201*年后勤工作年终总结

201*年后勤工作年终总结

201*年后勤工作年终总结

春去冬来，一年即将过去，在这一年里，后勤工作在领导指导下，和各同事大力支持和帮助下，全面贯彻落实公司年初制定的路线、方针。坚持以提供优质服务为行为准则，认真做好后各项工作在各方面没有发生大的事故和失误。具体表现在以下几个方面：

一、一年以来后勤在各个方面作出了一定的成绩，保障了全公司的后勤服务工作，但也存在着许多不足：一是工作效率不高，在管理方法上存在着一些问题。二是安全防范形式严峻，这些问题有待于在今后的工作中认真研讨虚心学习，逐步解决，也请领导和同事批评帮助，争取在新的一年中工作更上一层。

二、展望新的一年，后勤各项工作要树立服务全公司各部门的基础上，保住现有的各项工作正常开展。一是全面提高后勤工作人员的认识，深入学习、领悟领导提出的工作准则，认真执行，严格管理，认真落实岗位责任，努力工作，切实树立优质服务得思想。，争取在新的一年中能上个新的台阶。

后勤：李国社

二0一一年十二月十八日

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用科学发展观指导高校后勤工作

十七大报告是党在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，促进社会和谐，全面建设小康社会是十七大的主题，也是进一步推动教育改革发展的行动指南。贯彻落实十七大精神，以科学发展观指导高校后勤工作是推动后勤社会化改革的紧迫要求，是后勤工作战线的首要任务。

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。十七大报告关于“优先发展教育，建设人力资源强国”思想的论述，置于以改善民生为重点的社会建设六项任务之首，指出教育是民族振兴的基石，强调教育公平是社会公平的基础，坚持教育的公益性，加大财政对教育的投入，进一步明确建设全民学习，终身学习的学习型社会，这是我们建设社会主义和谐社会的根本要求，表明我们党对教育重要性的认识，达到了新的高度，在高校体现教育的这些特点，就要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先，提高学生的全面素质，建立完善经济困难学生资助体系，带头促进教育公平，我们要按照十七大报告提出的高等教育重在提高质量的要求，用科学发展观统筹学校的全部工作。

高校后勤工作是学校工作的重要组成部分，社会化改革以来，在政府投入不多，没有增加学校负担的情况下，后勤支撑了高等教育事业的快速持续健康发展，高校后勤社会化，为中国高等教育大众化，为学校稳定、办学模式的转变，为提高办学质量和效益作出了贡献。实现了从过去行政福利型向企业经济型转变，在不断实践探索的基础上，解放思想，转变观念，推进体制机制建设，提高工作的规范化，制度化水平，逐步建立新型的后勤保障服务体系。

高等教育处在一个新的历史起点上，面对民族振兴和小康社会建设的新任务，我们要有强烈的使命感和紧迫感，以改革创新的精神状态，学习贯彻十七大精神，以科学发展观指导后勤社会化改革，为高等教育事业的科学发展提供强有力的保障。

一、以科学发展观指导后勤工作，把后勤建设摆在更加突出的位置。高校后勤社会化改革的宏伟蓝图已经绘制，政府和学校重视和关注后勤工作，在后勤税收、基建设备投入、水电气优惠及人才投入等方面给予了大力支持，按照新型后勤保障体系建设的要求，高校后勤必须具备为高校提供强有力的后勤保障的能力，具备在市场环境中增强竞争力，提高应对危机的能力，具备在社会化改革条件下后勤安全运行，方便快捷，低成本高效益，优质服务及自我生存发展的能力，促进学校的稳定、和谐、安全与发展。在当前高等教育发展新的起点上，高校后勤要进一步明确改革和发展的根本目的，调整好改革发展的思路，认识后勤队伍的现状和面临的困难问题，正确处理好改革中积累下的各种矛盾，化解各种不和谐因素，把当前的工作重点和任务转到后勤建设上来，完善机制，巩固成果，以科学发展观为指导，有重点、分步骤持续推进。

二、以科学发展观指导后勤工作，要正确处理学校和市场的关系，强化学校的责任。在市场经济条件下，后勤资源的有效配置必须借助市场机制，但市场不是万能的，我国高校后勤本质上是姓“教”，有“服务育人”的职责，有对学校和师生服务的责任，学校现有后勤同社会市场，应该是一种相互学习、相互占有、发挥优势、各显神通的关系，既欢迎走进来，也鼓励走出去，双方都需要学习和了解。正如高校后勤还不熟悉和了解社会市场一样，社会市场也还不熟悉和了解高校，在这种情况下，学校后勤实体仍然是高校后勤保障服务的主力军，学校资源的配置不能完全市场化，学校要最大限度地维护现有的实体承担高校后勤保障服务的利益，这样才是较为稳妥和实事求是的。三、以科学发展观指导后勤工作，要统筹改革和稳定的关系，建设相对稳定又与时俱进的后勤运行体系。

高校后勤社会化是国际潮流，是高等教育发展的客观要求，继续推进高校后勤社会化改革，加快向现代高校后勤转型，我们面临难得的机遇及严峻的挑战，当前我们的后勤实体还处于改革的初级阶段，服务水平不高，保障能力不强，与建设新型高校后勤体系要求相比还有不小的差距，这就需要我们要进一步解放思想，转变观念，以科学发展观为指导，在确保现有体系稳定和正常运行的情况下，继续推进社会化改革，使后勤体系结构，体制机制，服务水平，队伍素质及思想认识等得到质的飞跃，实现由粗放型向科学管理型，由封闭型向开放型后勤的根本转变。

四、以科学发展观指导后勤工作，要统筹解放当前突出问题和长远建设，积极推进改革创新。

推进和发展高校后勤，根本出路在于改革创新，必须从后勤工作的全局和长远考虑出发，把解决当前突出问题与长远建设结合起来，统筹考虑后勤工作的各个环节。要以创新的精神，超前的思维和办法，紧迫的使命感和责任心，积极探索后勤发展和建设的规律，加快社会化进程，力争在理论指导、体制机制、管理服务方式等方面取得重大突破，形成后勤发展的总体思路和整体规划，扎扎实实地加以推进。

五、以科学发展观指导后勤工作，要坚持以人为本，处理好后勤职工同学校其他职工的关系。

尊重职工地位，提高职工待遇，保障职工利益，解决好在社会化改革以后工资收入、社保、住房和终身学习等方面的实际困难，为后勤职工创造良好的工作环境，充分发挥后勤职工的聪明才智和创新精神。随着后勤规范化建的加强，后勤的运行成本也在不断增加，后勤“老人”的收入开始低于学校其他部门职工的收入，根据改革的成果由全体教职员工共享的要求，校内各部门职工之间的利益差距应该由学校的政策来调节。同时后勤实体要紧紧依托稳靠的校内市场，以服务取得效益，以贡献赢得支持，在此基础上，培育专业化公司，逐步走向校外市场，形成广阔的经营空间，为职工谋取更大的利益，以弥补和学校职工收入的差距。

六、以科学发展观指导后勤工作，稳步推进后勤服务运营专业化。

要按照行业对后勤部门和资源进行有效的整合，形成规模化、集约化和高效率的专业服务体系，在体制上，应进行区域内高校间专业服务的联合，在更大范围，更高程度上实现资源共享，优化资源配置，进行规模化、集约化经营提高效益。在具体操作上，各高校后勤实体或专业公司相对独立，在管理模式，运行机制及经营理念上形成自有特色，实行以项目市场为纽带的区域校际专业联合，也可与社会企业联合吸引社会资金，拓展和占领社会市场，这样才能打破学校与学校，学校与社会之间的围墙，实现高校后勤资源在校际间、社会范围内的优化配置，逐步使后勤服务体系与社会服务体系相融合，在社会主义市场经济中，不断提高竞争力，创造后勤专业化品牌，形成有生命力的高校后勤。

同志们：

中共中央决定，从201*年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动，每批时间半年。第一批从201*年9月开始，201*年2月基本完成，主要开展单位是中央和国家机关、省级党政机关；第二批从201*年3月开始，201*年8月基本完成，主要开展单位是市、县一级的党政机关；省、市直属企业事业单位；高等学校等；第三批从201*年9月开始，201*年2月基本完成，主要包括乡镇、街道、农村、社区等。我校被省委列为第二批学习实践活动的高校试点单位，和第一批同时开展学习实践活动。我们一定要严格按照校党委的要求，精心组织学习实践活动，向学校交上一份满意的答卷。今天，我们召开西北师范大学后勤集团深入学习实践科学发展观活动动员大会，对后勤集团开展学习实践活动进行全面动员和部署。下面，结合后勤集团工作实际，我就后勤集团开展学习实践活动讲几点意见。

一、立足实际，提高认识，切实增强学习实践的自觉性和坚定性。

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的战略决策，是以胡锦涛同志为总书记的党中央做出的重大部署。在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛总书记等中央领导同志发表重要讲话，对在全党深入开展学习实践科学发展观活动进行了全面部署。胡锦涛总书记的重要讲话，精辟阐述了在全党深入开展学习实践科学发展观活动的重大意义，全面部署了指导贯彻落实科学发展观提高到新水平的目标任务，明确提出了确保学习实践活动取得实效的基本要求。10月15日，在校党委召开的全校深入学习实践科学发展观活动动员大会上，党委书记刘基同志做了重要讲话，刘书记结合宏观形势和学校实际，深入分析了学校面临的现实情况，着重从应对前进道路上的机遇和挑战、从保持我校教学研究发展良好势头、从推进理论武装和提高党的执政能力等三方面深刻阐述了深入开展学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫性，要求我们一定要从战略和全局的高度，认真对待这项重大政治任务，切实把这项工作抓紧抓好。

第一，开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑的重大举措。我们党历来重视理论武装，在党的事业发展的每一个重大历史关头，都会提出理论武装的重大任务。建党以来，党的事业所取得的每一个重大胜利，都是同加强理论武装密不可分的。进入新世纪新阶段，我国经济社会发展出现了许多新情况新问题，呈现一系列新的阶段性特征。面对新的形势和任务，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，继承和发扬我们党三代领导集体关于发展的重要思想，创造性地提出科学发展观，有力地推动了我国经济社会又好又快发展。实践充分证明，科学发展观是我们党对于发展实践的科学总结，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是对马克思主义发展理论的重大贡献，是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是我们必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国各族人民的衷心拥护。近年来，后勤集团深入学习和贯彻落实党的十六大、十七大精神和校党委工作部署，始终把贯彻落实科学发展观摆在突出位置，坚持以科学发展观统领后勤集团改革发展全局，坚持把发展作为第一要务，带领广大职工，紧紧依靠广大职工，不断提高服务质量，最大限度满足师生需求，使集团各项工作都取得了显著成绩。但是，我们也要清醒地看到，对照中央、省委和校党委的要求和师生对后勤工作的期待，对照后勤工作面临的形势和新任务，对照推动科学发展、促进社会和谐所肩负的历史使命，集团的领导干部无论是学习科学发展观的任务，还是实践科学发展的任务都非常繁重。特别值得指出的是，一些党员干部对科学发展观的理解还不深、贯彻落实的自觉性还不高，一些党员领导干部的思想观念与科学发展观的要求还不适应。因此，用科学发展观武装头脑，是摆在我们面前的政治任务。

第二，开展深入学习实践科学发展观活动，是推动后勤事业又好又快发展的迫切需要。近几年来，后勤集团始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻执行党的方针政策，着眼于实现人的全面发展，着眼于建设创新型后勤，集团上下齐心协力，锐意进取，不断改善后勤设施，全心全意为师生员工服务，办师生满意的后勤，有力地推动了学校后勤事业的发展。集团坚持走内涵发展的路子，服务规模保持稳定，服务质量不断提高，基础设施有了很大改善，集团的体制机制日趋优化，党的建设也迈上新台阶。今年上半年，集团圆满完成了机构改革和干部聘任工作，集团各级干部对推动后勤事业进一步发展的愿望强烈，劲头很足。应该说，后勤集团发展的形势是好的，集团发展正处在新的历史起点上。越是形势好，我们越要保持清醒的头脑，越要增强忧患意识，越要看到存在的差距和不足。我们地处甘肃，经济社会发展相对滞后，后勤集团发展面临诸多困难和问题。因而进一步突出后勤特色，积极开拓新的经济增长点，是我们面临的严峻挑战。同时，集团内部各中心资源配置不尽合理，发展参差不齐，职工业务素质和公德水平、创新能力等方面还存在诸多问题，集团内部一些涉及员工切身利益的问题矛盾还比较突出，需要下大力气解决。针对以上现实和问题，我们只有坚持用科学发展观研究新情况、解决新问题，才能正确应对集团发展面临的挑战，才能有效解决持续健康发展面临的问题，才能继续保持集团各项事业不断发展的良好势头。因此，开展深入学习实践科学发展观活动，是进一步推动集团各项事业又好又快发展的机遇。

第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是加强后勤集团党的先进性建设和领导班子及干部队伍建设的要求。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，保持和发展先进性是马克思主义政党建设的永恒主题。近年来，后勤集团党总支坚持把能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，尤其是201*年集中开展的保持共产党员先进性教育活动，集团党的建设提升到了一个新的水平，党的先进性得到了进一步保持和发展。推动后勤集团事业的又好又快发展，关键在领导班子。我们应该充分肯定，集团领导班子和党员干部的整体素质较高，是一支艰苦奋斗、勤于奉献、团结带领职工开拓进取、干事创业的队伍。没有这支干部队伍，我们就不可能赢得集团今天的发展局面。但也应看到，面对新形势新任务的需要，我们有些党员干部在思想观念、理论素养、业务本领、领导能力、工作作风等方面还存在这样那样不适应、不符合的问题，有的差距还比较大。主要表现在：思想不解放、创新意识不强、领导科学发展能力不高、解决复杂矛盾办法不多、民主集中制原则贯彻得还不够好；少数党员干部责任意识不强，作风不扎实，工作缺乏主动性和创造性，甚至个别党员干部法纪意识、自律意识不强。只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题，把集团党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，才能为推动集团科学发展提供坚强的政治和组织保障，真正把科学发展观贯彻落实到集团发展的各个环节、各个方面。因此，开展深入学习实践科学发展观活动，是加强集团领导班子和干部队伍建设，增强其贯彻落实科学发展观的自觉性、提高其领导科学发展能力的必然要求。

第四，开展深入学习实践科学发展观活动，是顺应职工群众新期待的重要体现。科学发展观自提出以来，得到了人民群众的衷心拥护。其根本原因，就是科学发展观的核心是以人为本，突出强调立党为公，执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。后勤集团在科学发展观的指导下，坚定不移地把发展作为第一要务，主动寻找发展机遇，紧紧抓住发展机遇，精心营造有利于发展的内外环境；坚定不移地以改革统揽全局，不断进行观念革新和体制、机制创新，优化资源配置，使有限的后勤资源产生最大的经济效益；坚定不移地求真务实，准确把握集团实际，注重提高服务质量，力求统筹兼顾，不断追求全面协调可持续发展；坚定不移地弘扬集团精神，艰苦奋斗，克服发展中遇到的各种困难，使集团保持良好的发展势头；坚定不移地贯彻以人为本，构建和谐集团，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，做到发展为了全体职工，发展依靠全体职工，发展的成果由全体职工共享，广大职工热爱后勤，服务师生的主人翁精神不断得到增强；坚定不移地全面加强党的建设，使党组织始终成为推动集团不断前进的战斗堡垒。

同时，全体职工对我们深入贯彻落实科学发展观，为他们谋利益、办实事、解难事怀有更多的期待和更高的要求。这次学习实践活动，把“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”作为总要求，强调要解决影响和制约后勤集团科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面职工反映强烈的突出问题，反映了职工群众对这次活动的新期待。因此，开展深入学习实践科学发展观活动，顺民心、合民意，具有广泛而深厚的群众基础，必将进一步密切集团党组织同广大职工的血肉联系，进一步加强和巩固我们党执政的群众基础。

二、明确指导思想和总体要求，创造性地贯彻落实校党委决策部署。

学习实践活动的主要内容和基本要求，集中体现在中央制定下发的《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和《关于第一批开展学习实践活动的实施意见》及胡锦涛、习近平等中央领导同志的重要讲话中。在指导思想上，要高举中国特色社会主义这一伟大旗帜，突出科学发展这一主题，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这一总要求，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。在目标要求上，要提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展；在基本原则上，要坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主；在总体安排和方法步骤上，要分“三个阶段”、“十一个重点环节”。在学习实践活动中，要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯彻始终，把依靠群众、发扬民主贯彻始终。所有这些，都为我们开展学习实践活动指明了方向，提供了总体性的理论阐释和实践指导。

根据校党委《关于在全校开展深入学习实践科学发展观活动的试点方案》，集团学习实践活动领导小组认真研究，结合实际，制定了具有较强针对性和可操作性的《西北师范大学后勤集团开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，集团各单位要认真学习领会，创造性地贯彻落实。这里，我再着重强调以下五点。

第一，切实搞好思想发动。今天的会议，是集团正式启动学习实践活动的动员会议。会后，各单位要分别召开会议，传达学校精神和要求，使党员干部充分认识学习实践活动的重大意义，明确学习实践活动的指导思想、目标要求、指导原则、方法步骤，自觉把思想统一到中央、省委和校党委的精神上来，把足够的精力投入到学习实践活动中来。各单位要按照集团动员大会精神和工作方案要求，认真组织实施。

第二，深入学习调研。学习调研阶段是开展好学习实践活动的前提和基础。这一阶段的主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。在学习调研阶段，要重点把握以下环节：一是组织好学习培训。学习要取得实效，集团党总支要制定学习培训计划，采取自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织广大党员认真学习党的十七大精神、中央历届领导关于科学发展观的一系列重要论述、胡锦涛同志的一系列重要讲话精神等。这次学习实践活动的重点是县级以上领导班子和党员领导干部，集团党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要组织好集团理论学习中心组的学习，要把学习科学发展观与管理业务知识有机结合起来，努力提高学习的实际效果。二是组织好调查研究。集团领导班子及党员领导干部要深入开展调查研究。集团领导按照分管工作，紧密结合实际，针对需要研究解决的问题，深入开展调查研究，广泛听取师生员工的意见建议，撰写专题调研报告。三是组织好后勤创新大讨论。结合纪念改革开放30周年，认真总结集团改革发展成就，围绕深化后勤改革、创新管理模式、突出服务特色、完善体制机制等重大问题展开深入讨论。通过讨论，进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强忧患意识、责任意识、机遇意识、发展意识，进一步开阔眼界、开阔思路，在事关集团推进科学发展的重大问题上形成共识，凝聚力量。第三，深刻分析检查。分析检查阶段是承前启后，把学习实践活动引向深入的重要阶段，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。要重点把握三个环节。一是组织开好集团领导班子专题民主生活会。民主生活会要紧紧围绕“深入贯彻落实科学发展观、推动集团科学发展”这一主题，结合工作实际和分管工作，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的问题和党性党风党纪方面职工反映强烈的突出问题，查找原因，提出解决问题的建议。民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。对专题民主生活会和专题组织生活会要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。二是撰写好领导班子分析检查报告。在民主生活会基础上，集团领导班子要撰写贯彻落实科学发展观分析检查报告，理清科学发展思路，这是分析检查阶段的中心环节。分析检查报告要突出检查、分析这两部分内容。要客观分析贯彻落实科学发展观的情况，查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，明确今后的发展思路，提出加强领导班子自身建设的具体措施。三是组织好职工评议。评议工作从方向上讲，就是要着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议，从形式上可灵活多样，可采取会议、书面评议等形式。评议过程，是发动和依靠职工找差距的过程，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，是扩大民主的过程，一定要认真组织开展好，并在此基础上修改完善分析检查报告。

第四，抓好整改落实。整改落实是学习实践活动成果的最终体现，是进一步深入贯彻落实科学发展的关键所在。这是能否体现这次学习实践活动“实践特色”的关键所在和落脚点。整改方案一定要明确目标，责任具体，切实取得推动后勤集团工作科学发展的实践成果和制度成果。这个阶段也要抓住三个环节：一是制定整改落实方案。集团领导班子要以分析检查报告为基础，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改方案，分别提出整改落实的目标、方式和时限，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。二是集中解决突出问题。对查找出来的突出问题，要坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决，那些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就解决什么问题，多为广大职工办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。三是完善体制机制。这是从根本上解决问题，促进科学发展的最终举措，要着眼于推进后勤制度建设，找准制约集团科学发展的体制机制问题的基础上，充分利用学习调研成果，坚持解放思想，坚持改革创新，建立健全规章制度体系，着力形成有利于推动集团科学发展的制度环境。

第五，全面总结评价。在学习实践活动即将结束时，要进行满意度测评和全面总结分析。可采取书面测评、座谈会、公开评议等多种形式，对解决突出问题和开展学习实践活动情况进行群众满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施。集团要对学习实践活动进行总结分析，向学校领导小组提交总结报告。

三、联系实际，解决问题，力求在推进科学发展上取得实效。学习实践科学发展观，学习是关键，实践是根本，落实是目的。这次学习实践活动的一个重要原则就是“突出实践特色”，评价学习实践活动是否扎实有效开展，取得预期的效果，关键看是否取得了实实在在的效果。近年来，集团党组织和广大党员干部能够自觉学习和深入领会科学发展观的精神实质，努力把科学发展观的要求体现到集团的各项工作之中，集团方方面面的发展都取得了显著的进步。同时也必须看到，一些影响科学发展的突出问题是客观存在的，我们要承认它，正视它，并要下决心来解决它，否则，学习实践活动就会流于形式，就会走了过场。有问题不可怕，要敢于找差距，敢于担责任。找差距，就是要奋起直追，知耻而后勇，后来要居上。集团领导及领导班子都要围绕存在的突出问题，联系各自的实际，找出自己的差距，明确应该承担的责任，拿出解决问题的措施，在推进工作、务求实效上狠下功夫，争当学习实践科学发展观的先行者。

第一，解决好“五个问题”。一要突出解决思想认识的问题。思想是行动的先导，思想认识问题是个根子问题。近年来，后勤集团形成了许多优良传统，但开拓创新不够，思想观念较为保守，有些工作放不开手脚，畏首畏尾，解放思想显得尤为关键。我们一定要抓好学习实践活动的重大机遇，贯彻坚持解放思想的原则要求，围绕“推进制度创新，提升服务质量”的实践主题，深入开展创新活动，进一步转变发展观念、创新发展思路，使党员干部的思想和行动更符合实事求是的思想路线，更加符合后勤工作发展规律和党的执政规律，更加符合人的全面发展规律，使集团各项工作更加符合科学发展观的要求。二要突出解决思路办法的问题。要按照科学发展观的内涵实质，结合集团发展面临的新形势、新任务和新要求，找准工作的结合点、着力点和切入点，打开思路，敢于破旧，不断破解集团发展进程中遇到的难题，推动集团实现又好又快发展。三要突出解决能力本领的问题。通过学习实践活动，着力提高领导班子和党员领导干部领导科学发展、推动科学发展的能力。要提高科学决策的能力，善于用科学发展观分析形势、研究问题，优化思路、制定对策，真正做到科学决策、民主决策。要提高驾驶全局的能力，能够从战略和全局的高度审视工作、谋划发展，牢牢把握全局，充分调动职工的工作积极性。要提高改革创新的能力，把学校精神和集团的实际结合起来，突破常规，打破定势，创造性的开展工作。要提高促进和谐的能力，强化管理服务，寓管理于服务当中，善于化解矛盾，理顺情绪，妥善协调各种利益关系，真正把好事办好，把实事办实，努力构建和谐集团。四是突出解决体制机制问题。解决现实中存在的同科学发展观不符合、不适应的诸多矛盾和问题，要坚持以改革为动力，创新体制机制。通过学习实践活动，在研究解决影响制约后勤集团科学发展的体制机制等深层次问题上取得明显进展，构筑充满活力、富有效率，有利于科学发展的体制机制。五要突出解决工作作风的问题。通过学习实践活动，要大力弘扬“诚信、敬业、科学、创新”的集团精神，切实解决好集团党员领导干部责任意识、作为意识、服务意识、表率意识的问题，始终保持良好的精神状态，以扎实过硬的作风推动科学发展观的贯彻落实。第二，做到“五个结合”。一是坚持把学习实践活动同集团工作相结合。学习实践活动不搞花架子，不搞文山文海，要讲成本、重实效。中央、省委和校党委的文件精神明确要求，要把学习实践活动同做好工作结合起来。集团的学习实践活动跨两个年度，今年最后一个季度集团的工作任务还十分繁重，明年第一个季度工作开局十分重要，直接影响到全年的工作。因此，学习实践活动一定要和当前的工作紧密结合起来，把学习实践活动的收获和成效及时运用到工作当中。二要坚持理论学习与深入实践相结合。坚持学习与实践相结合，在学习中深入实践，在实践中深化学习。以思想认识的提高推动集团各项事业的又好又快发展。学习实践以科学发展观为基本依据，推进工作以科学发展观为根本动力，使开展学习实践活动的过程成为统一思想、解放思想，进一步增强贯彻落实科学发展观自觉性和坚定性的过程；成为解决问题、促进工作，进一步推进实现后勤集团新跨越的过程。三要坚持高标准做好规定动作和设计自选动作相结合。既要按照校党委的统一要求和部署，严格遵循学习实践活动的工作方法步骤，高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保不走过场、不出偏差，又要深刻领会校党委的意图，把校党委的精神与集团的实际结合起来，充分挖掘自身优势和资源，选准切入点，确保实践活动工作有声有色。四要坚持立足当前和着眼长远相结合。突出实践特色，解决突出问题是这次活动的根本要求。集团要认真对照“三个着力”的要求，查找差距，剖析原因，解决问题，既切实解决现实问题又着眼建立科学发展的长效机制。五要坚持发扬党内民主和走好群众路线相结合。学习实践活动以正面教育、自我教育为主，又要开门搞教育，凝聚和调动各方面科学发展的积极性。集团领导班子和领导干部要带头深入学习，带头整改落实，做学习实践活动的表率。要贯彻群众路线，学习实践活动的主要步骤、重大活动和关键环节都要请职工参与、让职工评价、接受职工监督，做到听取民意找问题，顺应民意抓改进，依据民意看效果。

第三，达到“五新”。通过半年扎实深入的学习实践活动，要确保达到“五新”的目标要求。一是思想认识要达到新高度。通过学习实践活动，切实增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，深刻认识科学发展观的精神实质和内涵要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，做到真学、真信、真懂、真用。二是能力素质要得到新提升。通过学习实践活动，集团全体党员，尤其是党员领导干部要真正把科学发展观转化为推动科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力和促进科学发展的政策措施，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，讲党性、重品行、作表率，成为科学发展观的模范实践者。三是解决问题要取得新成效。学习实践活动要努力解决影响和制约集团科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，使集团职工感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。四是创新体制机制要实现新突破。要把解决实际问题与建立长效机制紧密结合起来，着力建立健全推动科学发展的体制机制和各项规章制度，为集团科学发展奠定科学规范的制度环境。五是科学发展要再上新水平。要坚定不移地把科学发展观贯彻落实到集团各项工作中，全面提升集团的服务水平。四、加强领导，统筹兼顾，确保高标准高质量的完成各项任务。

开展学习实践活动是全党政治生活中一件大事，时间紧、任务重、要求高。集团党组织务必要把学习实践活动作为一项重大政治任务抓紧、抓实、抓出成效。

第一，高度重视。学习实践活动要建立领导责任制，坚持领导带头，发挥表率作用。集团根据校党委的要求，成立了“西北师范大学后勤集团深入实践科学发展观活动领导小组”，由我担任组长，薄满红经理、胡瑞林副经理担任副组长，组员由刘贵洲、万俊新、常亮、武进国等同志组成，全面负责协调集团的学习实践活动。集团领导班子成员要按照分工认真抓好分管的学习实践活动，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。要切实担负起领导责任，以高度的政治责任感和足够的精力，投身于学习实践活动，以自己的模范行动影响和带动广大党员积极投身于学习实践活动，把学习实践活动搞得有声有色，富有成效。

第二，加强督导。为了确保学习实践活动按照中央、省委和校党委的要求顺利开展，学校督导组要对集团的学习实践活动进行全过程全面地检查指导，并协助好省委督导组的工作。集团领导小组也设专门的督导员，全面检查各单位的学习情况。这次学习实践活动涉及集团65名党员，有集团党员领导干部，中层党员管理人员，有普通党员，情况各有不同。学习实践活动一定要坚持分类指导，具体情况具体分析、不同情况区别对待，以增强活动的实效性。

第三，加强宣传。要充分利用各种手段在集团内部大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型。集团各单位要及时总结学习实践活动中的好做法、好经验，相互学习，共同促进，要及时宣传报道活动的进展情况和取得的成效，为学习实践活动的扎实推进营造良好的舆论氛围。

第四，统筹兼顾。集团各单位要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，坚持统筹兼顾、科学谋划，增强工作的系统性和协调性，既突出重点，又全面推进。在工作摆布上做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，确保学习实践活动与集团工作两手抓、两结合、两不误、两促进，用推动集团发展的实际效果来衡量和检验学习实践活动的实际成效。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是党的建设的重大举措，有着重要的现实意义和深远的历史意义。集团将在校党委的坚强领导和学校督导组的指导帮助下，高标准，严要求，以认真负责的态度，改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好深入学习实践科学发展观活动，为推动科学发展、建设师生满意的后勤做出应有的贡献！

用科学发展观指导高校后勤改革

“坚持以人为本，树立全面协调、可持续发展的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展”是我们党对现代化建设指导思想的新发展。“落实科学发展观，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点”是国务院关于大力发展职业教育的决定（国发[201*]35号）。树立和落实科学发展观，对于把巨大的人口压力转化为人力资源优势，使我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，具有重大而深远的意义；对促进和推动高校后勤工作的发展也具有重要的现实意义。作为高校后勤工作者，必须全面认识和准确把握科学发展观的内涵，以科学发展观统领高校后勤改革的全局，完善后勤保障体系，促进高等教育的全面、健康、可持续发展。

1．科学发展观的内涵和本质。什么是科学发展观？科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是社会主义现代化建设指导思想的重大发展，对于发展的实际具有根本性、全局性的重大影响。科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础，又有生产关系和上层建筑；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。科学发展观的核心是以人为本；精髓是统筹协调；关键是可持续发展。对于高校后勤来讲，其实质是在坚持发展是学校第一要务的基础上，用新的后勤改革思路，建立新型后勤服务体系，实现高校后勤更快、更好地发展，推动学校协调、可持续发展。

2．高校后勤的发展战略。高校后勤发展战略又称高校后勤进攻性战略、增长性战略，是学校充分利用外部机会，挖掘学校内部优势资源，求得学校后勤更高层次发展的战略。纵观历史，在党中央、国务院和各级政府的关心和支持下，高校后勤取得了很大的成绩，积累了丰富的经验，摸索了一些好的改革思路，探索了一批好的发展模式。但距营造和谐后勤的需求，还需进一步落实科学发展观，还需有长远的战略思考和不断深化后勤改革，走内涵发展的道路，促进高校各项工作协调发展。

我们要以科学发展观为指导，根据《2020年中国教育发展纲要》和《全国教育事业发展“十一五”规划》来确定高校后勤改革发展的基本思路和制定相关的政策措施。各级政府、职能部门也要把握重点，明确目标，促进高校后勤全面、协调和可持续发展；还要明确各自分担的教育事业发展的任务，强化责任，各司其职，从人、财、物各个方面支持高校后勤的发展。

建什么样的高校后勤？怎样发展高校后勤？我们必须搞清高校后勤社会化发展的大趋势，摸清本校后勤的现状以及改革中存在的矛盾与问题，拟定解决这些矛盾和问题的根本对策及措施。要根据建设更好层次“小康社会”的要求，从发展高等教育的战略高度，来制定高校后勤的发展战略。每一所高校必须高瞻远瞩，把握后勤社会化方向，抓住机遇，开拓大视野，策划大思路，选择实施人才强校战略、科技兴校战略、成本领先战略、多元化战略、重点集中战略、适度发展战略、联合发展战略、师生高满意度发展战略等，努力推动高校后勤事业的更大发展。

3．用科学发展观指导高校后勤改革。

3．1科学发展观强调高校后勤要坚持以人为本：这是科学发展观的本质和核心。以为人本，要求我们考虑后勤发展的问题，必须首先了解学校师生的各种合理需求。我们一切工作的着眼点、出发点和落脚点都是为了满足师生员工精神、物质、文化的需求，都是为了师生员工的根本利益。后勤宗旨，服务育人，我们应该从“三个代表”重要思想的高度，牢固树立以人为本的思想，并贯穿到后勤各项改革中去。

3．2科学发展观强调高校后勤要全面协调发展：我们在发展的理念和思路上既要坚持重点发展，也应该坚持全面协调发展的观点。协调发展就是在国家政策、社会舆论和经济环境良好的前提下，选择适合本校的后勤管理模式，制订配套的政策规章，走适合自己的后勤改革之路。后勤的规模、质量、结构、效益不是孤立的，而是相辅相成的对立统一体。我们要以规模为基础，以质量为核心，以结构为载体，以效益为目的和标尺，实现各个方面的有机结合，实现后勤经济效益和社会效益的共同提高。

3．3科学发展观强调高校后勤要可持续发展：高校后勤不仅要看当前，更要讲长远；不仅要看规模，更要讲质量。后勤的眼前增长并不等于后勤有后劲，后勤规模大并不等于后勤结构优，后勤速度快并不代表后勤质量高，后勤力度大并不代表后勤效果好。因此，我们考虑后勤改革问题时，既要尽量避免决策失误，又要充分调动各方面的积极因素，强调多管齐下，统筹兼顾，处理好后勤方方面面之间的关系，保证和促进学校后勤的可持续发展。4．贯彻落实科学发展观，努力开创高校后勤工作新局面。

4．1坚持以人为本，加强后勤人才队伍建设，为后勤的健康发展提供智力支持，实施人才强校战略：后勤事业的发展关键在人。高校师生员工对后勤管理人员的知识化、信息化、网络化、专业化的要求也越来越高。因此，积极实施后勤人才战略尤为重要。一方面要依靠高校自身强大的人力优势，引进急需的后勤管理人才和技术人才。另一方面，必须狠抓管理和技术人才的培养和教育，把后勤员工的培训作为核心工作来抓，形成自我培训、自我开发的长效机制，建立一支既懂技术又善管理的高效、优质、精干的高校后勤职工队伍。另外，还要强化“以岗定责、以责定酬、按劳分配”和“事业留人、感情留人、待遇留人”的制度，知人善任，任人唯贤，努力创造一种良好的留人用人环境，为后勤员工提供施展才华的空间。

4．2坚持统筹规划，着眼于长远，将后勤事业的发展列入学校整体来部署，实施可持续发展战略：后勤是学校教学、科研、管理和日常生产、生活的基本保障，其改革与发展是教育体制改革与发展不可缺少的重要组成部分，是学校整体发展的重要环节，同学校其他事业发展不可分隔。因此，我们要坚持统筹规划，着眼于长远，将后勤事业的发展列入学校整体来部署。社会主义市场经济体制的不断健全和完善，也要求高校后勤改革必须与学校的改革同步进行，必须与时俱进，改革现有的、落后的管理体制、运行机制、人事分配制度和资源配置方式等，建立新的管理模式与机制。只有在深层次上展开改革，并取得新突破，才能适应市场经济和二十一世纪高教事业的发展要求。

4．3坚持后勤社会化改革目标，整合后勤资源，打造和提升后勤核心能力，实施精品战略。以后勤服务社会化改革为方向，以市场机制为主导，按照完整性、系统性、有序性与合理性的原则，对后勤人、财、物、制度、战略、经营、文化等进行整理，集成为后勤集团，实现后勤与学校的规范剥离，把后勤职工推向自主经营、自我发展的轨道，并按照产权和生产要素的贡献大小来解决投入、产出和后勤服务问题。通过有效整合，将后勤资源配置调整到最佳状态，进一步打造和提升后勤核心能力，使后勤实体经营成本最小化，发展空间最大化，创造效益最大化，实现高校后勤跨越式发展。

4．4坚持开拓创新，积极导入“ISO9000族”国际标准，营造新型高校后勤保障体系，实行品牌发展战略。目前，我国已初步形成了多层次、多形式、学科门类基本齐全的教育体系，但无论是大学、中学和小学等学历教育，还是各种形式的非学历教育，都有一个提高和稳定教育与服务质量的问题。因此，在后勤管理和服务过程中，我们必须坚持开拓创新，全面推行“ISO9000族”质量管理国际标准，建立科学有效的教育服务质量体系。将后勤目标分解为任务目标、过程目标和终极目标，实施契约管理，建立诚信档案，责任分解到人，形成后勤“事事有人管、人人讲责任、级级讲制约、事事讲落实”的工作格局，努力营造二十一世纪高校新型后勤保障体系，打造高校后勤的管理特色。

五、开展学习实践活动，要紧密联系工作实际，要着力解决制约学校后勤发展的突出问题

开展学习实践活动，关键在于取得实效。我们要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系工作实际，认真查找并切实解决影响和制约学校后勤进一步发展的突出问题，把学习实践活动落到实处，要认真从以下几个方面深入查找存在的突出问题：

一是后勤发展目标和发展战略方面。要紧紧围绕学校建设国内知名高水平综合大学的战略目标对后勤工作的具体要求，解放思想，统一认识，全面总结后勤发展经验，清醒认识目前所面临的机遇和挑战，深刻剖析发展进程中主要矛盾，进一步明确后勤的发展目标和发展战略。

二是后勤管理水平和管理规范化方面。要进一步探索提高后勤管理水平和服务水平的方法，创新科学管理办法，提升科学管理理念，进一步加快后勤工作的制度化、规范化工作步伐，进一步提升后勤保障与服务的整体能力与水平。

三是后勤干部培养和教育方面。要进一步探索干部培养和教育机制，完善干部考核评价机制，促进后勤干部队伍科学、健康发展。

四是节约型校园建设方面。要积极探索推进节约型校园建设的思路和方法，落实节能减排和节约环保工作。

五是解决师生员工最关心的问题方面。包括教代会提案的落实，校园环境的整治，校舍修缮与维护，房产办证等师生急需解决的问题。

六是后勤党总支建设方面。要着力探索转变干部特别是领导干部作风的新机制和新举措；着力探索新形势下开展批评和自我批评的新办法，切实保证领导班子民主生活会开出实效；着力探索党支部建设的新途径，切实加强党支部的战斗堡垒作用。对于从上述方面查找出来的问题，要认真进行汇总和梳理。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。同时，要区分不同情况，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。首先要立足当前，突出重点，深入分析，落实措施，集中精力解决突出问题。同时，还要着眼未来，正确处理好解决突出问题与形成长效机制的关系，集中精力抓整改，着眼长远定制度，确保学习实践活动中尚未解决的问题在今后的工作中继续得到有效解决。

一、开展学习实践活动的指导思想和目标要求

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全体党员特别是中层领导班子及党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进后勤系统科学发展、促进和谐校园建设的能力，着力解决影响和制约后勤工作科学发展的突出问题，着力解决广大师生员工反映强烈的突出问题，着力构建和完善有利于后勤科学发展、和谐发展的体制机制，为学校建设具有地方示范作用的研究型大学提供强有力的后勤保障。通过活动，努力达到“提高认识、增强能力、解决问题、创新机制、促进发展”的活动目标。

学习实践活动具体达到以下目标要求：

（一）提高科学发展认识。引导广大党员干部加强学习，提高素质，统一思想，牢固树立科学发展观，紧密联系学校和后勤系统工作实际，把握科学发展观的内涵要求，对事关学校和后勤系统科学发展大局的重大问题形成共识，确立符合实际的科学发展理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）增强科学发展能力。引导广大党员特别是党员领导干部自觉用科学发展观指导实践，不断提高抢抓机遇推进学校和后勤工作又好又快发展的能力；不断提高推进后勤干部、职工队伍的思想素质和工作能力；不断提高谋划我校后勤工作当前发展与未来发展、局部发展与全局发展的能力；不断提高统筹当前后勤服务保障工作与进一步改革创新、突出重点与整体推进最终为学校教学、科研和整体办学实力与水平的提升提供保障的能力。

（三）解决影响科学发展突出问题。积极探索高校后勤工作在新的历史条件下实现什么样的发展、怎样实现发展，努力解决后勤工作中影响和制约学校科学发展及师生员工反映强烈的突出问题。

（四）创新科学发展体制机制。认真研究学校后勤现行管理体制和机制，进一步探索和完善符合科学发展要求的学校后勤管理体制、业绩评价机制、资源配置机制及转变干部作风机制。

（五）推动学校和后勤工作科学发展。努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动学校和后勤工作发展上取得新成就，在促进和谐校园建设上见到新成效，在加强学校后勤党建上取得新进展，保持和发展学校建设和后勤整体工作又好又快的好势头、好氛围、好局面。

二、开展学习实践活动把握的主要原则

（一）坚持解放思想。把解放思想贯穿活动始终。通过学习实践活动，进一步提高认识，更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线。

（二）突出实践特色。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与总结改革开放30年学校尤其是后勤改革经验结合起来，与深入推进“五个转向”和“十一五”发展规划结合起来，与推动我校后勤工作的整体实力结合起来，与转变干部职工的工作作风结合起来，与解决党性党纪党风方面存在的问题结合起来，与解决师生员工最关心的利益问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

（三）贯彻群众路线。认真听取师生员工的意见和建议，真诚接受师生员工的评价和监督，解决群众反映强烈的突出问题，尊重广大职工的创造精神，共谋后勤发展。把师生员工的满意度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

（四）正面教育为主。组织全体党员深入学习领会科学发展观，自觉提高思想认识，把学习贯穿活动全过程。领导班子及党员领导干部要紧密联系思想和工作实际，认真总结经验，自觉查找影响和制约学校及本单位科学发展的突出问题。查找和剖析问题，既要高标准、严要求，又不搞人人过关，充分调动和保护党员、干部的发展积极性。

（五）注重改革创新。积极探索开展学习实践活动的新形式、新方法、新途径；紧紧围绕推动科学发展,树立新理念，增添新举措，破解新难题，获取新成果。

三、开展学习实践活动需要解决的主要问题（一）围绕学校建设具有地方示范作用的研究型大学目标对后勤工作的具体要求，解放思想，统一认识，进一步明确后勤的发展思路和发展战略，完善我校后勤“十一五”发展规划。

（二）从后勤工作的角度，深入研究和把握“五个转向”的科学内涵，建立深入推进“五个转向”在后勤工作的落实机制，进一步制定实现“五个转向”对后勤工作的具体措施和相关制度，确保“五个转向”对后勤工作的要求真正落到实处。

（三）贯彻“节约型学校”精神，创建节约型后勤。精心组织、学习和宣传，认真规划，全面落实后勤基建项目的节能减排、后勤服务的节约环保工作，以降低运行能耗，节约后勤服务经费。力争实现节能减排型、资源节约型、环境友好型的新后勤。

（四）加强后勤管理与服务的规范化，以规范性服务、科学性管理为突破口，在后勤服务的四个中心引入ISO9001：201*质量管理体系，创新管理办法，提升科学管理理念。教育引导后勤广大党员干部和职工进一步解放思想，转换观念；进一步推进和加大后勤总体改革的力度；进一步加快后勤工作的制度化、规范化工作步伐；进一步凝聚党员职工的人心、人气；进一步提升后勤保障与服务的整体能力与水平。

（五）围绕平安发展、和谐发展，解决师生员工最关心的利益问题。做好职工高层住宅的搬迁和存量住房的分配工作，落实好在职和离退休职工的住房补贴工作，规划好附小和图书馆建设工程。

（六）以改革创新精神深化后勤党建工作。着力探索转变干部特别是领导干部作风的新机制和新举措，切实推动干部作风有明显好转；着力探索新形势下开展批评和自我批评的新办法，切实保证领导班子民主生活会开出实效；着力探索党务工作与日常工作协调化的新机制，切实提高领导班子的领导力、执行力；着力探索党支部建设的新途径，切实加强党支部在学校和后勤科学发展中的战斗堡垒作用。

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