质监局“四五”普法工作总结
质监局“四五”普法工作总结
近年来，质监局充分发挥普法宣传教育聚人心、添动力、强内功、塑形象的“喉舌”作用，着力构建了一个经常化、社会化、立体化、特色化的质监普法宣传教育工作格局，把“四五”普法教育落到了实处，有力促进了全民质量法律素质的不断提高和质监事业的长足发展。201*年以来，质监局连年被市委、市政府和省质监局命名为“四好领导班子”、“目标管理先进单位”，先后获得了市级“行风建设优秀单位”、“市级最佳文明单位”、“省级卫生单位”、全省“三个代表学习教育先进集体”等诸多殊荣。
一、摆正位置，是搞好质监普法宣传教育的前提。质监工作的推进，质监事业的发展，需要强有力的普法宣传教育开路打头阵。三年多来，质监局始终把普法宣传教育摆到十分重要的位置，充分突出其开路先锋的地位和作用，切实做到了在工作部署上优先考虑、在人员配备上优先安排、在工作经费上优先保证、在具体问题上优先解决。市、县局都将普法宣传教育作为“一把手”工程，同时确定了一名副职领导分工主抓，其他班子成员实行业务工作与普法宣传教育“一岗双责”。健全了各级法制宣传机构，配强了法制宣传工作人员，配备了摄像机、照相机等必需的宣传设备，市局法制科由过去的1人逐年增加到现在的5人，其中一半以上的人员和精力一年到头专抓普法宣传教育。把普法宣传教育纳入各级各岗位目标管理，占总分值5％以上，层层签订责任书，严格逗硬考核奖惩，系统上下形成了以法制宣传机构为主体、全体质监人员共同参与、层层有目标、人人有任务的普法宣传教育工作格局，实现了普法宣传教育与质监整体工作的高度融合与同步发展。
二、构建平台，是搞好普法宣传教育的基础。普法宣传教育是一项经常性、持久性的工作，必须有比较固定的常年性的宣传平台。三年多来，质监局着力构建了“四块”主要宣传平台：一是系统内部的质监信息平台。市、县局都配备了专兼职信息人员，办起了
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。质监信息刊物，连通了市局机关局域网、系统质量检验局域网和省市党政网，重要信息及时采编、及时发送，每年在市以上党政信息刊物上刊载质监信息上百条，不少信息还被中办、国办信息刊物刊用，连续三年都被市委、市政府评为“信息工作先进集体”。二是新闻宣传平台。201*年起市局分别与日报社、电视台于每周四、五和每周六定期联办了“质监热线”专题栏目；去年起又在人民广播电台开办了两天一期的“质监时空”专题栏目，与电视台联办了每季度一期的《质监季风》有奖参与现场直播节目；今年又与电视台联办了一个每周制播3次的《质监视点》专题栏目；同时密切了与四川电视台、《中国质量报》社、《四川质量报》社等的联系与协作。三年来共在国家级、省级和市级报刊上刊载质监宣传文章篇，制播广播、电视新闻和专题节目期。三是互联网宣传平台。市局建起了质监信息网，目前已进行了第四次改版。今年又投入50多万元实施了新（新世纪范本网，原创范本免费提供下载基地。）办公大楼的新网布线工程，成立了质监信息网络管理中心，选调了2名计算机管理员，专门负责网站建设，着力打造高质量的对外宣传平台。四是社会宣传平台。每年“3.15”、9月“质量月”、“12.4”法制宣传日和质监法律法规颁布纪念日，质监局都要在市、县（区）城镇及部分重要乡镇集中开展一系列声势浩大的普法宣传教育活动。201*年“3.15”举行的“12365开通仪式”、“万人质量诚信签名”活动和今年“质量月”举办的“质监之歌大型直播文艺晚会”都在全市产生了极大的宣传轰动效应。对市上组织的各类重要宣传活动，质监局都创造条件，积极参与，充分利用各种机会，采取多种形式，宣传质监法律法规，展示质监靓丽风采。三、严把质量，是搞好普法宣传教育的关键。宣传质量包括内容和形式，直接决定着普法宣传教育最终成效的好坏，是普法宣传教育的灵魂与活力所在。在宣传内容的确定上，质监局坚持三个紧贴、突出五个重点，即紧贴地方经济发展、紧贴人民生产生活、紧贴质监中心工作，突出宣传质监法律法规、质监工作职能、打假治劣成果、产品质量
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。状况和质监工作动态。去年《质监季风》电视制播节目确定的四个宣传主题“食品QS－让质监局吃得放心”、”手机三包－包质监局无线畅通”、“绿色装修－为质监局营造健康家园”、“敲响安全警钟－构筑特种设备生命防线”，今年《关注质量》节目的每一个话题，样样都事关生活质量和生命安全，老百姓愿看、爱看，收视率很高；市局先后制作的《铸造质量辉煌》、《名特优新产品》、《质监利剑》等大型图片展板和图册，件件都紧扣质量经济发展这个第一要务，宣传到了党委和政府的心坎上，引起了各级领导的高度重视和关心，市委、市政府多次组织质监局到四县三区城乡进行了巡回展出。在宣传方式的选择上，质监局坚持注重实效、体现特色、灵活多样、适时创新，力求达到人民群众喜闻乐见、主动参与和融入的宣传效果。近两年的“3.15”和“质量月”普法宣传，质监局一改往年发发资料、搞搞咨询的单一模式，编印了图文并茂、可读性较强的《质监宣传专刊》，举办了街头文艺表演暨质监法律知识有奖竟答活动，其他单位的宣传点一天到晚冷冷清清，质监的宣传点却是自始至终，人头缵动，热闹非凡。去年的《质监季风》电视直播节目，运用计算机网络和现代影视高新技术，采用实话实说、焦点访谈、以案说法等艺术形式，对社会关注、百姓关心的质量问题做深度剖析和透视，同时在直播现场开通了质监信息网、10部热线电话、手机短信，先后产生了400名幸运观众和4名赴香港澳门旅游的特别幸运观众，充分调动了观众的参与热情，实现了观众与直播现场的互动交流。今年9月举办的“质监之歌”大型文艺晚会，融艺术表演与普法宣传于一体，通过电视、网站、广播同时进行现场直播，观众、听众人数达50多万人。
四、落实资金，是搞好普法宣传教育的保障。强有力的普法宣传教育需要一定的资金投入作保障。质监局用于普法宣传教育的资金每年都在30万元以上。这些资金投入，质监局坚持多条腿走路，主要依靠社会力量来解决。一是单位纳入年度经费预算，解决好启动资金。二是争取政府的支持，每年的“质量月”宣传活动、编印《名特优新产品》
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。图册等，市财政都给予了部分专项工作经费。三是采取与企业和相关单位联合搞宣传、联办专题栏目等形式，面向社会筹措宣传资金，积极探索走出了一条靠宣传搞宣传、以栏目养栏目的普法宣传教育工作之路。
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扩展阅读：“四五”普法及依法治县工作总结
“四五”普法及依法治县工作总结
湘阴县林业局
近年来，我局党组紧紧围绕县委、县政府关于“四五”普法及依法治县目标管理要求，切实加大《森林法》、《森林法实施条例》、《湖南省林业条例》等有关法律法规的宣传和贯彻执行力度，严格做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，取得了明显的工作成效，有效的推动了全县依法治林工作的顺利开展。
一、加强组织领导，形成依法治林的工作合力一是抓认识提高，制定实施方案。结合林业系统内部干部作风整顿，局党组组织全局党员干部认真学习“三个代表”重要思想和上级有关文件精神，同时扎实开展“依法治林，发展经济”的思想大讨论。通过学习讨论，增强了干部职工对搞好林业行政执法，规范办事程序，优化经济发展环境的自觉性、积极性和主动性。在此基础上，研究制定了林业系统法制工作的实施方案，成立了由局长任组长，各管线负责人为副组长，有关股室站所负责人为成员的法制工作领导小组。同时设立专门办公室，建立了有领导专抓，有专人负责的常抓工作机制。二是抓培训教育，提高业务素质。近年来，局党组共举办林业法制、森林防火，“行政许可法”等各类培训班13期，累计培训时间达1个多月，培训学员500多人次；选派业务骨干到省、市参加业务培训16人次。今年月，根据党员先进性教育活动中党员群众普遍反映林业执法队伍素质普遍偏低的问题，局党组组织各林业站一线执法人员和近年来新进机关的工作人员共80多人，在县劳动就业培训中心举办了一期林业业务知识培训班，聘请市局专业老师和本局业务骨干进行讲课，授课时间达5天，主要讲授了造林规划设计、森林病虫害防治、林业行政执法、森林防火等课程。经考试，成绩均在90分以上。为了确保培训学习达到预期效果，按照局党组整体安排部署，局法制办综合有关法律法规的规定，还于去年上半年印发了“林业行政执法基本知识手册”50册，发至各基层林业站，做到一线执法人员人手一本。同时，根据林业执法难度较大，机构设置较多的实际，组织林政、派出所、法制办等职能部门到各基层林业站开展经常性的现场指导办案活动。近年累计开展此类活动30多次，指导办案50多起，有效地提高了林业执法人员的业务素质和实际办案能力。三是抓纪律约束，规范执法行为。我局党组把加强队伍自身建设作为搞好林业行政执法的重要途径来抓，制定了学习制度、上下班制度、廉洁准则、目标管理制度、过错责任追究制度等12项规章制度，要求全局干职工要加强理论学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强政治敏锐性和鉴别力，增强拒腐防变的能力。加强执政为民意识教育，上下班要按时，不得迟到早退；严禁工作中互相扯皮推委；接待群众要满面春风，热情周到，力戒脸难看、门难进的衙门作风。加强执法纪律约束，树立公正廉洁的执法形象，对当事人实施行政处罚，要始终坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，不得以权谋私，以权代法，做到处理问题公正、公平、公开、合法，不准索拿卡要，不准赌钱打牌，不准乱收费乱罚款和收费不开票，不准接受当事人钱物和请吃、请喝、请娱乐活动，严禁采用恐吓、蒙骗的方法迫使当事人交出一定数量的罚款或规费就草草收场的行为，更不得出现白条预收罚款或规费事后不了了之的情况。通过健全制度，做到以制度管人、以制度管事，较好的规范了林业执法行为。
二、开展法制宣传，增强依法治林的社会意识一是紧扣中心，认真开展法制宣传活动。根据县委、县政府关于依法治县工作的总体安排部署，我局积极配合依法治县办开展法制宣传活动，收到了较好的社会效果。累计出动宣传车11台次，印发宣传资料1万多份，书写宣传标语70多条，悬挂宣传横幅6条，提供法律咨询服务200多人次。特别是去年贯彻实施“行政许可法”的宣传活动中，组织执法人员12名在先锋路设立宣传咨询点1个，为广大群众解惑释疑20多处。如有群众提到“行政许可法”实施以后，林业部门的主要审批事项有哪些等，我局执法人员都当场给予了解答，使群众有兴来问，满意而归。在公职人员学法用法工作方面，首先是积极做好普法读本的征订发行工作，确保了机关公职人员人手一册。其次是认真搞好对普法读本的学习，始终坚持每月必须保证2天集中学习时间的制度。结合党员先进性教育活动，全局机关干部按照局党组关于全面推进依法行政工作的要求，做到集中辅导与平时自学相结合，认真阅读“四五”普法读本和有关林业行政执法书籍，共书写学习笔记40多万字，撰写体会文章150多篇。再次是精心组织学法考试。每次领回普法考试试卷后，都组织机关干部进行集中考试。经县依法治县办公室统一阅卷，我局学法考试成绩每次均在85分以上。二是围绕主题，认真开展法制服务活动。我局把法律服务作为搞好依法治林、保护森林资源，优化经济环境的重要标杆，组织多形式送法上门活动，有效的提高了林业法规的入户率和知晓率。具体措施是：采取党组成员包垸区、股室干部包乡镇、一般干部包村组的办法，将有关书本送到农户手中。在农村共免费发行《湖南林业》、《中国绿色时报》等报刊500多份。同时，对林业规费，实行收费公开。根据财政、物价核定的收费项目和标准，在局机关和7个中心林业站以及全县各主要交通道口，城乡集镇、重点林区乡村建立收费公示牌148块，将林业收费项目及标准公示于众，让群众在缴纳林业规费时放心明白。三是突出重点，认真开展法制教育活动。为了进一步提高广大群众学法、懂法、守法的意识，我局认真组织开展林业法规的培训、宣传、教育活动，收到了明显效果。201*年，按照县依法治县办的要求，由局法制办负责，组织撰写《森林法》讲义稿，在“四五”普法读本中进行转载，印发全县，并将“读本”发给股室站所和基层林业站，做到一线执法人员人手一本，扩大了《森林法》等法律法规的宣传面，确保了在执法过程中有法可依，有章可循。去年7月，组织举办森林防火培训班活动中，共培训农村学员100多名，其中乡镇干部22名，农村防火突击队员80多名，培训时间为1天，有效的提高了广大群众森林防火意识和基本技能，从而形成了森林防火，群防群治的良好社会氛围。此外，按照县委、县政府关于农村远程教育工作的要求，我局还组织专业技术人员撰写“森林法知识讲座”和“植树造林实用技术”等专题文章，制作有关保护资料的图片等，有效的增强了依法治林的社会意识。
三、规范内部管理，落实依法治林的各项措施。一是完善管理程序。尤其是在资源采伐审批管理方面，坚持从严把关，实行审批、监督、验收三分离，即由资源股根据有关法律法规的规定，批准林木采伐的时间、地点、范围、树种、数量及采伐方式，由辖区林业站进行实地全程伐中监督，由林政股组织伐后验收，对未按批准要求采伐林木的，依法依规进行查处。资源股在审批林木采伐事项时，首先必须根据调查核实的情况，在所在地乡镇人民政府予以公示，如7日内没有出现群众反映等问题，则按照“认真实地勘测，严格依法依规，密切注重实际，照章收费办理”的原则认真办理林木采伐审批手续；严格做到“四不批”，即林木权属不清的不批，未完成迹地更新任务的不批，没有达到采伐年龄的不批，特种用途林不批，较好地保护了我县有限的森林资源。去年，共办理林木采伐审批手续100多份，批准砍伐林木7000多立方米。经市局检查验收，办理的林木采伐审批手续没有突破省市下达的限额指标。在木材加工经营市场管理方面，按照“山上管死，山下搞活”的原则，严格坚持“三证制度”，即木材加工（经营）许可证、林木采伐许可证、木材运输证制度，切实把好木材加工（经营）许可证年审关，林木采伐及木材购销源头监督检查关、木材运输关，认真执行森林资源限额采伐计划，全力维护木材流通秩序。在执法办案管理方面，按照主体合法、实体合法、程序合法的要求，严把管线副局长签批立案关、一线执法人员调查取证关、局法制办审查关、主管法制工作的副局长审批关，充分用制度来保证办案正确。截止月前，尚没有发生复议起诉的案例，较好的维护了林业法规的严肃性，促进了木材市场规范、有序、健康发展。二是完善督查办法。为了加强林业行政执法机构内部执法监督，提高全县林业执法水平和执法质量，促进严格、公正、公平、文明执法，保证国家林业法律、法规、规章的正确贯彻执行，采取经常督查与定期考评相结合的办法，分年度制定了具体的考评细则，实行百分制量化管理，坚持每年开展2次以上执法考评活动，并根据执法考评结果，进行2次以上现场讲评。今年，还根据我县基层林业站林业行政执法的现状，下发了“关于加强基层林业站建设与管理的决定”文件，明确把林业行政执法工作考评列为年度考评的主要内容，其考评结果作为年度评先评优的重要依据。从201*年开始。累计组织林业执法考评7次，有效的促进了林业行政执法管理法制化、规范化。三是完善责任措施。首先，落实持证上岗制度。认真搞好林业行政执法证核发和年检年审工作的同时，对不按程序执法和执法错误造成一定影响的执法人员，采取调离执法岗位、收回执法证的办法，严格责任到位。截止目前全县共办理林业行政执法证64本，经督查考核，都能做到认真执法、文明执法，较好的维护了林业执法队伍的整体形象。其次，落实审核把关制度。局党组明确规定，所有有关林业行政执法的规范性文件和处理决定，必须事先经局法制机构审核，主管法制工作的副局长审批。林业行政执法人员在行使职权中导致的人为执法过错，由该行政执法人员承担责任，经审查机构审查的林业行政案件，其执法过错由审查人员承担责任。执法人员执法过错影响较大的，依规依章严肃处理。为了确保制度落实，我局坚持敢于碰硬，查处到人的原则，对执法执规不按要求的，由纪检监察牵头进行认真调查，做到责任落实到人，过错追究到人。去年以来，共查处因工作不实等原因造成重大失误的违规事件2起，查处林业行政执法人员4人，并在全局进行了通报，收到了处理一件事，教育全局人的效果。
二○○五年八月二十三日
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