农村基层组织建设的关键是选好“班长”
摘 要：党和国家的路线、方针和政策，要靠基层组织去贯彻落实，基层组织建设的关键是选好“班长”，这是加强基层党组织的关键。一个好“班长”要从练就牢记宗旨、振兴一方、维护稳定、凝聚人心、廉洁自律等五个方面基本功去考量。
关键词：农村基层 组织建设 关键
党的农村基层组织是农村全部工作和战斗力的基础，也是我们党长期执政的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。党的各个时期的路线、方针、政策和上级各级党组织的要求靠基层组织贯彻落实；农村现代化建设靠基层组织去领导，农村社会的稳定与和谐靠基层组织去实施，按照革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，建设一支能担当重任，经得起各种风浪考验的领导干部队伍是党和国家长治久安的根本大计。尤其在于选好“班长”，这是加强农村基层党组织建设的关键；班长除了要选那些德才兼备、品行端正、实绩突出、群众公认以外，还要从练就了五个基本功的年轻人中去挑选。
一、练就牢记宗旨的基本功。为政之本在于走群众路线。我们党从诞生第一天起，就是为民族而生的，党的宗旨是全心全意为人民服务，群众路线是党的根本路线。坚持党的宗旨和群众路线是我们一切工作的出发点与落脚点。走群众路线就需要和人民打成一片，与群众共呼吸、同命运，急群众所急，帮群众所需，解群众所难。只有和人民“摸爬滚打在一起的人，时刻关心群众疾苦的人，了解群众脉搏跳动的人，才能得到群众的真心拥护与支持。”高高在上，不搞调查研究，坐在办公室凭经验、拍脑袋，想当然去决策，自恃高明，靠文件来文件去、汽车来汽车去、电话来电话去指导工作，是必定要脱离群众，成为孤家寡人。
少数地方干群关系紧张，我认为主要原因有三：一是主仆关系颠倒。当前，群众找干部解决问题，有些问题符合政策、法规和法律，却长期得不到解决，少数机关“门难进、脸难看、事难办”的现象依然存在，严重伤害了群众，损害了干部的形象。二是办事超越民力。领导想在任期内做出政绩，这无可厚非。没有这种责任感，群众不欢迎，但体现“政绩”眼睛不能光盯住群众口袋。为民办实事既要有积极性，又要有可行性；有可行性不去办，属于缺乏进取意识，有积极性无可行性就会超越民力，遭到群众的反对。三是对人民的疾苦关心不够。少数领导干部到一地工作几年了，对所管辖区域“不清楚”，对一方民情“不了解”，对群众痛痒漠不关心，对群众的呼声麻木不仁，对群众的批评不闻不问，干群关系怎么能不紧张？
群众评价基层少数领导干部与群众关系，由过去血浓于水的鱼水关系，变成了油水关系（比喻不深入群众，作风漂浮），有的已由鱼水关系变成了蜻水关系（比喻脱离群众，不下基层）。当群众有急事时找不到干部，为社会矛盾急需调处，却找不到干部，因为干部跳上了岸，而遇到拆迁、义务工收费等工作干部才跳下水去。个别地方干部与群众关系十分紧张，快到水火不相容的地步，那就十分危险了。
二、练就振兴一方的基本功。为政之要在于振兴一方，富民强镇。江泽民同志要求各级干部深怀爱民之心，恪守为民之职，善谋富民之策，多办利民之事。党的十届三中全会确定以经济建设为中心的基本方针，这是振兴一方之本，发展是执政兴镇的第一要务。振兴发展一方经济，必须坚持以科学发展观为统领，从本镇的实际去解放思想，更新观念，求实创新，拓宽思路。充分挖掘和利用“一方”区位、资源、人文优势，把主攻点放在推进农村经济可持续发展上，放在将优势转化为现实的生产力上，放在寻求全面发展新的经济增长点上，摆脱传统的小农经济思想束缚，尽可能地将农村剩余劳动力转向非农。在条件成熟的地方，农业要向规模化、集约化发展，走市场与农户连接之路。要把立足点放在依靠一方群众的智慧和力量上，做到心中有全局，手中有典型，学先进要取“真经”，结合本地实际，创造性地开展工作。人民敬重那些为一方谋发展、谋致富、谋稳定，作出实实在在业绩的干部。
三、练就维护社会稳定的基本功。为政之道在于使人民安居乐业。稳定是压倒一切，化解农村不稳定的因素的切入点，首先要放在关心弱势群体上，领导到一个地方既要走富裕户，更要访贫困户，既要走兴旺发展的企业，更要关心那些濒临倒闭的企业，既要走市场，也要走田头。坚持抓两头带中间的工作方法，要提倡先富帮后富，对贫困家庭要通过扶智、扶志、扶技、扶资，帮助他们树立信心尽快脱贫。对因癌症、残疾、火灾造成特困的，更要重点帮助，同时建立必访制度使他们生活有保障。
化解农村不稳定的因素重点应放在对主要纠纷的及时调解上。市场经济条件下，农村家庭、邻居之间的矛盾、纠纷发生之时，大多数是民事，但处理不及时或不恰当也会转为刑事。只有我们将民事纠纷解决在萌芽状态，不使其激化，社会才能稳定和谐。化解农村不稳定的难点要放在正确处理好干群关系。现在据了解，凡是上访的人民群众查到底，都和我们基层干部工作的简单化有关，由于国家加大基础设施投入力度，各地也加快了城镇化和城市化的进程，势必涉及到农民切身利益，我们的工作一定要过细，在履职过程中要反复宣传有关的政策，使老百姓晓之以理，动之以情；同时注意处理的方式和方法。要相信我们多数群众是通情达理的。
四、练就凝聚人心的基本功。凝聚人心是为政之需。从行政管理学角度来说：我们的领导方式是一种职位，是一种权威，同时也是一种技巧。“班长”应是团结的带头人，“一班人”团结搞不好，失去凝聚力，主要责任在“班长”。党的十四届四中全会通过的《决定》，把坚持和健全民主集中制作为加强党的建设几个重大问题的首要问题，这不仅因为民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，而且是社会主义市场经济体制新情况下党委决策科学化的根本保证。“班长”应自觉维护和遵守民主集中制原则。在议事决策时要防止民主不够和集中不够的两种倾向；只有坚持和维护民主集中制原则才能凝聚人心，融洽相处。“班长”要搞“群言堂”，力戒“家长制”、“一言堂”，不能以办公会代替党委会。党委会应该充分听取各位委员的意见，让委员们各抒己见，博采众长，从善如流，使一班人觉得“班长”，既可近又可敬，觉得在这样的“班长”带领下工作，再苦再累也心甘情愿。“班长”和委员及一起工作同志多个别谈心，“长相知才能不相疑，不相疑才能做到长相知”，并逐步养成良好习惯，形成制度。只有这样才能了解同志的思想情况与工作情况，才能及时帮助他们解决问题和困难。“班长”应带头开展批评与自我批评，不断消除不团结因素，使一班人形成合力，在工作中出了问题，“班长”要主动承担责任，不要文过饰非，更不要把责任推到下边去，只有这样才能激发委员们的工作热情，充分发挥自己的主观能动性，把各自分管工作做好。作为“班长”应为人诚实，光明磊落，豁达大度，讲党性、讲政治、讲原则、讲大局，以平等态度对待每一位同志，不搞亲疏。“一班人”应互相到尊重，互相支持，互相谅解。只有班长带头搞好团结，只要“一班人”像爱护自己眼珠一样爱护团结，那么你所领导的地方就会创造出人民称道的业绩来。
五、练就廉洁自律的基本功。为政之重在于廉洁自律。人们深恶痛绝的是少数干部的腐败。胡锦涛同志要求各级领导干部“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。为政清廉是每个党员干部的本份。古人云：“不贪曰廉，不污为洁”，“公生明、廉生威”，领导自身不正，就容易出现上行下效，玷污党和国家的形象，失去人民的信任、支持与拥护。作为“班长”在为政清廉方面要过好“三关”。
第一要过好学习关。基层“班长”应坚定共产主义的理想信念，这是立身之本。要做到这一点必须确立终生学习的理念，在任何情况下都要加强学习。从通州区近10年中，有一些基层主要领导身陷囹圄后，反省的第一原因就是在履职时放松学习、放松主观世界的改造所致。有句话说得好，“智者以别人的惨痛教训警示自己，愚者以自己沉重的代价唤醒别人”。通过学习要牢记权力是党和人民赋予的，只有为人民掌好权用好权的义务和责任，没有对权力滥用和乱用的权利。权力是把双刃剑，荣辱存于一瞬间，权力既能为人民造福，也能引发祸端。权力规范行使，可用来造福社会，权力不加监督和约束，必然导致腐败，危害社会。党的基层组织的主要负责人要时刻不忘接受党组织和社会的监督，用党纪、国法、制度约束自己，才能从思想上筑牢拒腐防变的长堤。在和平时期，绝大多数党员干部都在平凡的工作岗位上，不可能有多少惊天动地的大事业，但清白人生对每个“班长”来说是最起码的要求，决不能在岗位作出给党抹黑的事来，也不要让过失给后代留下遗憾和难堪。
第二要过好金钱关。爱情、亲情、友情始终考验着一个共产党员人民公仆本色。当你走上主要领导岗位后，社会上形形式式的人都会为你捧场、喝彩。是亲戚关系对你突然热乎起来，不是亲戚，也挖空心思通过拜“干亲”与你拉关系，他们看重的不是你这个人，而是看重你的职位、权力；有人说得好：“爱听恭维话的人已身处险境，能听到批评的话是一种幸运”。从历史和现实情况看，凡是走上领导岗位后不慎重交友，结果都会出问题。那些给你送钞送礼请吃请喝的人，往往是请君入瓮的人。作为一名领导干部应该除了工资收入以外，绝无其他利益可图。在工作中，“班长”不要事必躬亲，要使自己处在超脱和便于他人监督，也便于监督他人的环境下去管好“一班人”。有的地方连招待费支出也要“一把手”审批，是不妥的，财务管理应该严格规章，制度交由政府去管理。
第三过好情色关。有少数干部把生活作风视为小节。其实，生活作风败坏对党员干部来说是一种严重的违纪行为。有一些党员干部就垮在“裙子”下面，同时，腐败和犯有生活作风的党员干部对健康也是一大杀手。我国著名健康专家说过：“劝君莫拉小秘的手，一拉心儿就颤抖，劝君莫拉情人的手，一拉血压就往上走，与其时时心中跳，不如在家乐逍遥”。其实老百姓对少数基层领导干部那种白天围着“盘子转”，晚上围着“裙子转”的现象早就看不惯了。
温家宝同志说过：“艰辛成就事业，奋斗成就辉煌”。做到在位时为党和人民不辱使命，到退休后留得功劳政绩在，留得民心民意在，一生无愧于党，我们伟大的中国共产党成立90周年了，在执政60多年中已把一个贫穷落后的旧中国建设成为繁荣昌盛的新中国。实践证明：“没有共产党就没有新中国。”我们坚信在以胡锦涛为核心的党中央领导下，切实把农村基层党组织建设好，就能保证我们的党永远立于不败之地。
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