关于缓解县域中小企业融资难问题的几点思考
解决中小企业融资难问题，必须始终把破解中小企业融资难“瓶颈”作为一项重要工作紧抓不放，要认真贯彻并严格执行国办发（2008）126号文件《关于当前金融促进经济发展的若干意见有关规定》和银监会《关于当前调整部分信贷监管政策促进经济稳健发展的通知》文件精神，坚持政府引导，加强银企合作和沟通，创新融资方式，在实践中探索出一整套破解融资难举措，积极扶持和帮助中小企业度过难关并持续快速健康发展。下面从六个方面尝试对环节中小企业融资难问题进行思考：
一、整治金融环境，建立健全中小企业信用体系。建议政府牵头，督促人民银行下大力气建立全县中小企业信用信息资料库，健全符合市场经济制度要求的企业和个人信用制度。在此基础上，整合分散在银行、信用社、工商等部门的企业和个人诚信记录与信息，形成“一证通用”的企业信息评价体系；要利用专门的信息网和电视媒介定期公布“重合同守信用”中小企业、缺信用中小企业及产品质量抽查不合格的企业等名单，将那些毫无信用可言的中小企业及其法人代表列入“黑名单” 公诸于众。通过限制这些企业,更好地支持信用好的中小企业发展。
二、降低金融风险，建立规范中小企业融资担保体系。目前县级担保机构少，放贷比例低，合作银行少，放贷的规模还远远满足不了中小企业融资的需求。要发挥信用担保机构的作用，就必须完善和改组中小企业贷款担保公司，壮大担保基金规模，一方面通过吸收民间资本、骨干企业入股，鼓励和支持民间和行业协会牵头组建贷款担保基金，建立多层次的担保体系；另一方面县政府将通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持，并将县直单位有关国有资产充入县中小企业信用担保中心，使之做大做强，达到金融机构认可的条件，积极开展担保业务；要积极引入民营担保机构，壮大担保实力；把解决中小企业融资问题、降低金融风险和培育中小企业信用制度结合进行，切实把解决县域中小企业融资的担保工作做大做强。
三、扩大信贷规模，大力完善银行信贷管理体制。进一步加强金融机构支持中小企业发展的政策执行促进制度建设，严格按照国办发〔2008〕126号文件规定“县域内金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款”的要求，要积极建立相关实施办法和独立考核机制；金融机构要根据银监会《关于当前调整部分信贷监管政策促进经济稳健发展的通知》的要求，对中小企业贷款应持积极的态度，实行原则性与灵活性相结合的信贷政策，打破存贷比，允许“救急”、“救穷”，鼓励对中小企业予以信贷支持和倾斜；国有银行应设立专门的中小企业信贷部，增加信贷规模，合理划分审批权限，切实简化贷款程序；对产品有市场、企业有效益、资信度较高的中小企业，要实行信贷倾斜。各金融机构应该站在企业的角度，根据实际，推出适合县情的信贷品种，如开展订单、合同、生产线、仓单、机器设备、专利、林权、采矿权等多种形式的抵押贷款业务，并千方百计地争取上级银行的理解支持。
四、拓宽融资渠道，逐步放开和规范民间借贷市场。目前，民间借贷和私募资本都是非法集资行为。建议对于民间主体进行的融资活动，不宜简单地禁止，而应加以规范，将其纳入正式的金融体系。要紧紧抓住国家在各地设立小额贷款公司试点的有利契机，认真搞好调查研究，鼓励有实力的企业法人和其他社会组织出资，按照“自主经营，自我约束，自我发展，自担风险”原则，尽快成立小额贷款公司。同时，通过对融资主体信用度、风险控制能力和还债能力的监管，将金融风险控制在一定程度之内，大大促进民营经济和资本市场的发展。
五、加强金融监管，全面改善中小企业金融服务工作。监管部门对中小企业放贷工作成效显著的金融机构，在开办新业务、核准高管人员任职资格等事项上要适度倾斜；对进展缓慢和不作为的金融机构，要及时约见高管谈话；科学实施责任追究，对为应对金融危机扶持中小企业而导致贷款质量下降的，要相应免除相关人员问责。金融机构要搞好对中小企业的金融服务，主动了解中小企业发展过程中的问题,分析中小企业可支持的条件；对信誉好,前景较为乐观的企业,要通过多种方式给予支持，以帮助企业尽快扭亏为盈；对已得到国家财政、税收或基金支持的科技型中小企业在企业自筹部分资金的前提下，要发放配套贷款；要根据中小企业技术更新等发展需要，发放中长期技术改造贷款，以增强中小企业的技改能力；要积极开拓融资租赁业务，解决中小企业抵押不足、担保难找的问题；要提供不同的贷款品种，开辟绿色通道，提高中小企业贷款审批效率，达到银企双赢。
六、坚持政策引导，加大对中小企业的政策扶持力度。一是积极向上争取中小企业专项扶持资金；二是加大对中小企业的财政扶持力度。要灵活运用财政扶持手段，建立中小企业发展基金，充分利用财政贴息等优惠政策，壮大放贷规模；三是加大对招商引资工作的规范、协调和引入力度，政府及其各部门不能一味地注重引进外商，多多益善，而应结合当地实际，有选择性、有针对性地引入，对那些污染大或以炒地皮、套取贷款为目的的外商坚决拒之门外，力争引入一个，成功一个，带动一片；四是建立向中小企业融资的激励和约束机制。坚持实行金融机构发放贷款新增额与政府奖励政策挂钩，对年度内新增中小企业贷款按1%奖励金融机构主要负责人；与财政开户和帐户存量大小挂钩，按照财政间隙资金在各金融机构存量不低于1：0.5的大小确定放贷比例，并进行一季一考核，一季一调整，鼓励和支持金融机构以中小企业为主要服务对象，提高对县内中小企业的贷款比例，支持中小企业扩大再生产。
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