文档审计部上半年工作总结

文档审计部上半年工作总结

银行审计部上半年工作总结及工作计划20××年上半年分行审计部在省分行及分行党委的正确领导下，以党的××全会和XX省第十次党代会精神为指针，认真贯彻落实总行审计工作指导意见和第五次全省邮储银行工作会议精神，围绕“科学发展、强行富民”的战略目标，坚持突出重点、以点带面、讲求深究、揭示风险的审计工作总体思路。紧紧围绕分行20××年审计工作目标：确保一般以上资金案件为零；确保分行内控评价达到二级合格标准以上；确保“标准化审计活动”达到省行标准；确保机构审计队伍建设达到合格标准。开展各项工作，现将上半年开展情况汇报如下：一、继续加大案件综合治理的力度，全力维护资金安全，以严控案件为第一要务，进一步加强领导，落实案防责任，明确岗位责任，各尽其职，各负其责。案件防控工作始终是我行长期重要的一项中心工作，行领导对此给予了高度的重视，为了更好的做好我行的工作，全面提升案件防控能力，及时调整了XX分行案件防控领导小组成员，由“一把手”负总责，亲自过问、主动协调、直接参与，同时明确了总审计师XXX担任案件防控领导小组的责任组长，审计部负责人任主任，主抓这项工作。与各县（市）支行行长、各部（室）总经理、市辖各级支行行长层层签定了案件防控、安全保卫管理工作责任书，共签定案件防控、安全保卫管理工作目标责任状书25份，目标责任书明确了具体的案件防控的责任对象、责任目标、责任内容和责任奖罚。并将责任目标和内容完成情况纳入各单位和个人年度绩效挂钩进行考核，对未完成责任目标的，在年度考评中实行一票否决。二、加大“三道防线”履职的审计力度，全面开展“管理提质年活动”“双线整改”项目实施方案。根据《关于印发中国邮政储蓄银行XX省分行20××年“管理提质年”活动方案的通知》（XX邮银发〔20××〕105号）精神，为落实审计“双线整改”项目的管理提质工作，促进分行审计条线和业务条线加强对检查发现问题的情况通报，双线组织、指导、督促发生问题的单位落实好整改工作。制定我分行“双线整改”项目实施方案，对重大风险隐患重点组织整改，把重大风险隐患消灭在萌芽状态；对屡查屡犯的问题从组织管理、方案措施、奖惩考核、后续跟踪等方面予以深究，从根本上解决屡查屡犯的问题；通过对检查发现问题的“双线整改”，努力实现管理提质年活动“管理更加专业、执行更加有力、作风更加务实、效果更加突出”的目标。开展此次的活动，使分行的管理得到进一步加强，有利于业务发展、有利于风险控制、有利于问题整改的角度出发，优化流程、减少中间环节，达到信息畅通、制度落实、整改执行到位的目的，三、着力加强审计专业化队伍建设，为打造“强势审计”提供支持。根据总行要求，按照“积极探索、因地制宜、稳步推进、务求实效”的原则，加快了审计专业化队伍建设。按照银监会《银行业金融机构内部审计指引》和总行规定的职责，努力配备充足合格的审计人员，逐步提高信贷、公司业务和财务、计算机等相关专业人员比例，逐步实现合理的审计人员配备，努力打造管理机构审计、网点审计、电子稽查、审计督导四支骨干队伍。尤其在做大做强管理机构的审计力量，不断提高对新业务的审计专业水平和能力，要尽快实现电子稽查向非现场审计的转变，正在努力组建一支涵盖信贷、公司、个金、审计信息管理等方面的非现场审计团队。四、狠抓案件新规工作的落实及案防组织推动。1．每季度组织召开一次案防领导小组及风险合规工作会议，对20××年的案防、维稳、安保、风险管理工作进行了全面布署，要求各支行加强对员工案防意识的教育和案防技能的培训，认真组织一、二级支行、部门负责人学习和传达了银监会、省局银行业案件防控工作会议精神，学习了中国银监会办公厅关于落实案件防控工作有关要求的通知，要求将《关于加强案件防控，落实轮换、对帐及内审有关要求的工作意见》、《严禁柜台违规行为防范案件风险的工作意见》相关部门要认真组织学习，发至所有从业人员，并对照执行。2．《邮政金融从业人员违规行为处理暂行办法》下发已近两年，难免出现宣传不到位，学习不深入，教育不全面的问题，更加需要加强合规意识的培养，规范从业行为。为进一步提高全体审计员的依法合规意识，促使网点规范经营管理和业务操作行为。20××年6月8日至6月15日组织开展了对《暂行办法》集中学习活动，使全体员工充分认识到违规行为的危害性，更好的掌握了《暂行办法》具体条款，规范审计人员在平常工作对违规行为的处罚力度，从而确保处理结果适度。五、着力推进审计信息化建设，为审计提供技术支撑。一是利用个人信贷业务审计系统，针对个人信贷业务操作风险，运用先进的计算机审计技术方法，快速提高非现场审计分析的水平。每月还通过非现场手段，确定一项信贷模型，做好了个人贷款资金专项分析。二是利用使用审计管理信息系统，利用系统的手段来规范审计行为，管理审计信息，控制审计质量，检验审计成果，更好地发挥内部审计在邮储银行经营管理中的监督与服务职能。三是利用电子稽查机构优化，充分发挥电子稽查系统的风险监控作用，进一步规范和优化电子稽查系统预警监控流程。六．加强内部审计工作，突出做好高风险业务审计排除案件风险隐患，加强问题整改。我行根据近年来案件发生情况和实际风险，认真梳理案件风险领域和风险点，建立常态化的案件风险排查、开展各项专项检查工作，消除案件隐患。（一）充分利用邮银协调会议平台，积极履行内部监督职责，推动邮政企业配备代理金融业务稽查员工作，加强与邮政代理金融、安保、行管法规等部门的沟通协作，组织多种形式的联合检查。1．根据省分行《关于开展全省邮政金融网点合规性自查工作的通知》（XX邮银发〔20××〕172号）要求，分行审计部对辖内59个各类邮政金融网点（其中21个一类网点、19个二类网点、19个三类网点）开展了金融业务合规性自查工作，部分没有及时整改落实的问题找出主要存在原因。2．根据省分行《关于开展全省邮政代理网点风险等级评价复查活动的通知》（XX邮银发〔20××〕145号）要求，分行审计部在各市县邮政局对辖属75个邮政金融代理网点开展风险等级评价的基础上，按照省分行的规定，对XX市5XX个代理网点、县9个代理网点、XX市9个代理网点和XX市2个代理网点开展了风险等级评价复查活动。提出了四全方面存在的不足。3．与市邮政局金融业务分局联动，金融业务分局明确专人负责，配合审计部门开展对代理金融网点的专项审计。发现代理金融网点履职检查不到位；现金、凭证、印鉴管理不合规；未严格执行权限、岗位互控制度制度、未严格执行操作规程和操作程序；交接班制度执行不严格；安全防范意识淡薄等风险隐患。（二）根据分行审计审部20××审计工作年度计划，市分行审计部于3月下旬对全市各县市支行信贷业务开展了一次专项审计工作。针对过去信贷业务检查中发现的突出问题，而且小额信贷逾期余额占到我行逾期总额的95以上，为了控制小额信贷特别是农户联保信贷资金风险，市分行审计部将本次专项审计的重点放在对农户联保信贷业务的检查上。发现了农户联保小组成员不合规；存在单人上门调查的问题；贷款资金集中使用或被挪作他用的现象比较普遍等14个主要方面的问题。对相关责任人和机构根据违规情况进行相应的处罚。还严格按照“七不准”要求对个人贷款业务进行了自查自纠。（三）根据银监办发〔20××〕408号及XX银监办〔20××〕3号文件之要求，我行审计部会同会计部、公司业务部于20××年二季度对市分行已开办对公业务的10个网点进行了一次存款滚动式检查专项检查。发现了我行差错问题类型主要集中在在支付结算业务的相关票据检查核实办理上、对账率偏低等问题。对关于银企对帐不规范的风险下发了风险提示（XX邮银审计20××2号）。（四）根据省分行制定的《20××年XX省邮政金融内控评价工作实施方案》，以及相关的金融法律法规和邮政金融基本业务制度，市分行审计部于20××年二季度，对各市县邮政局、分支行辖属营业机构网点进行了内控评价现场检查。（五）开展了节日期间的突击检查。分行审计部在元旦、春节、五一节前组织开展的网点突击检查活动中，及时发现并妥善处置了一些突发风险事件。（六）强化问题的整改力度。上半年下发问题整改书127份，下发处罚书43份，处罚金额1.85万元，对58个网点及部门进行了处罚，对检查发现的问题月月进行了通报，对发出的整改通知书要求必须有书面的整改回复，并规定从20××年4月1日起，违规问题责任单位或责任部门对邮储银行审计部门下发的整改通知书，未在要求的期限内予以回复的，邮储银行审计部门视同未予整改对待，将按照同类违规问题重犯性质予以从重经济处罚。七、继续深化经济责任审计，促进发展方式的转变。今年起重点对部分市县分支行主要负责人、市辖支行支行进行了任中责任审计和离任经济责任审计，将分支行的业务发展质量、经营管理水平、绩效管理水平等纳入对主要负责人的审计范围，突出主要负责人在业务发展和风险控制中的“双重核心”作用。八、严格案件处罚和责任追究1．根据银监会办公厅关于落实案件防控工作有关要求，对柜员和授权人员提出了“八个方面”合规操作，严禁“八个方面”违规行为，几在今后的检查中，发生了“八个方面”违规行为，违规操作人员必须立即离岗，并依据《邮政金融从业人员违规行为处理暂行办法》规定，按该规定处罚高限进行处理，同时对违规操作的机构采取有效措施进行整改。对因上述问题引发的案件的，将按案件问责办法对违规操作人员、有关管理人员、高管人员及机构严肃问责，并从重或加重处罚。2．全面开展信贷的责任追究工作。为提高信贷资产质量，健全个人贷款风险约束机制，促进个人贷款业务健康持续发展，扎实做好信贷责任认定工作，分行审计部规范了市分行信贷责任认定工作实施细则，并根据省分行下发的XX邮银发〔20××〕149号文件指示精神，由我部牵头组织，信贷部、资产保全中心参与，对全区的信贷责任认定工作及不良资产的移交情况进行了一次全面的摸底，对信贷部门与资产保全部门在未进行责任认定工作的情况下将XX县的6笔逾期贷款移交资产保全部的逆流成办理不良资产的移交手续，进行了全面的整改。今年上半年对XX县的三笔、XX支行二笔不良贷款进行了责任追究处理，共计违规人员16人，处罚1100元，赔偿10375.59元。九、开展了不规范经营的自查活动。为贯彻落实XX银监局《转发关于整治银行业金融业机构不规范经营的通知》（XX银监发20××2号）文件精神，我行成立了专项整治工作领导小组和工作小组，制定了不规范经营专项治理工作实施方案。并根据文件要求认真开展了自查自纠，边查边改，规范经营，并以此次自查为契机，进一步强化贷款行为和收费服务的合规意识，更好地服务社会，防范各类合规风险和重大负面舆情。十、下半年审计工作思路。1、认真落实银监会办公厅关于落实案件防控工作有关要求，切实做好各单位的案件防控基础工作，严格柜台业务操作行为，有效发挥机构内部监督制约力量在案件防控工作的作用，消除员工岗位惰性和不良习惯，提高案件防控工作和敏感性，切实遏制案件风险的发生，力争达到全年零发案的目标。2、加大执行力度，进一步提升案件防控质量。针对目前在案件防控和风险防范中存在的只注重揭露问题而忽视督促整改，导致部分问题长期存在，“屡查屡犯”的问题得不到根除。因此条线检查部门要加强内部的协作配合，做到业务条线，风险合规条线“双线整改”，努力实现管理提质年活动共同做好案件防控工作。3、防范化解贷款风险，在大力发展信贷业务的同时，重点监控审查审批人员的业务素质，提高审查审批质量，从审查审批环节严堵虚假调查报告、虚假贷款现象的再次出现。加强对贷后管理及日常信贷业务检查工作，提高贷后检查工作的质量。4．继续抓好审计队伍的建设工作。按照省分行文件要求我行审计队伍建设工作仍然存在较大差距，主要是机构审计人员、专业人才配备严重不足；机构审计工作质量有待进一步提高，机构审计队伍不稳定。抓好人员培训，采取后续教育、网络、案例培训等多种方法，同时，创造各种条件引导审计人员进行自学，鼓励审计人员参加各种职业资格考试。5、强化经济责任审计，促进发展方式的转变经济责任审计在我分行还是一个薄弱环节，在今后工作中，分行审计部将加强对部分县（市）支行主要负责人进行任期经济责任审计，将分支行的业务发展质量、经营管理水平、绩效管理水平纳入对主要负责人的审计范围。面对当前严峻的银行案件形势和艰巨的案防工作任务，我们审计人员一定要端正认识，做到不懈怠、不悲观、不盲目。虽然近二年我行辖内未发生资金案件，案件防控和综治维稳工作是我们的一项长期、十分艰巨、反复性极强的任务，因此，对案件的爆发切不可心存侥幸，务必保持清醒认识，今后将进一步加大对案件防控工作的力度，狠抓案防制度的执行力，确保我行高效、平稳发展，保持发案率为零的良好案件防治与控制水平，始终警钟长鸣，常抓不懈。

扩展阅读：审计部09年度总结及201*年工作思路

审计部201*年度工作总结及

201*年工作思路

201*年，总公司审计部全体员工在公司经营班子的领导下，认真贯彻落实《新区国有企业内部审计管理办法》的文件精神，依法履行内部审计的服务和监督职责，切实加强审计效能建设，不断提高审计执行能力，各项工作都达到了全年预定的序时进度要求。现将全年内审工作开展情况和201*年的工作思路汇报如下：

201*年内部审计工作开展情况

一、着眼发展，夯实基础，大力推进“人、法、技建设”1、岗位制度建设：根据年初总公司机构改革和部门职责的重新调整，我们进一步明确了部门各工作岗位的岗位职责，在此基础上，确定了相关的工作流程和工作要求，为部门工作有条不紊地展开提供了必要的组织保证。

2、审计基本制度建设：建立和健全内部审计制度，规范内部审计行为，是独立开展审计工作的必要条件。为此，我们起草了《内部审计工作制度》、《内部审计工作流程》、《内部审计档案管理办法》等10个管理制度，对审计项目从立项到案卷终结都作出详细的规定。通过规范的审计程序，控制整个业务流程，不但提高了审计质量，降低了审计风险，同时也增加了内部审计工作的透明度，保证了审计工作的独立、客观、公正。

3、档案管理：档案是企业的宝贵财富，也是审计工作的起始点。认真做好审计资料收集和及时归档工作，既是审计工作的基本要求，也是总公司发展的历史见证。按照市局有关审计档案管理的要求，我们在09年2-3月份，对08年度以前的300多份各类审计档案完成了立卷归档工作，确保收集审计资料齐全，资料要素完整，立卷次序规范，卷面整齐整洁。

4、专业技能培训：内部审计的质量很大程度上取决于审计人员的专业素质，为此，我们十分重视内审人员的继续教育和岗位培训工

第1页共9页作。09年2月，我们组织财务审计人员到市审计局内审工作指导处学习内部控制和绩效审计的工作经验。4月，我们又组织审计部全体人员前往江阴参加了江苏省内部审计岗位资格考试培训班。通过这些系统的学习，审计人员开拓了视野，找到了差距，明确了目标，对审计工作、审计质量、审计成果利用都有了更高层次的认识。

二、服务投资企业发展，探索审计创新初见成效

1、管委会直管企业财务审计：为了从出资人角度了解控股子公司的经营管理情况，我们在09年对无锡软件产业发展有限公司、无锡高新科技创业发展有限公司、无锡高新技术产业发展有限公司、无锡高新水务有限公司进行了摸底审计，通过审计，我们掌握了企业的经营业绩、资金运作、内部控制管理等情况，同时也指出了其在发展过程中存在的内部控制缺陷，并提出了审计建议，为新区审计局、国资办和总公司提供了较为详细企业情况，为管理决策提供了必要的数据支持。

此外，11月份，受管委会领导及相关部门的委托，我们在江苏天衡会计师事务所专项审计的基础上对永中科技进行了延伸审计，重点对企业虚列各项费用、套现设立小金库情况进行了审查，除了对事务所报告中提到的一些问题进行核查外，我们重点核对了企业账面所反映的所有银行对账单，发现该企业存在巨额资金账外循环及私设账外账的现象，在请示相关领导后我们已向新区公安局报案，要求相关职能部门采取进一步措施。

2、总公司直管企业财务审计：09年审计部围绕“促使下属企业改善管理，提高经济效益”的工作目标，着力开展了以下三方面的工作：

（1）自去年底到今年年初，我们在对总公司直管的6家投资企业进行201*年度的经营状况例行审计后，对审计中发现的会计核算、内部控制制度、损益不实、会计基础工作薄弱等问题出具了201*年度绩效审计工作小结及管理建议书，结合实际提出具体的审计意见和建议，促使被投资企业加强管理，维护出资者权益。

（2）跟踪落实审计意见，促进审计成果转化。为了强化审计监

第2页共9页督力度，促使审计成果的运用，推动审计成果向管理行为转化，09年3月，我们对高新物流等4家企业进行了走访，听取被审计单位管理层对存在问题的反馈意见，要求被审单位提交对审计报告披露问题的情况说明及对应整改措施。09年6月又对此项工作开展了后续审计，实地了解被审单位的整改情况，出具了后续审计报告。

（3）以需求为导向，开展预算审核。09年是总公司推行《经发集团投资企业负责人经营业绩考核暂行办法》第一年，经营考核指标制定的依据是投资企业编制的预算。我们根据总经理办公会议的要求，在6月份对四家考核企业进行了预算审核，根据201*年度的实绩和201*年15月已经发生的数据，结合对市场未来的综合判断，遵循相关会计基本原则，检查企业编制预算基础的合理性、适当性，可实现性并对存在的差异进行了相关的分析，对预算实现的可能性作出评价。

（4）促使年度经营目标实现，开展预警审计。9月份，我们对高新物流等四家企业年度经营指标的完成情况进行了预警审计，主要审核了1-8月份企业实际经营业绩与目标的差距，分析了企业不能完成或提前完成目标的原因，企业为完成年度考核目标所采取的措施以及这些措施的落实情况，并在此基础上对全年经营目标完成情况进行预测。通过审计，让领导班子及时掌握了企业的经营情况和年度考核目标实现的可能性。

（5）配合投资管理部（国资部门）的工作，顺利完成长江俱乐部清盘审计。10月份，根据总经理办公会议的决定，对长江俱乐部的运作体制进行调整，我们受投资管理部的委托，对长江俱乐部及科技文化会展中心的经营情况、债权债务情况进行了审计，为公司决策层顺利完成对企业运作体制的调整及资产的交接提供了依据。

3、内控专项审计调查：管理审计是内部审计拓展审计领域、提升审计层次、实现审计价值增值的有效途径。上半年完成了对新诚物业管理公司新洲花园管理处物业收入内部控制情况进行了专项审计调查，下半年完成了总公司本部内部控制制度的建立和健全情况的审计调查。我们按照《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制评价指引》重点调查了与企业经营管理息息相关的十五个环节，通过调查

第3页共9页报告我们向公司决策层反映了公司内部管理制度建立和执行的现状，就内部控制缺陷，向决策层提出了改进建议。为此，公司领导班子召开专题会议听取我们的报告，并要求公司各职能部门下阶段制定计划，逐步制订各项内部控制制度和管理办法，增强内部控制的执行力，推进内部控制各项工作的不断深化。

三、服务项目成本控制，保证建设资金节约高效使用

1、工程结算审计：根据总公司年度经营管理目标的任务要求，201*年我部门继续把基建工程竣工结算审计作为全年审计工作的重点来抓，根据新区审计局有关基建工程竣工结算审计权限的规定，我们重点对50万元以下的单项工程进行了竣工结算审计。在具体的审计工作过程中，我们排除外界的一切干扰，严格遵守审计程序和规范，公正合理地审核每一个项目，充分保证了审计结果的公正性和合理性。1-11月共完成了竣工结算审计148项，累计送审金额2765万元，审定金额2260万元，核减金额504万元，平均核减率为18%。

2、竣工决算编制：由于种种原因，一些项目建成后未按有关要求办理必须的手续，给政府投资项目的核算、管理和使用带来诸多问题。为了适应新形势下建设项目管理的需要，加强基本建设财务管理和审计监督，我们对06年以前已完工项目开展了清理工作，共计清理项目26个，金额8.8亿。其中，05年开工的建设项目9个，金额2.8亿；06年开工的建设项目17个，金额6亿。实际完成了新区韩国人学校、新洲会馆、华扬旗舰大楼等8个项目的竣工决算报告，金额7400万元。

3、送审工作：我们严格按照新区审计局有关竣工结算送审资料的基本要求，接受代建单位、软发科创等投资企业工程部门的资料送审和审核登记，定期编制、提交项目送审及审定情况汇总表。1-11月共接受符合送审条件的工程竣工结算资料297项，送审金额99001万元，保证了送审资料的齐全、完整和送审工作的及时性。

4、招投标比价：我们根据代建单位的需要，及时安排专人参与了新区科技商务中心项目施工总承包、经发商业广场消防、幕墙等单项工程的最高限价的审核和招标过程业务监督。通过对标底进行复核，

第4页共9页科学合理设置投标最高限价，一方面控制了造价，另一方面减少了围标现象。通过对工程招标行为的监督，既规范了工程建设程序，同时也推动了建设领域廉政建设。对于不符合上网招标条件的项目，我们及时参加了项目代建单位和项目管理部组织的比价工作，累计比价项目46项，比价确定金额2368万元，比比价前节省投资380万元。

5、合同谈判和审核：我们先后参与了科技商务中心和交流中心智能化设计、泰伯广场公建项目设计、绿点科技厂房设计等24个项目的勘察设计费用洽谈，节省勘察设计费用360万元。此外我们还完成376项工程建设合同的审核会签，涉及合同金额17.6亿，在对施工合同审核会签时，审计人员重点对发包方式是否合法、合同是否实质性违反投标承诺进行把关，及时明确工程结算原则和结算方法。通过事先合同审核把关，在规范了工程建设管理行为的同时，也为工程竣工结算明确了法律依据，减少了合同纠纷，降低了审计风险。

此外，我们还积极配合新区审计局进行历年工程结算审计费的清理和请款协调工作，1-11月累计审计费请款855多万元。

四、坚守项目管理职能，保证项目管理工作平稳过渡

一季度审计部继续按照原08年工作计划的安排，坚守项目管理职能，以政府性投资项目委托代建工作流程为指导，探索完善项目代建监管方式，主要从计划管理、前期管理、过程控制等方面对项目进行全过程管理和控制。

计划管理上与建设局、经发局、城投公司等代建单位充分沟通，报送201*年政府性固定资产投资项目计划表；对项目信息定期搜集汇总、统计分析，动态反映总公司承担项目前期手续办理、施工进度、存在问题的情况。前期管理上扎实推进总公司在手重大项目融资前期建设手续办理，做到“四个具体”和“四个确保”，对于重大项目前期工作的完成情况实行动态管理，注重与经发、建设、国土等审批部门的沟通，及时召开协调会，协调项目审核、规划选址、土地、等方面的突出问题，灵活推进各种手续的办理，以保证融资和实施的时序进度要求。建设过程中做好每月工程进度款付款审核，对工程的实际完成进度与请款计划是否配比进行审核把关。包括对请款工作量的复

第5页共9页核，对请款项目的立项情况（有无立项、是否已超立项）、代建合同签订情况、竣工后是否及时送审情况等进行了审核，督促代建单位及时完成其职能范围内的工作。信息管理上按时完成经发局、建设局等政府职能部门要求上报的市、区重点建设项目的旬报表和月报表，如今冬明春开工项目旬报表、新区扩大内需投资项目计划表等。此外，为迎接省审计厅开展太湖水污染治理资金审计和审计调查工作，我们按照区建设局、财政局和审计局的相关工作要求，调动全体人员加班加点对201*～201*年太湖水污染治理专项资金建设项目污水管网资金到位及投资完成情况开展了自查工作，为迎检作好了充足的准备。

4月份，随着总公司深化内部体制改革的圆满完成和项目管理部部门负责人的明确，审计部将原来承担的项目管理职能逐步移交给项目管理部，并随后的日常工作中耐心接受项目部员工的咨询，使得接任同志能够早日熟悉情况，尽快进入角色，在原有的工作基础上制定发展新思路，使工作前后衔接，保证了项目管理工作的连续进行和项目进度的稳序推进。

应该说，201*年经过审计部全体员工的共同努力，我们所取得了一些成绩，但对照全年目标任务，我们仍然存在不少困难和问题：一是审计力量与审计任务之间的矛盾比较突出，影响了审计质量的提高。审计人员结构、能力和水平与集团化内审机构的要求还有很大的差距，团队执行力和创新力有待提高。

二是内部审计制度和工作流程不健全影响审计工作的顺利开展。由于我国的内审工作尚在起步阶段，无成熟的模式，相关内部审计的法律依据不充分、不健全，或出现空白，使得内审人员在进行审计时，只有依据经验和知识进行分析判断，增大了审计风险。

三是部分已完工基建项目审计资料送审滞后、已送审项目审计速度推进缓慢，无有效措施或是采取的措施还不够，导致与年度目标任务有较大差距。

9月份，我们对已送审尚未审结的项目进行了清理，结果如下：07、08、09年总公司累计未审结项目117个，金额6.9亿元;城投公司累计未审结项目22个,金额2.4亿元（由于08年5月城投公司分

第6页共9页设，现有内审人员，故后续送审项目减少），单项结算报告的审结速度缓慢。根据竣工结算报告的审计权限，其中有60%-70%的未审结项目滞留在审计局阶段。正是由于存在这些问题，使我们在工作中无法掌握工作的主动性，竣工决算审计工作开展处于被动局面。

201*内部审计工作思路

201*年我们将紧密围绕总公司发展的中心工作，按照“服务为前提、监督为手段，效益为宗旨”的审计工作思路，以“为公司领导层决策、管理服务，为企业发展保驾护航”作为审计工作的出发点，围绕对外投资企业、围绕历年重大建设投入来加强审计、加强服务，不断提高审计工作为和谐社会建设服务的能力和水平，真正起到以审促帮、以审促廉、以审促管的作用。

根据上述思路，201*年审计工作的重点是：一、建立符合公司治理要求的内部审计工作机制

加快内部审计规范化建设步伐，对制定的《内部审计工作制度》、《内部审计工作程序》、《工程项目审计管理办法》等10个审计管理制度尽快定稿发文，使内审工作有法可依、有章可循。

财务审计中开展计算机辅助审计，及早将用友审易软件应用到实务之中，优化和制定审计工作程序模板，实现审计数据统计和分析、审计文书管理、审计法规检索等的信息化建设，提高审计工作的质量和效率。

二、围绕投资企业监管，逐步实现审计目标转变

1、加大国资公司审计监督力度。对于管委会直管企业，争取在2-3年内做到全覆盖，09年我们审计了四家，201*年计划对四到六家开展摸底审计，按照“摸家底，揭隐患，促管理，重效益，求发展”的总体思路，在摸清家底、核实盈亏的基础上，找出企业经营管理中的薄弱环节，帮助企业完善内控制度，提高企业竞争力和控制力，促进国有资产保值增值。

2、以需求为导向，开展预算审计和经营审计。对于总公司直管企业，计划于今年底明年初开始09年度财务和经营目标考核审计工

第7页共9页作。通过内审，动态、真实地掌握下属投资企业财务状况。此外，应公司投资管理部的要求，对企业编制的201*年经营预算要进行审核，为国资部门下达201*年经营考核指标提供参考。

3、实现审计目标转变，侧重于内部控制和防范。传统的财务审计重点是以查错纠弊为目标，由于企业目前都实行了电算化，同时企业经营环境日益复杂，所面临的风险来自多方面，仅仅依靠单纯的账面财务审计，已不能及时、完全发现企业在经营管理过程中存在的隐患。09年我们已尝试内部控制审计并取得了初步成效，“永中科技事件”也已向我们敲响了警钟，201*年我们要在财务审计的基础上，开展以控制和防范风险为目标的内部控制审计和管理审计。

三、围绕基建投资监管，加大固定资产投资审计力度

201*年固定资产投资审计仍将作为审计工作的另一个重点。我们要争取做到国控公司资金投到哪里，审计就监督到哪里，对管委会委托代建项目和总公司自营项目从预算、招标、施工、竣工决算实施全面监督，特别是要注重审计关口前移，按照重点办最新会议精神在招标阶段做好标底审核工作；强化跟踪审计工作，重点是对科技商务中心、新城商业广场等一批自营项目的监理公司、中介机构跟踪考核工作，加强对工程现场隐蔽签证和变更签证的审核，力争帮助公司合理控制项目成本；同时，根据新区国有企业内部审计管理办法的要求，还将重点做好财政回购、单项结算金额在100万元以下的建设项目和总公司自营建设项目的结算审计工作，认真做好201*年以前已完工项目的竣工决算编制工作。

为了提高竣工结算审计的审结率，明年我们要做好与审计局、审计中介机构的沟通协调，及时解决审计过程中在结算依据、计价和取费原则等方面的矛盾，保证审计质量和速度。同时还要做好与城投公司、施工单位的沟通协调，对尚未送审的竣工结算资料督促送审。

面对面广量大、任务繁重的企业的内部审计工作，我们将继续坚持以“服务为前提、监督为手段，效益为宗旨”的审计工作思路，以“为公司领导层决策、管理服务，为企业发展保驾护航”的要求作为内审工作的出发点，紧密围绕企业发展的中心来开展工作，不断提高

第8页共9页审计工作，为新区的创新型、国际化科技新城建设做出我们应有的贡献。

经发集团总公司审计部201*-12-11

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