工商局二0一0年度法制工作总结
工商局二0一0年度法制工作总结汇报材料
县法制办：
我局在市局的正确指导下，在地方党委和政府的领导下，积极开展创业服务年活动，为县域经济发展依法行政，充分发挥工商行政管理的职能作用，全系统人员齐心协力，园满完成了本年度的各项工作目标，结合实际，现将我局今年的法制工作作如下汇报：
一、提高队伍整体素质，优化县域经济发展。
为了一步提高全局工商执法人员的素质，本局今年采取了多种形式的更新知识培训，行了不同形式的知识、技能水平的抽查测验考试，做到科学发展，全面提高整体队伍素质。
为了优化县域经济发展，充分发挥市场经济中工商行政管理工作的职能作用，深入开展“创业服务年”活动，我局在鄱阳湖新闻媒体上公开服务承诺：对招商引资企业、成长型企业、农民工城创业、返乡创业人员的首次违法、轻微违法行为、以及其他经营者发生的情节轻微、未造成社会危害后果的违法行为，实行教育为先、规范为主、惩处为辅的原则。结合市工商局在执法转型中细化出来的轻微违法行为，执法人员在执法过程中首次发现的，一律实行行政指导，首违不罚原则，对行政相对人下达相应的行政指导工作文，对以上已下达行政指导文的相对人在规定期限内如果没有改正的，通过现场检查或询问调查结果确实没有改正，有明确的法律法规等规定可以行政处罚的，才能批准立案实施行政处罚。
二、推行行政指导工作，规范行政执法行为。
为了实现加快工商行政管理的执法转型，把“创业服务年”活动落到实处，面对新的形势，如何加强工商行政管理工作，如何提高行政执法的监管效能，如何更好地促经济发展，就需要我们深刻认识和理解在新形势下推行行政指导工作的重要意义，全系统的广大干部职工做到统一思想，解决思想认识中存在的问题，达到全面正确地推行行政指导工作的效果。
为了规范我局的行政指导工作，我局已将《江西省工商行政管理机关行政指导工作程序规定（试行）》全文转发至全局各机构，在鄱阳县工商局信息中心通过电子网转载，结合我县实际情况，制定印发了《鄱阳县工商行政管理局行政指导工作程序实施意见》，为了更好地规范指导全局的行政指导工作顺利行，我局成立了鄱阳县工商行政管理局行政指导工作领导小组，为了全面推行省局的行政指导工作，我局召开了机关全体人员、直属局、分局长会议，统一部署了我局的行政指导工作，已将省局的行政指导文作了一定的修改统一由县局印发指导各机构使用，结合实际情况，我局印制了《行政指导工作有关事项审批表》、《行政指导工作审批台帐》及《行政指导工作季报表》，要求各机构按照规定做好审批、登记、报表工作。到目前为止，我局已全面推广了行政指导工作，对以前使用的预警通知、催办通知、整改通知、温馨提示等文停用，对询问通知、责令改正通知的使用都作了一步的规定。
今年，我局在推行行政指导工作中，对行政相对人下达了《责令改正通知》86份、《一般违法违章通知》122份、《整改通知》15份、《温馨提示通知》31份，在落实省局的行政指导工作程序规定以来，至11月份止，下达了《行政建议》35份、《行政提醒》165份、《行政规劝》90份、《行政约见》73份、行口头行政辅导180次、对行政处罚决定在各辖区行信息公示460次。通过行政指导工作的规范化管理，绝大多数行政相对人与我们的行政执法关系更加和谐了，同时对我们监管市场经济活动的行为也达到了以人为本的执法效果。
为了将行政指导工作落到实处，我局已将行政指导工作列入了行政执法效能考核范围，对行政指导工作的开展行定期或不定期检查，因故意，重大过失，造成行政相对人经济损失的，将依照《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》的规定，追究相关单位及人员的责任。
行政指导工作是一项执法转型的重要工作，是对监管对象的事前指导工作的服务项目工作，也是一项法律法规的宣传工作，通过行政指导工作的推行，能让执法机关与行政相对人的关系充分协调，能让执法人员的执法行为更加规范，同时也能给行政相对人一个学习改的机会，这样执法环境也构建成了和谐文明的执法服务形态。
要想做好行政指导这项工作，全局工商执法人员都认真学习行政指导工作的相关规定和工商行政管理执法的法律法规知识，提高自身的业务素质，都能准确把握行政指导的概念、原则、方法和程序，提高实施行政指导的能力，提高以行政指导服务经济社会发展的能力。做到从实际出发、力求实效，避免流于形式、浮于表面，真正做到以行政指导为抓手实现监管方式的转变，按照县局制定的制度和统一部署开展工作。
以往的工作中，存在着指导文自由带、自由发的现象，由于未审批和未建立台账备案的原因，对行政指导工作的跟踪监管缺乏监督性，没有监督机制，我们的执法人员在工作中就会出现对行政相对人处制方面不公平、公正，也会导制执法人员依法行政的执法行为出现偏差，不廉洁的执法行为会时有发生。
现在通过规范行政指导工作程序，对行政相对人事前行指导，一般都有面反映，首先执法人员发现相对人的某种行为决定行政指导前，应当在工作记录中记载下来，除口头实行的指导工作外，面指导工作的都要经基层分局长审批后按照规定程序办理，同时办理的行政指导事项由分局法制员备案台账管理，文由法制员统一管理。
有了专人管理台账审批制度，对行政相对人的行政指导工作，就有了事中的跟踪监督机制，时常可以在规定期限内督促某一事项行为的办理和纠正。如果超期限未按照行政指导的方法办理、纠正的，根据法律法规的规定可以行政处罚的，在立案查处时，县局法规股在审批案件时会查看办案机构的行政指导文。
对行政指导工作和行政处罚案件，我局实行了回访行政相对人的制度，县局组织了由纪检组长带队的检查组，今年对基层分局的每个网分别抽查了两户，一是回访相对人是否接受了执法人员的行政指导，是否对某一行为预以纠正或依法办理。二是回访受过行政处罚的符合行政指导后未改正的案件，听听相对人的意见，查看在处罚之前是否接受了我局执法人员的行政指导工作，通过被抽查的相对人的走访，相对人反映对我们工商执法的具体行为没有意见，对执法人员的工作态度很满意，执法人员在执法和服务中没有出现不廉洁的行为。
我局的行政指导工作，通过对行政相对人事前指导、事中跟踪、事后回访相结合方法的实践，充分证明了行政指导工作是新时代工商行政管理机关服务市场经济的需要，体现了时代在发展，在步，为构建和谐社会的发展奠定依法行政的基础。
三、维护市场经济秩序，打击违法违章行为。
二0一0年度全局依法查处各类违法违章案件700起，其中违反登记管理行为案247起、不正当竞争案19起、侵害消费者权益案105起、产品质量违法行为案96起、商标违法行为案14起、广告违法行为案21起、市场违法行为案198起。申请人民法院强制执行案件40起，属于听证范围案件349起，当事人无一要求举行听证，无要求行政复议案件，行政诉讼案件1起，201*年12月23日收到法院应诉通知，已作了答辩，但还未开庭。
二0一0年度全年受理消费者投诉案件397起，为消费者挽回经济损失达18.3万元，接受消费者咨询服务684件，件件做到都有回音。
四、201*年度的工作打算。
1、要一步推行行政指导工作运用，加强指导，规范行政指导工作的程序。2、对本局的执法机构实行定期或不定期检查，对存在问题较多的机构，法制机构将亲自上门服务指导，一步提高他们的依法行政水平。
3、加强执法办案专业知识培训，加强办案文的制作培训，加强案管系统的操作培训。
4、加强对案卷质量的评查工作，县局在年度末抽调各办案机构的办案人员来县局实行统一集中交叉评查，达到相互学习、共同提高的目的。
二0一0年十二月二十四日
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**工商所二0一一年工作总结
201*年，**工商所在上级党委的正确领导下，锐意进取，奋发图强，紧紧围绕全年工作目标的部署，牢牢把握“目标、基础、服
务、发展、安全”关键词，深化巩固201*年度各项创建成果，认
真落实年度岗位目标责任制的要求，以民主评议行风活动为契机，
内提素质，外塑形象，注重服务发展，改善监管执法，延伸消保维
权，提升队伍能力，较好地完成了各项工作任务。
一、工作总结
（一）、全心投入，积极应对民主评议行风活动。
今年是国务院针对行政执法系统部署开展的，涉及全省公安、国土资源、工商行政管理等10个部门的民主评议行风活动，此次活动类别统一，标准统一，评议从群众测评满意率、各部门最终排名顺序及群众反映的主要问题三个方面进行，**工商在认真贯彻上级各项事关民主评议行风工作的同时，铺好制度建设路，打好自身建设牌。
1.充分利用各种平台及途径，不断提升干部业务素质。例行周一晚学习制度，及时学习国家有关法律法规，定时举行干部之间的业务大讨论活动。通过“帮传带”等方式，所干部之间相互学习，共同提高。积极组织干部参加各类业务知识培训和业务考试。
2.进一步深化党风廉政教育。结合“行风评议年”活动，进一步加强对干部理想信念和党风党纪教育，进一步增强干部廉洁从政意识、风险防范意识、大局意识、责任意识、实干意识，提升工作效率和服务质量。
3.通过各种途径，强化内外监督。推进电子监察制度，派驻纪检监察员对每位干部建立廉政监察档案，定期对所干部开展廉政党风教育及评价。进一步落实“一字工作法”和“十条基准线”，提高工作规范性，增强各项制度的执行力和落实力。在工商所门口和大厅分别设立意见箱、意见簿，自觉接受群众监督。深入开展“工商开放日”和“向人民报告”活动，拓展述职对象、丰富评议内容、创新活动形式活动，进一步推进开门行政、阳光行政。
（二）多措并举，强力构筑食品安全防线
1、全力推进食品安全电子监管工作，目前**辖区内有6
家食品经营单位安装食品安全电子软件。通过电话询问、实地指导等方式，使食品经营单位严格落实食品安全电子监管的各项措施；积极开展各种座谈会，通过法律讲解的途径，使经营者进一步认识到建立食品台账，保证食品可追溯的重要性和紧迫性。到10月份止，基本实现了两个百分百，即使用率
和输入率100%。
2、严格实施商品准入制度，谨慎认真发放食品流通许可证。通过审批前的口头告知、书式行政指导等方式，在给经营户发证前就告知食品经营者的相关义务和法律知识；严格按照法律法规的规定，实地查验食品经营户的经营场所，填写实地核查表。今年来，我所共实地核查、办理食品流通许可证份
3、整治流通领域乳制品经营行为，一是严格掌握乳制品经营
的流通许可管理，提高含婴幼儿配方乳粉准入门槛；二是加大力力度从重从快处理流通领域乳制品的违法经营行为。
4、构建主体平台巩固食品安全。根据县局系统食品流通监
管工作会议精神，通过实地检查、登记食品经营户的情况，着力使食品经营主体经济户口管理卡正确反映**辖区的食品经营情况，分片区建立流通环节食品经营主体经济户口管理卡，全面推进食品经营主体档案建档制度，目前，共建档400余户；严格落实责任区干部食品安全监管责任，做到“谁监管、谁清理、谁负责”，进一步巩固食品安全工作监管成效；建立食品经营户QQ群，第一时间告知食品经营者相关知识。
5、增强流通领域食品安全执法力度。今年来我所共立案查处流通领域食品违法案件11起，其中涉嫌的问题血燕案件6起。加大对与群众生活息息相关的食品和农副产品等的定性检测，通过抽样检测及送检等手段，今年我所共检测各类食品970个批次，其中不合格食品37批次，退市销毁不合格食品93.7公斤，并对检测结果进行建档公示。
（三）夯实基础，努力实现科学规范监管。
1、牢固树立责任意识，进一步深化责任区监管。认真执行县局《责任区监管工作规范》，继续对责任区实行严格的网格式监管，做到巡查到位、无照查处到位、数据录入到位，数据录入力求及时、准确、完备。努力提高全所干部的计算机应用水平及应用业务软件的能力，进一步补充完善和提升工商业务数据质量，为监管奠定基础。
2、充分利用验照年检，整合各项工作，全面有效掌握辖区经济户口最新动态。坚持上门验照、实地验照、严格审查市场主体经营资格、经营范围、前置许可等情况。对房地产、小水电、担保典当等高危行业进行实地年检、重点把关。认真协助企业科做好辖区90多家鞋革企业信用信息征集工作。对在验照年检过程中发现的一些市场主体的一般性违法行为，坚持以柔性的行政指导、行政告诫为主。今年我所共完成个体验照户、企业年检家，验照率和年检率分别为%和%。
3、加大市场监管力度，提高无照经营监管成效。继续贯彻“处罚与教育相结合、查处取缔与督促引导相结合”原则，将行政指导与行政处罚相结合，讲求工作方式方法，针对不同类型无照经营实施不同的监管服务措施。继续完善政府牵头、部门联合的工作机制，做到牵头不包揽，到位不越位，加大对重点行业特别是涉及食品经营、安全生产等方面的无照经营查处力度。
（四）优化服务，极力助推地方经济发展。
1、以人为本，积极开展“三证一站式”服务工作。以个体工商户登记注册权下放为契机，整合干部力量，牢固树立“以人为本”的工作理念，推出系列便民措施，把“文明规范”精神渗透到日常工作中的每一个细节，不断提高为民办实事的质量和水平。今年我所预计共办理个体工商营业执照登记余户（其中新设立余户，换照变更登记余户），税务登记余户，食品流通许可预受理余户，注销个体户余户。
2、积极行动，持续开展对民营企业的近距离贴身服务。心怀民企，关注企业的生存状况，企业有异常首先掌握，企业有困难首先到场。进一步完善企业联系制度，充分利用传真、电子邮件、QQ远程协助等多样化手段，定期收集反馈企业信息。指导企业办理网上年检、营业执照网上标识等业务，并在企业商标注册、品牌建设等方面开展有效的培训指导工作。积极开展企业信用指导工作，帮助信用波动企业分析等级降低原因，指导企业多途径多渠道增加信用资产，提高市场竞争力。积极联合**镇政府、县个私协会，成功组建鞋革行业协会，为辖区众多鞋革企业做大做强倾力而为。
3、加强法律法规知识的普及，降低企业经营风险。今年来，我所尤其重视对企业法律法规知识的宣传和培训工作。一是通过实地走访、企业年检的机会向企业发放有关法律法规读本、上级的政府的有关优惠措施等，使企业在第一时间内掌握最新的法律法规；二是加强行政指导，开展培训会。8月26日，**所就如何加强商业秘密保护，邀请辖区各行业的龙头企业共22家参加行政指导会
4.开通官方微博巧搭便民服务平台。为进一步深化职能转型，
创新服务举措，近日，**所在新浪网上开通了首个官方微博“**工商局**工商所”（网址：），充分发挥其“四大功能”，为广大经营者、消费者提供一个沟通、交流、互动的便捷平台。
（五）严格执法，尽力保障民生权益。
1、坚持依法行政，整顿和规范市场秩序。坚持“攻大戒小”理念,牢固树立执法为民理念，突出群众反映强烈、社会危害严重的热点问题，开展整顿和规范市场。加强网络监管，充分运用监管平台、信用工具等促进其规范。重点查处依托网络进行无照经营、虚假广告、制假售假等违法行为。201*年我所共查处各类违法案件90起，其中食品类案件11起，虚假宣传案件1起，商标侵权案件6起，罚没款总计13万余元。
2、深入开展各项专项整治活动，打击违法，维护公平稳定。积极开展节日期间商标、广告、市场管理等方面的专项整治工作，严厉打击假冒他人注册商标、仿冒知名商品特有标识等不正当竞争行为。严厉查处虚假宣传，积极探索加强广告监管的方法，突出抓食品、药品、保健品等五类虚假违法广告的重点监测、整治、处罚。加强部门协调配合，严厉打击黑网吧。通过提高责任区巡查频度、建立错时巡查制等方法，打击违法聚众销售。
3、积极完善消费维权机制，深入推进新消费运动。以“3〃15”国际消费者权益日为契机，举办消费知识咨询宣传活动，共计发放宣传单千余份，现场接受咨询余人次，投诉起。继续深入开展“和谐消费”四进活动，扩大全社会对消费维权工作的关注度，让消保委分会真正起到指导消费、引导消费、宣传消费知识的作用。以商品质量监测、消费者举报投诉为来源线索，对发现存在较多问题的手机、美容美发、网购等服务领域，重点做好行政指导工作，进一步规范服务行业的市场秩序。经检办案人员与消费纠纷调解人员密切配合，形成合力，切实维护消费者和经营者合法权益。今年我所预计受理各类举报投诉共达余起，办结率。
二、工作亮点
1.食品安全工作巩固与扎实。食品安全案件数量上是历年最多的一年，共有11起；在制定食品经营户主体卡片时，通过实地走访登记方式，真实有效地记录**辖区范围内的食品经营户情况；建立食品经营户QQ群，有效的传达了食品安全信息。
2.服务民生有新招。在全县范围内第一个建立机关单位官方微博，并在**电视台上予以新闻宣传。
三、明年工作思路
1、充分发挥工商职能，深化责任区监管工作，进一步加大监管力度，整顿和规范市场经济秩序。进一步加强网络监管，争取办一批网络违法案件；进一步加强安全生产监管工作，大力整治无照经营，取缔非法经营；切实做好流通领域商品的“打假”，查处不正当竞争行为；加强节日市场整治，打击假冒伪劣违法行为；加强广告管理，打击虚假违法广告。2.继续推进“和谐消费”四进活动，加大消费者权益保护力度。3、继续推进辖区商标和品牌的扶持，完成品牌基地建设；关注企业发展与诚信建设，加大“三农”发展服务力度。
4、深化开放日活动，开展“向人民报告”主题活动，做好基层执法人员述职述廉和阳光工商开放日工作。
5、进一步加强流通领域食品安全监管，确保民生和谐。
**工商所
201*-10-
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