弘扬廉政文化 构建和谐教育
教育反腐倡廉论文
有学者说“制度让想犯错的人犯不了错，文化让有机会犯错的人不愿意犯错。”这句话，既揭示了文化与制度的互补关系，又反映出文化反腐、文化倡廉“无孔不入”的魅力所在。从目前来看，我们的防腐反腐制度不能说少，惩治打击力度不能说小，但反腐形势不容乐观，个别地方和职位还出现前腐后继的现象，比如1997年至201*年，河南省交通厅5任厅长有4人相继落马，就值得引起我们的深思。这说明，文明、伦理、道德、修身……长期以来对这些社会发展软性价值的忽视，放大了人性的弱点，凸显了加强伦理道德等廉政文化建设的重要性。实际上，这也早就引起了党中央的高度重视，2005年，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确提出要“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”。这是党为深入推进反腐倡廉工作提出的重要举措，是反腐倡廉理论和实践的一次重大创新，体现了党对反腐倡廉规律认识的进一步深化。
一、教育系统廉政文化的内涵
廉政文化是以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动，用文化的视角和方法来探索廉政的观念、制度、行为、表现等，并用文学、艺术等鲜活的文化形式去教育、说服、感染、吸引、渗透被教育对象，做到以事感人、以理服人、以情动人、以真教人，把廉政的理念渗透到人们的价值观念和道德修养里，内化为人们的生活方式和行为准则。廉政文化表现为清正廉洁、昌明有序的政治文化；爱岗敬业、开拓进取的职业文化；团结向上、诚实守信的组织文化；崇尚法纪、公正乐善的社会文化。
教育系统是培养人的地方，是知识分子、文化人比较集中的地方，弘扬廉政文化既是我们的使命和责任，又有我们自身独特的内在品质和优势。教育系统廉政文化主要包括四个方面，即思想文化、业务文化、制度文化、物质文化。
1、思想文化。随着新一轮教育体制改革全面深化，教育改革发展项目和投入在逐渐增多，教育系统领导干部处理人、财、物的权力越来越大；随着社会利益分配格局的不断调整，教育系统党员干部以及教师队伍的思想观念、利益诉求正发生新的变化，廉政风险也随之增加。因此，必须用廉政的思想文化教育广大干部教师，用先进的理论武装人，用正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的典型激励人，不断提高干部教师政治思想觉悟和理论水平。使廉洁从政、廉洁从教成为干部教师共同的信仰、追求和自觉实践。
2、业务文化。不管是机关，还是学校，业务能力是公正与效率的具体体现，也是衡量教育行政管理与教育教学水平的高低的一个重要方面。教育行政管理干部应该具备强烈的服务意识，较高的政策法规水平，较强的调研指导能力，教师应具备良好的职业道德素养和教育教学水平。近年来，市教育局一直提倡建设书香机关、书香校园，这既是教育的内在特质，也应该是提高业务水平的一个重要途径。
3、制度文化。修订和完善一整套符合教育工作实际的的规章制度，对容易出现违规的岗位和环节进行规范和监督，建立长效工作机制。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的事项都必须经集体讨论决定。加大办事公开力度，推进党务、政务、校务公开，学校招生、收费、教师录用、职称申报评审、奖惩、工程招投标、财务支配和物资采购等运行过程都要公开，接受广大师生、家长和社会的监督。
4、物质文化。只谈精神，不谈物质，那是空中楼阁。物质保障是廉政文化存在和传播的前提和基础，是弘扬廉政文化的载体和平台，是教育工作长期发展与建设积累起来的。特别是近年来，我们大力推进校园文化建设、校安工程建设、合格学校建设等，使教育的基础设施建设取得明显的成绩，通过这些物质保障文化建设，直观反映教育系统建设的成就和廉政文化品位，起到润物无声的效果。
二、为什么要弘扬廉政文化
1、廉政文化有强大的功能。文化是精神之源，先进、高雅的廉政文化让人知难而进，团结拼搏，向善向美。廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映，具有多方面的功能和作用。一是舆论导向作用。它赞扬什么，倡导什么，批评什么，反对什么，都具有鲜明的指向性。二是生成教化作用。文化的本义就是教化，文化的本质就是“化”人。《易经》中有“关乎人文，以化成天下”，意思就是说要以文德来教化天下。三是行为规范作用。廉政文化作为一种特殊的文化，具有软性控制的作用，在自觉不自觉地接受廉政文化的熏陶中，会使人们的思想和行动带有明显的倾向性，进而规范自己的行为。四是鼓舞激励作用。通过宣传先进典型，通过弘扬和倡导自律，通过抨击和贬斥腐败，使“廉荣贪耻”的价值观为广大群众所认同和接受，成为普遍的思想观念和价值取向。五是凝聚力量作用。干部教师在先进的文化氛围中熏陶、培养，能在价值观念、思维模式、行为方式等使人们联系起来、聚集起来，形成一种强大的、向心的凝聚力量。六是社会监督作用。廉政文化的传播，能唤起人们的监督意识，激发人们去监督。
2、廉政文化是历史的传承。中华传统文化源远流长，博大精深，在历代经典著述中，可以找寻古人对从政修德的追求与向往，蕴含着深厚的廉政文化思想。首先，传统文化是德政的雏形。在古代，“廉”在传统伦理中极受褒扬，“廉”既是对为政者的要求，也是一般人应有的品德，无廉不洁，无廉不明，“公生明，廉生威”，法家更是把廉与政治结合起来，把礼义廉耻作为立国的四大纲要加以强调。其次，传统文化体现出公平公正的意识。孔子说：“政者正也”，《吕氏春秋》指出“公则天下平矣，平得于公”。古人清楚意识到，只有公正，才能实现社会正义。再次，传统文化彰显以民为本的执政目标。管仲在《管子·霸言》中明确提出了“以民为本”的论点，认为施政者必须顺民所欲，满足人民的愿望和要求。孟子则提出“民为贵，社稷次之，君为轻”，认为人民才是政权之本。反腐倡廉一直是历代中国百姓最基本的政治诉求之一。传统文化藉此衍生出清官戏剧，包括包公、海瑞等都是群众呼唤的清官的典型形象。应该说，中华传统文化是承载廉政文化的根基，有根才有干，有源才有流，根深干壮、源远流长的廉政文化，深深影响着国人的价值观、思维方式、风俗习惯、道德礼仪。丢掉了这样好的传统，就丢掉了破解反腐困局的一把刀子。
3、廉政文化是反腐倡廉题中之义。廉政文化是党风廉政建设大宣教格局中的重要内容，是将反腐倡廉工作引向纵深发展的必然要求，是对惩防体系建设的丰富和发展，是反腐倡廉题中应有之义。要有效遏止腐败现象的发展与蔓延，充分利用廉政文化建设的预防功能无疑是明智之举。廉政文化建设有助于调动群众参与廉政建设的积极性和主动性，廓清各种错误或模糊认识，为廉政建设营造良好的人文环境和社会舆论氛围。不加强廉政文化建设，反腐败工作就可能因为缺乏先进文化的支撑，而失去应有的力量源泉和社会根基。我们要善于从文化的视角来认识加强廉政文化建设的必要性、紧迫性和重要性，按照文化建设的规律办事，以文化的手段建设廉政文化，将廉政文化建设作为反腐败斗争的重要载体。加强廉政文化建设，既是党员领导干部的迫切需要，又是对腐败现象深恶痛绝的广大人民群众的迫切需要。从我们教育系统来说，只有大力加强廉政文化建设，为干部教师和学生提供包含廉洁理念和廉洁精神的优秀文化意识，用积极健康的思想观念占领教育阵地，培育崇尚廉洁、反对腐败的良好风气，才能有效抵御各种消极腐朽思想文化的侵蚀。
4、廉政文化是和谐文化的重要内容。首先，作为一种教育手段，廉政文化能够引导党员干部教师用和谐的方式和手段处理工作事务，维护师生利益和教育系统稳定，化解社会矛盾，促进党群、干群关系的和谐；其次，作为一种价值体系，廉政文化可以通过确立善恶、是非、美丑、荣辱的标准来调节我们的社会行为，树立廉洁光荣、腐败可耻的意识，从而促进和谐因素的增长，抑制消极腐败等不和谐因素。再次，作为一种文化产品，廉政文化能够通过生动感人的艺术形象和群众喜闻乐见的艺术形式弘扬正气、鞭挞腐恶，为社会和谐营造良好的文化氛围。可以说，廉政文化与和谐文化是一种相互联系、相互促进的关系。通过歌颂、弘扬在党风廉政建设和反腐败斗争中所形成的战斗精神，通过总结、宣传党风廉政建设和反腐败斗争中取得的重大成果和展望美好未来，能够有效地消除人们对腐败现象的错误和片面认识，引导人们正确认识腐败作为一种消极社会现象存在的长期性和复杂性，正确认识党和国家反对和惩治腐败的决心和所取得的重大成就，从而为构建社会主义和谐社会提供强大的精神力量和文化支撑。
5、廉政文化是学校育人的内在需要。廉政文化进校园不是舍本求末，也不是“大人生病，小孩吃药”的无效劳动。实践证明，最有成效的教育，取决于两个必要条件：一是从娃娃抓起，一是在全社会形成浓厚的文化氛围。因此，开展廉政文化进校园活动、加强青少年的廉洁教育、培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操，对于全面加强廉政文化建设、形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚起着积极的推动作用。2003年10月，第58届联大通过了《联合国反腐败公约》，其中便包含开展“包括中小学和大学课程在内的公共教育”的内容。新加坡前总理李光耀曾说：中国在21世纪的发展变化取决于三个条件，一是中国的下一代有没有信仰；二是中国的下一代有没有责任感；三是中国的下一代能否实现廉政。廉政文化作为校园文化的组成部分，对于加强校园文化建设，培养学生敬廉崇洁的美好品质，弘扬整个社会廉政新风，造就具有正确人生价值观和高尚道德情操的社会主义建设者和接班人具有十分重大而深远的意义。校园廉政文化建设有利于醇厚学校校风，端正教师教风，提升办学水平。学校开展廉政文化建设，就是要引导师生树立尊廉崇洁、积极向上的理想情操和养成富有社会责任感的良好品行，从而实现“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的目的。
三、怎样加强教育系统廉政文化建设
当前，我认为主要应做到以下“五个坚持”：
1、坚持继承与创新相结合，在吸收借鉴中发展。教育系统廉政文化建设既要保持优良传统，又要体现时代特色、行业特点。我国优秀的传统廉政文化廉诗、廉文、廉戏和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理和精神纽带。不但包含着古代廉吏的高尚品格和浩然正气，还包含了种种廉政制度规范，一旦根植于心中，将起到法律制度约束等所不可替代的效果。这些宝贵的文化资源，是新形势下开展教育廉政文化建设的基石。与此同时，加强廉政文化建设要适应教育系统干部教师、学生不断增长的文化需要，追赶时代的步伐，努力提高文化品位，体现时代特色。只有把继承和创新结合起来，才能使教育廉政文化在传承的基础上有所创新、有所发展。如我市四中的“明义文化”、常师附小的经典诵读、***实验学校的国学馆等，既弘扬了传统文化，又创新了内容和形式，值得很好的挖掘和利用。只有消除传统廉政文化与当下社会、人群的隔膜和疏离感，赋予其新的时代内涵，才能实现传统政治文化与当代文化的对接，营造反腐败的文化氛围与舆论环境。
2、坚持教育与引导相结合，在雅俗共赏中推进。一个健康向上的价值观念的培育，重点在教育引导。经常性教育是基础，层级教育是关键，岗位教育很重要。近二年，局机关开展了同级纪委监督同级党委、重要科室和重要岗位效能监察工作，实际上都包含了上级党委、纪委针对特定人群和岗位的廉政教育。从我们学校来说，既要坚持廉政教育，同时要切合学校实际，尊重特殊群体和教育教学规律。廉政文化提倡什么，反对什么，必须旗帜鲜明，坚持用格调高雅、健康向上的文化占领学校阵地，帮助广大干部教师树立正确的世界观、人生观、价值观，打牢立身做人的思想基础，切实做到为民、务实、清廉。同时，廉政文化又要适应教育系统思想活跃、文化需求丰富多彩的特点，不能板着脸说教，尤其是针对师生群体，要以引导为主，开展一些大家喜闻乐见、生动有趣的活动，吸引大家踊跃参加，以达到陶冶情操、增长知识的目的。
3、坚持形式与内容相结合，在不断创新中提高。再好的内容也要靠一定的形式来体现，廉政文化建设也不例外。首先要注重调动干部教师参与廉政文化的积极性，通过生动活泼的形式，独特新颖的载体，营造“以廉为荣，以贪为耻”的风尚。例如结合主题教育活动，大力发掘、宣传廉洁勤政、廉洁从教的好典型，用身边的人和事来现身说廉，增强教育实际效果。其次，发挥各种文化阵地和艺术形式的作用，充分运用会议、简报、知识竞赛、读书等手段，让反腐倡廉观念深入科室、学校、班级，不断扩大廉政文化的覆盖面。再次，利用现代科学技术构建廉政信息平台，运用互联网、手机短信等进行有效的信息交流，解惑释疑，快速传递廉政信息，保持廉政建设主体与客体之间的沟通联系，增强廉政宣传教育的直观性、灵活性、全面性、有效性。从今年市教育局开通手机廉政短信的情况来看，效果很好。只有不断创新内容、形式，使二者有机地结合起来，才能使廉政文化建设不断得到升华和提高。
4、坚持机关与学校相结合，在相互促进中提升。局机关及学校领导干部是廉政文化的主要承载者和体现者，是廉政文化建设的重点对象。市教育局机关廉政风气很好，近二年来没有一个干部借庆生做寿、子女升学、乔迁新居等赈酒请客，也没有一例涉及机关干部廉政问题的投诉举报。但我们不能只满足于不违规违纪，而要使机关成为廉政文化建设的大本营，发挥示范带动作用，为学校廉政文化建设提供先进典范。目前，市直学校基本建设项目较多，校长管理人、财、物的权力较大。也出现一些苗头性的问题，比如擅自突破基建预算问题，一味追求设施高档问题，值得引起足够的注意。还有招生、教师职评等敏感性问题，都要求我们的学校领导干部自律，确保按规办事、公正公平。要结合党务公开、校务公开，抓好“四费”公开工作；落实外出考察、重大活动、重大事项事前报告制度；结合全国文明城市创建，加强学校安全隐患排查和校园周边环境集中整治；要做好与满意政府监督员、政风行风监督员的沟通交流，让社会了解教育。从爱护我们的学校领导干部出发，仍需要预防针常打，警钟常敲，切实让学校成为弘扬廉政文化的大基地。学校廉政文化建设搞得好，也会在更广的层面影响到我们局机关，影响到教育形象。只有当廉政文化成为机关文化、校园文化的重要内容，才能形成廉政教育的强大合力。
5、坚持与校园文化建设相结合，在汇通融合中深化。应该说，在校园文化建设中，各个学校或多或少融入了廉洁教育内容，但还呈现一种不自觉状态。校园廉政文化建设的出发点和落脚点是加强学生的廉洁教育，将廉洁教育有机融入学校文化之中，让校园文化成为廉政教育的有效载体，才能让廉政教育更加贴近学校实际、贴近学生实际，才能达到润物无声的良好效果，也才能更好的提升廉政文化品位。反过来说，融入了廉政文化的校园文化，也具有了更加丰富的内容和深刻内涵。校园廉政教育要把握适度和注重实效相结合的原则，根据教育规律和学校师生的实际，合理制定廉政文化建设的目标、方式，以课堂教学为主导，以活动创设为主线，以行为示范为突破口，以氛围渲染、机制建设为辅助，促其健康发展。一是环境熏陶，努力创设廉洁的文化环境、优雅的校园环境、健康的外部环境；二是机制约束，将廉政文化建设同教育教学工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核；三是学科渗透，挖掘并整合现有学科教材中蕴含的丰厚廉洁教育资源，在社会、思品等课程中融入廉洁文化内容，把廉洁教育与课堂教学紧密结合起来；四是行为示范，通过身边人、身边事，对学生进行教育，让学生在真实的生活中直接体验，学校领导班子要率先垂范、廉政治校，教师要以身作则、廉洁从教，家长要做好表率、模范引领，学生要严以律己，争当楷模。五是活动创设，通过主题教育活动、寓教于乐活动、多元互动活动，使学生于活动中不断践廉、思廉、议廉、护廉、促廉，帮助学生在活动中自然而然地感知、体悟、探究、思考和积累。
“随风潜入夜，润物细无声”，文化以其独特的魅力和无形的力量触动人的心灵。其能量不可低估，其作用不可替代。当清正廉洁成为时尚，成为荣耀，成为人们的信念和追求时，我们就可以自豪地说，我们的反腐败工作真正上了新的台阶。我们教育系统应站在时代发展的高度和科学发展的角度，自加压力，持之以恒，春风化雨，让廉政文化建设成为教育事业和谐发展的不竭源泉，为建设“现代***、幸福家园”做出我们应有的贡献！q
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