休禁渔总结 本文简介：
每年在规定的时间内，禁止任何人在规定的海域内捉鱼，对鱼类的生长起到了很好的保护作用，下面小范文网为大家整理休禁渔总结。2003年，对于长江渔业资源保护来讲，是非同寻常的一年。经国务院同意，长江沿江10省(市)境内的长江干流、一级支流和主要通江湖泊首次全面实施了禁渔期制度。在沿江各级人民政府的直接领导
休禁渔总结 本文内容：
每年在规定的时间内，禁止任何人在规定的海域内捉鱼，对鱼类的生长起到了很好的保护作用，下面小范文网为大家整理休禁渔总结。
2003年，对于长江渔业资源保护来讲，是非同寻常的一年。经国务院同意，长江沿江10省(市)境内的长江干流、一级支流和主要通江湖泊首次全面实施了禁渔期制度。
在沿江各级人民政府的直接领导和农业部渔业局、中国渔政指挥中心的精心部署和组织协调下，长江渔业资源管理委员会和沿江各级渔业主管部门及其渔政渔港监督管理机构、广大渔业行政执法人员，克服突如其来的“非典”影响，坚持一手抓“非典”防治，一手抓禁渔期管理，团结一致，众志成城，夜以继日，忘我工作，确保了长江禁渔期制度的贯彻实施，实现了预期的管理目标，开创了长江渔业资源养护和水域生态保护的新纪元，为我国大流域渔业资源管理探索了新的经验。
一、贯彻落实长江禁渔期制度的基本做法
2003年是长江首次全面施行禁渔期制度，禁渔范围大，起点高、任务重，准备时间短，工作难度大。沿江各级渔业主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构在总结去年长江中下游春季禁渔实践的基础上，发扬能吃苦、能战斗、能奉献的优良传统，与时俱进，开拓进取，根据流域管理要求和渔业发展形势，结合内陆渔业特点和各地实际，创造性地开展工作，做到了宣传到位、组织到位、措施到位、责任到位、服务到位，从而取得了良好管理效果。由于四川、重庆等省市根据地方规定实施了全境禁渔或扩大了禁渔范围，实际纳入禁渔的范围要比国家规定的大。据不完全统计,2003年实施长江禁渔期制度涉及沿江10个省(市)67个地市近400个县(区、市）。其基本做法有:
1.积极争取各级地方人民政府的重视和支持。(略)
2.成立领导机构，为禁渔期制度实施提供强有力的组织保证。(略)
3.深入发动宣传，广泛赢得社会各界的理解和支持。(略)
4.周密部署、措施有力、管理到位。(略)
二、长江禁渔期管理的特点与主要成绩
2003年的禁渔期管理工作有两个比较明显的特点:
一是禁渔工作由行业主管部门的部门行为上升为政府行为，由地方的、局部的禁渔措施上升为流域的、国家的行为;
二是渔业资源养护与合理利用开始引起各级政府的重视和社会的广泛关注。
沿江各级渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构抓住了展现内陆渔业管理的重要机遇，克服困难，打胜了长江全面禁渔管理的第一仗，开创了长江流域渔业管理新局面，为保护长江渔业生态环境和资源做出应有的贡献，取得了实效。
1.树立了长江生态环境和渔业资源保护的理念。
全面禁渔，增强了社会各界保护渔业资源保护水域生态环境的意识，越来越多的人认识到渔业资源是有限的，滥渔、滥捕的落后生产方式必须改变，我们不仅要考虑当代人的生存和发展需要，还要考虑子孙后代的发展需要，为他们的发展留有余地。这种观念的转变，为实施生态环境和资源保护措施奠定了扎实的社会基础。
2.重塑了各级渔政管理机构的地位、渔民弱势群体得到关注。
通过禁渔制度的实施，将渔业资源养护与渔业行政执法工作摆上了各级党委、政府的重要议事日程，促进了政府和有关部门对渔政工作的重视和关注，缩短了管理者与被管理者之间的距离。渔民主动办证的多了，服从管理的多了，抗拒检查的少了。渔政成为社会关注的热点，社会地位得到提升。禁渔也引起了政府和社会对渔民弱势群体问题的关注。从国家和渔民的长远利益出发，必须要实施禁渔期制度，养护渔业资源；从渔民的现实生活考虑，必须解决其生产生活困难。这是“三个代表”的具体体现。减轻捕捞强度，解决渔民的生产生活出路，结合当地的产业结构调整，积极引导部分专业渔民转产转业，也开始提上各级党委、政府的议事日程。禁渔期间开展渔业资源增殖放流活动，为渔民办实事，树立了政府保护资源环境的形象，密切了政府与渔民群众的感情与联系。
3.遏止了有害渔具渔法，整顿了渔业生产秩序，削减了捕捞强度，有效保护了渔业资源。
多年来一直困扰渔业管理而又取缔不清的电毒炸鱼、迷魂阵、布围于等有害渔具渔法，在禁渔期得到全面、有效的遏止，整顿了渔业生产秩序。实践证明，只要领导重视、措施得力，是能够取缔这些非法作业的。
3个月的禁渔，给鱼类以休养生息的机会，有效养护了渔业资源。
据2003年渔业资源的同步监测显示，万州、荆州、岳阳、湖口、常熟、崇明六个江段的渔获产量有不同程度提高，一些主要生产渔场的渔业资源数量有所回升，开捕生产情况良好。长江有些多年不见的鱼类品种重又出现，中上游江段主要经济鱼类，尤其是铜鱼资源有所恢复，有些水域鲶鱼、鳜鱼等名贵鱼类资源恢复明显，水域的生态状况有所好转。从资源监测数据及渔民的反映都说明了这一点。禁渔后鱼类个体增大，产量有所提高。长江作为鱼类的养殖基地、基因库、生物多样性的代表、水生野生动物的乐园，将通过禁渔有望逐步恢复和实现。
4.带动长江流域内河、湖泊渔业资源管理。
许多地市都紧紧依托长江禁渔这个中心工作，开展内河湖泊渔政管理，摸清了渔民的基本情况，摸清了各种作业的基本情况及主要生产水域，为确定今后的渔政管理重点奠定了基础。有的地方借禁渔的契机，整顿辖区的水上作业秩序，有的地方将辖区一些支流、重要的湖泊也划定为地方禁渔水域，推动了长江流域渔业管理。
5.锻炼了渔政执法队伍。
许多地方通过禁渔期管理，摸清了渔政队伍及其运行的基本情况，也考验了沿江各级渔政队伍的战斗力。尤其是上游各省从制度的出台到贯彻落实只有短短一个月的时间，其间要安排宣传发动、制订方案、印发文件、上传下达等大量工作，禁渔期间还要组织各种监督检查，还要开展增殖放流，高频率、高强度的工作锻炼了长江渔政队伍。通过禁渔管理，领导过问多了，媒体关注多了，社会支持多了，渔政案件处理顺利了，渔政工作繁忙了。从而提高了渔政工作和机构的地位，树立了渔业行政执法的全新形象。
三、存在的主要问题
沿江各级渔业主管部门及其渔政机构在当地政府的组织领导下，从国家和人民的利益出发，克服一个又一个的困难，尽责尽力开展长江禁渔工作，取得了阶段性的胜利。但是，从长远来看，在长江全面实施禁渔期制度还面临众多问题，有些问题已经严重阻碍长江禁渔期制度的全面实施乃至整个长江渔业管理的提高，必须引起我们的严重关注，找出切实的解决办法。
1.管理经费极度缺乏，影响禁渔工作的深入开展。
沿江大部分基层渔政机构基本人头费和经费没有固定的来源渠道，大多依靠收费来维持。实行3个月的禁渔期制度，渔政机构不仅断了收费来源，而且要大大增加管理支出。要长期保证做好每年3个月禁渔工作，极其困难，管理·87·经费依靠各级地方政府给予解决，国家也应给予适当的奖劢。
2.违法违规渔具禁渔过后死灰复燃。
长江全面实施禁渔期制度，为鱼类休养生息提供了机遇。但禁渔期一过，法律法规明令禁止的电毒炸鱼等非法作业和迷魂阵等有害渔具渔法在一些地区仍死灰复燃，严重破坏渔业资源，吞噬禁渔成果。再加上渔政部门经费不足渔政执法装备严重不足，手段落后，管理力量薄弱，使问题显得更加严重。
3.禁渔期间部分专业渔民生活困难，使禁渔期制度执行潜伏危机。
禁渔期间，各地在引导渔民转产转业、组织渔业劳务输出贷款小额生活金、发放特困救济款以及实物救济等方面竭尽全力做了大量工作，解决了部分渔业禁渔期间的生产生活困难。凡是渔民救济和最低生活保障工作做得好的地方，很少有渔民违规作业。但是，还有不少渔民禁渔期间的生活问题难以解决，给禁渔工作带来压力。从长远实施禁渔期制度的需要出发，解决渔民的生活困难问题需要很好研究。“低保”是根据城市居民最低生活标准画线，由民政部门调查、统计、核实后，将未达到最低生活标准线的居民纳入保障范围。由国家和省、市、县财政按比例配套出资，低多少，补多少。渔民虽然是弱势群体，但年收入低于保障线的为数不多，生活一般不成问题。何况禁渔可以改善渔民的经济收入。现在的问题是，短时间内一些渔民生活出现困难也是事实。禁渔期正值渔汛期。有相当一部分渔民认为政府规定禁渔，就得给我补贴。因此，禁渔期间各级政府和渔业主管渔业部门努力争取解决渔民生活补贴问题，从长远着眼，可否从两方面着手考虑解决这一问题，一是引导其转产，才能从根本上解决问题；二是要研究相应的专项政策。长江专业渔民收入低，生产生活艰苦，国家和地方各级政府要研究专门的政策，拨出专项资金，解决禁渔期间渔民生活困难问题。
4.非渔业人员入渔影响专业渔民对禁渔制度的执行。
长江禁渔范围广，渔业组成人员复杂，除了5万多专业渔民，还有数量更多的副业渔民、农闲时的农民、沿江工矿企业下岗的工人和社会闲杂人员等，特别是今年受“非典”影响，大量民工返乡，无业可就，不少人下江捕捞，给禁渔管理增加了难度。渔业行政主管部门可以管好专业渔民，但很难保证其他人员不下江捕捞，这部分人最难管理，严重冲击着禁渔期制度的全面实施，既影响禁渔效果，也影响专业渔民遵守禁渔制度的耐心。严格地讲，在一些地区，禁渔还仅仅停留在政府行为和强制性行为，还远没有成为广大渔民的自觉行为。禁渔期间我们查处的成千上万的违规案件就是很好的说明。有同志担心长此以往，渔业资源不能有根本好转。政府的积极性会减退，渔政的问题长期得不到解决，主管部门和渔政机构会失去信心，渔民更会失去耐心和信赖，禁渔期制度能否长期继续执行下去会存在问题。这个问题与前面提到渔政队伍自身的问题有关联。完善渔业法规，从根本上解决渔政管理的机制问题，将有助于这个问题的解决。
除此以外，涉及禁渔期管理乃至整个长江渔业管理的问题还很多，如生态钚境的破坏削弱禁渔管理效果。长江流域大规模的水工建设、环境污染、建闸筑坝、采沙等严重破坏渔业水域生态环境，尤其是今年截流蓄水，正值鱼类繁殖季节，由于径流减少，造成“四大家鱼”苗发大量减少。长江渔业及其管理的调整与规划问题；如何将打击电炸毒鱼非法作业和有害渔具渔法与全面实施长江禁渔期制度有机结合起来通盘考虑，与禁渔期相配套；如何有计划地在长江和鄱阳湖、洞庭湖等大型湖泊建立一批常年禁渔区、水产种质资源保护区、自然保护区。在有限的尽域内，排除人为因素的干扰，为渔业资源的恢复和珍稀水生野生动物的繁衍创造良好环境等等，需要我们认真研究。
休禁渔总结 本文关键词：禁渔
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