预防职务犯罪工作总结
卧龙区卫生局预防职务犯罪工作总结
进入201*年以来，我局在预防职务犯罪工作中，认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败方针，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，进一步加强了预防职务犯罪工作，从源头上预防和治理腐败，推进了卫生系统预防职务犯罪工作的深入开展。现将具体工作情况总结如下：
一、以强化教育为切入点，筑牢预防职务犯罪工作的思想防线预防职务犯罪关键在于教育。我们针对本系统工作特点，充分利用各种宣传阵地和手段，在全体党员干部中开展了丰富多彩的学习教育活动。我们制订了《党风廉政教育工作安排》，对参加人员、学习时间、学习内容、学习形式等作了详细按排。规定每周四下午为全体机关党员和工作人员的党风廉政“学习日”，开展集中学习教育。要求坚持集中正面灌输与分散自我教育相结合，专题学习、群众评议和改进工作、解决实际问题相结合。1、党章学习以《新党章学习辅导》为主要教材。同时学习胡锦涛同志在中纪委第六次全体会议上的讲话，吴官正同志在中纪委第六次全体会议上的工作报告，《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，区委区政府《关于加强预防职务犯罪工作的意见》，中纪委、国家局和省局关于深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的有关精神。2、荣辱观教育以胡锦涛同志在看望出席全国政协十届四次会议的委员时提出的“八荣入耻”为主要内容。同时学习中纪委监察部《关于认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话，深入开展社会主义荣辱观教育的通知》，报刊有关
社会主义荣辱观的评论。3、廉政教育系统学习：《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》，《中华人民共和国行政监察法》、《中共中央国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》等法律法规和党内规章。4、典型示范教育、警示教育。通过学习爱岗敬业、无私奉献的先进人物的典型事迹进行了先进典型的正面教育。典型案例的警示教育主要是组织全局机关工作人员观看了最高人民检查院摄制的《职责与犯罪》38集纪实大型电视专题片，局领导班子全体成员带头参加了观看。这些宣传教育活动，使全员始终坚持立党为公、执政为民的本质要求，牢固树立了“国家利益至上、患者利益至上”的共同价值观，把思想真正统一到“两个维护”上来，筑牢了思想道德防线。
二、以机制创新为着力点，形成预防职务犯罪工作的整体合力预防职务犯罪工作是一项涉及面广、工作难度大的系统工程。201*年，我们在开展预防职务犯罪工作过程中，积极探索并建立了预防职务犯罪的三项新机制。一是建立预防职务犯罪工作的领导机制。卫生局成立了以王宏岳书记为组长的预防职务犯罪工作领导小组，明确了具体办事机构，使我局预防职务犯罪工作有了有力的组织保障。二是建立预防职务犯罪工作的预警机制。为使预防职务犯罪的各项工作落到实处，加强了内部监督管理，对重要方针政策制定、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须经局领导班子集体研究决定，并由局纪检监察组织对其实施过程进行全程监督。完善了责任追究制度，对失职渎职及不廉洁行为严肃追究；完善了《党风廉政建设责任制》，对领导班子成员进行了目标责任分解，做到了任务明确，责任清晰，工作到位。加强了事前监督，对干部
身上出现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，让红灯亮在越轨之前。三是建立预防职务犯罪的监督机制。为加大纪检监察机构对同级领导班子的监督力度，各医疗单位配备了专（兼）职纪检监察员，列席领导班子相关工作会议，变事后查处为事前、事中、事后全过程监督，形成了确保权力正确行使的监督预警机制，使党员干部特别是领导干部始终保持清醒头脑，不犯错误或少犯失职、渎职错误，从而营造出有利于全区卫生事业发展、有利于干部成长的工作环境。
三、以重点环节为突破口，加强预防职务犯罪工作的专项治理根据卫生系统的实际情况和特点，我们及时调整预防职务犯罪的工作重点，找准工作的突破口，努力增强工作的针对性和有效性。一是针卫生系统医药招标采购、项目建设、新农合资金管理使用等群众关心、职工关注的重点领域、重点部位，从改革体制、机制、制度入手，不断铲除滋生腐败的土壤和条件。深入开展了行政权力公开透明运行工作，将18项行政权力通过政府信息网进行公开，推行了阳光政务，加强了工作监督，促进了依法行政。二是进一步明析业务流程。我们为每项行政权力，都制作了明确的工作流程图，规范了行政行为，使我局工作步入了制度化、程序化、正规化轨道。三是全面推行首问负责制、公示制、限时办结制，提速了工作过程，提高了机关效能，有有效地防止了不作为、乱作为等问题。201*年以来没有发生严重违纪违法的职务犯罪行为。
在预防职务犯罪工作中，我们虽然做了大量工作，收到了一定成效，但与上级要求还存在一定差距。下一步我们将继续坚持认真贯彻落实中央、省、市、县党风廉政建设及反腐败工作的有关精神，在区委、区政府
和市卫生局的正确领导下，加强与纪检监察部门的协作，强化对各项工作的监督管理，确保预防职务犯罪工作取得新进展，新突破，对发现还有顶风违规违纪者绝不迁就，做到及时研究，及时处理，及时汇报，从而更加有力地推动全系统党风廉政建设。
卧龙区卫生局党政办201*年12月31日
4扩展阅读：201*年检察院预防局工作总结
201*年预防局工作总结
一、基本情况
职务犯罪预防工作在院党组的领导和上级业务部门的支持下，健全预防工作体制，完善预防工作制度，依托社会化大预防网络，积极探索职务犯罪预防工作新途径，提高预防实效，取得了较好效果。共开展预防调查10件，发放检察建议15件，警示教育宣传19次，预防咨询45次，案例剖析9件，开展行贿犯罪档案查询服务245次，在办理县卫生医疗系统职务犯罪案件时,积极开展行业职务犯罪预防调研与检察建议,先后被XX县县委书记、县长等领导专门批示,要求相关单位认真研究落实检察建议。XX县预防局的职务犯罪预防工作得到了县委、人大、政府等领导的重视与支持,对职务犯罪预防局的工作开展给予了及大的关心。
二、主要工作
（一）构建预防网络，实现预防教育全覆盖
XX县县委于201*年成立了XX县县预防职务犯罪工作委员会（以下简称县预防委），对全县的预防工作进行统一领导，预防委办公室设在县检察院，具体负责处理预防委日常工作。近年来，预防委不断延伸触角、健全机制、完善制度，使我县职务犯罪预防工作逐步走上科学化、规范化、制度化的道路。
延伸预防工作触角。为使预防职务犯罪在当地形成大格局、大网络，在我局的推动下，将成员单位从201*年的25个发展到今天的68个，并将预防工作触角延伸到乡镇一级，健全完善了
社会化大预防工作体制。
健全预防工作机制。近年来，我局推动成员单位推行“一把手”负责制，即成立由“一把手”任组长，党组成员任副组长、中层干部为成员的预防职务犯罪工作领导小组。指定该单位纪检组长任专职联络员，形成定期交流职务犯罪预防工作信息制度，积极开展预防职务犯罪工作。
完善内部各项制度。首先，推行预防工作联席会议制度。预防委每年召开一次联席会，由检察院主持召集，通报全年查办职务犯罪案件情况并安排部署预防工作任务。其次，推行预防工作年度报告制度。对本年度查办的职务犯罪案件情况进行调查、分析、预测，形成全县预防职务犯罪年度工作报告，为党委、人大决策提供依据。
（二）加强预防监督，促进工程阳光运行
立足预防监督职能，积极探索，建立完善项目报送备案、跟踪监督等机制，促进重点建设项目的阳光运行。
资料报送备案，同步监督。一是项目报送备案。及时和县发改委联系沟通，全面了解和掌握县重点建设项目情况，要求重点建设项目涉及单位将重点建设项目呈报预防局备案，预防局根据不同情况制定同步预防监督预案。二是资质条件报送备案。重点建设项目主管部门或涉及部门要根据不同项目明确具体的城建资质条件，并报预防局备案，为在准入环节上加强对重点建设项目的预防监督提供依据。三是资金报送备案。与县财政局、项目实施部门建立资金到位数额报送备案长效机制，在项目资金到位5日内，将资金数额、投放对象、流转程序及期限等材料报预防局备案，预防局指定专人进行登记、核查、装卷、存档，为开展
同步预防工作奠定基础。
规范项目实施，跟踪监督。一是重点建设项目立项后，对重点建设项目的立项申请书、项目资金和相关资料进行全面了解，掌握项目资金的数额及预期使用计划。二是资金到重点项目涉及部门后，派专人对专项资金的拨付情况进行检查监督，监督是否存在违法截留、延期拨付等问题。三是资金到重点项目承建单位后，会同相关职能部门，深入施工现场，将重点建设项目施工情况与承建单位的基础台账、支出凭证等进行对照，监督是否存在专项资金非法挤占、挪用等问题。
（三）加强惩防一体建设，提升预防警示效果
为筑牢干部拒腐防变的思想防线，促进源头上治理腐败，加大查案力度，紧抓警示教育，惩防结合，取得明显效果。
惩防并举，双管齐下。查办职务犯罪案件是预防职务犯罪的一种特殊手段。为起到查处办理一案、警示教育一片的效果，XX县推进惩防一体化，办案预防一岗双责制度。即在单位内部成立反贪、反渎、预防等相关职能部门参加的惩防一体化工作领导小组，在查办案件的同时，围绕检察职能开展预防职务犯罪工作，扩大办案效果。201*年以来，我院查办职务犯罪案件82件104人，有被誉为“中原高速交警第一案”的河南省高速交警安阳大队队长程某案，郑州市住房和城乡建设局副局长惠某等贿赂窝案串。这些大要案的查处，有效震慑了犯罪，警示教育了广大党员干部，为最大限度预防、遏制和减少职务犯罪的发生起到了积极的作用，取得良好的法律效果和社会效果。
创新体制，强化教育。为增强广大干部职工的廉洁自律意识和风险防控意识，挑选经验丰富的干警组成警示教育宣讲小组，
有针对性地深入成员单位开展警示教育和预防宣讲活动；主动与党校、组织部结合，将预防职务犯罪警示教育纳入党员干部和公务员录用培训体系，并形成制度长期坚持。采用观看警示教育片、参观警示教育基地、举办法制讲座、开展廉洁从政教育等多种形式，对学员进行预防职务犯罪警示教育。
（四）搞好预防“五进入”，实现预防教育全覆盖1、进学校
以“珍爱青春，远离犯罪”为主线，多次深入各乡镇中小学，向中小学的学生介绍《未成年人保护法》、《治安管理处罚法》的相关内容，悉心讲解违法犯罪行为的社会危害性，教育中学生应当如何改正不良行为，并且精选具体案例加以分析，在预防未成年人犯罪方面起到了很好的教育和警示作用。
各学校领导都提出，希望今后检察机关能够定期走进校园开展法制教育，增强在校生的守法意识。我局将与学校进一步沟通，今后会根据学校的要求，紧密结合不同年级学生的身心特点，制定详细的“送法进校园”活动计划，定期、定点、定人的持续开展这项活动，争取能够取得更好的法制宣传效果。
2.进机关
为强化执法机关的依法行政意识，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深化对反腐倡廉建设规律的认识。我局多次深入城建、人事、国税、电业局等部门，结合当前特别是十八大以来国家政治经济形势的发展变化以及自身多年来的办案经验，对国家惩治腐败工作呈现出的新特点（强调严、认识高、监督渠道多、反应快、信心足、办案实）进行了概括分析，详细讲解了什么是职务犯罪、职务犯罪的种类、表现形式及危害性，分析了诱发职务犯
罪的各类不良心态。用近期发生在身边的鲜活案例剖析，让大家强烈感受到了新时期党和国家在反腐倡廉、预防职务犯罪工作上的坚决态度和高压态势，警醒广大税务人员增强认识，牢牢绷紧“三根弦”（即思想弦，思想上要警觉起来；履职弦，履职上必需警醒起来；交往弦，交往上必需谨慎起来）。讲座生动直观、触及灵魂、发人深省，起到了良好的警示教育作用。
3.进企业
结合全省检察机关“五进”活动，我们想企业之所想，急企业之所急，始终把维护企业权益作为服务企业宗旨。在201*年5月份对科伦药业进行走访时，发现该企业因时间来不及到检察机关进行行贿犯罪档案查询而准备放弃一个重大投标项目。了解到这一情况后，加班加点为该企业进行查询服务，确保了该企业第二天顺利进行投标。该公司总经理吴中华激动的说，检察机关上门提供法律服务，加班为我们提供查询服务，解企业燃眉之急，我们非常感激。
4.进乡村
多次深入瓦岗、菜园、五陵、韩庄等镇，为全乡乡村干部开展了预防职务犯罪法制专题讲座。从身担重责而不自知、身处险境而不自明、身陷危局而不自警、身缠蛛网而不自拔四个方面，结合村官身边发生的真实案例讲述了职务犯罪现象。就敬畏守纪、知险守法、警醒守限和破网守诚四个方面阐述了预防职务犯罪的方法和途径。要求广大乡村干部要加强法制意识，提升法制水平和依法工作能力，干好本职工作，守好法律底线，自觉抵制职务犯罪。
5.进社区
应韩庄乡的邀请，围绕“懂法守法，预防犯罪，终生受益”的主题在韩庄社区为全体社区成员100余人，进行了一场内容翔实、案例生动、教育意义强的专题讲座。社区干部职务犯罪直接损害了群众的利益、危害了农村基层组织建设、影响了农村和谐稳定，对个人和家庭造成极大危害，一旦发生职务犯罪，往往会付出沉重的政治代价、经济代价、亲情代价、心灵代价和自由代价。韩庄社区要加强对职务犯罪的预防，为促进廉洁镇村和社区建设建功立业。
（五）按照上级要求，扎实搞好预防调查工作
针对群众反映的突出社会问题，近年来，预防局一直狠抓深入推进预防调查工作，结合工作目标，对7个行政机关、国有单位开展预防调查活动。走访中，了解走访单位对检察干警工作作风的反映情况，向走访单位发放了预防职务犯罪资料，讲解了有关职务犯罪的法律法规、国家政策，听取走访单位预防职务犯罪
根据上级院工作布署，我们今年主要进行了两项专项预防调查。
第一，建设用地容积率调整情况专项预防调查
我们成立容积率调整调查工作小组，对全县XX县县201*年1月1日至201*年12月31日期间的62个房地产开发项目进行预防调查。在对照有关材料时发现，XX项目用地规划、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证上注明的总建筑面积差别较大，经调阅用地、施工等档案，发现其设计建筑面积、定位平面图的实际面积同其标注的面积不一致，建设工程规划许可的情况掩盖了其扩大容积率的事实。经过预防调查，立案1起1人，挽回国家资金100余万元。
第二，新型农村合作医疗领域职务犯罪专项预防调查成立新农合专项资金调查工作小组，对全县乡镇卫生院新农合资金运用情况进行了专项调查。在XX县县韩庄卫生院、XX县县五陵卫生院存在聘用外来人员承包院内科室，致使新农合资金支付缺乏强有力的自我监督，存在套取新农合资金漏洞。经过预防调查，立案2起2人，挽回新农合资金160余万元。（七）围绕中心服务，为经济社会良性发展营造良好氛围1、扩大社会化大预防的辐射面，实现更多主体参与社会管理创新
在巩固和发展国家机关、国有企事业单位、人民团体预防网络的同时，延伸和扩大预防工作区域覆盖面。同时，及时宣传推广预防工作经验，交流相关预防信息，充分发挥电视台、企业内部报刊的媒介作用，广泛开展宣传活动，不断增强争创活动的影响力、辐射力，切实把“争创活动”做深、做实，推动全县预防职务犯罪工作的深化发展。
2、狠抓队伍建设，着力提高预防人员工作能力和水平面对社会管理过程中出现的新形势、新任务，尤其是预防职务犯罪工作参与社会管理反映出的管理领域的多元化，管理手段的专业化，就要不断加强对检察机关预防工作人员的教育培训，不断优化知识结构，更新知识内容，提升预防业务和岗位技能。同时针对预防工作特点和可能出现的违法违纪行为，强化管理，增强工作人员的自律约束和自我管理。
3、扩大宣传力度，营造社会清正廉洁氛围
加大预防宣传教育的力度，充分运用预防宣讲和主流媒体、文化载体和网络传媒等多种平台，大力宣传预防职务犯罪成果。
发挥法制教育基地、警示教育基地的阵地与桥梁作用。继续采取多种形式开展法制宣传、法律咨询，法制教育，加强行贿档案查询系统的宣传，实现预防效果与政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
4.深入推进重大项目跟进监督，提前监督，发现问题首先，规范了行贿犯罪档案查询制度。在执行我县《行贿犯罪档案查询暂行规定》操作基础上，要求我县所有立项的工程在开展行贿犯罪档案查询之前必须向我院备案招标文件，通过对文件的审查避免出现违反法律法规的条款，净化职务犯罪可能滋生的环境；
其次，创新亮点，在查询过程中向招投标单位发放《预防职务犯罪告知书》，宣传检察职能和告知贪污贿赂和渎职侵权案件立案标准，最大可能发动群众积极参与打击职务犯罪，最大限度的预防了职务犯罪。
再者，继续围绕我县经济建设大局，做好招投标单位的行贿犯罪档案查询服务工作，为查询单位（个人）提供最方便、快捷、优质的服务。在查询过程中为招投标单位提供法律咨询、行贿犯罪档案查询、法制宣传教育等服务，为保障经济平稳较快发展提供了良好的法制服务。
三、几点体会
（一）领导重视是做好工作的前提
XX县县预防职务犯罪警示教育基地指导工作，县委县政府对基地建设极为重视、大力支持。在土地资源日益紧缺、财政状况并不宽裕的情况下，划出50亩专项建设用地、拿出1600余万元专项资金，全力支持教育基地建设。这充分显示出县委、县政府
对职务犯罪预防工作的极端重视和大力支持，基地建成后，将成为我县预防职务犯罪和党风廉政教育的重要平台和载体。
（二）队伍建设是干好工作的基础
根据最高人民检察院《关于检察机关内设机构预防职务犯罪工作职责分工的规定》和《关于加强检察机关反贪、反渎、预防部门相互配合，进一步提高惩治和预防职务犯罪工作的通知》，我院制定了《检察机关建立惩防一体化工作机制实施办法》，实行惩防一体化，重点是相关部门和职务犯罪预防部门的职能衔接，核心是办案和预防信息的合理共享，关键是部门间的协调配合。院党组加强组织领导，相关部门要明确任务、职责，积极配合、协作，确保本办法有效实施优化侦查职权配，优化检察人力资源配，形成了反贪、反渎、侦监、公诉、预防等多部门资源共享相互协作的工作模式。这对于进一步抓好检察机关预防和惩治腐败体系建设和党风廉政建设，确保自身反腐倡廉各项工作任务的落实，努力提高检察机关执法公信力具有重要的意义。
（三）过硬作风是干好工作的保障
执法办案是检察机关的主要职责和任务，XX县县检察院预防局始终把维护稳定作为第一责任，依法严厉打击危害国家安全、扰乱社会治安、侵害群众利益、破坏市场秩序以及严重暴力犯罪。推行“惩防一体化”建设，加大查办和预防职务犯罪工作力度，深入人民群众反映强烈、职务犯罪易发多发的重点领域、行业和部门，积极寻找案源，下大力气查处职务犯罪。通过依法移交案件线索，协助查办社会影响大、涉案数额大的贪污贿赂、挪用公款、滥用职权犯罪案件，为国家挽回了巨额的经济损失，在社会上引起强烈的反响，发挥了国家法律的震慑作用。
四、下一步工作思路及工作措施
下一步围绕大局，创新思路，制定切实可行的工作方案，提升工作能力，全面推动全县职务犯罪预防工作。
（一）把预防工作要当成“大事业”。201*年XX县县警示教育基地将建成并投入使用，我局将以此为契机，大力开展预防职务犯罪警示教育宣传活动。参观人员范围扩大到农村党支部、村委成员。参观警示教育基地，成为重要内容，参观看守所监区作为警示教育活动的重要环节,对接受警示教育的党员干部造成直接的震撼力和冲击力。
（二）开展预防调查要有“大举措”。要走出去，多与兄弟单位沟通交流信息，工作经验，工作方法。关注社会热点问题，群众反应强烈的社会问题。彻底转变“重查处、轻预防”的观念，要把预防放在更为突出重要的位，把预防工作作为营造廉洁高效的行政管理和社会服务环境的优先举措，切实加强对预防工作的领导，坚持预防工作先行一步，创造性开展工作。
（三）谋划预防工作有“大视野”。树立大局意识和服务意识，立足本职工作，通过履行各种检察职能，为经济发展服务。围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，充分发挥检察职能作用，为经济社会发展提供有力的司法保障。努力为党委当好参谋和助手，及时了解和掌握全县预防工作动态，对县内单位和部门开展好的经验和做法及存在问题进行总结和宣传，有效推进职务犯罪预防工作。
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