加强森林消防 建设生态瑶都
——关于提升我县森林消防工作水平的思考
今年清明期间，全县气温迅速升高，天气晴朗少雨，加之风力强劲，虽然县委、县政府对森林防火特殊防护期工作进行了全面安排部署，全县上下进入了紧急备战状态，但由于野外用火泛滥、一些地方防火责任落实不到位、扑救不及时等原因，全县仍然发生了多起山林火灾，给森林资源和人民财产造成了一定的损失。山火的恣肆，虽有客观原因，但也暴露出全县森林防火工作中存在着一些突出问题。我县是全省的森林资源大县，做好森林消防工作，不仅是保护好珍贵的森林资源、为林区林农加快发展保驾护航的重要职责，也是建设生态瑶都、平安瑶都的重要任务。如何在新形势下，进一步提升全县森林公安消防工作水平，切实担负好这一光荣而艰巨的职责，我谈谈自己的思考和建议。
近年来，***森林局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实上级消防部门的指示要求，积极学习借鉴外地的好经验、好作法，着力加强领导班子建设，提升森林消防装备水平，狠抓消防队伍技能培训，不断提升消防保障能力，全县森林消防工作取得了较好的成绩，实现了无重大森林火情、无重大财产损失和人员伤亡的目标，得到了上级主管部门和县委、县政府的充分肯定。但也要清醒的看到，全县森林消防工作还存在一些不容忽视的问题，与上级要求和人民群众的期待还有一定的差距，我认为，主要有以下几个方面：
1、统筹指导有欠缺，监督机制不到位。县森林防火指挥部肩负着统筹指导全县森林消防的职责，对火情综合分析、扑救协调部署、形成强大合力发挥重要作用。但在实际工作中，县防火指挥部办公室对各乡镇场的防火工作指导还不够、监督不到位，职责履行有欠缺。如未能及时指导督促乡镇场与森林消防专业队伍合力扑火，延误扑救时机；对各乡镇场森林消防工作奖惩不到位，没有充分调动他们的积极性。
2、乡镇认识有偏差，扑火合力还不强。有的乡镇场认为，森林消防工作是县森林消防指挥部办公室的职责，有专业队负责，乡镇干部不懂消防专业知识，没有多大作用。由于思想认识上的问题，一些乡镇场对森林消防工作重视不够、研究不够，宣传预防、责任落实等抓得不紧不实。火情发生后，一些乡镇干部认为山是群众的，扑火是专业队的，“对门岭烧山，与我不相关”，因而出工出不力，导致扑救合力不强。如少数乡镇场干部在火灾现场名义上是扑火队员，实际上是“看火队员”，不是主动积极参与扑火，而是躲在火场后，在一旁观望。在这种思想的影响下，一些农村群众扑火的积极性也在下降，只要不是他的山，看到起火也不管，导致小火无人管，酿成大火灾。
3、经费保障还不足，扑火设备较落后。森林消防工作是一个系统工作，不仅要抓扑救，更要重视宣传预防；不仅要强化专业消防队伍建设，也需要全社会的共同配合协作。当前，虽然县委、县政府对森林消防工作高度重视，但在具体落实上，县里有关部门对县林业局、森林公安局的支持、配合还不够，一些工作开展难。特别是消防经费保障不足，专业队伍的装备水平不强，扑火方式原始单一，扑救效果还不理想，需要增加经费购买先进扑火机械设备武装专业扑火队，进一步提升扑火能力。
4、火案查处还不力，教育惩戒还不严。目前，一些森林火案还未得到及时查处，没有让纵火者得到应有的法律惩戒，导致村民对森林火灾的危害性认识不够，不能起到有力的教育警示作用。
针对以上存在的突出问题，面临对新形势对森林消防工作提出的新任务、新要求，笔者认为，进一步提升全县森林消防工作能力，切实肩负好建设生态瑶都、幸福瑶都、平安瑶都重大责任，要着力抓好以下几个方面的工作：
一、深化思想认识，增强做好森林消防工作责任感。思想是行动的指南。对“十二五”发展，县委、县政府确立了大力实施“生态立县、民营活县、产业强县、开放兴县”战略，提出了全力打造“神州瑶都、生态山水名县、旅游度假休闲胜地、新兴工业县、绿色农业基地”的奋斗目标。这个发展战略和奋斗目标，对做好新时期的森林消防工作提出了新的更高的要求。我认为，只有进一步提升我们的思想认识，才能更好地履行职责。首先，要深刻认识到，做好森林消防工作是建设生态瑶都的重要举措。我县有林地面积2400多平方公里，森林覆盖率达76%，森林蓄积量达1300多万立方米。良好的森林资源，让***山青水秀、风景优美、生态良好，拥有“天然氧吧”、“华南之肺”的美称，储备了丰富的水能资源。而要保护好、发展好这一独特优势，森林消防工作至关重要，责任重大而艰巨。其次，做好森林消防工作是建设富裕瑶都的重要保障。我县是一个林农业参半的林业大县，境内的萌渚岭支脉——勾挂岭横亘南北，天然地将全县划分为林区、农区两大部分，林区占全县总面积的三分之二。由于历史地理等原因，全县仍有部分群众特别是林区林农生活仍在贫困线以下，我县在2002年、201*年连续两轮都被列入了国家扶贫开发工作重点县。建设富裕瑶都，关键在抓林农脱贫致富，而做好森林消防工作，保护好林农的森林财富，是推动全县林业加工业、旅游业加快发展，促进林农增加收入的坚强保障。第三，做好森林消防工作是建设平安瑶都的重要工作。森林消防事关林区森林资源保护和林农生命财产安全，只有加强用火管控，减少火情发生，及时迅速扑救重大火灾，尽可能把损失降低到最小程度，才能确保社会大局平安、和谐、稳定。
二、完善工作机制，增强做好森林消防工作的合力。森林消防工作是一项要求机动反应快、上下协调配合紧密的工作。要按照党委政府领导、林业局、森林公安局主抓、相关部门协作、上下协同作战的总要求，积极借鉴外地好经验、好做法，建立健全我县森林消防工作机制。一要完善县森林防火指挥部工作制度。重点强化对乡镇、林场、村森林消防工作的指导和督促职责，做到统筹指导有方，力量协调有力，上下齐心协力。县森林防火指挥部办公室要充分发挥运转中枢职能，做到火情收集上报及时，综合分析情况准确，及时表彰先进，通报批评履职不力部门，增强工作合力。二要完善预防工作制度。要完善预防预警机制，切实将责任落实到村到户到个人，及早发现火情，及早上报处置，力求打早、打小，尽可能降低火灾损失。三要完善查处惩罚制度。要切实加强森林火灾案件的查处力度，只要发生了森林火灾，就一定要组织森林公安和乡镇场、村有关人员到现场细致调查、全力侦破，让群众看到政府严厉查处森林火灾的态度，给群众以教育。对能侦破的案件，要从严打击，特别是对人民群众关注的重点案件，要全力快侦快破，依法严查严办。
三、加大宣传力度，提升全社会森林消防的安全意识。加强森林消防知识宣传，提高全民的安全意识，是做好森林消防的基础工作。当前，要积极创新宣传方式方法，提高宣传效果。一是宣传力度要加大。森林消防，重在预防。要把宣传工作摆在更重要的位置来抓，不但县森林消防指挥部办公室要加大宣传，县直各有关部门、各乡镇林场、村组都要加大宣传力度，要通过天天讲、月月讲、不厌其烦地讲，让“一点星星火，可毁万亩林”理念根植民心。二是宣传形式要多样。积极推动森林消防宣传进村入寨、进学校、进机关，扩大宣传覆盖面。要重点到森林火灾易发地段的大山大岭村民中加大宣传，提升宣传针对性、有效性。要在广场、车站等人流集聚的地方，通过开设宣传专栏、专版，广泛张贴宣传标语，扩大宣传影响力。要充分利用网络、广播、电视等媒体加大宣传，让森林消防知识家喻户晓。三是宣传内容要全面。不仅要加大森林火灾的危害性宣传，更要加大保护森林资源的重要性宣传；不仅要注重森林火灾预防知识的宣传，也要加强正确扑火相关知识的宣传；不仅要大力宣传防火救火先进单位、先进个人，而且要公开曝光一批的典型案件，加大警示宣传力度。
四、强化工作保障，提升做好森林消防工作的能力。森林消防要求高、任务重、危险性大，只有强化保障能力，才能不断提升工作水平。从当前森林消防实践来看，我认为，要着重强化三个方面的保障能力。一是加强运输保障。目前，我县森林公安消防运兵车只有一辆，如当天发生两起森林火灾，就很难保证兵力的及时送达。如4月1日全县发生多起火情，县森林公安扑火队员凌晨4∶30在林业局大院内集合，但由于运输车辆保障不足，有的队伍7∶00还未出发。从扑火的专业角度来看，火灾扑灭的最佳时机在黎明的6—7点钟（晚上不利扑火队伍的安全），此时气温相对较低，火势不大，利于扑灭，由于运输保障不足，导致错过最佳灭火时机。因此，建议适当增加购置运输车辆，确保我县三个专业扑火中队及时赶到火情现场。二是加强经费保障。森林消防是全县一项十分重要的工作，但目前工作经费与县林业局捆在一起，还未专项列入政府的财政预算，导致很多工作难以正常开展。特别是在清明特别防护期间，为及时有效地扑灭山火，县林业局将三个中队集中食宿待命，开支相对较大。因此，建议从算大账、算生态账、算长远账的角度，将森林消防经费作为单独专项经费列入县财政预算，并根据工作需要，对特别防护期、重大火灾扑救增加经费。对发生森林火灾乡镇场，用于扑火的一切开支费用以及扑火队员的补助建议由乡镇场支付，这样可以提高乡镇场扑火的积极性；同时，乡镇场村领导会尽力协助办案人员侦察破案，以减轻自己的费用开支，有利于火灾案件的侦察。三是加强力量保障。当前，由于县里专业扑救队伍力量有限，一旦多处发生山火，有的地方抽调不出扑火力量。建议各乡镇场以20万亩林地面积为标准建立村级扑火队，由县防火指挥部负责业务培训，乡镇场领导挂点负责日常事务，增强扑火力量。
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