双述双评工作总结
双述双评活动总结
霍尔奇荣兴社区
双述双评活动总结
近两年来，阿荣旗旗委组织部积极探索新形势下农村基层组织建设面临的新情况、新问题，在全旗农村干部中推行了以“村述民评、村述乡评”为主要内容的“双述双评”管理新机制，极大地调动了广大农村干部干事创业的积极性，增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。“双述双评”的提出
随着农村社会经济的不断发展，特别是在实行村民委员会直选以后，农村社会政治形势出现了一些新的变化，部分农村干部思想混乱、作风粗暴、工作效率低下，与新形势下“巩固基层执政基础，提高党的基层执政能力”要求极其不相适应。有的村干部“对上”只对乡镇党委书记、乡镇长负责，不把其他乡镇干部和包村干部放在眼里，工作推诿扯皮、敷衍塞责，致使上级的一些方针政策不能得到有效地贯彻执行；有的村干部不能自觉接受群众监督，工作我行我素，独断专行，缺乏民主意识，导致村内党群、干群关系紧张，群众上访事件时有发生；有的支部成员片面地认为村委会在支部的领导下工作就是村里的一切事情都由支部说了算，对村委工作指手划脚，横加干涉，而有的村委干部认为自己是群众选出来的，遇事不与支部商量，不接受党支部领导，导致两委干部搞内耗，闹不团结，影响各项工作开展，也直接影响了党在农村的威信和凝聚力、战斗力。根据这些情况，要求农村两委班子及成员每半年分别向村民代表、党员代表和乡镇党委、政府进行述职，接受评议，并根据评议结果，评定村干部格次，与村干部奖惩任免挂钩。这一做法把“对上负责”与“对下负责”有效地结合了起来，既促进了两委班子团结干事，又促进了农村各项工作的顺利开展，办法试行两年来，取得了较为明显的社会和经济效益。受这一做法的启示，县委认为：新时期必须走出党管干部就是党组织直接任免干部的旧框框，建立起更高层次和更深意义上的确保党管干部原则和贯彻组织意图的新机制，用机制来调动广大干部的工作积极性，激发农村干部“为官一任，造福一方”的使命感和责任感。因此，在规范和完善部分乡镇做法的基础上，县委组织部制定了《关于在全县农村开展“双述双评”工作的意见》，提出了以“村述民评、村述乡评”为主要内容的“双述双评”农村干部管理模式。主要做法
“双述双评”的主要内容包括两个方面：一是村述民评。村两委班子成员分别向全村党员、村民代表、小组长以上干部进行述职，与会人员采用无记名投票方式对述职人员进行评议,评议后，由村民代表计票、监票，当场宣布评议结果。二是村述乡评。各村两委班子及成员分别向乡镇班子成员、中层干部、包村干部述职，与会人员对述职村及人员进行无记名投票评议，评议后，在“双述双评”领导小组的监督下，当场计票，宣布结果。具体措施是：
一、强化领导，责任落实到人。成立了由县、乡镇、村三级干部组成的“双述双评”工作领导小组，明确规定乡镇党委书记和村党支部书记为活动的第一责任人，组织副书记为具体责任人。县级主要由组织部、民政局派人参与，具体负责对整个活动的监督与指导，确保“双述双评”工作的公开、公平、公正；乡镇党委负责具体组织实施，村班子积极配合并做好述职准备。
二、明确内容，提供述评依据。村两委班子围绕“五个好”标准，以班子自身建设、党员队伍建设、制度建设以及农业结构调整、信访稳定、落实县乡中心工作等内容，突出发展农村经济、增加农民收入这个中心进行述评。村两委干部重点在思想品质、个人素质、团结协调、完成任务、致富带富、为民意识、廉洁自律等方面进行述评。
二、严格程序，确保公开公正。“双述双评”工作每季度进行一次，村述民评会议时间为每季度第一个月的第一周,各村支部书记负责大会召开的具体事项，包村干部及分包乡镇领导参与村述民评会，并进行监督检查，对不按程序进行述评的村，责令其重新开展述评；村述乡评会议由乡镇党委负责组织,时间为村述民评会之后一周内，“双述双评”领导小组成员到会督促检查。之后，乡镇党委召开会议，根据两级评议结果对村两委班子及成员格次进行集体研究认定，并向各村进行反馈，在各村公开栏内向群众公布，接受群众监督。
三、突出重点，抓两头带中间。“双述双评”工作严格按照“抓两头、带中间”的工作思路，重点评出“两头”即先进班子、后进班子、优秀村干部和不称职村干部。村两委班子按好、中、差三个类别划分，村两委干部按优秀、称职、不称职三个格次确定。凡村评、乡评两个测评结果“好”类票均达到80％以上的班子，确定为先进班子，有一个测评结果“差”类票达到40％以上的，确定为后进班子。凡测评结果中“优秀”票达到80％以上的确定为优秀村干部，“不称职”票达到40％以上的，确定为不称职村干部。
四、严格奖惩，强化激励机制。对确定为先进的村两委班子和优秀村干部，在全乡通报表扬，对确定为后进班子和不称职的村干部，进行通报批评。对年度内四次被评为先进的班子和农村干部，乡镇党委大力表彰；对年度内一次被评为后进班子和不称职的村干部，进行诫勉谈话；对年度内连续两次被评为后进的班子和不称职的村干部，乡镇党委选派工作组进村开展集中整顿，指派班子成员，帮助整改；对年度内四次被评为后进的村班子和不称职的村干部，乡镇党委将劝其辞职,对劝而不辞的干部,将撤消其职务或按照有关程序进行罢免。主要成效
“双述双评”机制的实施，找到了一条管理农村干部的新路子，取得了明显成效。
一是提高了村级班子的整体工作合力。“双述双评”要求村两委班子及成员逐一述职，乡镇和群众逐一评议，村内各项工作的好坏涉及到每个村干部的评议结果，要想得到优秀票，就必须抱成团干工作。因此，各村两委班及成员之间的配合意识显著增强，形成了推动工作的强大合力。去年第一季度，霍尔奇荣兴社区的两委班子被评为“中等”，两委干部痛下决心，查找不足，全力整改，第二季度被评为“良”后，
一名村干部说：“群众的眼睛时刻都在盯着我们看，不团结干工作就过不了群众的评议关，今后，我们两委班子还得在团结配合上下功夫，把老少爷们都领上致富路”。乡镇干部普遍反映，现在干部好管了，班子好带了，工作好干了，农村工作也不再那么难缠了。
二是激发了村干部的生机和活力。“双述双评”的推行，将村干部的一切工作置于乡镇党委和群众的双重监督之下，增强了村干部的危机感，村干部普遍感到前所未有的压力，尤其是村委干部，极大地增强了他们把竞选承诺变成现实的压力和动力，纷纷转变工作作风，积极为群众办实事，办好事。
三是密切了党群、干群关系。通过“双述双评”，广大农村干部认识到工作好坏不再只由上级组织说了算，群众有了评判权，较好地解决了“对上负责”和“对下负责”相统一的问题。同时，“双述双评”充分尊重群众、相信群众、依靠群众，干部由群众投票评议，有效地调动了群众的参与积极性，让村民感受到了当家作主的光荣，拉近了干部与群众的距离，架起了一座党群干群“连心桥”。今年是个大灾之年大部分村庄和农田严重减产，广大农村干部在灾情面前，始终冲锋在第一线，受到农民群众一致好评。
四是加快了和谐农村的建设步伐。“双述双评”机制激活了农村干部干事创业的内在动力，极大地调动了他们建设小康农村的积极性。广大干部在带头致富的同时，积极帮助群众选致富项目，找致富路子，有力地促进了全县经济发展，涌现出了一大批“双强双带”干部。同时，农村精神文明建设和农村基层民主政治建设不断向前推进，热点难点问题得到有效解决，村村建立了文化中心，全县农村呈现出一片和谐发展的大好景象。
通过两年来的实践，我们认为，推行农村干部“双述双评”管理机制，是加强农村干部监督管理、有效实现村民自治的一条重要途径，是对村级管理模式的一个大胆尝试和有益探索。但要达到预期效果，工作中必须注意以下几个问题：第一，要增强“双述双评”的实效性。时间上，一季度进行一次，“村述民评”要在“村述乡评”之前进行，一方面有利于促进村干部时时不忘自己处于乡镇和群众的监督之下，防止有的干部在“双述双评”开展前临时表现，突击拉票，另一方面使乡镇干部通过“村述民评”对该村情况有所了解，做到心中有数。同时，操作上要注重说与看、议与查、评与纠相结合，不光只听干部自己述职，对重点工作、重大工程要实地查验，对村班子及村干部的现实表现反映强烈的要进行必要的考察，对存在的问题不仅要评议，更要明确整改方向和目标要求，以真正达到“治病救人”，提高工作能力和服务水平的目的。
第二，要把握参与“双述双评”代表的广泛性。要保证“双述双评”的公正客观，首先必须保证参评代表的公正客观，防止宗派、家族、利益等不良因素的掺杂。因此，参评人员的广泛性和代表性必须严格把握，在推选确定参评代表时，应有选择性地适当扩大普通党员、群众的比例。同时，“双述双评”参评代表到会人数必须达到应到人数的80％以上时方能进行，力争达到公开、公平、公正的效果。
第三，要注重“双述双评”结果使用的公正性。对“双述双评”的结果，在运用时要注意“三个防止”：一是要防止以票取人。由于种种原因，评议票数有时也会失真，不能真实、准确地反映一个村干部的能力强弱、工作好坏，这就要求我们要把得票高低与村干部的实际工作结合起来，重票而不唯票，尤其是对那些敢于为民办实事、敢于为工作得罪人的村干部要进行辩证的、综合的评定。二是要防止重评轻惩。对表现差的、工作不力的村干部，要严格按照规定对其进行必要的批评、警告，并责令限期整改；对整改后仍不力的，要敢于动真格，及时清出干部队伍。三是要防止处罚不一。“双述双评”工作中对支委干部和村委干部要一视同仁，不能认为村委委员是通过群众选举产生，处罚手段少、处理程序复杂而加以开脱或束手无策，对表现差的、工作确实不力的，要一视同仁，通过合法程序予以罢免，以体现“双述双评”的公平公正。
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xx镇开展“双述双评”工作总结
今年以来，我镇纪委在加强农村基层党风廉政建设工作中不断探索新方法、新途径，在全镇开展了村级领导班子、领导干部“双述双评”活动，通过近一年来的探索实践，取到了较好效果。“双述双评”活动作为沟通村干部与群众的桥梁和群众参政议政的平台，有效推动了村级事务的阳光操作，增强了村干部干事创业的责任心和紧迫感，密切了干群关系，稳定了农村社会大局，全镇农村信访总量同比下降，得到了上级的肯定，现将工作开展情况报告如下：
一、主要做法
（一）突出创新、注重实效，确保活动方案的科学性和可操作性。为了确保方案既具有较强的可操作性，又符合我镇实际，镇党委、政府通过与村干部、农民党员及群众的座谈交流等形式，广泛听取意见和建议，在吸纳群众意见和借鉴先进经验的基础上，形成初步意见，特别是对“双述双评”的对象、内容、方法步骤进行了反复论证，最后形成了切实可行的“双述双评”活动方案，并以镇党委、政府的名义予以下发。同时健全完善了“双述双评”活动的各项规章制度，为活动有序开展提供了制度保障。
（二）加强领导、精心组织，确保活动有序开展。为加强对活动的组织领导，我镇成立了以党委书记为组长，分管
副书记为副组长的“双述双评”活动领导小组，领导小组及其办公室具体负责此项活动的组织实施。为加强对活动的指导，我们还建立了“双述双评”活动的联系点制度，镇纪委负责督促指导各联系点“双述双评”活动的开展，及时解决活动中遇到的困难和问题，为活动顺利开展提供坚强的组织保证。通过宣传版面、标语横幅等多种宣传形式，对活动的宗旨、程序以及活动开展的情况等进行了深入宣传，各村队也进行了广泛宣传发动。截止目前，全镇22个行政村已全部开展了“双述双评”活动，有效地推动了全县农村基层党风廉政建设工作向纵深发展。
（三）围绕中心、服务大局，确保活动健康开展。我们紧紧围绕全镇工作大局，以村级领导班子和领导干部贯彻落实党的路线方针、带领群众建设社会主义新农村等工作为重点，以促进农村党组织和领导干部执政能力增强目的，积极开展民主监督，确保镇党委、政府各项决策部署真正落实。
（四）强化督导、突出重点，确保活动取得实效。为保证“双述双评”活动的效果，我镇成立了专门的督查小组，对各村“双述双评”情况进行全面的督导检查，对发现的问题及时督促整改，杜绝了开会一阵风、雨过地皮干现象的发生。为确保群众的意见和建议得到落实，实行“三谈告勉”制度，即：对“双述双评”活动中发现的村“两委”成员存在苗头性、倾向性问题由镇纪委对其进行提醒谈话；对群众
有意见，存在一般性问题的村干部，由镇党委对其进行警示谈话，并在村委会上通报；对群众意见较大，有轻微违反党纪政纪的村干部，由镇党委对其进行诫勉谈话，根据群众意见，要求其限期整改，整改情况作为下次“双述双评”活动会上述职的重点内容，接受群众监督。我们还建立村干部廉政档案，对“双述双评”活动中群众的意见和建议及村干部的整改情况，由镇纪委负责。通过干部监督的长效机制的建立，实现了对“双述双评”效果的最大化、对村干部监督管理的规范化和长期化，尽而有力地促进了农村基层党风廉政建设。
二、主要成效
（一）强化了民主监督，促进了村干部廉洁自律。“双述双评”是村干部廉洁自律的“监控器”。通过“双述双评”，让群众在明白中监督，也促使村干部在他律中加强自律。由于“双述双评”明确了村干部在履行职责和廉洁自律方面的承诺内容，农村的各项工作和村干部的一言一行始终处于党员和群众代表的监督之下，避免了家长式作风，堵塞了漏洞，减少了诱发基层干部违法乱纪的因素。
（二）深化了村务公开，推动了农村基层民主管理。“双述双评”成为村务公开的“助推器”。通过“双述双评”，群众的知情权、参与权、决策权和监督权得到了充分的尊重，促进了基层党组织决策的民主化、科学化，村里的重大决策
都通过“双述双评”进行民主讨论、商定，群众的合理化建议得到了采纳，村“两委”注重集中群众的智慧，从而有效避免了决策失误。
（三）密切了党群、干群关系，促进了社会和谐稳定。“双述双评”成为农村和谐的“稳压器”。通过“双述双评”，搭建了村干部和群众定期沟通的平台，村里的大事小情都公开了，群众拿什么钱办什么事，心里亮堂，不像过去犯“嘀咕”，特别是村级干部在活动开展后，自我约束、自我教育、自我提高的主动性明显增强，融洽了干群关系，促进了农村社会和谐稳定。
（四）调动了干群积极性，加快了农村经济社会发展。“双述双评”成为广大群众参与新农村建设“加力器”。通过“双述双评”，广大群众参政议政权利得到充分尊重，主人翁意识得到增强，参与新农村建设的积极性和主动性得到充分调动。“双述双评”活动开展以来，广大群众在“双述双评”大会上提出各项农村建设的意见建议大量被采纳，大量事关农村发展和农民生活的好事实事得到了及时办理，有力推动了农村经济社会又好又快发展。
我镇开展的“双述双评”活动虽然取得了一些成绩，但与上级的要求相比，还有较大差距。今后，我们将在实践中继续完善“双述双评”活动的方式方法，不断丰富“双述双评”活动的内涵，进一步开拓创新、锐意进取，强化措施、
狠抓落实，努力使我镇的农村基层党风廉政建设工作再上新的台阶，为建设社会主义新农村提供有力保证。
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