xx县编办年终工作总结
xx县编办二00八年工作总结暨二00九年工
作打算
二0一0年,在县委、县政府和县编委的正确领导下，在上级编办和县委组织部的大力指导下，县编办坚持以科学发展观为统领，深入贯彻执行党的路线、方针和中央、省、市关于加强机构编制管理的政策规定，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和服务全县改革、发展、稳定的大局，牢牢把握机构编制工作正确方向，深化行政管理体制改革，切实加强机构编制管理，积极稳妥地推进实施事业单位岗位设置管理工作，深化事业单位人事制度改革，进一步规范事业单位登记，各项工作成效明显，现将一年以来的工作总结如下：
一、深化行政管理体制改革，切实加强机构编制管理认真贯彻落实中办、国办《关于进一步加强机构编制管理工作的通知》精神，强化对机构编制管理工作重要性的认识，加强对机构编制的控制和管理，始终坚持机构编制管理“三个一”审批制度，即“编办一家单位承办，编委主要领导一支笔审批，编委一家行文”，严肃机构编制纪律。
（一）进一步强化对党政机关、事业单位机构编制的管理工作，认真贯彻实施《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，完善管理制度，严格审批程序，有效地控制了机构和人员的无序增长。在机构编制管理方面，与组织、人事、纪检、财政等几家单位形成合力，对全县人员的调动，严格执行“批准调动人员核编通知单”等有关制度。以实施事业单位岗位设置管理为契机，对全县事业单位的编制数和实有人员进行了重新核对，进一步完善了《机构编制管理册》，目前，全县已建立《机构编制管理册》的单位xxx个，其中党政群团机关xx个，乡镇xx个，事业单位xx个。提交县委县政府新成立机构xx个，更名机构x个，升格机构x个，上报市编委待批机构x个，完成了有线广播电视台xx名人员的划拨工作。
（二）落实编制实名制，严格按照核定的编制数额、性质和结构要求确定在编人员，对全县行政事业单位干部职工实行编制实名制管理，充分应用信息技术手段，逐步转变机构编制管理模式。
二、认真做好事业单位登记管理工作
1、加强登记管理部门自身建设，建立健全了各项制度，促使登记管理的各项工作纳入制度化、规范化的轨道，确保了各项工作的有序进行。
2、严格依法登记，确保全县事业单位登记管理的规范化。按照《条例》的规定，在办理事业单位法人登记时，严格按照受理、审核、核准、发证等程序予以办理，对提交的材料严格把关，对材料不齐、内容不实的要求补齐材料再予以登记。为保证质量，我们在工作中还注重把好“两关”。一是把好事业单位法人的审查关。要求事业单位法人财务、资产等情况要经过其主管部门审核。二是把好事业单位变更事项的真实性、合法性审查关。凡事业单位登记事项发生变更的，都要求提交相关文件或证明材料。涉及到事业单位法定代表人变更的，要求其必须提供有关文件依据。进一步做好《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和《xx省事业单位法人登记管理若干规定》的宣传和贯彻落实工作。严格登记条件和登记程序，进一步规范和完善事业单位登记管理。按时完成全县事业单位xxx年度年检工作，重点审查了各单位的开办资金，年检中要求出具资产负债表，严把资金审核关。共年检xx个事业单位，共办理变更手续xx个，新设立x个，注销x个，年检率达xx%。
三、科学设置，分类管理，稳慎推进事业单位岗位设置实施工作1、领导重视，精心组织。岗位设置管理是事业单位人事制度的一项重大改革，事关事业单位收入分配制度改革能否顺利实施，以及全县名事业单位工作人员的切身利益。县委、政府领导非常重视此项工作的开展，专门召开专题会议进行研究讨论，成立了专门的机构，并就做好相关工作提出了具体要求，并于12月15日召开全县事业单位岗位设置实施工作动员大会，统一思想，明确目标。
2、摸清家底，稳步实施。在开展实施过程中,要求各事业单位摸清家底，重点对各单位编制及实有人员情况、现岗位设置情况等进行调查摸底，掌握事业单位最基础、最真实的第一手资料。在此基础上，结合相关政策，进行认真分析，反复核算，找准突出问题逐一进行研究，寻求解决办法。确保结构比例的科学合理。
3、严格政策，严格程序。在实施过程中，严格按照《实施方案》和《工作意见》的要求核定各事业单位岗位类别和等级，在具体工作中切实加强监督力度，对不按文件规定进行岗位设置和岗位聘用的单位，不予确认岗位等级，确保岗位设置管理的各项政策规定落到实处。4、积极宣传，慎重实施。岗位设置管理是事业单位人事管理制度中的一项新制度，在岗位设置工作中我们注重做好政策宣传工作。确保岗位设置的结构、比例科学合理。目前我县各事业单位的岗位设置实施方案申报、审核等工作进展迅速，效果明显。
三、xxx年工作打算
1、严格控制机构编制和财政供养人员增长。以完善制度规范、强化监督检查为手段，进一步巩固机构改革成果，真正转变政府职能，遏制机构编制的盲目增长，减轻财政负担。
2、加强机构编制日常管理，严肃机构编制纪律。一是积极研究机构编制宏观管理的方式、方法，逐步建立机构编制管理工作科学决策机制、综合协调机制、与财政预算管理相配套的约束机制，不断完善实现有效管理的制度、手段和措施。二是加大机构编制的监督检查力度。认真研究一些加强监管的办法，建立健全监督检查的工作机制，明确责任，常抓不懈，务求实效。三是扎实做好机构编制管理的基础性工作。建立和完善与年报统计数据相衔接的机构编制数据库。四是进一步探索核编准调、机构编制实名制等项制度。搞好机关事业单位的机构编制实名制管理。
3、搞好调研和信息上报工作。4、继续做好事业单位登记管理工作。
5、不断加强自身队伍的建设。一是加强学习，提高素质。在加强政治理论学习的同时，要注重学习机构编制业务知识。二是注重修养，增强党性。树立远大理想，继承和发扬优良传统。三是严格要求，端正作风。要有强烈的事业心和责任感，要公道正派，树立正气，要真抓实干，改进作风。
6、继续做好县委、县政府和市编办交办的其他工作。7、继续稳慎推进事业单位岗位设置实施工作
二0一一年十二月三十日
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竹山县编办201*年度工作总结
201*年，竹山县机构编制工作在县委、县政府和县编委的正确领导下，在上级机构编制部门的大力指导下，按照局党组的工作部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领各项机构编制工作，积极做好政府机构改革和事业单位机构改革准备工作，规范事业单位登记管理，强化机构编制日常管理，开拓创新，圆满完成了年度各项工作任务。一、工作完成情况
（一）进一步加强机构编制管理，严把审核审批程序1、严格执行机构编制受理审批制度。一是在日常工作中，做到“三个坚持”，即坚持凡是机构编制事宜由编委及其办事机构一个部门承办，坚持有关机构编制的文件由机构编制部门一家行文，坚持有关机构编制的重大事宜由编委集体讨论后，编委主任“一支笔”签字审批，全年没有出现一起违规审批的现象。二是为保证机构编制管理的严肃性，今年，进一步修订了《机构编制委员会工作规则》，经编委会讨论通过后，以竹机编[201*]3号下发全县执行；及时联合县纪委以竹纪发[201*]29号文件转发了中央纪委《机构编制违纪行为适用若干问题的解释》的通知。三是对单位申请的机构编制事宜，在充分调查研究的基础上，做到上级政策明确、周边情况清楚，并结合我县实际需要，对不符合上级政策规定和不必要办理的，我们主动向有关单位做好解释说明。对于采取不正当手段施加压力的，坚决予以顶住，从而有效地控制了机构编制的盲目增长。本年度，我们严格按机构编制工作程序，对32家有关机构编制的申请（报告）在深入调查的基础上严格予以审查，其中对24家申请（报告）纳入县编委工作会议研究的议题，各项议题研究确定后，及时按照程序报请市编办审核批复。
2、健全规范机关事业单位进人履行机构编制审核程序。在日常工作中，按照“总量控制、优化结构”的原则，针对各单位上报的进人申请实行“三步走”。一是由主管部门以文件形式向县编办提出正式申请；二是县编办按照机构编制管理有关政策规定，根据《机构编制管理台帐》和机构编制信息系统，对用人单位人员编制、实有人员、人员结构和空缺编制数、领导职数等情况进行审核，报编委主任签批后，方可办理人事编制手续；三是所有人事编制手续办理到位后，及时将相关人员的信息上传到“竹山县财政与编制政务公开网”，接受社会各界监督。据统计，全年办理新进人员进编手续210人次，调配人员转编手续190人次。
3、认真做好机构编制奖励考评自查自纠工作。上年度，根据《湖北省机构编制委员会办公室关于印发＜201*年度机构编制奖励考评实施细则＞的通知》（鄂编办发[201*]28号）精神，我们结合实际工作，对201*年度的机构编制工作从制度建设、体制改革、履行职能、机构管理、编制管理、领导职数管理、人员管理、监督检查、日常管理、事业单位登记管理、调研信息、财政供养人员减少情况十二个方面进行了全面详细地自查和完善，并对相关的检查资料进行了立档归类。自查结果得到了市编办的充分肯定，并经审核后推荐到省机构编制管理部门，在省编办全面考评的基础上，直接以鄂财行发[201*]16号文件下达我县201*年度机构编制奖励资金6万元。通过机构编制奖励考评自查自纠，进一步规范和促进了我县机构编制管理工作。（二）推进机构编制政务公开，搭建与民互动交流的平台，打造“阳光编制”
为巩固机构编制政务公开成果，努力打造“阳光编制”，我们着重在完善机构编制公开措施和提高公开质量上做文章，主要在三个方面做了大量的工作：一是规范并完善了编制政务公开的相关制度，如信息上网审查制度、机构编制信息月更新制度等，确保机构编制信息公开的安全性和时效性。二是保证每月更新信息和数据一次。并确定专人负责机构编制政务公开网，定时维护、更新网上信息和数据，确保信息公开及时、真实、准确。一年来，因职务晋升、调整、退休等原因的400余名行政事业单位人员所涉及到的6000余条信息,均严格按规定的要求和时限，通过互联网及时、主动公开。并对网上已公开的机构编制政务信息，进行梳理、补充和完善。三是认真处理网上咨询、投诉。在限定的时间内用规范的格式对网民提出的问题给予回复，努力搭建文明、友好的交流平台。全年共受理网上咨询、投诉20条，已回复咨询、投诉20条，回复率达100%。满意率达98%，受到广大网民的好评。四是通过开展编制政务公开，杜绝了全县吃“空饷”问题的再度发生。今年，在规范津贴补贴的人员审核过程中，通过财政与编制政务公开这一平台，共审查出30余名不符合享受津贴补贴条件的人员。
截至目前，全县应上网公开的各类行政事业机构实有人员全部以实际在编状况公开。65个行政机构（含两个二级行政机构，即：竹山县森林公安局和竹山县价格监督检查局）、17个乡镇直属事业单位（财政所）100%实行了“实名制”管理；其他277个事业单位，除39个事业单位（其中包含31个“暂无实有在编人员”的单位）没有达到“实名制”管理外，有238个其他事业单位达到“实名制”管理，落实“实名制”比例为86%。已上网公开的行政事业单位人员9942人（未定编到人252人）中有9690人落实了编制实名制，占已上网公开行政事业机构人员的97.5%。其中已落实编制实名制的行政机构人员2148人，占已上网公开行政机构人员的100%；已落实编制实名制的乡镇事业机构人员186人，占已上网公开乡镇事业机构人员的100%;已落实编制实名制的其他事业机构人员7356人，占已上网公开其他事业机构7608人的97%。
（三）进一步优化行政管理体制和机构编制资源配，为县域经济社会发展提供强有力的机构编制保证
1、积极争取上级编制部门对我县机构编制工作的政策支持。一是根据县编委会研究决定意见，及时对我县拟成立的县经济开发区、县南水北调管理办公室、县人民防空办公室机构设情况进行深入细致地调查研究，在此基础上，及时向省、市编制部门予以请示报告，得到了他们的大力支持。市编委以十编办发[201*]30号批复我县成立“竹山县经济开发区管委会”，为副县级机构，核定5名领导职数（副县级2名），并同意县财政局所属的竹山县农村综合改革办公室等机构予以升格，进一步创优了我县经济社会发展环境。二是针对我县政法机关行政编制紧缺的实际，我们积极向省、市编委申请，要求增加政法机关的行政编制。通过努力，省、市编办以十编办发[201*]60号文件明确我县政法机关增加行政编制9名（法院4名、检察院4名、司法局1名），在一定程度上缓解了我县政法系统行政编制不足的问题。
2、进一步加大机构改革和机构编制调研力度，为县政府机构改革做好了准备。一是深入到部分单位，以加强政府工作部门和政府直属事业单位的职能配、领导职数核定与配备等为主要内容的机构编制工作调研活动，积极为新一轮县级政府机构改革做好了前期的准备工作。调研采取问卷调查和深入座谈相结合的方法，主要围绕单位职能配及部门与部门之间的职能交叉重叠情况、本次机构改革面临的职能划入划出情况、本部门编制核定与在职人员情况、领导职数核定与配备情况及相关管理体制和机制等内容，广泛征求意见和建议，进行深入细致地调查研究。二是对全县各医疗单位人员编制进行了初步调查摸底，为我县医疗卫生事业医药体制改革打好了基础。
3、合理配编制资源，进一步优化事业单位人才队伍。针对我县部分事业单位人才断层，专业技术人才短缺，人员年龄普遍偏大的实际问题，我们积极利用机构编制管理的有效手段，为事业单位引进人才搭建平台，为我县人才引进提供优质服务。经7月24日县编委办公会议研究同意后，按要求适当优化了部分事业单位的编制。在此基础上，同意县教育、卫生、畜牧等事业单位，在编制控制基数范围内，通过公开招考的方式面向社会公开招录了97名专业技术人员，缓解了部分事业单位工作难以开展的问题。
4、切实做好了“政务”、“公益”专用中文域名工作。在市编办召开推进“政务”、“公益”专用中文域名工作会议后，对全县47个申请“政务”、“公益”专用中文域名注册的单位填报的资料进行了认真审核，及时上报上级部门核准。（四）进一步规范事业单位登记，加强对事业单位的管理
按照上级机构编制部门的要求，我们有计划、有步骤地开展了事业单位法人网上登记工作。年初，我们以对201*年度机构编制工作自查自评为契机，整理原归类录入微机的全县事业单位设立、变更等20多种档案资料，建立并完善了事业单位网上登记管理系统永久库数据。同时，对事业单位提交的纸质档案分类归档，进行了规范化整理，做好了网上登记管理的各项工作。并加大事业单位网上登记的宣传力度，采取多种形式，宣传网上登记管理的重要性和必要性，营造良好的登记环境，使事业单位及其法定代表人认识到《事业单位法人证书》既是事业单位得到了顺利进入市场的法定“通行证”，也是它们有关合法权益的法律保障。同时为了准确及时地掌握事业单位法人登记的相关材料，按要求规范建立了法人登记档案库，做到一个单位一本册，一个主管部门一个档案盒，保证了登记档案的完整性。截止目前，通过事业单位网上登记系统，免费为12个事业单位办理了变更登记，为2个事业单位办理了设立备案登记。
（五）认真做好各项机构编制统计工作，为领导决策提供依据
１、认真做好了全县中小学教师队伍调查工作。根据全省2月25日召开的进一步加强中小学教师队伍建设工作电视电话会议精神，我们积极行动，认真开展各级各类公办教育学校教职工信息调查统计，全面掌握各级各类学校在职和离退休教职工等情况，为教职工定编管理和教育事业单位管理工作打下基础。调查采取软件录入信息、自动打印报表、网络传输数据的形式，会同教育等部门对全县174家中小学校的教师队伍的编制基数、实有在职人数及人员的年龄、学历、职称、工资结构等全面调查。通过全面部署宣传、培训业务骨干、组织信息录入、审核上报信息等几个阶段的工作，按照实事求是原则，认真采集整理我县各级各类学校在职和离退休教职工信息，严把数据的“录入关”、“公示关”、“审核关”、“上报关”，调查数据经过教育局、编办、人事局、财政局等单位的审核，及时上报了纸质报表和电子数据汇总表。
2、认真做好了机构编制信息统计工作。为加强对全县机构编制、实有人数的动态管理，我们在对机构编制信息数据库的9942人进行更新的基础上，根据上年度机构编制信息统计情况，对全县机构设、人员编制和近年来有关机构编制政策法规文件一起汇编成《竹山县行政事业单位机构编制统计册》，并对机构编制和实有人员增减情况进行比较分析。同时，结合机构编制年报和实际情况，认真统计了县乡党政群机关及直属事业单位人员编制、领导及非领导职务职数和配备情况，并汇编成册，让领导能准确地了解我县机构设、编制核定、实有人员、领导职数等基本情况，为其科学决策提供依据。
（六）搞好督办协调，积极做好“以钱养事”新机制的迎检工作
按照县委、县政府统一安排部署，作为农村综合改革成员单位，我们积极配合县农村综合改革办公室做好了201*年度农村综合改革迎接省综合改革办公室检查工作。一是进一步健全规范了我县公益性事业合同化管理。协同相关部门与转制单位签订了201*年度“以钱养事”服务合同；二是深入到部分乡镇对农村综合改革政策落实情况进行督办检查，帮助其整改纠偏，为省考核评估小组来我县检查作好了前期准备工作；三是协助县综改办拟定《竹山县农村综合改革工作汇报》,向省考核评估组实事求是地汇报了我县农村综合改革的开展情况。由于不折不扣地继续落实省委、省政府有关农村综合改革政策，我县自201*年以来，建立农村公益性服务“以钱养事”新机制工作连续四年获得了省优秀等次。
（七）搭建资源平台，扎实做好行政审批制度改革工作根据竹政办发201*129号文件精神，认真做好行政审批电子监察系统建设。一是完成全县行政许可审批项目清理核准和行政审批事项业务流程的梳理和规范；二是制定了行政审批改革制度监督检查工作方案，明确了指导思想和工作目标、工作内容和工作重点、方法步骤和时间安排；三是由县纪委监察局牵头，从县编办，财政、物价等部门抽调专人对各单位报送的行政审批事项集中进行审核，提出了修改意见。目前，此项工作正在紧张有序推进之中。
二、存在不足及下年度工作打算
机构编制工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是在机构改革和编制管理工作方面，深入基层调查研究还不够；二是在转变作风，为民服务，提高行政效能方面还应进一步加强；三是机构编制监督检查工作相对滞后；四是机构编制宣传工作还不够到位。
在下一年的工作中，要进一步总结经验，吸取教训，抓住重点，统筹兼顾，确保各项工作再上新台阶。要重点做好以下几个方面的工作：
1、进一步完善机构编制严控机制。认真贯彻国务院《地方各级人民政府机构设和编制管理条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》和省编办《关于进一步严格控制机构编制有关问题的通知》精神，严格审批程序，严格政策标准，认真把好机关事业单位进人的审核关，进一步落实机构编制管理“三个一”制度，防止机构编制的盲目增长。
2、进一步做好机构编制政务公开工作。一是完善机构编制政务公开运行机制，确保编制政务公开的连续性、规范性、有效性。二是做好网上数据信息的及时更新和数据维护工作，根据人员调整，及时更新信息，确保编制政务公开的全面、真实、完整，提高机构编制政务公开效益。在此基础上，做好对县、乡机关事业单位人员吃“空响”的清理力度，逐步实现财政预算与人员编制相统一。同时认真做好网上咨询和投诉的调查、处理和网上公开回复工作，确保回复率和回复效果。
3、进一步深化行政管理体制改革。一是在上级新一轮行政管理体制改革有关政策出台的情况下，科学拟订县政府机构改革实施意见，扎实推进县政府机构改革，及时掌握改革进展情况，确保改革积极稳妥、有序推进。二是加快事业单位改革步伐，按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，适时推进事业单位分类改革工作。4、进一步深化医药卫生体制改革。按照省编委《关于加强乡镇卫生院机构编制管理的意见》要求，积极配合县卫生部门做好我县医药卫生体制改革工作。
5、进一步强化事业单位法人登记管理工作。认真贯彻执行《事业单位登记管理暂行条例》，扎实开展事业单位法人登记网上办公工作，规范档案管理，规范操作程序，加强监督管理，提高登记管理水平。
6、强化机构编制管理信息平台建设，认真做好行政事业单位统计及年报工作，及时补充、修改、完善各项信息，实现机构编制信息管理工作逐步规范化、制度化。
二00九年十二月十五日
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