河源局扶贫双到工作总结

河源局扶贫双到工作总结

河源海事局“双到”扶贫工作情况汇报

根据全省扶贫开发“规划到户、责任到人“工作总体部署，我局认真贯彻落实河源市委市政府《关于扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》。今年以来，在市、县扶贫办的指导下，河源海事局紧密结合自身实际，深入帮扶村调研，掌握情况，结合实际，研究帮扶措施，制定帮扶工作方案和实施方案，选派有农村工作经验的驻村工作组，扎实推进“双到”工作，并取得初步成效。

一、主要做法

（一）领导重视，成立机构，确保扶贫工作落到实处

为加强对我局推进扶贫开发“双到”工作的指导和督促，我局成立了以局长王伟平为组长,局党组成员李惠先、叶水峨为副组长，各处室负责人为成员的扶贫工作领导小组。工作小组负责制定扶贫开发工作的措施，筹措落实扶贫资金，研究解决扶贫工作的具体问题，办公室负责扶贫工作的统筹协调沟通和日常管理工作，负责宣传、督查督办以及纪律监督工作。为我局扶贫开发工作顺利开展提供组织保障。

（二）深入调研，确定“双到”扶贫工作思路

为推动工作有效开展，去年9月21日，我局李惠先副局长带领工作组进入连平县上坪镇，就“双到”扶贫工作进行深入调研。工作组走村入户，与干部群众开展座谈，详细了解贫困户情况，听取干部群众对开展“规划到户责任到人”工作的意见。调研还针对新陂村村委上报的16名贫困户进行核实、公示。调研结束后，王伟平局长随即召开局务会议，认真听取调研工作组的汇报，制定了《河源海事局挂钩上坪镇新陂村贫困户名单》，将局16名干部与村16名贫困户进行一对一结对，实施一人一户挂钩，确定了平稳、有序、有效、扎实推进扶贫开发的工作思路。

（三）结合实际，及时制定”双到”扶贫工作方案

我局帮扶的新陂村，由7个自然村组成，贫困户所处自然村地理位偏僻，处于群山环绕之中，交通不便，地少人多，水田少，旱地多，平地少，山地多。去年10月22日，王伟平局长带领全体副科以上干部16人到连平县上坪镇新陂村开展进村入户摸实况工作，研究该村“规划到户、责任到人”工作实施方案、计划。各帮扶干部深入到所挂钩的贫困户开展“一对一”帮扶活动，各自深入到农户去调查研究，了解情况，查找贫困根源，把脉致贫“症结”，寻求治本“良方”，根据实际情况采取不同的帮扶措施，实施一户一法，并真诚地慰问群众，为贫困农户送上第一期帮扶资金，得到了当地政府和广大群众的一致好评。

根据实地调研，我局精心制订了“双到”扶贫工作方案：一是抓根本，加强村级班子和党员队伍建设，促进固本强基工程，引导班子和党员干部树立落实科学发展观，把主要精力集中到建设社会主义新农村工作上，切实做到立党为公、执政为民；二是抓关键，着力增加村集体收入和农民收入，促进农村经济全面发展；三是抓重点，努力实施民心工程，促进社会主义新农村建设；四是抓稳定，做好维护农村社会稳定工作，促进社会和谐，协助村委大力推进村务公开和民主理财；五是抓建设，树立”双到”帮扶干部良好形象，促进”双到”扶贫工作的扎实开展。同时，局党组还决定选派一名政治素质好、事业心强、有培养前途的优秀年轻干部进驻帮扶村，加大与新陂村的沟通联系。

（四）科学规划，分类指导，切实推进“双到”工作

为进一步落实“双到”工作，今年以来，王伟平局长先后五次带领局党组成员和办公室人员来到连平县上坪镇新陂村与该镇、村干部共同商讨帮扶工作，检查指导“双到”工作，实现今年为新陂办好三件实事：一是建设新陂村饮水工程，解决该村村民饮水难问题；二是积极筹资，完善村委党员活动室；三是做好劳动力培训和劳务输出工作，让新陂村民早日脱贫致富，转移贫困户劳动力就业23人，超额完成市政府下达我局的招工任务。在实施方案过程中，局党组坚持把“双到”工作与社会主义新农村建设有机结合起来，坚持因地制宜、因人制宜、求真务实、讲求实效的原则，根据当地的自然资源条件、农户劳动力情况和发展意愿，做到逐户帮扶，完成一户公布一户。201*年初，我局积极落实市委市政府发出的《关于协助做好市高新区企业招工工作的紧急通知》精神，及时联系扶贫村，进行实地招工，向该村村民介绍企业情况，派发企业宣传单张等，及时动员该村劳动力在河源本地务工，有效缓解了高新区企业的招工难问题，同时也让部分农户有了一定的经济来源。同时积极解决“行路难”、“饮水难”等问题，力争通过扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶措施，使贫困户生产生活条件和发展环境得到明显改善，收入稳步提高，逐步脱贫。

（五）加强督查，确保“双到”工作取得实效

我局切实把结对帮扶工作作为贯彻落实科学发展观，为民办实事的重要工作来抓，并纳入岗位目标责任制和年终考核的重要内容。专门成立了由分管领导任组长的专责工作小组，加强对帮扶工作的综合协调、组织实施、督促检查和考核验收。并建立督查通报机制，将落实帮扶工作情况及时在全局进行通报，确保取得实效。

二、主要成效

一是基础设施建设初见实效。农村饮水安全工程于今年8月份建成使用。通主要自然村道路硬底化工程已开工建设，农田水利灌溉“三面光”渠道以及水毁已全面修复。

二是扶持贫困户增收项目初见成效。在7个自然村种植了高产水稻、花生和水蜜桃850亩，养殖业增收明显。1至5月份，筹措资金78000，解决了16贫困户发展生产启动资金。

三是其他帮扶项目稳步推进。贫困户危房改造工程已经启动。转移劳动力，增加就业23名。

四是基层党建工作不断加强。完善了党务公开、村务公开制度建设，健全了发展党员、支部议事等到制度。

三、存在问题：我局的扶贫开发工作虽然取得了可喜的成绩，但由于受客观因素制约，与上级的要求和群众的期望仍有一定的差距，主要表现为以下几方面：

（一）思想转变难度大。村民思想上“等、靠、要”依赖的思维模式难以一下子有质的改变，仍需加大力度做通村民的思想工作，树立自立更新、勤劳致富的观念，从根本上为日后开展工作铺平道路。（二）贫困户科学文化素质较低，普遍受教育程度不高，科学文化素质较低，接受新知识、新科技的能力不强，市场经济观念淡薄，自身“造血”功能不足。

（三）土地资源不足，地少人多，平地少，山地多，难以形成大规模的种养殖，只能依靠个人单打独斗的种养来实现经济收入，严重阻碍了当地农民增收。

（四）该村经济基础差，贫困户经济更是极其困难，我局又是零余额预算单位，虽经不懈努力，筹到一定的帮扶资金，但要落实所有帮扶项目，仍缺额较大。

四、下一步工作打算

一是突出抓好脱贫增收。加快推进现代农业项目建设，继续开展农业技术培训，进一步促进贫困户劳动力转移，帮助建设小水电工程。

二是突出抓好好基层党建。充分发挥村“两委”在脱贫奔康中的带头作用，不断提高村集体自我积累、自我管理和持续发展的能力。

三是帮助发展特色水果等种植业，抓紧村果园建设，落实“造血”项目，增加村集体经济收入，实现村委会的脱贫。

四是帮助建设村办公楼，进一步完善村内饮水工程和购一些文体健身器材，改善村容村貌。

二○一○年十一月十九日

扩展阅读：xx镇“双到”扶贫开发工作汇报

xx镇扶贫开发“双到”工作汇报

xx镇地处xx县的西北部，是一个典型的山区镇，是革命老区。全镇总人口5.8万人，共有土地面积345.6平方公里。其中山地面积38万亩，占全镇总面积73%，耕地4.4万亩，水田3.9万亩，人均水田面积仅为0.67亩。全镇共有22个村居委会，而属于贫困村的有13个村委会。

据统计全镇13个贫困村内共有贫困户951户，贫困人口2412人，其中无劳动能力的贫困户527户815人。有劳动能力可以安排帮扶脱贫的424户1597人。按照扶贫开发工作的部署，13条贫困村中有5条村由广州花都区帮扶，2条村由市直单位帮扶，6条村由县直单位帮扶。

按照省委省政府的部署，我镇高度重视，做到六个结合，扎实推进扶贫开发“双到”工作。

一、与抓机遇促发展相结合，进一步提高抓好扶贫开发工作的思想认识。

我镇委、镇府充分认识扶贫开发“双到”工作的重要性，把扶贫开发工作作为我镇落实科学发展观，构建和谐乡镇的重大机遇，同时认为是对我们工作的鞭策和帮助。为此，我们从强化领导、落实责任制入手，夯实扶贫开发基础性工作。相应成立了镇长任组长的“双到”工作领导小组，指定一名

副镇长专职抓扶贫工作。抽调精干人员充实镇“双到办”，专职扶贫工作人员从原来的3人增加到5人。结合镇的实际制定了扶贫“双到”工作实施方案和年度工作计划。明确镇班子成员定点挂村和具体贫困户，并由镇干部组成13个工作组全力协调做好贫困户公示、调查核定、帮扶措施制定、帮扶任务分解等帮扶工作。目前，全镇帮扶台帐和规划资料齐全，电脑录入完善，帮扶记录卡填写规范，帮扶成效资料收集完整。

二、与“双转移”相结合，促进农村劳动力的转移。我们本着“培训一人，转移就业一人，脱贫一户”的思想，认真做好贫困户劳动力技能培训和转移就业这篇文章。一是镇村组织群众，特别是贫困户劳动力免费参加市县农村劳动力技能培训班，并实行转移就业。如市政协机关牵头帮扶的良爱村，被帮扶对象35户，经过培训转移劳动力60人，贫困户每户转移了1至2人；二是帮扶单位联系企业，让贫困户劳动力到企业实地培训，就地转移就业。如大八村委会通过对本村43名贫困户劳动力在本镇木器加工厂进行劳动技能培训，安排在镇内木器加工厂就业43人；三是通过市县劳动保障部门联系公司企业到xx开展农村劳动力招聘会，今年在圩镇共举行4期（其中市2期，县2期）每期50多家企业上来，每期动员贫困户参加都收到很好效果。到目前止，我镇全年共培训贫困户劳动力567人次，帮助贫困户家

庭转移就业363人，为贫困户脱贫致富打下良好基础。

三、与发展特色经济相结合，推动贫困户产业扶贫。一是充分利用当地资源优势，帮助424户有劳动能力贫困户解决生产启动资金，购生产工具，提供种苗、饲料化肥等帮扶物资，因地制宜发展具有造血功能的种养业，特别是扶持贫困户联合创办各具特色的农业生产基地，增加稳定收入。二是引进农业龙头企业与贫困户挂钩，建立“公司+基地+贫困户”的模式，帮扶带动贫困户自我发展主导产业。三是在镇村举办28期种养技术培训班，帮助贫困户群众学会适用的种养技术，提高劳动技能。四是拓宽农产品销售渠道，通过帮助寻找收购商，联系市场销路等方式，提高农产品商品率。目前，全镇在帮扶责任人的帮助下，已投入生产启动资金563万元，帮助424户贫困户共发展蔬菜、柑桔、经济林等种植项目12个。共发展“三鸟”、“生猪”、淡水鱼、山羊、肉牛、“海狸”等养殖项目17个。目前发展潜力较好的有市政协机关组织xx市羽威羽绒有限公司带动xx贫困户发展养鸭业，为农户提供种苗、信息、技术服务，负责回收产品，带动100多农户（贫困户居多）养鸭4万多只，每45天出售一批，为贫困户增收3万元；xx村委会引进xxx农业发展有限公司，发动16户贫困户种植优质尖椒；古城村创办千亩果蔬种植基地，带动54户贫困户种植优质果蔬338亩；xx区xx局发动15户贫困户联合种马水桔，12户联合

养山羊，农闲时到地拖厂上班；河垌36户贫困户股份制合作养山羊；长坪发动13户贫困户养优质肉鹅及生猪；牛岭发动13户贫困户养肉牛、山地鸡及种植31亩粉草等。通过一批批产业带动效益明显、特色鲜明的贫困户产业带动项目，辐射带动全镇农业产业化进程，有力地推动贫困户脱贫致富步伐，实现全镇农民群众稳步增收。预计全年贫困户家庭人均纯收入可达2865元，比201*年的1669元增长71.6%；预计贫困户今年脱贫有279户，占有劳动能力贫困户数的65%，使贫困户帮扶工作取得实效；预计13条贫困村人均纯收入同比去年增长12.1%；预计全镇人均纯收入达5972元，比去年的5429元增长10%。

四、与民生工程建设相结合，提高社会保障水平。首先我们对无劳动能力的贫困户、低保户、五保户按要求纳入低保或五保供养范围，目前镇内符合条件的贫困户100%纳入最低生活保障，其中508户贫困户纳入低保户，实现应保尽保，117户纳入五保。其次对一些贫困户子女、患病者、危房户等则采取“输血”式帮扶，开展慰问、助学、助医、改造危房等帮扶。据统计，全年我镇13条帮扶村在帮扶单位的帮扶指导下，951户贫困户100%参加农村合作医疗。改造泥砖房182户，100%完成201*年规划任务数。落实助学扶贫，做好教育防流控辍工作，资助311名贫困户子女读书，帮助52名贫困户家庭子女免费就读中等职业技

术学校，如xx区教育局帮助xx村委会5名贫困户子女到花都区免费就读技术学校。贫困户适龄子女普及义务教育入学率达100%。

五、与新农村建设相结合，加强基础设施和村容村貌建设。

基础设施建设是社会主义新农村建设的重要一环，各级帮扶单位结合当前新农村建设加快贫困村的基础设施建设。目前，共投入资金554.8万元，上马建设公益性建设项目35个，其中建设饮水安全工程4宗，解决饮水安全3717户13710人，贫困户饮水安全达100%。如xx、xx、xx等村铺设自来水管道4.8公里，让村民饮上放心水；新建硬底化道路6宗18.49公里，300人以上大自然村100%实现硬底化。如县组织部牵头建好xx村朗兴环村路、圩头路等1公里，解决群众行路难问题；新上马建设农田水利设施工程18宗，新增农田受益面积4418亩。如吉水投6万元建光教陂水渠，大八投7万元建设羊坝陂；帮助贫困村建“两委”办公楼2座，村容村貌更加整洁。如xx村、xx村分别在国土资源局、民政局为牵头单位的帮助下建设村委会办公楼，现已投入使用；新建文化教育卫生设施7宗，如市政协机关牵头帮助良爱小学建好运动场、校道等配套设施，帮助良爱村小组建水泥篮球场等；全镇大自然村100%实现通电、通邮、通电视广播。

六、与创先争优相结合，加强村班子建设。

根据省委统一部署，我镇认真开展创先争优活动，并把创先争优活动与扶贫工作结合起来。一是镇党委把13名驻村干部安排到13条贫困村担任党支部副书记，充实两委干部队伍，使贫困村党组织的战斗力、号召力和凝聚力不断增强，领导班子更加团结；二是不断加大村干部和党员培训教育，健全村民自治各项制度，使贫困党员、干部在扶贫开发工作中发挥先锋模范作用，带头致富，带领致富的能力得到提升。村级组织生活阵地更加完善，实现了“五有”。三是发挥当地资源优势，因地制宜发展村级集体经济。在各级帮扶单位的帮助下，累计投入资金366万元，上马建设集体经济项目24个，其中农业项目17个，工业项目7个，预计建成投产后13条贫困村每村集体经济平均可达4.6万元，是201*年0.23万元的20倍。效益较好的有大陂村地拖厂、良爱村25亩立体淡水养殖、长坪村的120亩经济林种植（湿地松）、牛岭村河垌村的山地羊养殖基地、新垌村的海狸养殖场等。这些项目切合当地实际，为实现村级收入稳定提供可靠保证。

我镇扶贫开发“双到”工作经过一年多的努力，虽然取得了一定的成效，但离省、市、县的要求还有一定的差距，目前仍存在着一些困难问题：一是少数贫困户存在“等、靠、要”思想，脱贫致富的积极性和创造性未能充分调动起来；

二是贫困村发展不均衡；三是帮扶单位多，实力及认识有差别，综合协调工作有难度；四是帮扶资金缺口较大，产业扶贫力度有待增强等。

下一步，我们认真按照省市县的工作部署和要求，以更大的决心，更有力的措施，落实好“四个抓”，进一步把我镇扶贫开发“双到”工作做好，争取全镇贫困村和贫困户早日脱贫致富。

一是抓宣传。通过教育、培训等方式，加大对贫困户的引导，推动群众从观念上转变，消除“等、靠、要”思想，真正把贫困群众摆脱贫困的思想和热情充分调动起来，增强脱贫致富的信心。

二是抓项目。要通过扩大对xx、xx、xx等先进典型成功经验介绍，帮助各贫困村、帮扶单位算好成本帐和效益帐，选准村级集体经济发展项目，确保村集体经济收入稳定。对贫困户则要针对他们的致贫原因，对症下药，因户施策，继续创新方法，从产业、就业、安居、救济、助学等方面帮扶，确保贫困户两年内全部脱贫。

三是抓投入。要按照《xx市扶贫开发“规划到户，责任到人”工作专项扶持资金管理（暂行）办法》依法依规加强资金监管，规范资金使用，确保“双到”资金用在刀刃上。同时想方设法多渠道筹措资金，发动社会各界力量参与扶贫工作，特别是要动员外出乡亲为家乡扶贫工作出钱、出物、

出力。

四是抓进度。我们要进一步加强“双到”工作的工作督导检查，跟踪好各贫困村各帮扶项目、帮扶措施的进展落实情况，及时解决扶贫工作中出现的问题，切实提高帮扶成效，促进各村扶贫工作的均衡开展。

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