检察院预防职务犯罪工作总结

检察院预防职务犯罪工作总结

检察院预防职务犯罪工作总结

上半年，我院预防职务犯罪工作在分院和全县预防职务犯罪领导小组的指导下，认真贯彻中央提出反腐败要坚持打防并举，标本兼治的方针，充分发挥检察职能，积极探索遏制腐败、预防职务犯罪的有效途径，做了大量工作，为保障全县改革和经济发展，促进反腐败斗争，发挥了积极作用。一、建立预防机制，构筑预防网络

为认真落实县委预防职务犯罪工作会议精神，充分发挥我院预防职务犯罪领导小组职能作用，指定专人抓预防，制定××××年预防工作计划和实施方案，结合检察机关各业务部门职能，确定各自负责联系的行业或部门的预防工作，全院反贪、起诉等个部门共联系负责我县金融、水务、农林、税务、城建、司法、医药等个行业的预防工作。督促协调金融系统各单位、水务局、林业局、医药等成立预防职务犯罪工作领导小组和区域网络组织个（其中县直机关部门个，乡镇个）制定相应的《预防职务犯罪实施方案》、《退耕还林面积核查办法》、《以粮代赈实施意见》等项预防制度，以制度和网络建设促预防，形成一系列长效的预防管理机制。

二、从抓好关键环节、重点岗位人员的职务犯罪作为工作切入点，签订廉政协议，加强防范

今年，我县退耕还林工程（投资万元），两座水库除险加固工程（瓦房城水库、双树寺水库总投资万元），洪水河益民东干渠续建工程（投资万，今年第三期工程投资万元），天然草原恢复与建设项目工程（投资万元）等被确定为全县预防职务犯罪工作重点。对此，我院派出专人对各工程项目的立项、审批、资金的管理、运行、工程各阶段的实施等都作同步预防监督或跟踪预防监督。元至月，共签订《廉洁协议》份。如对林业局及所属“两场一圃四站一队”等个单位的退耕还林项目、投资、工程建设、验收等方面实行同步预防，由林业系统预防职务犯罪领导小组与大河林场、六坝林场等建设单位签订《工程建设及廉政责任状》份，将工程发包、原材料采购、工程验收决算及监督、制约、防范等预防措施纳入责任状，有效遏制和预防职务犯罪发生。在瓦房城水库除险加固工程中，为将投入的万元资金管好、用好，我院与县水务局预防职务犯罪领导小组多次协商，制定各项工程建设的预防计划和实施方案，参与工程招标前期大型活动次，在工程招标、评标过程中，我们始终参与进行了全方位监督，严格执行《招投标法》，参与制定《评标工作纪律》、《评标程序及办法》等，尤其在招标会前小时内，我院派出专人对标的的制作进行严格监督，未发现标的失泄密现象发生。评标中，聘请了省地位水利专家经天时间，对甘肃省水电工程局等家投标单位的份投标书进行严肃、公开、公正的评标审定，最后评出技术过硬、施工力量雄厚的总参谋部工程科研三所、西北水利水电工程有限责任公司等家单位合法中标，防止了工程招标、评标过程中弄虚作假、串通招标、行贿受贿等违纪违法现象发生。与中标单位分别签订《工程廉洁文明施工协议》份，保证工程建设与廉政建设同步实施。

三、检查落实预防措施，保证各项工程建设健康运行

为进一步深化预防职务犯罪工作，落实预防措施，做了五方面的工作：一是月份，我们对祁连山天然林大河林场天然保护区封山育林投资的万元专项资金进行检查，并对有关廉政和预防制度、措施落实情况进行专门座谈和交换意见，共同探讨生产、经营、管理等方面事项问题个，参与规范购销合同项；二是月中旬，我院与县水务局预防职务犯罪领导小组联手，共同对民乐县洪水河益民东干渠第三期续建工程进行同步预防检查次，在检查工程质量、工程进度状况的同时，主要对廉政协议、预防措施落实情况进行座谈和交换意见，及时对存在的问题提出整改措施，保证工程建设顺利实施。其中，在×月×日检查中，会同水务局有关技术人员对该工程进行初验，认为前期工程已达到优质化的标准，止目前投入列支的万元资金，严格按合同规定和专项资金使用办法安全运行；三是月底，积极筹备组织金融系统各单位召开了全县金融系统预防职务犯罪工作协调指导小组第二次联席会议，县委副书记、政法委书记、全县预防职务犯罪工作领导小组组长张成善、政府分管金融工作的副县长郑尚兴出席会议并作了重要讲话。会上解决了几方面的问题，第一协调指导小组要与各金融机构的纪检监察部门加强联系，互通信息情况；第二协调小组要经常性地收集全国各地金融系统职务犯罪新情况、新动向，及时通报各金融单位，做好超前预防工作；第三协调小组办公室配合各金融单位的纪检监察人员在金融干部中开展经常性的法制教育、专题报告会、座谈会，并结合案例，以案释法，加强警示教育；第四对重大金融投保、投资、贷款项目加强监督检查，对主要负责人的廉政情况进行考察，参与对重点部门负责人的离岗离职审计，以及对案件多发部门或重点环节进行跟踪监督；四是月初，在医药公司检查层层签订的目标责任书执行情况。检查中，针对本公司上半年经营情况和廉政建设进行了座谈讨论，同时，针对医药公司特点，尤其是公司存在药品资金回收力度不大，管理上有疏漏等，结合年查办的原医药公司推销员魏小平挪用公款一案，上了一堂生动的法制课，用身边的人，身边的事教育警示了公司多名职工，以一个人的犯罪变为多数人的教训，给大家敲响了警钟，引起了很大震动，真正起到了办理一案，教育一片，警戒一方的社会效果。在检查落实的基础上，进一步完善药品购销各环节制度项，明确目标责任书，规范了市场管理；五是退耕还林工程春季造林验收工作。从×月×日开始至日结束，为防文秘114版权所有止还林面积、钱粮兑现等关键环节弄虚作假，出现职务犯罪及违纪现象发生，我们安排专人参与县政府组织的全县亩退耕还林验收工作，该工程涉及全县个乡镇千家万户的切身利益，工作流程长，种植区域环境复杂，验收任务繁重，目前，此项工作正在紧张有序的进行。

四、坚持打防并举，实现以打促防，达到特殊预防目的

打击和预防是相互促进的，打击是预防工作最重要最有效的措施，是特殊的预防。积极查办案件，严厉打击犯罪本身就是对广大干部教育和警示，对违法犯罪分子是有力的震慑，可以防止犯罪行为的继续延伸和再次犯罪。×月×日，反贪局立案查处原滨河集团公司青海省格尔木市销售市场部经理张锴利用职务之便，采取隐匿销售收入手段，于年月贪污公司售房款万余元的犯罪案件。通过案件的查处，在滨河集团及全县起到了打防并举，以打促防的特殊预防目的。五、开展法制宣传教育，构筑思想防线

一是广泛开展预防职务犯罪宣传工作，充分利用报纸、广播、电视等各种新闻媒体，大力宣传预防职务犯罪政策、检察机关在预防工作中的职能作用、以及查办和预防职务犯罪工作取得的成果；二是积极开展法制宣传教育。针对各行各业特点分别在信用联社、林业局、医药公司、金融等单位上法制课，增强预防职务犯罪的自觉性和主动性；三是开展举办反腐败成果展览警示预防活动，以案释法，剖析职务犯罪的主观原因，深刻揭示职务犯罪给国家、社会及犯罪者家庭造成的危害，警示教育国家工作人员廉洁从政，增强自身拒腐防变的“免疫力”。上半年，举办法制课、座谈会次，办法制宣传栏次，印发宣传材料份，开展大型宣传活动次，在县政府组织开会时举办反腐败成果展览次，向县预防职务犯罪领导小组组长汇报工作次。以上活动参学人数达多人。六、加强预防工作的宣传与调研

我们将预防职务犯罪理论研究纳入检察理论调研之中，广泛联系社会各部门，深入讨论预防职务犯罪工作中的重大理论和实践问题，及时总结推广预防工作经验，指导预防实践，研究职务犯罪在不同行业、不同时期和不同条件下的表现形式和深层次原因，揭示其发生、发展和变化的规律，提出防范和遏制的对策措施。半年来，结合开展的预防工作，对好经验、好做法及时予以宣传报道，编发检察信息份，在今日民乐报、民乐电视新闻、张掖日报刊发稿件份（次）。同时，对近年来在林业局开展预防工作经验进行总结，撰写题为《围绕退耕还林工程建设，积极开展预防职务犯罪工作》经验材料份。

上半年，预防职务犯罪工作虽然取得了一些成效，但离上级院的要求还有一定差距，主要存在以下几方面问题：一是预防工作尚处于初级阶段，一些领导对预防工作重视不够，工作开展不平衡，措施不够有力；二是预防机构成立和队伍建设发展缓慢；三是对立足检察职能开展预防工作探索不够，预防工作机制及其功能发挥还需进一步完善和加强；四是预防职务犯罪调查研究及信息工作还没有很好地开展。对以上存在的问题，在今后工作中认真对待，加以解决。

扩展阅读：区检察院关于开展预防职务犯罪工作的工作汇报

区检察院关于开展预防职务犯罪工作的工作汇报

**区检察院，是于1998年初成立的。建院伊始，根据当时形势要求，便在全市各区院中率先成立了区一级的预防职务犯罪工作领导小组，办公室设在我院职务犯罪预防科（以下简称预防科）。通过两年多的实践，经历了三个转变：一建院开始，配备了较强的力量，集中专门开展预防工作；二经过实践摸索，后来转变了管理职能，把原由预防科专门负责职务犯罪的预防工作，转移到各业务部门结合办案都要开展预防职务犯罪工作；三从去年起，又由全院齐抓预防职务犯罪工作，转移到社会化的大预防轨道。**区检察院预防职务犯罪工作在区委的高度重视下，自始便纳入了区委和区政府的反腐保廉总体格局之中，而本院的预防职务犯罪科，作为具体办事机构肩负着区预防职务违纪违法犯罪工作委员会（根据反腐保廉工作部署，99年10月原**区预防职务犯罪工作领导小组改组扩展为预防职务违纪违法犯罪工作委员会，以下简称区预防委）办公室的职能。这样，我们的工作就形成了以党委挂帅，依靠各预防委组织，推动各有关部门上下联动，更有力、有效地开展社会化大预防工作。经过大家两年多的共同努力，现在这方面的工作，在群众中已产生了较好的社会效果，得到了社会各界的大力支持和工作肯定。其主要做法：

一、深入实际，调查摸底，针对热点，狠抓综合预防

针对社会易孳生职务犯罪的工程项目，群众关注的热点、难点问题，主动与区纪委、监察局联系，共同组织力量，深入辖区有关单位，对建设工程项目、医疗设备购置和其他材料购置的招投标工作，开展了调查摸底，得知：区行政文化中心有4亿多万元的工程，区妇幼保健院和计生服务中心有201*万元的工程，区人民医院门诊部有520万元的扩建工程，沙头角镇体育中心有201*万元的工程，此外，医院还要购置国内、国外先进的CT机、X光机等一批大型医疗设备。面对这些诱人的项目，当时了解到的

新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。情况是：有些人想乘机发财，有些人担心孳生腐败，有些人推不开门，亲朋好友都想要点活干，搞得有关领导不知如何是好。为了防止问题发生，预防委的成员单位领导与工程主管领导共同研究，一道进行，狠抓了综合预防。

一是坚持招标前的相关材料预审。凡建设单位进行每一单工程（新世纪范本网，原创范本免费提供下载基地。）招标之前，我们都提前介入，通知建设单位先拿招投标的每单工程材料，交给我们联合预审，经了解无有偏差之后，方可进入监管工程的招投标工作。

二是坚持招投标时必须依法办事。我们先与招投标单位约好，在招投标过程中，必须严格执行国家“招标法”与建设部“关于进一步加强工程招投标管理的规定”。以及省、市有关建设施工的各项规章制度，坚决杜绝“黑箱操作”，因此，确保了招投标工作的“公开、公正、公平、合法”。

三是坚持同工程甲乙双方签订廉政合约。建设单位与中标单位，在签订工程项目合同的同时，按照党政干部廉洁自律的有关规定，签订有一份廉政守法合约。甲方不得随意进行设计变更，不得随意现场签证，不准接受乙方送礼，不准指定工程设备材料、生产厂家和供应商，不准滥用职权进行吃拿、卡要或向乙方提其他不合理的要求。乙方不得为了偷工减料或其他个人利益而贿赂甲方工作人员，从而确保了工程的全过程都在规范、公正、廉洁的制度上进行，有效地防止了职务犯罪的发生。二、抓住重点，提前介入，共约廉政，同步合力预防

**区土地开发中心，始建于1998年，肩负着高标准地改造与建设“一个大公园，两个片区，三条道路”及其他大量城区基础设施任务，两年多来所辖工程的总投资约6亿元人民币，相当于建区前市政配套投资的5年总和，如何在这些工程建设中，确保**区的综合廉政建设不出问题，一直是区委和区政府的关注的重点。我们抓住了这一重点，

新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。在区预防委的领导下，积极投入其中，具体做法是：

首先，共约廉政、同步预防。在重大工程开始之前，根据区委意见，由区预防委的成员单位，即区纪委、检察院、监察局，会同**国土分局、建设局及施工、监理等单位，共同签订了一份《敬业守法自律合约》，这样，就把大家集约在一个必须共同信守、相互监督、同步预防的行为准则之内，从而为在重大工程中实现同心廉政、同步预防奠定良好的基础。

其次，优化管理，强化预防。在工程管理上，实行了“三阶段”的管理模式。即工程管理工作，按职能和廉政要求划分为：项目前管理、施工现场管理和竣工验收结算管理三个部分，并且，引入配套的岗位监督管理机制。这种管理模式的好处：（1）、克服了以往工程一个项目一个人管理和一管到底的弊病；（2）、防止权力滥用，坚持概算控制预算，预算控制决算的原则，把工程的决策权提前化和弱化；健全工程质量责任制，把好廉政关。在三个阶段的管理中，又各有侧重：在工程前期阶段的第一关，强调牢固树立廉政规范理念；在现场管理阶段的第二关，强调强化制约机制，排除腐败漏洞；在工程结算阶段的第三关，强调建立背靠背两个“隔离”审计制度，以保证结算程序公正公开。

第三，环环紧扣，跟踪预防。在整个工程的进行中，预防委的有关同志，同建设、施工、监理单位建立了联系制度，经常联合列席有关会议，共同审议优化管理和廉政方案，共同出席现场查看，以及共同进行廉政宣传教育等，特别是为了防止监管人员发生意外，还设立了举报监管人员的保密信箱。从而形成了一条环环紧扣、跟踪监督的严密预防措施。

三、结合办案、发现漏洞、及时堵塞，严密机制预防

打击是特殊的预防，也是较为有效的预防手段，通过打击职务犯罪，深挖各部门

新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。“蛀虫”，达到打击少数人，教育多数人，影响大片人的社会效果。我们在结合办案开展预防的主要工作：

一是结合办案，发现犯罪苗头，工作及时跟进。如：预防科在协助民行科办理某民事申诉案时，原承办民事案的某法官得知检察机关调阅卷宗后，即通知该案的原审胜诉方做好防范措施。胜诉方为了防止到时该案被检察机关提起抗诉，而欲再次达到胜诉目的，即利用关系通知原审该案的法官到指定的地点请客、送礼及其他消费活动。办案同志得知后，马上向该案法官发出严厉警告，并指出如有妨碍公务的事情发生要承担法律责任。此后该法官转变了态度，一直回避胜诉方的邀请，从而有效地防止了违法犯罪的发生。

二是结合办案，深挖犯罪根源，利用反面教材，警示他人预防。如：去年反贪科在查处**港集团案时，通过深挖犯罪嫌疑人犯罪的目的、犯罪的动机、犯罪的原因，利用犯罪嫌疑人的供词，其走上犯罪道路的主要原因，是党和人民群众给他的权力过大，个人私欲膨胀，权力集中在其一个人的身上，没有机制对其权力监管，在事务上、工作上一人说了算，没有民主集中制，致使在错误的道路上越走越远而犯罪。我们利用这个反面教材，组织该单位党员干部进行座谈，通过剖析此人走上犯罪的主客观原因，使大家受到一次深刻警示教育。

三是结合办案，发现漏洞，及时堵塞预防。各业务科在办案中，如发现发案单位制度不健全、管理不规范、监管不力等工作漏洞，不仅采用关口前移的办法，帮助发案单位整章立制，而且还开展了案后预防，定期回访。根据实践和在吸取其他院的预防工作经验基础上，进一步规范结合办案，坚持“六个一”制度，即每办一宗案件，均让案件当事人写一份案前的经过，以警示他人；与发案单位进行一次案件分析，查找漏洞；向发案单位提出一份预防建议，协助整改；开展一次以案说法的法制教育，提高法制观念；

新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。进行一次案后回访考察，巩固办案成果。

四、加大力度、广集手段、扩展声势，巩固“前沿”预防

我们按照区委和上级检察机关的工作部署，为了巩固“前沿”阵地预防，广集手段，加大力度，开展了广泛而深入地预防职务犯罪宣传。

一是抓住重点部位进行预防宣传。主动加强与多发、易发职务犯罪的单位、行业、部门进行沟通合作，建立预防职务犯罪工作联系制度，定期巡回宣传。如：**港、深沙公司、沙头角影联公司等单位。针对创建“阳光下的**”综合廉政建设工程，做好事前专题活动方案，主动与预防委员沟通调研，确定宣传重点，发动全院干警和预防委成员单位，进行职务犯罪预防宣传，形成整体合力。

二是抓住旅游景点进行预防宣传。**区是深圳市旅游区之一，具有独特的蓝天、碧绿的海景和绿地。预防科针对中英街、航母世界、**港、海山公园、大梅沙等游客多的旅游景点，与深圳市广告公司联系制作**区综合廉政建设成果的廉政宣传手册、广告牌等样板，在人多的公共场所张贴、悬挂，广泛地开展预防职务犯罪宣传。

三是抓住群众的焦点问题进行预防宣传。针对群众身边经历的事、看到的、听到的问题和群众关注的热点、难点问题进行相应的预防调研宣传。结合辖区实际，抓住《昨日的承诺》等典型的廉政建设宣传资料和影片，发到群众疑问和议论较多的单位，展开宣传播放教育。如在预防委员的各个单位、东埔集团公司、沙头角控股公司、金融、学校等单位。共发出《昨日的承诺》等廉政建设宣传资料和影片300多份。通过有的放矢，针对部门定位宣传，使这些单位的党员、干部、职工，接受一次深刻的廉政教育。四是抓住“网站”开通，进行网络宣传。针对社会普及电脑知识的科学化、家庭化，电脑上网规范化。**区院的“阳光网”开通后，一方面动员全院干警，撰写预防职务犯罪宣传资料在网络全面宣传；另一方面发动网民参与研讨有关预防职务犯罪问题。此外，

新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。还结合“严打”和全国特大的经济犯罪案例，编成预防犯罪宣传资料，在“阳光网”的预防职务犯罪栏目上公布，以敦促犯罪分子停止犯罪的念头，通过案例展示教育，达到以案说法，扩大预防犯罪的社会影响力，形成对职务犯罪过街老鼠人人喊打，自觉反对和抵制职务违纪违法犯罪行为的社会风气。

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