事业单位清理规范工作总结
海原县事业单位清理规范工作汇报
根据自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于开展事业单位清理规范工作的通知》（宁党办201*45号）、《关于全区事业单位清理规范工作的实施意见》（宁事改组201*1号）的要求和全区事业单位清理规范和分类改革工作整体安排，县委、政府和县编委及时研究部署，县编办深入各事业单位和相关部门协商沟通，多层次多渠道广泛征求意见。经县委、政府审议，上报了《海原县事业单位清理规范方案》，区编办批复《方案》后，我县迅速行动，按照“精简、优化、效能”，“总量控制、只减不增”和“衔接配套、协调推进”三项原则，调整理顺事业单位管理体制和运行机制，优化资源配置，规范和加强机构编制管理，激发了事业单位活力，有力地保障和促进了各项社会事业的发展。现将我县事业单位清理规范工作情况报告如下：
一、总体情况
清理规范工作于9月底全面完成，23个事业单位已全部撤销，收回印章并交由县政府办集中销毁，主管部门进行了摘牌工作，海原县事业单位登记管理局收回了《事业单位法人登记证》，并在网上进行了注销登记，向社会进行了公告。整合的事业单位按照要求进行了整合，增挂牌子、更名、新设置的事业单位到海原县事业单位登记管理局办理了登记手续，加挂牌子，更换牌子、印章等相关工作全部就绪，涉及的人员编制和国有资产全部划转到位。二、主要成效
通过全县上下的共同努力和扎实有效的工作，我县事业单位清理规范工作取得了明显成效，主要表现在以下几个方面。（一）机构进一步精简。通过“撤、并、转”，全县事业单位由518个减少到494个，减少24个，调整了部分事业单位管理体制，进一步优化了全县事业单位的布局结构，管理体制进一步顺畅。（二）资源配置进一步优化。与政府机构改革的大部门管理体制相适应，按照管理、执法和服务相分开的原则，大力推进系统内事业单位的整合。在农牧部门，整合了海原县种子管理站、海原县农业机械安全监理站，组建了农业综合执法大队，在部门内部实现了综合执法；在人力资源和社会保障部门，整合了海原县新型农村合作医疗保险和职工医疗保险机构，成立了统一的医疗保险事务管理中心；重新对老城管委会和县住建局的职能进行了划分，进一步理顺了城市管理综合执法、市政、园林、环卫管理体制。撤并职能弱化，规模过小的事业单位24个，收回编制13名，先后给县城乡居民最低生活保障和救助管理中心增加事业编制4名、海原县劳动争议仲裁委员会办公室增加事业编制1名、海原县人民医院增加编制14名、海原县中医院增加编制8名。将有限的机构编制资源向重点领域和重点行业倾斜，优先保证了关系民生和关键领域的机构编制需求。
（三）机构编制管理进一步规范。一是摸清了机构编制底数。通过清理规范，实现了“八清”。即“审批文件清、机构状况清、领导职数清、在编人员清、超编人数清、岗位身份清、数据信息清”，夯实了机构编制管理的工作基础。二是编制实名制管理进一步完善。目前，全县各级各类事业单位机构编制和人员均已上网公示，接受社会监督。三是对事业单位的九定方案重新进行了审核，明确了职责、严格了编制管理、明确了领导职数。
三、主要做法及下一步的工作
201*年8月全区事业单位清理规范工作启动以来，我县高度重视，全面落实事业单位清理规范工作。主要做法是：（一）健全组织机构，搭建工作平台。全区事业单位清理规范工作会议后，县编办立即组织全体人员传达学习《事业单位清理规范工作实施方案》，并向县委政府主要领导专题汇报了会议精神。县委政府高度重视，多次召开编委会，县委常委会研究审定《海原县事业单位清理规范审核方案》并以县委办政府办文件印发。为确保清理规范工作顺利开展，县上成立了以政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的全县事业单位清理规范领导小组，专门组织协调清理规范工作。同时建立部门联席会议制度，机构编制、纪检监察、组织、人社、财政、审计、档案等部门强化协作，共同配合做好清理规范工作。各乡镇、各部门也相继成立了清理工作机构，配齐力量，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作运行机制，确保全县事业单位清理规范工作扎实有效。
（二）明确工作重心，强化工作责任。在清理环节，对“撤、并、转”的适用情况做出了明确规定，将无正式在编工作人员等七种情况的事业单位纳入撤销范围，将分工过细、规模过小、服务对象单一、工作量不大、社会效益不佳等六种情况的事业单位纳入合并范围，将现主要从事生产经营活动及其他营利性活动的事业单位纳入转企改制范围。在规范环节，将机构名称、职责任务、机构规格、经费来源、人员编制和结构比例、内设机构、领导职数等七个项目作为规范重点，并对各项内容均提出了明确要求。我县还制定了《全县事业单位机构编制方案审核日程安排表》，明确了每个阶段清理规范工作责任分工，规定了完成时限，狠抓了工作落实，建立了工作进展情况定期调度和督查制度，督查结果实行一周一通报，确保了清理规范工作的顺利进行。（三）周密组织实施，狠抓工作落实。一是广泛宣传。充分利用有线电视、网络等宣传媒介，广泛宣传中央、区、市事业单位清理规范工作的重要性、紧迫性，使各级领导充分认识事业单位清理规范工作的重要意义；同时，收集整理《事业单位改革及清理规范的政策文件汇编》，印发全县机关和事业单位，为事业单位清理规范工作营造了良好的社会氛围。二是充分准备。县上分期分批组织了清理规范工作人员业务培训班，熟悉掌握了中央、区、市事业单位改革、清理规范工作的政策。机构编制部门搜集整理了有关文件，对照实名制管理人员数据库，为集中审核提供了基础信息和政策依据；研究确定了审核标准和要求，对审核过程中可能遇到的有关问题，提出了需要把握原则和处理意见；制定了上报核查信息和清理规范方案的时间表。三是严格审核。根据机构编制有关规定和增减人员的政策文件，严格核对各部门单位上报的核查表，确保信息全面、准确。四是狠抓落实。制定下发了《关于进行事业单位法人注册登记和注销登记的通知》（海编办发201*16号），根据国家事业单位登记管理《条例》的有关规定和《海原县事业单位清理规范实施方案》精神，办理事业单位法人注销登记手续2个，收回《事业单位法人登记证》及以其名义从事的一切活动随即终止。办理新成立和更名的事业单位登记手续2个，确立事业单位法人资格。增挂牌子事业单位1个，更名事业单位2个，整合事业单位2个，撤销事业单位23个。五是确保稳妥。统筹安排、科学谋划，立足于解决实际问题，尽量减少矛盾和避免引发不稳定因素。六是严肃纪律。对违规设立的机构坚决予以纠正，对违规进入的人员坚决予以清退，并追究有关领导和相关人员的责任，严肃了机构编制和组织人事纪律。
我县清理规范工作虽然取得了一定的成效，为下一步事业单位分类改革奠定了坚实的基础。但一些事业单位人员结构不尽合理，专业技术人才偏少，公益服务效率和质量不高等问题仍然存在。因此下一步我们突出抓好三个方面的工作，一是严抓法制化管理。要大力宣传有关事业单位机构编制管理的政策法规，认真做好“撤、并、减、立”的事业单位跟踪检查工作，确保清理规范工作落到实处。二是狠抓规范化管理。进一步建立健全事业单位机构编制管理工作机制，切实加强事业单位机构编制的动态管理。三是积极推进事业单位分类改革。进一步加强事业单位分类改革政策的学习，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，准确把握认定标准，认真做好调整后事业单位的模拟分类工作，为分类推进事业单位改革打下坚实基础。
扩展阅读：XX县事业单位清理规范总结
XX县事业单位清理规范工作总结
市编委办《关于开展事业单位清理规范工作的通知》印发后，我办领导高度重视，及时组织学习贯彻，统一思想认识，精心研制方案，分步骤突重点，为建立科学规范的事业单位管理体制和运行机制，不断提高事业单位机构编制管理的科学化水平，灌云县编办在时间紧任务重的情况下，克服困难圆满完成了清理规范各阶段的工作任务，现将工作情况总结如下：
一、领导高度重视，认真学习文件，制定详密方案
收到市编委办下发的《通知》后，领导高度重视，精心组织，统一思想，认真学习文件。按照摸清底数、夯实基础、优化结构、精简效能为宗旨，调整优化事业单位布局结构，合理配置事业资源，加强和规范机构编制管理。全面掌握事业单位机构编制执行情况，解决目前一些事业单位机构设置不规范、编制管理不严格等问题，为进一步规范机构编制管理，优化资源配置，为分类推进事业单位改革奠定坚实基础。
我县事业单位清理规范工作分四个阶段进行，第一阶段核实摸底；各事业单位依据有关文件资料，对机构编制、人员情况进行逐项核对，按要求填写相关数据汇总表，由主管部门汇总后上报我办。我办对上报情况认真核实，确保真实无误！第二阶段意见征求；我办根据上级有关要求，提出各单位清理规范的初步建议，分行业、分部门召开座谈会，听取各单位、各部门开展清理规范工作措施及下步工作计划，征求对清理规范初步建议的意见。第三阶段清理规范；各单位研究提出所属事业单位清理规范方案，党委、政府直属事业单位研究提出本单位及所属事业单位清理规范方案，与我办协商沟通后上报。乡镇事业单位由乡镇党委、政府研究提出清理规范方案，报我办审核。对涉及的机构编制调整事项，按规定程序审批。清理规范方案的主要内容包括：事业单位机构编制现状，当前存在的主要问题，对机构、编制、职责等方面的清理规范意见，分类建议和其他需要说明的问题等。第四阶段总结归纳，清理规范工作基本结束后，各单位形成总结报告上报我办。
二、明确清理范围，突出清理重点，抓务实求实效
本次事业单位清理规范范围包括我县党委、政府直属和部门所属事业单位以及人大、政协、法院、检察院、群众团体机关所属事业单位，全县党政机关、事业单位、国有企业利用国有资产举办的事业单位。主要集中清理机构、编制，全面摸清了全县各类事业单位的名称、历史沿革和隶属关系，准确掌握各类事业单位编制性质、编制数和实有人数，核实领导职数、经费补助形式和资产状况，对各类事业单位的职责任务进行了全面清理，按照职责的批准权限，分门别类地提供职责依据和主要内容，职责有变化的单位均提供了书面报告在我办备存，以便为后一步的分类工作提供依据。
三、明确职责分工，严格审核数据，扎实做好清理工作
针对本次事业单位清理规范工作涉及面广、政策性强、工作任务重的特点，采取初审核数字、复审核内容、汇总双核定的工作流程，对机构、编制、人员、参公情况进行了逐一清理核对，主要涉及几方面内容：
1、清理规范机构2家：根据机构清理规范对设置过于分散、规模过小的；职责相近、重复设置的机构进行整合的要求撤销了xx县民政局下属单位民政局招待所以及xx县交通局下属单位汽车综合性能检测站。之后新组建的事业单位，不再新增事业编制、领导职数，在原有编制基础上从严从紧重新核定编制，确因工作需要的在现有编制总量内调剂解决，做到控制总量、盘活存量、优化结构。。
2、清理核销编制X名：
3、清理规范期间未新设事业单位1家：根据清理规范以及机构编制管理的要求，在清理规范期间结合实际工作需要，避免机构重复，规范机构编制管理和优化资源配置；未批准农委下属事业单位xx县动物卫生监督所为独立法人使用独立编制的申请。四、待进一步明确、梳理的问题
通过清理规范，我办全面掌握全县事业单位机构编制执行情况，摸清了底数，解决了部分存在的突出问题，进一步规范了机构编制管理工作，优化资源配置，打掉了长期存在的一些‘空壳’和‘浮沫’，为下一步分类推进事业单位改革奠定了基础。
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