云南省监狱管理局201*年度挂钩扶贫工作总结

云南省监狱管理局201*年度挂钩扶贫工作总结

云南省监狱管理局201*年度挂钩

扶贫工作总结

扶贫工作是一项长期而艰巨的任务，省委、省政府对贫困地区高度重视，把扶贫工作作为推进全省经济发展的重要工作之一，要求省级单位继续做好定点挂钩扶贫工作，云南省监狱管理局深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院和省委、省政府对扶贫攻坚的总要求和部署，努力践行“三个代表”重要思想，领导高度重视扶贫工作，共向挂钩的丘北县舍得彝族乡投入资金44万余元，加大了教育基础设施的投入和“－帮－助学”以及道路建设、科技扶贫工作力度，并由局机关、文山监狱、小龙潭监狱、建水监狱等单位捐赠了4.5万元现金、棉被、衣物等物资，为舍得人民群众脱贫致富做出了卓越成效的工作。现将云南省监狱管理局201*年的扶贫工作情况总结如下：

一、取得的成绩

1、领导重视，亲赴扶贫点认真调研、指导落实扶贫工作。

监狱管理局的挂钩扶贫工作由局党委书记、局长马林同志任组长，副局长李超胜同志任常务副组长的扶贫领导小组，局政治部、机关党委、办公室、财政处生产指导处等部门为领导成员，并在生产指导处设立扶贫办公室，王永明副

处长兼办公室主任，副局长李超胜同志等领导在紧张、忙碌的工作中抽出宝贵的时间、不畏路途遥远及山区艰险亲赴舍得乡调研、检查指导工作，为贫困群众排忧解难、问寒问暖，曾先后带领处级领导18人次，科级以下干警61人次亲赴舍得乡为贫困群众解决了一些现实困难，使受灾帮扶群众真切感受到了温暖。

2、“治贫先治愚、扶贫先扶智”，努力提高挂钩乡办学水平，新建落母完小。

舍得乡是文山最偏远、最偏僻、最闭塞的少数民族地区，各村民委完小学校破旧，教学设施简陋，很多适龄儿童就学困难。监狱管理局领导一致认为，改善教育基础设施，提高办学水平是首要的扶贫攻坚任务。201*年在落母村民委建盖建筑面积为372平方米学生宿舍楼的基础上，今年又建了一所教学大楼面积为511平方米，造价为37.4万元的教学楼并投入了使用。整个村完小的近300名学生住进了宽敞明亮的教室，为师生的生活和学习创造了良好的条件。对全面提高村民委的教学质量，推进全乡的“普九”工作进程等方面起到了积极的作用。

3、及时解决受灾群众民生问题。

年初舍得乡遭受了百年不遇的冰冻自然灾害，全乡停电27天，造成许多群众无电磨面、缺粮，局党委解决群众燃眉之急，投入1.2万元购买了3吨大米，解决了114户、523

人的吃饭问题，使群众度过了难关。

4、兴修公路，解决出行难。

舍得彝族乡是一个高寒山区，道路是制约经济发展的主要因素，许多村寨至今都是靠人背马托运送物资，交通闭塞，山势陡峭，石多少土。201*年省监狱管理局在舍得乡党委、政府的配合下，发动群众投工投劳，投入资金3万余元进行矣白村民委麻栗树的道路建设，总长5公里，解决了人民群众出行运送物资的困难，促进了当地经济的发展和加快了脱贫致富的步伐。

5、继续加大科技扶贫开发力度。

监狱局投入资金3.2万元，购买玉米良种宣黄单4000公斤，分发到矣白、陆良、落母等村民委种植，经农科部门测产，亩产达到450到500公斤，使人民群众在喜获丰收的同时掌握了先进的栽培技术；加强对牛冻精改良推广示范工作的管理，现在整个牛群长势良好，并产下了3头小牛仔。

6、开展助学、帮学活动。

云南省监狱管理局在加大贫困地区教育基础设施投入的同时，各部门和领导的关心下，动员局机关文山监狱、小龙潭监狱、建水监狱等单位共捐资4.5万元的爱心资金继续做好“－帮－助学”活动，帮扶舍得中学共30名贫困学生和已考取高中的6名优秀学生，使贫困学生安心继续上学，并改善了条件较差学校的基础设施建设。

7、关心贫困群众的冷暖。

为缓解贫困群众缺衣少被的困难，监狱局机关工会在寒冬来临之际，号召机关干警、职工、离退休人员“送温暖，献爱心”，由局机关、文山监狱、小龙潭监狱、建水监狱等单位共捐衣物3874件，棉被床单、毛毯共26件等物解决了部分群众的防寒问题。

8、积极开展新农村建设。

舍得乡基础设施落后，政府所在地没有一所卫生公共厕所。在监狱局领导的高度重视下，为了更快地推动新农村建设，投资5万元建盖了3所公厕，改善了当地人民群众的卫生生活环境条件。

二、取得的经验

1、领导高度重视：云南省监狱管理局党委高度重视扶贫工作，每年召开一次党委会议，专题讨论研究布置扶贫工作，扶贫领导小组的领导亲自深入扶贫点的村村寨寨调查、规划、落实扶贫项目，动员全省监狱系统各单位，全体警察职工积极参与支持扶贫工作，保证了扶贫工作政令畅通，组织严密管理到位，资金就位，保障有力。

2、根据省委、省政府的要求，省监狱管理局选派政治素质高，年富力强，懂技术、会管理、有开拓精神的优秀警察到舍得乡担任科技副乡长，负责管理日常的扶贫工作，把乡情、扶贫情况、乡政府、人民群众的困难，及时向省监狱

管理局扶贫领导小组汇报，向乡党委政府反馈省监狱管理局的建议和计划，使扶贫工作在思想上统一、配合默契、行动有力。

3、乡党委、政府对省监狱管理局的帮扶十分重视对扶贫项目真抓实干，广泛发动农民群众投工投劳，及时地向人民群众宣传扶贫的目的和意义规划方案，选准项目、切合实际省监狱管理局为民解忧，以当地群众的发展作为扶贫的第一任务，赢得了群众的信赖，与群众关系融洽，群众参与扶贫的工作积极性高，确保了各项扶贫项目的按质按量完成。

4、在党的十七大精神指引下，按照科学发展观的要求围绕全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的总体目标。近几年来，许多扶贫村农民收入水平得到了提高，经济发展得到了提高，人民群众的素质明显提高，扶贫村寨的基础设施明显改善，环境明显改善，生活条件明显改善。

三、存在的困难及下步工作措施

舍得彝族乡是一个偏僻、贫困的高寒山区，自然条件恶劣，基础设施薄弱，人民群众的思想观念不够开放，科学技术水平低，村寨分散，贫困人口多，学校的危房面大，排危任务艰巨，土地贫瘠，人民群众的经济收入低，增长十分缓慢，需要各级党委政府的大力扶持，才能够尽快摆脱贫困，走上富裕的道路。

省监狱管理局将按照省委省人民政府的要求，认真落实科学发展观，结合舍得乡实际，进一步加大扶贫力度，以学校排危、农业科技、基础设施、“一帮一助学”等项目上下功夫，不断改变山区贫困面貌，促进舍得经济发展，社会稳定。

总之，云南省监狱管理局201*年的扶贫工作，引人自豪，催人奋发，是践行“三个代表”的重要思想的典范，是实施“云岭先锋”工程的标兵，是贯彻科学发展的真实写照，展望未来，充满希望，任务艰巨。我们深信，在各级党委政府的正确领导下，全系统广大人民警察“心存贫困群众”，“动真情、扶真扶、真扶贫”的大力帮扶下，解放思想，开拓进取，扎实工作，解决好贫困村寨的热点、难点，舍得彝族乡一定能脱贫致富，为舍得的明天开创新的局面。

云南省监狱管理局201*年12月1日

扩展阅读：201*年移民扶贫工作总结

赣州市201*年移民扶贫工作总结

201*年我市的移民扶贫工作在市委、市政府的领导和上级业务部门的指导下，坚持各级党政齐抓共管、部门单位密切配合，各项工作开展顺利，截止12月底，移民搬迁入住率达到100.4%，超额完成了今年全市18700人的移民搬迁任务。

一、201*年移民搬迁基本情况

今年省下达我市移民搬迁任务是18700人，涉及全市10个县（市），截止12月底止，全市共签订搬迁协议的4248户18778人，移民建房顺利，移民全部搬迁新居。

1、移民搬迁计划落实早。为全面完成今年的移民搬迁任务，我们在1月28日就以赣市移字[201*]1号的文件下发了《关于下达201*年移民扶贫计划的通知》，全市18778人签订了“搬迁协议书”，其中集中安3182户14527人，分散安1066户4251人，分别占计划的77.7%和22.7%。为全市移民搬迁任务的完成提供了时间的保证。

2、集中安点选址合理。今年全市共安排移民集中安点169个，169个集中安点全部实现“三通”。

3、移民搬迁建房情况。截止12月底，全市共签订搬迁协议的4248户18778人，超计划78人。移民建房顺利，移民全部搬迁入住。

4、整体搬迁情况。201*年全市移民搬迁涉及899个村小组，有496个村小组实施了整体搬迁，整体搬迁率55.2%。

5、资金到位情况。今年各级财政共安排资金6545万元，其中省级资金到位5610万元，市级配套资金到位748万元，县级配套资金到位187万元。截止12月底，实际到位资金6545万元，到位率达100%;应发放移民户手中资金5840万元,已发放到移民户手中资金5840万元，占应发放移民户手中资金总数的100%；其他资金705万元，已使用其他资金705万元，占其他资金100%。

二、201*年移民扶贫工作主要做法和特点

201*年移民扶贫工作是列入省政府民生工程的第二年，为圆

满完成省政府下达的移民扶贫工作任务，根据市政府的要求和统一部署，7月份，我办组成五个检查组，对全市民生工程扶贫专项工作进行了年中考核，10月初我们又召开了全市移民扶贫流动现场会，部署和促进移民扶贫工作的开展，总结201*年我市移民扶贫工作，主要做法和工作特色如下：

1、加强领导，提高认识是做好移民扶贫工作的关键

从201*年开始，江西省政府把移民工作列入了民生工程，充分体现了省委、省政府对民生问题的极大关注，也体现了移民扶贫工作的重要性。为全面完成省政府下达我市201*年的移民搬迁计划，我市各级党政高度重视，一是市、县都把移民扶贫工作列入了市、县民生工程，并纳入年终目标考核，促进移民搬迁工作开展。二是各县（市）都成立了移民扶贫工作领导小组，制定了移民扶贫工作方案，落实了各部门与乡（镇）的工作职责，确保移民扶贫工作有人管事、有人做事。大多县（市）都坚持了每月有督查、每季有通报的工作制度。三是市、县移民扶贫配套资金足额到位。据统计，我们201*年市、县配套资金共计935万元，其中市级配套748万元，县级配套资金187万元。截止12月底,市级配套资金全部到位。其中于都、石城两县在完成省要求移民建房资金县级财政配套，还按市级要求完成了集中安点基础设施配套资金每人500元的任务。寻乌、会昌财政预算安排了部分集中安点基础设施建设的配套资金。移民扶贫资金的及时到位，保证了移民搬迁工作的顺利开展。

2、坚持原则，提早谋化，确保移民工作有序进行

移民扶贫工作涉及千家万户，政策性强，涉及面广，工作量大，在移民搬迁工作中，我们始终坚持五个原则。一是坚持乡（镇）抓落实的工作原则。“政府引导、群众自愿、县负总责、乡（镇）抓落实”移民扶贫工作原则，我们坚持各县（市）将移民扶贫工作列入县（市）对乡（镇）年度目标考核内容，督促乡（镇）党委、政府抓好移民扶贫工作。在计划安排上不搞平均分配，对乡镇积极性高、工作成效明显的就多安排一些计划，保证移民搬迁进展总体平衡。二是坚持搬迁范围和条件的原则。在搬迁工作中，

各县（市）都能充分利用广播、电视、简报、出动宣传车在圩镇和进村入户宣传移民搬迁的相关政策规定，移民搬迁安的条件和移民对象的申请、申报、审批程序，做到与移民对象户户见面，家家落实。在集中安点的选择上，充分尊重群众意愿，努力提升安点建设上档次。如201*年，全市共安排集中安点169个，截止12月底，169个安点全部实现了“三通”，为移民户的居住提供了良好的环境。三是坚持整体搬迁的原则。整体搬迁是移民扶贫工作的一个难点，为了实现整体搬迁，年初，各县（市）扶贫办统一思路，力争突破并取得了一定的成效。于都县首先是在政策上实施倾斜，突出整体搬迁。在移民计划上实施两个优先，优先安排整体搬迁的自然村，优先安排村组搬迁后滞留下来的农户。第二是整合资源实现三个一点的办法帮助经济困难的农户搬迁。“三个一点”就是从基础设施配套资金中挤出一点；乡、村在征地过程中让利一点；定点单位或“321”帮扶领导干部支持一点，力争达到整体搬迁目的，并取得了一定的成效。四是坚持集中安的原则，实施集中安为主，有利于通过当地政府帮助搬迁户解决建房用地、用水、用电、通路、方便就医、就学、减少搬迁成本，特别是对于移民户的后继扶持，都是很有帮助的。石城县争取县领导的支持和部门的配合，在移民搬迁中实施三个优先，即集中安的优先，建成新农村示范点的优先，与圩镇建设相结合的优先，实现全县移民全部在集中安点安，实现了100%的集中安。由于各县市的努力，今年我市集中安比例也达到了77.7%。五是坚持提前落实移民对象的原则。落实好移民搬迁对象，是完成移民搬迁的基础，各县（市）为全面完成移民搬迁任务，坚持提前谋化，尽早落实移民对象。安远县201*年的移民对象落实，他们在201*年10月就开展布摸底，201*年初开始审批，4月份就已全面落实审核。由于全市在移民搬迁工作中，提前谋化，善于谋化，保证了春节前移民全部搬迁居住。

3、落实政策，寻求合力，提升移民集中安点建设水平全市移民扶贫工作，我们有效地落实执行有关移民搬迁有关优惠政策的同时，紧紧围绕四个结合，把移民集中安点做大做

强。一是坚持与新农村相结合。我们要求各县（市）在选择安点中要做到与新农村建设结合起来，要充分利用好新农村建设中的人力、物力、财力等各种资源，充分发挥新农村建设平台的作用，推动移民集中安点的各项基础设施建设，统一规划、统一设计，把移民集中安点建设成为当地新农村建设的亮点；二是与产业发展相结合。为实现移民搬迁户“逐步能致富”的目标，我们注重鼓励移民自主创业的同时，加大产业技能培训，引导移民户参与当地产业的投入，使他们由“粮农”逐步向“果农”、“蔬农”、“商人”、“小业主”转变；三是与农民知识化培训相结合，在移民扶贫工作中，我们始终要求，每个移民户必须有一个劳动力参加技术培训，并转移一名劳动力，保证移民户有稳定的收入；四是加强与成员单位的有关惠农政策相结合，促使各种惠农政策向移民集中安点倾斜，加快全市移民扶贫工作的进展。

4、精心指导，加强监督，确保移民扶贫工作进度到位

移民扶贫工作任务重、程序多、涉及面广，为使移民户真正了解掌握移民扶贫的相关政策、措施和程序，我们坚持“政府引导、移民主体、干部服务、理事会运作”模式，坚持移民搬迁工作做到公平、公正、公开。全市移民扶贫工作严格按照有关政策和程序。一是坚持“四个到户”：调研和征求意见到户；有关政策资料发放到户；搬迁条件、程序、方法宣传到户；搬迁政策、疑点解释到户。二是严格把握移民对象。坚持移民对象必须填写《移民扶贫搬迁申请书》；移民对象名单必须逐级公开；移民对象审批必须由乡镇党政联席会议集体讨论、审批，保证移民对象的准确性。三是坚持移民主体、理事会运作。四是加强督查指导。我们采用重点督检与面上检查相结合。今年上半年开展了民生工程移民扶贫检查。10月份，市政协对全市移民扶贫工作进行了专项视察，同时，我们要求县（市）一季一检查、市里一季一监督，重点加强了移民集中安点的选址，建房规划和进度，基础设施的配套和集中安点建设进度，保证移民搬迁工作进度按时保质完成。

5、注重服务，配套扶持，确保后续发展到位

“搬得出”仅仅是移民扶贫工作的基础，“稳得住”和“富得起”才是移民扶贫工作的根本目标，做好对移民户的后续扶持开发工作尤为重要。对刚刚迁移来的农民来说，由于长期生活在深山区，过着自给自足的生活方式，与外界接触少，思想观念落后，对先进技术认识掌握能力差，到了新居后，一时难以适应新的生存环境，这就要求我们政府对这部分村民“扶上马，送一程”。对移民搬出后，通过各种方式，以提供就业发展机会为目标，以提高素质技能为着手，主动做好观念引导、技能培训、信贷服务等后续扶持工作，为迁移农户脱贫致富提供最基本的保障。一方面，鼓励移民因户制宜发展产业，移民搬出深山，摆脱了封闭恶劣的发展环境后，他们不等不靠，自谋出路，开店办厂、外出务工，直接进入二三产业，相当一部分从农民变成了工人和商人。政府对移民户发展产业则在政策上支持、资金上帮助、法律上保护，鼓励移民自主创业。各县根据移民的各自特长，结合本地实际情况，充分发挥靠圩镇的优势，利用好山地资源，大力发展果业，引导和扶持他们自主创业。另一方面，开展劳动力转移就业技能培训。切实利用扶贫“雨露计划”这个平台，让移民户青壮年劳力中至少每户有一名劳动力掌握实用技术，并推荐介绍就业，从而奠定致富之基础。通过培训提高了他们的整体素质，使招商企业愿意为他们提供多种就业机会，实现了人人就业、人人有事做的格局。各县移民点都成立了果业协会，县乡政府每年都安排技术力量对从事果业的移民进行果业开发技术指导和培训。预计在五年后，就脐橙开发收入平均每户能达到45000元以上，真正达到移民扶贫的效果，走上致富的道路。三是妥善处理好移民后带来的弃耕地和资源的利用问题。为了避免因移民造成的弃耕地、经济林及自然资源的浪费，于都县一些乡镇根据实际情况，因地制宜出台一些相关政策和措施对遗留问题进行解决。在实践中他们采取以下三种形式给予解决：（1）拍卖。通过拍卖的方式可使遗留下的土地、荒山得以治理。（2）包租、转让。即对遗留下来的耕地荒山由团体或个人包租进行开发利用，转让使用权。（3）退耕还林还草，搞好生态环境治理。对部分土地贫瘠、资源贫乏

的地方可以申请经政府批准，实行退耕还林。

三、存在的问题

1、市政府要求各县（市）人平500元的基础设施配套资金尚未落实到位，由于资金不足，集中安点基础设施不够完善；

2、国家出台的土地政策，使农村现有土地调整困难、移民集中安点的建房用地审批困难，直接影响了移民群众的搬迁热情和工作进度；

3、移民扶贫工作经费紧张。扶贫部门任务繁重，工作量大，市、县安排的扶贫工作经费和开展移民扶贫工作的实际需要不相适应。

四、201*年移民扶贫工作思路

201*年的移民扶贫工作按照“抓规划落实，促整体搬迁；抓计划方案，促工作进度；抓部门协调，促基础实施；抓社区管理，促长效机制；抓督促检查，促全面落实；抓宣传报道，促典型经验”的工作思路，坚持科学发展观和以人为本，在尊重群众意愿的基础上，加大县、乡政府和部门的管理服务力度，以整体搬迁和集中安为重点，全面完成省下达我市的移民扶贫工作任务。

赣州市扶贫办

201*年12月24日

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