201*年度火场乡计生全年工作总结

201*年度火场乡计生全年工作总结

七甲坪镇201*年度计生工作总结

七甲坪镇位于沅陵县城的东北部，距县城140多公里，与张家界市永定区、常德市桃源县相邻，镇域面积426.5多平方公里，共辖45个村（居），45000多农业人口，其中流出务工人员多达16000多人。全镇共有已婚育龄妇女12301人，

计划生育201*年度工作已全面结束了，在这一年里有喜有忧，有成绩也有不足，从201*年10月1日到201*年9月30日全年总出生人口为519人，其中计划内生育408人，计划外生育111人，报表计生率为78.6%。（201*年度总出生525人，计划内436人，计划外89人，报表计生率是83.04%）补报上年度人口出生63人，其中计划外生育53人，计划内生育10人。应征社会抚养费151万元，已征社会抚养费71.7万元。完成上环386例，女扎225例，人流89例，引产31例。

七甲坪镇是一个地理位边远，人口居住分散，外出务工人员较多的大山区乡镇，也是全县行政区划调整幅度较大的乡镇，社情和民情十分复杂。贯彻和落实人口与计划生育工作这一基本国策，任务光荣而艰巨。这了切实稳定低生育水平和提高人口生育质量，镇党委、政府高度重视人口与计划生育工作，一年来，围绕省、市、县三级的考核要求，以夯基础、强机制、上台阶为

第1页共5页重点，精心组织，狠抓落实，工作水平和工作局面都得到了全面改观，现将情况汇报如下：

一、强化机制，促落实

人口与计划生育工作是一项常规性工作，也是一项长期性工作，要想上台阶，出水平，必须创新机制。针对本镇面广人少（43个村2个居委会，10名计生工作人员）的现状，取得了计生工作两个方面的重大突破。一是彻底扭转了过来计生办因人手太少而不得不采取头痛医头，脚痛治脚的管理办法，实现了全镇干部人人身上有担子，个个肩上有压力，齐抓共管，众人划浆的可喜局面。《考核办法》实行领导联片、干部包村的办法，将村级计生工作水平直接与干部的经济待遇和政治前途双挂钩，村里计生工作开展的好，驻村干部的福利待遇就高；反之就差。对工作严重滑坡和超过管控指标的，除了经济处罚外，还实行降级和待岗处理。今年来，我镇制定并严格执行了《七甲坪镇201*年度计划生育“村为主”目标工作奖惩考核办法》

二、树立典型，促导向

在县计生领导小组的统一领导下，我们开展了声势浩大的计划生育集中宣传服务活动，制定了《201*年七甲坪镇集中宣传服务活动实施方案》。全年共完成女扎手术225例，上环手术386例，流引共120例，完成征收社会抚养费共71.7万元。以资鼓励基层计生工作人员能最大程度上发挥主观能动性，为计生服务，将原来应落实未落实节育措施的对象最大限度地找出来，落实一项有效的避孕措施，在这方面，寨溪村和莲花村为我镇其它

第2页共5页村（居）树立了榜样。两次集中宣传服务活动均得到了上级领导的好评，也在一定程度上肃清了我镇的计划生育环境。

三、整治后进，促平衡

我镇开展了以先进带后进，后进赶先进为主的两次后进村整治活动。根据上级要求，镇党委、政府决定在全镇范围内开展以整治后进单位为重点的计划生育集中宣传服务活动，为了完成本次活动任务，镇党委、政府制定了《201*年七甲坪镇计划生育后进村整治活动实施方案》研究决定将铜鼓村、马颈村等村作为我镇计划生育后进村，从5月1日开始进行整顿，以完成育龄妇女孕检、节育手术（上环、女扎）落实、计生隐患的排查落实、流动人口的清查管理为主要任务，扎扎实实开展后进村整治活动，为201*年我镇人口计生工作再上水平铺平了道路。确定了指导思想、组织领导，强化了目标任务和实施措施，严格进行考核验收，取得了很好的效果。

四、县检的反思

201*年09月县计生检查小组对我镇铜鼓村、中坪村进行了年终抽样调查，中坪村出现了三个计划外出生待定问题，铜鼓村出现了一个计划外出生待定问题，后经县、镇两级计生工作人员共同核实，得出经论是只有中坪村出现一个非样本点人口出生错报的实事，基于上述问题，我们作出如下反思：

1、村级基础工作不扎实，村支部书记、村计生专干对该村计划生育工作认识不清，不完全了解村情，对在外出生的计划外人口不能及时上报，育龄妇女管理工作不到位。

第3页共5页2、镇里对村里的情况没有做到亲自了解情况，没有下村去接触育龄群众，没有了解她们的生活，工作，没有为她们服好务，关心不够，造成了我们对村里的计划生育形势分析不到位。

3、镇里对村里计生处罚没有做到公平公正，工作没有做好，造成了一部分群众对处罚方面总是带有成见，使得部分群众在县、市计生检查小组来检查的时候，造成越级上报甚至出现了因泻私愤而诬告等不满情绪，给我们的工作也带来了被动局面。这样的情况使们意识到只有充分做到处罚公平公正，真正为群众服务，才能让我们的计划生育工作越上一个新台阶。

县检第二天，镇党委、政府立即召开了由全镇干部职工和全体村干部共200多人的大会，分析县检出现问题的原因，研究当前工作重心，针对当前工作，我们拿出了以下工作措施，有针对性地为开展当前工作作好部署。

（1）、夯实镇、村两级基础工作。

这是我们一直以来开展计生工作时都要涉用及的，这一部分工作一直是我们的弱项，我们村里的陈地建设，计生专干掌握的帐、表、卡、册所涉及到的所有内容都是我们经后很长一段时间内要努力做好的工作，特别是村里的相关数据一定要和全省智能客户端数据保持高度一致。另一方面是村里的群众工作。村干部一定要做好村民的思想工作，为民办实事，办好事，为他们解决各方面的困难，让他们讲真话，讲实话，无论是计生还是其它各方面都有一个好的舆论环境。

（2）、咬定违法生育不放松

第4页共5页201*年9月17日全镇又召开了镇干部全体会议，分析了当前计生工作形式，在做好当前常规工作的同时，总结了由镇计生办公室统一组织的一支专业队伍，对拖舟村、铜鼓村、中坪村、大岔坪村基础工作相对较弱的村（居）进行的一次以人口出生（含流动人口出生）为主的解剖性调查，把边缘年龄特别是计划外生育的边缘年龄的人口出生核查放在了重要的位上，花大力气做好迎接市里年终检查的准备。学习其他优秀乡镇好的工作方法，做好各种补救措施，来进一步肃清计生工作环境。

（3）、抓住统计质量上水平。

我们努力协调镇各职能部门在计生方面的作用，把好关，优化工作环境，让施行计划生育的人民群众能顺利地办好事，让非法生育的对象无处藏身，让各部门都来形成一种为计生这一中心工作服务的理念，减少人口出生的错、漏报，提高统计水平，优化统计质量。

去年我镇是市里重点管理对象，相信踏实的付出一定会有一个丰收的季节，会让我镇的计划生育工作再上一个新的高度。

七甲坪镇计生办二一年十二月二日

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扩展阅读：201*年度计生工作总结及201*年度工作计划

从人口计生发201*25号

从江县201*年度人口和计划生育工作总结

及201*年度工作计划

今年以来，我县的人口计生工作始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全县经济社会发展大局，狠抓创建省级计划生育优质服务先进县这个总目标，以稳定低生育水平为核心，以宣传教育为先导，以阵地建设为抓手，以优质服务为重点，以依法行政为突破口，以争先创优为动力，坚持人口计生事业与促进经济社会发展两手抓、两不误、两促进，找准工作重点，抓住薄弱环节，攻坚克难，整体推进，各项工作呈现出了良好发展态势，圆满地完成了省、州下达的各项目标任务。现将全年工作总结如下：

一、201*年度人口计划和计划生育工作执行情况

（一）人口计划主体指标基本完成。全县常住人口出生率为14.97‰，与州下达的责任目标13.9‰高1.07个百分点；全县总体符合政策生育率为90.68%,与州下达的责任目标89%高1.68个百分点；常住人口符合政策生育率为92.12%,与州下达的责任目

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标92%高0.12个百分点;流动人口符合政策生育率为69.44%,与州下达的责任目标62%高7.44个百分点；全县政策外多孩率为2.83%,与州下达的责任目标3.5%低0.67个百分点；全县出生人口性别比为116.49，与正常值相比高9.49个点值,同比下降3.47个点值。

（二）计生优质服务水平和能力得到提升。一是县计划生育服务站和宰便、下江、贯洞、西山四个镇计划生育服务站均达到了国家规范化建设标准；二是大力开展出生缺陷干预工程。全年共监测计划怀孕和已孕妇女25584人，监测5岁以下儿童18782人，完成技术干预1547人/份；三是技术服务水平和能力明显增强。全县共完成二术4285例，其中，上环完成2038例，同比下降712例，结扎完成2247例，同比上升260例，避孕药具发放4575人/份。县计生站与州妇产科医院联合开展妇科病普查普治巡回下乡活动，接受普查16800人，接受治疗10652人，送医下乡活动受到广大育龄群众的好评；四是完成加鸠、东朗、加勉、丙妹、庆云等乡镇计生服务站站房改造，为停洞、宰便两个镇计生站配备数字B超，为县计生站、西山镇计生站配彩色B超；五是选送5名计生站技术人员到贵阳医学院、州医院、州保健院进修学习，抽派谷坪、雍里、停洞3名技术人员到县站临床进修。计生优质服务水平和能力得到进一步提升。

（三）进一步加大了依法行政和利益导向工作力度。一是201*年全县应征收社抚费856件，立案836件，征收397件，征收金额272.57万元，结案归档112件。申请法院强制执行85件，结案12件，征收金额4.8万元；二是共接待计生各类信访190件，无因计生信访引发恶性案件和群体性事件；三是通过政策宣

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传，今年新增农村独身子女户领证73户，已全部申报“少生快富”奖励；四是兑现二女户绝育一次性奖励金55对共9.25万元；四是由县计生经费交纳“两户”农合参保金12.538万元,参保1779户，共6269人。

（四）计划生育村民自治工作得到巩固提高。201*年创建的贯洞镇腊水村、洛香镇岩寨村两个村民自治示范村工作进一步得到巩固;201*年度新创建下江镇恰里村、西山镇平寨村两个村民自治示范村，并完成省级西山镇平寨村、贯洞镇腊水村2个村级计生服务室新建任务。

（五）计生综合治理初见成效。201*年全县“两非”案件立案8件，结案6件。县公安、工商、建设、人口计生和丙妹镇人民政府在城关地区联合开展两次流动人口集中清查活动，为流动人口补办婚育证明2100份，查验《流动人口婚育证明》1220人，清理流动人口手术库存92例，清查排查流出在外生育返乡新生婴儿19人。

（六）基层计划生育协会工作逐步走上正轨。一是完成10个村级会员之家和7个文艺宣传队的组建；二是打造10个“支部加协会建设示范点；三是完成贯洞镇腊水村、高增乡高增村两个计划生育协会示范点选点评估工作；四是完成50户省级“幸福工程〃救助贫困母亲行动项目”实施情况调查评估；五是完成“千万才富行动”救助贫困农村独生子女、二女户子女及计生特困户子女成才135人的资料上报工作，并获省计生协会批15人。

（七）计划生育宣传教育工作深入开展。一是完成省、州下达的计生报刊、杂志征订任务并分发到基层；二是及时上报省、州人口计生工作信息45期，在县有线电视台播出电视新闻17条，

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乡镇上报人口计生工作信息221条；三是开展新修定的《贵州省人口与计划生育条例》及《流动人口计划生育工作条例》、打击“两非”大型宣传活动4次；四是县公安局、县司法局、县妇幼保健院、县人口计生局完成对21个乡镇“婚育新风进万家”宣传教育培训，参加培训的乡镇党政、部门干部、村干1086人。开展“婚育新风”送戏下乡演出5场；五是庆云等19个乡镇中学和县一中、二中、三中开展了“计划生育知识”进课堂教学活动。

（八）顺利通过省州各项考核。一是“十一五”人口计生新机制建设和人口主体指标抽样顺利通过省级考核（6个抽样点均无人口出生漏报、改报,无漏户、漏人的情况发生）；二是计生优质服务、依法行政、流动人口服务管理、信息化建设、药具管理、利益导向等工作通过州级考核。

二、存在的主要问题

（一）201*年、201*年我县连续两年出生率突破控制目标，稳定和降低生育水平面临的形势十分严峻。早婚早育现象未得到有效控制，双女户落实避孕节育措施难仍然没有取得突破，部分政策外多孩出生现象仍十分突出,这对完成出生率、符合政策生育率、政策外多孩率等主体目标任务有严重影响。

（二）我县计生优质服务工作与其他先进县相比差距较大，乡与乡之间发展极不平衡，达到国家站房标准的乡镇站比例偏少，基层技术力量薄弱，特别是具有执业医师资格证的太少,提质提速的后劲力不足，给我县201*年创建优质服务先进县带来很多困难。

（三）流动人口流动性强，管理底数不清，我县流出省外的

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计生对象管理服务难度大。从乡镇的督查情况来看许多乡镇流出人员统计不全，漏管理流出人员量大，各乡镇流动人口PIS信息平台反馈及时率低。

（四）出生婴儿性别比居全州之首，新生婴儿死亡量多,综合治理出生人口性别比偏高工作仍十分严峻。

（五）乡镇、村基层基础薄弱，党政驻村干部抓人口计生工作落实力度不够,孕产期全程监控服务体系尚未建立,育龄对象漏管失管时有发生,人口出生漏报、改报仍然突出。三、201*年度工作计划

201*年全县人口和计划生育主要工作目标是：人口出生率控制在13.9‰以内，常住人口符合政策生育率达到94％以上，流动人口符合政策生育率达到65％以上，政策外多孩率控制在3.3%以内，常住人口政策外一孩占一孩出生总数比例控制在5%以内，出生人口性别比在上年基础上力争有所下降，出生人口素质有所提高，完成省级计生优质服务先进县创建工作任务，完成新建洛香镇、往洞乡、谷坪乡、高增乡、翠里乡、加榜乡、光辉乡7个乡镇计生站新站房建设，完成雍里乡、刚边乡、庆云乡、停洞镇、加鸠乡、东朗乡6个乡镇计生站站房改造任务,完成6个计生村民自治示范村创建工作任务，流动人口服务管理到位率有所提高，育龄群众满意度有所提升。

为实现上述目标，针对我县当前人口和计划生育工作存在的突出问题,201*年度我县将重点抓好以下几方面工作：（一）在千方百计确保符合政策生育率、政策外多孩率、常住人口政策外一孩比例主体指标完成的前提下，真正使人口出生率有所降低。省委、省政府对“十二五”规划提出了明确要求，

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继续稳定和降低生育水平，严格控制政策外生育。201*年，州下达我县人口出生率、符合政策生育率、政策外多孩率分别为13.9‰、92%、3.5%,年度统计报表反映完成分别为14.82‰(政策内出生率13.78‰)、92.12%、2.83%均达到目标要求,但从县督查暗查掌握的情况分析,问题突出，水分较多。201*年州下达我县符合政策生育率是94%,提高了两个百分点，下达政策外多孩率是3.3%，又下降了0.2个百分点，我们的任务更加艰巨，要完成这个目标任务，必须找准工作的切入点，采取有力措施，狠抓落实。一是坚决制止早婚早育，减少政策外生育，提高符合政策生育率。我县早婚早育率居高不下，并呈逐年增高的强劲势头，形势严峻，201*年全县早婚早育一孩299人,同比增加34人，占全州早婚早育一孩3213人的9.31%，早育率为10.64%，与全州早育率平均值9.76%相比高0.88百分点。早婚早育严重影响我县稳定低生育水平和人口计生工作整体水平的提升。201*年我县将按州要求将控制早婚早育工作纳入人口计生责任目标管理，切实抓好早婚早育的控制工作，摸清早婚人数，并将每个早婚妇女避孕措施和孕检工作的落实，明确给党政、计生包村干部。联合县宣传、司法、计生、共青团、妇联等部门采取多种形式宣传贯彻《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《妇女权益保护法》等法律法规，深入推进人口文化建设和婚育新风进万家活动，帮助群众树立科学、文明、进步的婚育观念。将计生国策、心理疏导、性健康教育等纳入课堂教育，初中以上学校每个班每学期要上一堂人口计生政策和生殖健康知识课，剖析早婚早育的危害。加强对早婚的治理工作，建立监督、举报等制度，做到及时发现及时处理。加强孕前管理，依法督促早婚早孕的夫妇落实补救措施，杜绝政策外出生，从而

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提高符合政策生育率；二是千方百计提高二孩户特别是双女户绝育措施落实率，扎扎实实在妇检早孕上下功夫，真正降低政策外多孩出生。加大手术库存的清理力度，创新工作方法，下大力将二孩以上实际有的真实历年手术库存消化掉，尤其是当年生育的双女户落实避孕措施要达到80%以上、历年的要达到50%以上，强化妇检工作，切实抓好孕前管理服务；三是把工作的着力点放在各项工作措施的落实上,严禁弄虚作假,杜绝人口出生改报、假节育措施、假妇检现象发生。

（二）改善基层计生技术服务条件，加强技术队伍建设，确保创建省级计划生育优质服务先进县目标的实现。一是201*年我县将克服财政困难，除完成上级规定的人均投入和中央转移支付计生事业运转经费外，需增加投入800万元以上用于新建往洞、谷坪、高增、洛香、翠里、加榜、光辉等7个乡镇计生服务站房，改造没有达标乡镇计生服务站房，配备法定设备，彻底改善基层计划生育技术服务条件。从现在起有站房新建和改造任务的乡镇明确专人负责,5天报一次进度,明年3月底必须完成主体工程,5月必须装修完成投入使用；二是按照领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好的“六好”要求，达到环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的“四优一满意”工作标准，扎实开展工作，提高计划生育优质服务能力和水平。下江、西山、贯洞、洛香、宰便要达到优质服务中心乡镇站的目标，丙妹、光辉要达到优质服务二类乡镇站的目标，其他乡镇要达到优质服务一类乡镇站的目标；三是加强计生技术服务队伍建设，解决技术队伍人员不足的问题。201*年2月底前，按照各类乡镇服务站执业医师配备要求,县委、县政府

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将从卫生系统调部分有执业医师资格的同志到计生服务站工作。同时加强优质服务业务培训，分期分批选送技术人员到省、州医疗机构学习和到其他优质服务先进县学习；四是认真实施好利益导向三项制度，对符合条件的再生育夫妇施行出生缺陷免费干预项目，抓好《贵州省人口与计划生育条例》和州、县出台的计划生育各项优惠政策的兑现落实；五是计生、卫生部门密切配合，继续开展“关爱母亲生殖健康”送医疗下乡村活动,充分发挥卫生资源、计生硬件设施的优势互补，整合资源，利用好农村合作医疗,大力实施出生缺陷干预工程和生殖健康全程服务，全面落实农村孕产妇住院分娩补助政策。

（三）强化部门职能,加强协作配合,要在综合治理人口问题上取得新成效。一是流动人口计划生育服务管理要有新突破。继续将流动人口综合服务管理纳入公安、工商、教育、城建、卫生、国资、人事劳动等部门责任状，每季度开展一次集中清查行动，抓好流出人口的培训教育，加强跟踪管理，搞好两地协作，继续落实“房东管房客”制度，签订计生诚信合同，加强信息反馈，提高流动人口服务管理水平。具体以创建流动人口计划生育服务管理示范镇、示范村为突破口，全面摸清流动人口底数，特别是流出人口底数,特别要强化做好春节期间的流动人口服务管理，推动全县流动人口计划生育服务管理上台阶；二是打击“两非”综合治理出生人口性别比工作要有新突破。继续将综合治理出生人口性别比工作纳入公安、计生、卫生、药监等相关部门责任状,进一步明确查处“两非”工作任务,公安、计生、卫生、药监从重从快查处涉嫌“两非”违法违纪行为，做到有案必查，有查必果。卫生、计生部门要督促医疗保健机构、计划生育服务机构和

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个体医药门诊、医药购销企业落实“两非”责任制，按照有关文件规定，做好B超检查、终止妊娠手术，落实好出生实名登记制度和各类医疗保健机构信息通报反馈制度；三是依法征收社会抚养费要有新的突破。将依法征收社会抚养费强制执行任务数纳入县法院责任状,将《计生法》、《贵州省人口与计划生育条例》的宣传普法教育纳入县司法局责任状。建立健全行政执法工作机制和监督检查机制，坚决执行“七个不准”和“五条禁令”，高度重视信访工作，认真做好人民群众来信来访工作，变上访为下访。加强依法行政，做到执法主体合法，程序规范，足额征收，同时又要禁止一切不合法、不合规的收费，维护群众计生合法权益。加大对违法生育行为的查处力度，对有能力缴纳又拒缴的要申请法院强制执行，达到警示教育的作用。

（四）要在推进计生协会工作促进基层群众自治上取得新成效。一是加强乡、村两级计划生育协会组织建设。201*年6月底前完成各乡镇村两级协会换届，抓好基层协会的评估认定工作，巩固和提高先进协会和合格协会，整改不合格协会，充分发挥计划生育协会的主力军作用；二是大力开展“三新”示范创建活动，201*年继续巩固4个已经创建的村民自治示范村，新创建6个村民自治示范村，倡导婚育新风，引导广大群众走“少生快富”的路子；三是抓好乡村计划生育队伍建设、阵地建设和制度建设。

（五）要真正抓好人口计生法律法规和奖励政策的宣传。一是认真组织学习新《条例》，通过宣讲等多种形式开展学习活动。制订好宣传计划，通过多种形式加大宣传力度，编辑制作一批适合基层群众阅览了解的宣传手册和宣传品，发挥新闻媒体宣传作用，形成长效宣传机制；二是抓好春节期间的计划生育突击宣传

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教育活动，组织人力、物力、财力开展大规模宣传活动，提高群众对计划生育相关法律法规的知晓率；三是严厉打击“两非”案件和溺弃女婴案件，强制征收社会抚养费案件开展具有针对性的教育警示活动。

（六）抓好人口和计划生育基础信息核查，完成计生PIS1.0系统转换PIS2.0升级工作,进一步提高人口计生信息质量。精心组织各乡镇计生工作者，抽调相关人员，确保调查力量，逐村逐户开展人口和计划生育基础信息核查,要实行谁调查、谁签字、谁负责的人口基础信息核查工作追究制度,在201*年2月底以前完成基础信息核查工作，对于户籍地或现居住地在本乡镇,但尚未录入PIS或PIS信息有误的,要及时补录和纠正。

（七）加大督查指导力度,帮助后进乡镇解决当前的突出问题，全面提升我县的人口计划生育工作。从201*年人口计生工作执行情况看，各乡镇都还存在许多突出问题，在201*年人口计生工作中，我局将进一步深化认识，采取有效措施，及时做好整改工作;坚持深入基层督促指导,特别是加大对后进乡镇工作的指导，确保后进乡镇跟上全县工作的步伐，全面提高我县人口计划生育工作。

从江县人口和计划生育局

二○一○年十二月九日

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