落实惠农惠牧政策的自查总结
落实惠农惠牧政策的自查总结
近年来，我镇严格按照上级要求，认真贯彻落实各项政策，有效地减轻了农民负担，增加了农民收入，确保了农村社会的稳定。按照旗委、政府的要求，我镇对各项惠农政策落实情况进行了一次全面清理，现将清理情况汇报如下：一、工作措施
1、加强领导，提高认识。接到清查通知后，镇党委召开了党委会，专题研究部署了清查工作，成立了农村惠农政策清理工作领导小组，党委书记辛XXX组长，镇长XX、副书记XXX任副组长，……为成员，专门负责清理工和的落实。全镇从落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，维护社会稳定、和谐的高度来认识此项工作的重要性。
2、组织人员，全面自查。全镇成立了三个清查小组，对全镇的各项惠民农政策进行逐村逐户暗访，第一组由……负责，主要清查农村土地承包政策、退耕还林政策、农村住宅用地政策的落实情况;第二组由……负责，主要清理计划生育及奖励扶助政策、农电收费政策的落实情况;第三组由……负责，主要清查教育“两免一补”政策落实情况。3、明确责任，务求实效。为确保此次清查不走过场，镇党委政府将作任务分解下达各组组长，实行“一级对一级负责”、“谁主管、谁负责”发现问题立即整改，把扶农惠农政策不折不扣地兑现给群众。三、自查结果
1、土地承包。农村土地承包严格按照《土地承包法》进行实施，全镇共有14562户承包户签订承包合同，面积81235亩。农村住宅地严格按照《土地管理法》和农村建房的有关政策执行，没有出现多收费、乱收费和搭车收费现象。2、退耕还林。全镇退耕地还林面积1400亩，退耕农户797户，兑现退耕还林资金32.3万元，全部按照退耕还林政策及时足额打卡到农户。
3、计划生育。全镇享受独生子女父母奖励金1244户，共发放奖励金31100元，享受计划生育奖励扶助政策81户，共发放奖励金元，没有出现克扣现象。
4、教育“两免一补”。全镇共有名767学生享受到“两免一补”政策，共减免书费和学杂费21500元，彻底解决了部分群众子女上学难的问题。
从这次检查情况来看，我镇各级各部门严格贯彻执行上级的各项扶农惠农政策，不走过场，有效地促进了农村经济的发展，维护了农村的稳定。
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乌中旗惠农惠牧政策落实情况自查报告
纪检委：
近年来，我旗高度重视“三农三牧”工作，认真落实国家各项惠农惠牧政策，切实促进农牧业增效农牧民增收，有效的推动了全旗农村牧区经济快速的发展。为进一步做好纠风工作，按照旗纪委的统一安排部署，我旗各相关单位在201*年6-7月集中开展了惠农惠牧政策落实情况专项检查活动，现将201*年-201*年上半年惠牧政策落实情况汇报如下：
一退牧还草饲料粮补贴资金发放情况
退牧还草项目属跨年度工程项目,201*-201*年实施的分别是201*-201*年度退牧还草项目，4年里共完成6期的建设任务，完成围栏草场635万亩，其中围栏禁牧530万亩，禁牧户共826户，2541人；围栏休牧105万亩，休牧户共283户，993人。同时，完成补播267万亩。饲料粮补贴均按5年的期限，禁牧4.95元/亩年，休牧为1.2375元/亩年的标准发放。到目前,4年的项目共发放饲料粮补贴7907.625万元，在发放禁休牧补贴资金时全部实行“一卡通”发放，有效地防止了补贴资金的挤占、挪用和截留等问题的出现，确保了惠牧补贴政策落实到位。具体发放情况如下:
201*年退牧还草项目共完成禁牧260万亩，补播
改良130万亩。项目共涉及牧民373户、1162人，全部为禁牧户。到目前为止，201*年的项目已发放了4年的饲料粮补贴款，每年1287万元，4年共发放补贴款5148万元。
201*年退牧还草项目共完成禁牧70万亩，休牧40万亩，补播57万亩。项目共涉及牧民233户、672人，其中禁牧户108户、246人，休牧户125户、426人。到目前为止，201*年的项目已发放了3年的饲料粮补贴款，每年395.7万元，3年共发放补贴款1188万元。
201*年退牧还草项目共完成禁牧100万亩，休牧35万亩，补播50万亩。项目共涉及牧民250户、897人，其中禁牧户172户、605人，休牧户78户、292人。到目前为止，201*年的项目已发放了2年的饲料粮补贴款，每年538.3万元，2年共发放补贴款1076.625万元。
201*年退牧还草项目规划完成禁牧100万亩,休牧30万亩,补播30万亩。项目共涉及牧民253户、803人，其中禁牧户173户、528人，休牧户80户、275人。目前,围栏工程正在建设中,预计到8月份竣工。禁牧饲料粮495万元全部发放到位，休牧款占未发放。
此外为了巩固草原生态保护成果，努力探索生态保护的长效机制，从201*年开始，旗财政对201*、201*年退牧还草禁牧项目国家补贴到期的退牧户继续给予一定的生活补贴，按照每人每年补贴4000元至5000元的标准，目前旗财
政已累计投入补贴资金882.25万元，对599户、2131人进行了生活补贴，草场继续实行禁牧，在发放补贴款的时候，仍是全部实施“一卡通”发放，确保惠牧补贴政策有效落实。
二、能繁母猪补贴工作
201*、201*年共发放能繁母猪补贴资金13万元，共计补贴1800头能繁母猪。补贴资金全部实行专户、专账管理，有效的避免了资金被挤占、截留和挪用。补贴资金由旗农牧业局根据苏木镇上报数量将核定的资金拨付至苏木镇“涉农资金专户”，苏木镇政府根据各年度《能繁母猪补贴汇总表》中核定的补贴金额直接存入养殖户存折或发放到养殖户手中。201*、201*年补贴资金发放情况如下：
201*年能繁母猪补贴工作涉及5个苏木镇，共补贴1000头能繁母猪。其中，德岭山镇能繁母猪289口，补贴14450元；乌加河镇养能繁母猪341口，补贴17050元；呼勒斯太苏木能繁母猪97口，补贴4850元；石哈河镇能繁母猪144口，补贴7200元；海流图镇能繁母猪89口，补贴4450元。牧羊海能繁母猪40口，补贴201*元；全旗能繁母猪共补贴50000元。
201*年能繁母猪补贴工作涉及5个苏木镇、94个村组的342户养殖户，共计800头能繁母猪。其中，德岭山镇养殖户100户，能繁母猪234口，补贴23400元；乌加河镇养殖户135户，能繁母猪279口，补贴27900元；呼勒斯太苏
木养殖户8户，能繁母猪77口，补贴7700元；石哈河镇养殖户72户，能繁母猪134口，补贴13400元；海流图镇养殖户27户，能繁母猪76口，补贴7600元。全旗能繁母猪共补贴80000元。
201*年能繁母猪补贴工作涉及6个苏木镇，目前到位补贴资金8万元，现正在落实补贴工作。201*年补贴工作中存在的问题：目前全旗各苏木镇仅投保的能繁母猪就有1194头，按每头补贴100元的标准，8万元的补贴资金不足，不好落实。
三、土地政策落实方面
1、草场流转情况：截止到目前，牧区已登记备案的流转草场面积共1298处、512万亩，占牧区草场总面积的18.73%，其中通过转让形式流转的1133处，402.5万亩；转包64处，31.9万亩；租赁25处，7.1万亩；其他形式76处，70.5万亩。承包合同签订均规范；不存在随意调整和收回农牧民承包地或草场的问题；不存在强迫农牧民流转承包土地、草场或截留农牧民流转收益的问题;不存在截留、挪用、抵扣农牧民征地补偿安置款或补偿不到位的问题。
2、草场经营权证发放情况：全旗牧区应发放的草场经营权证应发放6263份，实际发放6089份，未发放174份。未发放的174份全部为巴音乌兰苏木巴音傲包嘎查牧民。
未发放的原因：1998年落实“双权一制”时，使用的仪器是罗盘，定位准确度比较低，当时牧户的草场相互交叉的现象比较多，给后来的调整草场工作带来很大的难度。此外，巴音傲包嘎查的河沟里产有黄金，很多牧民都考虑各自的利益，调整草场时都互不相让，虽然当地政府及相关部门采取多种措施调整草场数次，但由于当地牧民一直不予配合，所以调整工作到目前为止也没有落实到户。
四、清退非牧人员情况
据统计，全旗党政机关、领导干部和其他非牧人员以各种形式占用草场512处、206.3万亩，占牧区可利用草原面积的6.9%。其中在职干部和退休干部职工占用264处、103万亩；党政机关、事业单位占用32处、13.8万亩；其他非牧人员（包括下岗职工、农民等）占用216处89.5万亩。
到目前，共清理草场345处、139.2万亩，占总占用面积的67%，其中：⑴、在职干部和退休干部职工已清理240处、89.4万亩。剩余24处未清理的原因：第二轮草场承包前已在牧区经营草场，有的当时家属是牧民，有的是入股户，现在属非牧人员，通过召开牧民大会允许保留的人员，采取收取草场承包费的办法予以保留,我们认为是可行的；⑵、党政机关、事业单位已清理6处、3.5万亩，剩余26处未清理的原因：党政机关占用的草场，原则上应由集体收回其草牧场承包经营权，但这部分草场大多已流转出去，并由现经营
人投资建设，我们认为不能简单地终止原承包合同，应与原单位经营使用的区别对待；⑶、其他非牧人员（包括下岗职工、农民等）已清理99处、46.3万亩，剩余117户处未清理的原因：此类人员是政府安置对象。在1993年当时由于我旗部分企业转制，造成大量的下岗工人生活失去保障，给政府带来不小的压力，为帮助下岗职工再就业,促进社会和谐，政府当时安置部分下岗工人经营草场谋生。其它部分农民都是在农区没有耕地，并且是在1998年没有分草场的时候就在牧区从事畜牧业生产的养殖户，经政府及相关部门多次调查了解，认为此类人员不属于清退范围。
五、征用土地补偿费发放情况（国土局提供）
从201*年201*年上半年全旗共征用土地（草场）25宗，主要是风能发电和中原油田抽油井及道路用地，征用的土地基本是草牧场，占地面积399.4512公顷，共收取土地出让金959.0570万元，给农牧民补偿525.9588万元。在征用过程中严格执行国家国土管理的法律、法规，及时足额的将被征地农牧民的补偿款发放到位。201*年以前补偿费是“先补后征”，在办理征地手续时，先签定补偿协议，并及时让企业将补偿直接发放在农牧民手中，或于国土部门收取后在发放给农牧民。201*年以后国家为使征地补偿得以保证，实行收支两条线，所有的费用全部交入财政，然后由财政在拨付乡镇苏木给农牧民兑现。不管哪种形式我旗的土地补偿、草场补
偿都能及时，足额发放到农牧民手中，从没有过拖欠。201*年7月根据草监部门，统计部门提供的资料和对农牧户的调查测算，我们对原来的补偿做了大幅度的提高：草场补偿由原来的每亩600.0元提高到每亩1042.0元；耕地（水浇地）由原来8769.0元提高到12769.0元；山旱区耕地（旱地）原来的4136.0元提高到5086.0元。最近我们又根据上级部门的安排部署，开展了农用地分等定级，进一步规范了土地征用标准。（附：201*年至201*年上半年征收土地一览表）
PS:按要求以“中旗惠农惠牧政策落实情况”的角度写本单位涉及的相关内容。
201*年至201*年上半年征收土地一览表
序号1项目名称征收土地面积3.6743公顷3.9698公顷9.6399公顷4.2667公顷8.201*公顷19.5800公顷0.5333公顷6．2400公顷18.1385公顷4.1100公顷收取土地出让金164.3422万元207.42万元501.2748万元86.0200万元补偿费用3.3069万元14.88678.6759万元3.8400万元7.3800万元17.6220万元0．4800万元5．6160万元16．3247万元6．4239万元供地方式出让挂牌出让挂牌出让协议出让协议出让划拨划拨划拨划拨划拨备注201*.2.25201*.11.5201*.11.5201*.6.12201*.4.23201*.12.1201*.4.14201*．5．31201*．5．12201*．7．6甲胜盘年采选60万吨铅锌原矿技术改选项目201*年第一批次项目（普兴1002万吨重介洗煤项目）201*年第一批次项目(际誉仓3储物流园区项目)省道212线甘其毛都至海流图4段公路收费站项目富汇风电一期49.5MW风电项5目中原油田内蒙古采油事业部达6尔其、桑合油井项目巴彦淖尔市路政管理支队新建7海流图超限超载检测站项目龙源(巴彦淖尔)川井苏木风电8场一期工程49.5MW项目龙源(巴彦淖尔)川井苏木风电9场二期工程49.3MW项目龙源(巴彦淖尔)川井苏木风电10场三期工程49.5MW项目201*年至201*年上半年征收土地一览表
序号项目名称征收土地面积5.8164公顷64.4372公顷9.9142公顷9.2500公顷4．5170公顷2.6147公顷5.1820公顷5.0000公顷2.4300公顷66.6322公顷收取土地出让金补偿费用9．0910万元57．9935万元8.9228万元8.3250万元7．0601万元4.0868万元4.6638万元7.8150万元2.1870万元104.1461万元供地方式划拨划拨备注201*.7.30201*.6.12201*.7.30201*.10.24201*．7．28201*.7.26201*.6.11201*.7.24201*.4.21201*.11.2(巴彦淖尔)川井苏木风电场11龙源四期工程49.3MW项目212线海流图镇至甘其毛都12省道口岸公路项目13石墨提纯及深加工项目14山西漳泽电力巴音杭盖风电场一期49.5MW机组工程项目49.5MW风电场二15鲁能川井苏木期项目16国华风电49.5MW风电场项目110万吨/年铁矿选17乌拉特中旗矿厂项目18乌中旗民用爆炸器材库项目19乌中旗年产100万吨粉磨站项目20乌不浪水库工程项目201*年至201*年上半年征收土地一览表
序号2122232425项目名称乌拉特中旗201*年第二批次建设项目乌拉特中旗201*年第四批次建设项目乌拉特中旗人民政府实施城镇规划201*年第三批次建设项目201*年第一批次建设项目巴彦淖尔市川井风电场二期49.5MW风电项目合计
征收土地面积49.7473公顷19.0000公顷59.6690公顷16.6730公顷0.2157公顷399.4512公顷收取土地出让金959.0570万元补偿费用77.7550万元29.6970万元93.2626万元26.0599万元0.3371万元525.9588万元供地方式备注201*.8.20201*.6.20201*.7.20新报项目新报项目
乌拉特中旗农牧业局201*年7月14日
主题词：惠农惠牧政策落实情况自查报告抄报：纪检委纠风办
抄送：财政局，土地局送：农牧局赵局长，畜牧中心各主任，农区办王主任，
草监局巴局长，牧经站乌站长，存档乌中旗农牧局办公室201*年7月14日印
（共印8份）
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