举，努力提升业务水平，促进农业增效，农民增收，企业增利，财政增源，有效解决发展中遇到的各种难题，在人民群众树立与时俱进的干部形象，进一步树立树立党和政府在人民群众中的威望。
2、开展作风整顿，解决突出问题。既要对干部作风进行集中教育整顿，又要针对干部作风方面存在的突出问题，从关心、帮助干部增强培养，改进作风的愿望出发，坦诚相待，开展积极的批评和自我批评，深刻剖析干部作风问题产生的根源，有的放矢的制定整改、提高的措施方案，通过整改，真正达到改进作风，促进工作的良好效果。
3、开展干部交流，激发工作活力。干部的长期“静止”，产生了安于现状，不求进取和精神不振，通过建立干部交流特别是一般干部的交流制度，使一般干部有机会进行异地交流，并形成制度，既分化“小团体”，又消除了排外思想，激发工作活力，形成奋发向上，克难进取的良好工作氛围。如201*年至201*年，我镇调到外乡镇任职的领导2名，从外乡镇交流到我镇工作的干部3名，镇内各单位间的干部交流2名，通过选贤任能，优化组合，既使我镇干部看到了工作的希望，又激发了干部工作活力。
4、以人为本，加大后备干部的培养力度，促使年轻干部健康成长。干部的成长内因取决于个人的努力，奋发进取的结果，但离不开组织的培养和帮助。工作中，要注重对优秀年轻干部的培养。对缺乏领导经验和全面工作能力的年轻干部，要交任务、提要求、压担子，让他们多参加中心工作、重点工作，增强组织领导能力；要让他们承担急、难、险、重的任务，锻炼临场指挥能力；要有意识地让他们参与处理各种突发、复杂事件，磨炼临危不乱、果断坚决、勇于负责的品格，提高驾驭复杂局面、处理突发事件的能力。
第五篇：关于加强乡镇干部队伍建设的决定中共**县委员会
关于进一步加强乡镇干部队伍建设的意见
乡镇干部是党在农村的各项方针、政策宣传者、执行者。乡镇干部队伍建设的状况，直接关系到党的执政能力的提高和执政基础的巩固。为进一步调动乡镇工作人员的工作积极性，推动全县经济社会持续快速协调发展，根据中央、省委、市委有关政策规定和县委的要求，结合**县实际，提出如下意见。
一、规范和理顺乡镇人员管理体制。一是将乡镇“七站八所”的人员经费、工资等全部拔付到乡镇，由乡镇统一管理。人员的年度考核全部由乡镇考核。二是根据县委办发?201*?**号《**县机关事业单位工作人员调配办法（试行）》第十二条第5款规定，乡镇站所工作人员由县委组织部调配，其他部门和单位一律不能调配。三是规范人员借调程序，借调乡镇工作人员必须经乡镇党委同意，县委组织部办理借调手续，加强对人员编制管理工作的督察，对违反政策和制度的，按照有关规定追究相关人员的责任。四是对不同的乡镇进行分类管理。根据乡镇具体情况，把全县17个乡镇分为城郊乡镇（***）、交通沿线乡镇（***）、条件较好乡镇（***）、条件较差乡镇（***）、艰苦边远乡镇（***）。这五类乡镇的系数分别为0.7，0.9，1，1.2，1.4。
二、建立健全乡镇干部交流机制。一是加强乡镇之间干部的横向交流。城郊乡镇、交通沿线乡镇领导班子出现空缺后，优先从艰苦边远乡镇领导班子中交流。从艰苦边远乡镇和条件较差乡镇的干部提拔后一般交流到城郊乡镇、公路沿线乡镇或条件较好乡镇任职，城郊乡镇、公路沿线乡镇或条件较好乡镇干部提拔后一般交流到艰苦边远乡镇和条件较差乡镇任职。城郊乡镇、公路沿线乡镇或条件较好乡镇一般不分配新就业学生，这些乡镇干部出现空缺时，优先从艰苦边远乡镇选调，艰苦边远乡镇没有合适人选时，再从条件较差乡镇选调。在艰苦边远乡镇工作满5年的干部和在条件较差乡镇工作满8年的干部，根据本人需要，必须进行交流。二是加强乡镇与县直机关干部的纵向交流。县直单位岗位出现空缺时，优先从乡镇选调。同等条件下，要按照艰苦边远乡镇、条件较差乡镇、条件较好乡镇、交通沿线乡镇、城郊乡镇的顺序，依次优先考虑。三是建立县直单位面向乡镇选拔工作人员的制度，从201*年起，除特殊岗位要求外，县直机关、事业单位补充工作人员时，一般应从基层工作2年以上的干部中择优选调。对201*年以来新录用、没有基层工作经历的县直机关干部，有计划地安排到乡镇培养锻炼1年以上。四是加强艰苦边远乡镇干部的岗位历炼。每个艰苦边远乡镇每年选派一定数量的优秀干部到县委办、人大办、
政府办、政协办、县纪委、组织部、宣传部、政法委、信访局等部门进行一年的跟班学习。五是对长期在乡镇任职的干部在职级待遇上给予一定的倾斜。在乡镇任副科级满一定年限（任职满10年）的干部，经本人申请，可以交流到县直单位内设机构担任副科级领导职务，也可以在县直单位或乡镇享受正科级待遇。具体任职年限为：任职所限×任职乡镇系数。六是把基层工作经历作为提拔领导干部的重要条件。县直单位领导班子出现空缺时，优先从乡镇党政正职中选拔；推荐副县级领导干部时，要把乡镇工作经历作为一个重要条件进行考虑。提拔担任乡镇领导班子成员的干部，要有一年以上乡镇基层工作经历。
三、建立健全艰苦边远乡镇干部关爱机制。一是建立县上四大班子主要领导和县委常委联系艰苦边远乡镇制度。县委、人大、政府、政协主要领导和县委常委要联系一个艰苦边远乡镇和条件较差乡镇，每年至少召开一次所联系乡镇干部座谈会，听取他们的意见，帮助他们解决实际困难。二是努力改善艰苦边远乡镇干部的工作和生活条件。县财政每年为每个边远乡镇安排5万元的专项经费，为每个条件较差乡镇安排3万元的专项经费，用以改善艰苦边远乡镇和条件较差乡镇的工作和生活条件。三是为艰苦边远乡镇和条件较差乡镇工作人员发放艰苦边远地方生活补贴。艰苦边远乡镇每人每月发放400元，条件较差乡镇每人每月200元。发放
范围为县财政全额拨款，工资关系在乡镇的乡镇行政和事业站所在编在职工作人员；大学生村官、“三支一扶”人员。补贴按照考勤考核结果按月发放。各乡镇工作人员，由所在乡镇进行考核。工作人员工作变动的，变更后补贴从变动次月起执行。
四、努力为乡镇干部创造良好的工作环境。一是县委、县政府在作出决策和部署工作时，要充分考虑乡镇的实际情况和承受能力，根据不同乡镇的情况，提出不同的工作要求。二是要严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，大力精简会议文件，切实改进会风文风，实实在在为乡镇干部减负，让他们集中精力为群众办实事。在各种评比中，要采取分类评比的办法，相同类型的乡镇作为一顺评比。三是县直部门要加强对乡镇工作的具体指导，及时帮助乡镇干部解决工作中的实际问题，并注意总结推广乡镇创造的好经验、好做法。四是县直部门不能直接打电话让乡镇派人取文件，要充分发挥电话、传真、电子邮件的作用，时间要求紧急的文件，可先用传真或电子邮件把文件内容传送到乡镇，然后通过邮寄等方式把文件送达乡镇。
五、大力宣传表彰优秀乡镇干部。结合“七一”庆祝活动或其他活动，县委、政府每年组织开展一次优秀乡镇干部评选活动，并予以表彰奖励。积极鼓励新闻工作者和文艺工作者，深入乡镇基层采访，创作出更多弘扬主旋律，讴歌乡
镇干部的好作品。通过各级新闻媒体和宣讲团、先进事迹巡回报告团等各种形式，大力宣传优秀乡镇干部的先进事迹，在全社会形成重视、关心、爱护乡镇干部的良好风气。
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