88餐饮服务食品安全总结
88县食药监分局关于餐饮环节食品安全的工作总结
按照上级文件要求，我分局认真对辖区内的餐饮服务食品安全整顿工作，取得了一定的成效并初步创建了餐饮服务食品安全示范街，保障了辖区内各族人民群众的餐饮食品安全，现将以上工作总结如下：
餐饮服务食品安全整顿
规范监督许可关。结合我县餐饮消费的特点，严格许可条件，细化审查标准，进一步规范许可受理、审核、审批和发证行为和文书的同时我们也考虑了到为相对人提供高效便民的优质服务，尽量减轻行政相对人的负担。比如行政许可时，对于申请材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知当事人。许可现场验收指导时，对于现场布局或设施等许可项目不符合要求时，也要指导到位，并明确告知当事人该怎么整改才符合许可要求，提高工作效率。
截止目前我分局受理208家、审核、审批餐饮服务业，共出动监督执法人员586人/次。在规范指导过程中，我分局执法人员摆正自身的位，不以“监管者”心态自居，以“服务者”态度去帮助和指导相对人，清楚明白告诉相对人如何整改才是合乎规范，符合法律规定。我分局还随时了解市场的具体情况，及时发现辖区内的一些餐馆、早点店等餐饮单位，对其加强教化，说明厉害关系，动之以情，晓之以理，督促其规范办证和操作。
加强现场监督检查。重点检查食堂和餐饮店食品加工场所的卫生
条件，餐具、饮具和器具清洗消毒情况、设施设备检修和运转情况，食品安全管理制度建立健全情况，专职或者兼职食品安全管理人员配备情况，从业人员健康体检和培训情况等。加大对餐饮服务单位采购、使用、保管食品添加剂的监督检查。
实施落实风险排序工作，把风险级别高和用餐人员多、涉及面广、社会关注度高的学校、包括托幼园所食堂及大中型餐馆、农村集体聚餐自办酒席等作为重点监管对象，运用各种手段加强监管，公示检查结果。落实索证索票制度。进一步落实食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品采购查验和索证索票制度。督促餐饮服务单位切实落实食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度，索取并保留相关证明文件、采购清单等，如实填写采购记录。
对小型餐馆、小吃店和小饮品店“三小”餐饮单位进行改造，由于我辖区地处典型的“老少边山穷”地区，群众消费能力不强，对消费价格相对便宜的“三小”餐饮单位有现实的消费需求，但由于历史原因“三小”餐饮服务单位行业门槛较低，且“三小”从业人员的人员文化素质普遍较为低下，故我辖区内的“三小”餐饮服务单位呈现较为混乱的现象，我分局针对以上现象结合我辖区现实情况，采取“保底”临时审核办法，对“三小”单位只要求：1、防蝇、防尘、防鼠等“三防”设施；2：从业人员必须持有效健康合格证明上岗；3、各类制度必须上墙，各从业人员健康合格证明必须上墙公示。截止目前已取得了改造了20余家“三小”餐饮单位的成绩，但该项改造措施也遇到如：城南菜市场10余家和移民街数家“三小”餐饮单位不愿
配合改造的问题，现我分局正积极协调城南市场服务中心各方力量对其进行攻坚。
我分局还组织了各类专项整治活动，对餐饮单位进行了突击检查。突击检查中我分局对大型企业、快餐业及学校食堂等容易出现问题的重点单位进行了拉网式检查，检查基本涵盖了辖区内的大、中型餐饮单位和学校食堂。进行了乳粉及乳制品采购使用的监督检查，严厉查处餐饮服务单位采购和使用劣质乳制品行为，查处使用劣质食用油、“地沟油”、不合格一次性筷子等行为，严防“地沟油”、不合格一次性筷子流入餐饮服务环节，排查农残超标蔬菜，严防农残超标蔬菜流入我县餐饮服务环节等专项检查。并对餐饮单位熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节进行了监督检查。
强化重大活动食品安全保障。重点保障高考期间考生食堂食品安全及本地民族传统节日和其他大型集会活动的餐饮服务食品安全监管。还对特殊时段、节日期间的餐饮服务安全进行了大量的工作。对自治县重大会议派驻餐饮监督执法人员实行驻点监督、全程监督，督促接待单位规范操作；针对夏季高温期间的餐饮安全问题通过自治县电视台向公众发布了餐饮安全警示；对清明、五一、中秋国庆等期间的食品安全工作早介入早安排，加强重点部位的督察。对重大活动餐饮服务食品安全保障，我们每次都认真制定具体的保障方案，周密部署，全面落实各项保障措施，确保餐饮食品安全保障做到万无一失。
创建餐饮服务示范工程
分局领导十分重视示范街的建设工作，分局领导亲自下到监管一
线，对示范街情况进行摸底，并多次对该项工作作出细致的指示和安排。为了开展好工作，分局详细地制定了切合实际的工作方案。今年我分局对全县的餐饮服务管理相对人进行了五期安全知识培训，并对示范街的管理相对人进行专门培训，培训的力度较其他培训班大许多。使其增强了示范街餐饮单位食品安全意识、自律意识和食品安全第一责任人的意识。
加强了日常巡查监管。对10余家示范街餐饮服务单位进行重点监管，聘请了一名餐饮服务食品安全社会监督员；对未达到许可条件的部分半固定式的食品摊贩进行劝导，严查无证经营行为；加强餐饮服务单位的现场监督检查。对照示范街文件要求及重点检查餐饮单位食品加工场所的卫生条件，餐具、饮具和器具清洗消毒情况、设施设备检修和运转情况，食品安全管理制度建立健全情况，专职或者兼职食品安全管理人员配备情况，从业人员健康体检和培训情况等。
并对示范街餐饮单位进行实行“五统一”：一是统一许可证亮证、亮照。在店面显眼位统一设公示栏；二是统一制度上墙。店内的管理制度、岗位职责、操作规范等制度要按照统一格式制作，悬挂墙上；三是统一记录样式。建立统一样式的原料、调味剂、添加剂等商品购销台帐、岗位操作记录、废弃用油处理记录等;四是统一食品加工操作区域和设备设施分类标识；五是统一管理健康证和培训合格证。针对检查出现的问题我们加强现场指导，进一步规范了示范街10余家餐饮单位经营管理，现示范街建设工作正在有序进行中。
存在问题
1、人少工多的问题餐饮服务许可证申请数量很多，虽大部分
申请单位未能达到相关要求不能发证，但现场核查程序缺不能缺少，甚至是一而再、再而三的进行整改-检查-再检查-再整改的工作模式，而且以致占用了大部分的食品职能的行政成本。而且每个乡镇的各管理相对人持有的许可证到期时间不同，故申请时间也不同，照成人手本来就不足的核查人员疲于奔波却成效不大，甚至出现了执法人员在承诺的15个工作日内来不及应付现场核查的情况，更难论及日常的食品安全监督检查。
2、高压线不达标问题学校食堂是群体就餐的典型代表，且在就餐消费者中学生的身份最为特殊，每个学生背后都有数双亲属关注的眼光，一旦发生问题容易引起社会的广泛关注。故学校食堂的餐饮服务安全是我单位餐饮安全工作的重中之重，堪称“生命线”、“高压线”。但自国家实行寄宿生伙食补助以来，我辖区许多学校增设学生食堂，但硬件设施的投入却未能相应跟上，餐饮加工设施极为简陋，按照相关法律条款属应该以于取缔的范围，但面对一个学校几十个甚至上百个学生可能因此无处就餐的后果，执法人员束手无策、如履薄冰。
3、台账不能实行问题经调查，我辖区的绝大部分的管理相对人对食品原料购进随意性很强，如肉类、蔬菜等绝大部分是在集市采购，故虽建立了原料进货索证制度，却未完全实行。
4、食品摊贩问题部分半固定式的食品摊贩（有固定店址，为敞开式场所，无三防条件，其他条件同一般食品摊贩），卫生条件及硬件设施未能达到小吃店发证要求，但由于法律对食品摊贩的定义模糊及自治区的食品摊贩的管理办法未能制定实施，使我分局的工作呈进退两难的局面，若要取缔将无法可依，若任其经营将影响全县餐饮
食品安全整顿工作，规劝工作压力巨大。
5、布局不合理问题餐饮服务提供者经营场所的布局不能完全达到“布局合理”的要求，导致食品加工过程中“生”、“熟”食品交叉污染是食品安全事故中常见的诱因，但我辖区大部分餐饮单位部分是因为经营场所面积限制不能改造，部分是因为改造需投入的资金过大，工期预计较长而不乐意改造。故未能科学的设计加工间布局，分局要求其改造压力较大，
6、钉子户问题部分“三小”餐饮单位不愿配合改造并形成“钉子户”问题，导致辖区内的其他“三小”餐饮单位产生观望情绪，使分局执法人员改造“三小”餐饮单位的工作成倍增大。
五、下一步工作打算
（一）、争取增加执法人员，在继续加强餐饮服务行政许可的同时，将工作重心偏向监管上，对餐饮服务企业的违法行为进行严肃处理。
（二）、继续加强对执法人员的学习教育工作，增强其对法律、法规的掌握能力及其解释能力，增强股室执法人员的办案能力。
（三）继续抓好创建示范工程，
（四）加强与新闻媒体、教育和建设部门的联系，取得各方面的支持，开展联合执法行动。
88市食品药品监督管理局88县各族自治县分局二一一年五月十六日
扩展阅读：201*年餐饮服务食品安全监管总结(12.03)
XXX食品药品监督管理局
201*年餐饮服务环节食品安全监管工作总结
201*年以来，XXX食品药品监督管理局在县委县政府的正确领导下和州食品药品监督管理局的精心指导下，认真履行餐饮服务监管职能，依法行政、强化餐饮监管，深入推进食品安全整顿和专项整治，进一步规范餐饮行业秩序。201*年全县餐饮行业秩序安全稳定，未发生重大食品安全事故，人民群众的食品安全得到有效保障，现就201*年餐饮服务环节监管工作总结如下：一、基本情况
XXX辖区内已获得餐饮服务许可证的餐饮单位XX户，（其中型餐馆XX户、小吃店XX户、快餐店XX户、学校食堂XX户，其他XX户），餐饮从业人员XX人。
二、工作开展情况
（一）推进量化，创建“示范”
1.完成了XXX花园一条街及XXX路周边一条街创建省级食品安全示范街的申报工作，并在3月底召开了食品安全示范县创建动员会。同时，对参与XXX201*年省级食品安全示范街创建的29名餐饮服务从业人员进行专项培训。
2.以餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作为载体，全面开展餐饮服务量化分级管理检查评定指导工作，截止10月30日，共对XX家餐饮服务单位进行检查指导，梳理出符合评定要求的
餐饮店XX家，已经纳入量化分级的餐饮店XXX家，其中A级餐饮单位XX家、B级XX家、C家XX家，待评定餐饮单位和企业XX家，城区学校食堂量化分级评定率达100%，餐饮店量化分级管理率XX%，评出文明餐桌XX个。
（二）加强监管，优化市场
1.严把各环节关口，做好重要会议及重大活动食品安全保障。有针对性地开展食品安全保障工作，制定并组织实施每一次的保障计划，特别重视现场保障，严把材料采购关、操作人员健康关、索证索票台账关、食品留样关等各个关口，出色完成了“XXX十四届人大会”、“政协XXX十三届委员会”、春节、元旦、XX节、XX、XX节、打洛边境商贸旅游交易会、“共青团XXX委换届和中国少年先锋队XXX第二次代表大会”、“XXX傣学会成立大会活动”等重要会议和重大活动接待食品安全保障工作。先后开展节日市场检查25次，开展专项保障13次，共保障7680余人次的饮食安全，为和谐XXX的形象建设做了大量的卓有成效的工作。
2.坚持日常规范和监管，严把餐饮许可关。
《餐饮服务许可证》的办理是日常监管的第一道关口。为了服务好市场，我局坚持每月一次的从业人员培训，同时严格审核申报材料，入户指导，把好审批入口关。今年，共办理《餐饮服务许可证》380户，其中换证204户，新办证169户，变更7户，注销17户；办理健康证1435人；进行办证前现场核查指导272
户。
3.认真开展市场专项检查。借助专项检查加大对学校食堂、大中小型餐馆和旅游景区餐馆检查的频次。
一是开展学校食堂专项检查工作。在学校春秋两季开学、中高考和“质量安全月活动”期间，重点检查学校食堂索证索票制度的落实、原料采购、餐厨废弃物管理和营养餐的实施和管理等方面，共出动执法人员80人次，车辆27辆次，检查学校食堂87校次，未发现重大食品安全隐患。
二是认真做好“禽流感餐饮环节防控”专项检查工作。根据《XXX省食品药品监督管理局关于开展我省餐饮环节人感染H7N9禽流感防控工作督查的通知》（X食药监发电〔201*〕19号），我局认真贯彻落实县委、县政府以及县食安委关于疫情防控的工作要求，迅速部署、积极应对，全面启动县乡村联防联控工作机制。本次检查以餐饮服务单位是否落实餐饮从业人员体检制度和晨检制度为重点，要求所有从业人员必须持健康证上岗，健全并规范了餐饮从业人员每日晨检的制度。期间，我县共出动执法人员98人次，执法车辆31辆次（含摩托），检查餐饮服务单位168余家（餐饮店151家，学校食堂17家）。
三是认真开展餐饮场所燃气安全专项整治。根据XXX安全生产委员会关于印发《XXX开展餐饮场所燃气安全专项治理实施方案》X安字〔201*〕2号精神要求，认真开展餐饮场所燃气安全专项治理，开展了对城区的液化石油气供气企业和主要使用
液化气的餐饮场所燃气安全专项治理，此次餐饮场所燃气安全专项治理，出动检查人员36人次，检查单位14家。发现安全隐患9项，督促整改安全隐患9项。
四是认真开展烧烤摊点专项检查。为进一步规范我县夜市烧烤点经营行为，有效解决目前夜市烧烤摊点存在的卫生条件差、污染环境等安全隐患，我局以“安全生产月”、“食品安全宣传周”、“打击活体牲畜和冻品走私专项行动”活动为契机，开展了城区烧烤摊点专项检查。重点检查烧烤摊点是否无证经营、从业人员是否持健康证上岗、餐饮具消毒工作是否落实、是否存在使用假劣食品、非食用物质和滥用食品添加剂加工制作食品的违法行为。共计出动执法人员20人次，车辆4台次，检查烧烤摊点101家。
五是认真开展保卫餐桌安全专项整治。为做好201*年打击食品犯罪保卫餐桌安全专项整治工作，我局成立了2个专项整治工作检查组，共检查学校食堂24所、餐饮单位118家、出动车辆16辆次、执法人员83人次、下发换证通知10份、责令整改通知5份。
六是加强婴幼儿奶粉的专项检查。根据《XXX州食品药品监督管理局关于下架封存上X锐可公司制售假冒进口婴幼儿奶粉的通知》（XXX食药监电[201*]23号）的要求，认真开展了针对城区12家医疗机构和4家托幼机构学校食堂的专项检查。
七是认真做好“两会”的监管工作。根据《XXX州食品药品监督管理局关于进一步加强首届中国-南亚博览会暨第21届中国
XX出口商品交易会期间食品安全监监管工作的通知》（XXX食药监电〔201*〕15号）文件要求，针对“两会”期间食品市场特点，以旅游景点、接待团队餐厅、宾馆饭店、繁华街道、车站等周边区域为重点，认真检查餐饮服务单位的食品原料采购、人员和环境卫生、食品添加剂的管理和使用、餐饮具清洗消毒等情况，确保饮食安全。此次食品安全检查工作，全县共出动检查人员47人次，检查餐饮单位94家，工地食堂1家，肉食、副食品摊点12个，小卖部34家，学校食堂6家。
八是做好登革热的防控工作。为做好登革热的防控工作，我局成立了2个专项检查组，在8月下旬至9月底分别对XX至打洛公路沿线XXX辖区的餐饮服务单位进行了专项检查，整治了公路沿线的餐饮服务环境。此次专项检查共检查餐饮单位42家、出动车辆12辆次、执法人员44人次、下发换证通知5份、责令整改通知3份。
九是配合相关部门做好日常监管工作。7月12日，X关在例行检查中发现一起冻鸡脚走私案件，并在XXX镇X扫村委会X英村加工销售。于当日上午，X副县长组织X关、公安、质监、工商、卫生、食药监6家部门及XXX镇在X英村联合查处了这起案件。案件涉及冻鸡脚走私和假冒伪劣冻鸡脚产品，共查处冻鸡脚原料、半成品、成品87.1396吨。该案件最后由质监、公安立案查处。
4.加强对辖区餐饮食品监督抽检。
根据《XXX州食品药品监督管理局关于印发201*年XXX州餐饮食品安全监督抽检工作实施方案的通知》（XXX食药监发〔201*〕56号）文件要求，结合我县实际，积极开展了餐饮食品抽检工作，对餐饮单位自制饮料、生活饮用水、凉拌菜、食用菌等10个品种进行了抽检，抽检场所覆盖了各类大中小型餐饮店、快餐店、小吃店、冷饮店、学校食堂、企事业单位食堂，共抽检餐饮食品50批次，送检情况无不合格反馈。
5.加强餐饮服务食品安全事故应急处置工作。
根据《XXX食品药品监督管理局餐饮服务食品保健食品、化妆品安全事故应急预案》，为提高全县中小学校应对突发食品安全事故的协调配合、快速反应、高效处置能力。9月，对全县28所中小学校进行了餐饮服务食品安全事故应急演练培训，分管食品安全副校长及总务主任共计60人参加了培训。
三、加大宣传培训力度，提升从业人员法律意识为增强从业人员守法经营意识，树立诚信经营理念，我局坚持将宣传培训贯穿于监管工作全过程，认真宣传《食品安全法》和贯彻落实国家及省市关于加强餐饮服务食品安全监管的重要精神，采取多种形式大力开展食品安全进农村、进社区、进学校、进企业，营造人人关心餐饮食品安全，个个重视餐饮服务食品安全的氛围。
一是强化餐饮服务单位负责人和从业人员培训，提高餐饮服务从业人员的食品安全法律法规和食品安全相关知识，提高其守
法经营的自觉性。到目前为至共举办餐饮单位从业人员培训10期，642人次。
二是针对监管技术水平与相关人员监管能力相对薄弱的情况，结合“食品药品知识三下乡”活动，先后开展了餐饮服务食品安全监管、餐饮服务行政许可以及办公自动化等方面的内容。培训乡镇食药品安全监管人员、村干部以及各村委会食品安全监督信息员、卫生员、各站所工作人员428人次，不断提高了监管人员掌握和运用法律法规的水平。
三是开展食品药品安全知识进校园活动。先后到XXX民族中学、XXX镇中学举办食品药品安全知识讲座，详细讲解如何预防食物中毒、合理用药、如何辨别易中毒野生菌等知识，受到了广大师生的好评。借助XXX教育局举办的“关注食品安全，共建和谐校园”中小学生手抄报大赛，举行了XXX中小学生食品药品安全有奖知识竞赛活动。期间，听取讲座师生达640人次，参与知识竞赛活动学生200人次，发放宣传手帕1100条、宣传密封杯150个。
四是开展社会宣传活动。今年，先后开展全县性大规模的“三下乡”、“3.15”消费者权益保护日社会宣传、“科技”活动周、全国打击经济犯罪宣传、“食品安全宣传周”、“安全生产月”、“全国安全用药月”、“全国禁毒日”等活动8次，先后发放宣传密封杯800余个、宣传手帕2050余条、宣传单8300张，展示宣传展板6块，悬挂横幅6条，制作并粘贴含麻黄碱类复方制剂管理宣
传X报200张、食品安全宣传X报400张、食用野生菌安全须知X报385张。
五是开展阵地宣传活动。我局充分利用局网站、县广电局及固定宣传栏等宣传阵地强化宣传效果。对局网站进行了全面升级和改版，开辟了“饮食用药安全专栏”、“曝光台”等专栏，发布饮食用药安全知识6期、消费预警5期；在88个村委会和社区设立食品药品安全固定宣传专栏，专栏更新内容6期。在电视台播放药品安全公益广告60次，发布预警通告2期。四、存在的问题（一）监管力量薄弱
餐饮服务监督管理科4名工作人员负责对全县千余家餐饮服务单位进行监管，存在监管对象多、监管范围广而分散，监管难度大等现象。
（二）餐饮食品安全监管困难重重
一是省州对餐饮业量化分级管理要求较高，指标高，而我县餐饮业分布广，多散乱，多数餐饮业效益不好，安全生产投入意识不足，难以适应省州高要求监管。目前，我县餐饮业量化分级管理的指标难以完成。
二是辖区烧烤摊点又散又乱，流动性大，不易监管，相对固定和流动性摊点小业主办证意识较低，造成监管难度大。
三是走私入境的不明质量油脂、调料品、食品太多，且占价格优势，小食馆、快餐店依然使用，屡禁不止。
（三）广大群众食品安全意识低
XXX经济社会发展水平不高，多数民众生活水平、文化水平、食品安全意识普遍较低，消费取向主要是“价格优先”，对食品安全知之甚少，存在食品安全隐患。
五、下一步工作打算
继续以食品安全法律法规和饮食安全理性消费知识为重点，加强学校食品安全的宣传教育，以中小学为主阵地，积极向学生群体普及食品安全知识；深化食品安全知识进农村、进企业、进机关、进学校活动；开展多种形式的宣传教育，强化企业食品安全责任意识；继续打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为；加强对餐馆酒店、集体食堂主管人员和从业人员食品安全法律法规知识的强制培训；依托餐饮服务示范单位的创建活动这一载体，不断提升我县餐饮服务食品安全监管的成效，积极探索餐饮服务食品安全监管新模式。
XXX餐饮服务监管科
201*年11月6日
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