在全省交通系统春运工作总结(赵厅长)
在全省交通系统春运工作总结暨安全生产工作会议上的讲话
赵詹奇厅长（201*年3月15日）
同志们：
今天，我们在这里召开全省交通系统春运工作总结暨安全生产工作会议。在年初召开的安全生产工作暨春运动员会上，我就做好安全生产工作提出了“四真”（真重视、真落实、真整改、真奖惩）的要求，各级交通部门按照这个要求，在春运这个高度繁忙的阶段中，围绕“以客为主、兼顾货运、安全有序、方便快捷”的工作目标，在加强组织领导、强化行业管理、科学调配运力、落实安全措施等方面做了大量工作。从今年春运总体情况看，用两句话概括：“较好地完成了春运任务，安全形势总体上比较平稳”，这一点值得充分肯定，交通系统广大干部职工为此做出了积极的贡献。但是，从今年春运的安全形势看，还是不容乐观，特别是发生了东阳“2.13”8人死亡的重大事故和嘉善“2.22”车辆烧毁、17人死亡的特大事故，给我们以惨痛的教训。这样的安全生产状况，与我们建设以人为本的和谐社会要求不相适应，与我们掀起建设六大工程高潮不相协调，与保持党员先进性教育、加强执政能力建设不相称，与我们交通部门的行业职责不相符，必须下大力气加以改善。等一会，阎震同志将对今年的春运工作进行总结，对下一阶段交通行业安全生产工作作出部署，讲话稿我已经看过，表示赞同。下面，我再补充说两点意见。一、从构建和谐社会的高度认识安全生产的重要性
构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。党的十六大在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时，把社会更加和谐作为我们党要为之奋斗的一个重要目标明确提出来，这在我们党的历次代表大会的报告中是第一次。党的十六届四中全会进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务，并明确了构建社会主义和谐社会的主要内容。这表明，随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。我们党提出构建社会主义和谐社会，既是对我国改革开放和现代化建设经验的科学总结，也是在新的国内外形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观、更好地推进我国社会经济发展的战略举措，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。
从交通这个角度来讲，构建社会主义和谐社会，有许多工作要做，其中最重要的还是要加强行业安全生产工作，打造“平安交通”，减少交通运输和交通建设的生产事故，保障人民群众的生命财产安全。这是由于：
（一）安全生产是构建和谐社会的基础。构建社会主义和谐社会，内涵十分丰富。胡锦涛总书记指出：“根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点（五个新），我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。社会主义和谐社会的这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。显而易见，安定有序是最基本的特征，没有了这一点，其他特征都无从谈起。中国有句老话，叫“平安是福”，很形象地说明了平安的重要性。安全生产是保持平安的重要方面，没有了安全生产，经常发生人员伤亡或者财产损害事故，创造的财富还是付出的代价高，就不可能有人民的安居乐业，不可能有“平安浙江”、“平安交通”，不可能构建起和谐社会。
（二）构建和谐社会对安全生产提出了更高要求。明确提出构建社会主义和谐社会，反映了我们党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识，也反映了我们党对执政规律、执政能力、执政方略、执政方式的新认识。从本质上看，它与之前提出的科学发展观是一脉相承的，是相互统一的，同时又更加重视人的多样化的社会需求，更加重视人与经济社会的全面发展，简单地说，更加凸现了“以人为本”的理念。从这个意义上讲，构建和谐社会是一项更为艰巨复杂的历史任务。因此，胡锦涛总书记指出：“在我国社会发生深刻变革的历史进程中，能否建设一个全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，是对我们党的执政能力的重大考验”。对于安全生产工作同样如此，构建和谐社会要求我们根据经济社会变化的实际，不断加强行业管理，逐步从简单地控制事故指标的阶段，向消除源头隐患、建立长效机制的阶段提升，从而彻底改变安全生产的严峻形势。实现这样一种转变，需要体制、机制、文化、队伍素质等深层次问题的不断解决，需要采取多种措施进行综合治理，具有更高的工作目标和工作要求。
实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类追求的社会理想。我们交通在实现这个社会理想的过程中肩负着多种任务，保障交通运输和建设的平安生产是其中最重的任务。交通是国民经济的命脉，如果命脉老是不正常，那么社会经济的发展也不正常，老是不安定，那么社会经济的发展也不安定。“安全高于一切，责任重于泰山”。全省交通系统都要从构建社会主义和谐社会的政治高度，进一步深化认识，采取切实有效的措施，加强行业安全生产工作，打造“平安交通”，保障群众切身利益，夯实和谐社会基石。
安全生产还密切关系我们交通部门的形象。如果做不到安全生产，人员伤亡事故频发，不但对不起人民，对不起党和政府的重托，广大群众、各级领导也会更加关注这方面的问题，我们在工程建设、运输生产付出的艰苦努力、取得的巨大成绩可能会被忽视，负责任部门的形象就树立不起来，工作的环境就会受到影响。另外，新一届政府也在强力推行官员问责制，已经有不少干部因为安全生产事故责任原因而受到处分。说实话，其中有不少同志在其他工作上是非常地努力、非常有贡献的，但是就因为辖区内发生安全生产事故而被一票否决，真是非常可惜。所以，从保护自身的角度讲，我们交通系统的各级领导干部也要高度重视安全生产，要从构建和谐社会的高度来认识安全生产工作，把职责履行好，切实落实各项措施，努力搞好安全生产工作。二、继续围绕“四真”要求强化安全生产工作
尽管自去年下半年以来，通过上下各方的共同努力，我省交通行业安全生产形势有所好转，但是重特大事故仍时有发生。其中原因何在？我想关键还是在于没有做到“四真”。如果各级交通部门都按照“四真”的要求，督促全行业和所有企业进行认真检查，绝大多数事故就不会发生了。这从我们分析东阳“2.13”事故、嘉善“2.22”事故，可以看得清清楚楚。2月13日12:46分，东阳市恒通客运有限公司浙GD4082客车，从东阳汽车北站发车开往蟠溪，途径东阳市境内怀万线23K+885M处，车辆失控，翻入小溪，造成6人当场死亡、2人送医院抢救无效死亡、21人受伤的重大交通事故。据初步分析，车辆严重超载、驾驶员处置不当是引起事故的直接原因。从有关部门了解到的情况看，该车从东阳汽车北站进口处进站上客，却又从进口处出站，逃避检查，没有门检，出站时就超载两人，这就更加不应该了。途中又上了18位乘客（该车核载19人，实载39人）。事故发生后，运管部门、企业竟然老半天找不出驾驶员的档案。这说明至少存在着下面四个方面的问题：一是行业管理不到位；二是场站管理混乱；三是企业安全管理不落实；四是驾驶员安全意识淡薄，超载严重。教训非常深刻，有关交通局要查倒底，有没有将春运会议的精神传达到基层。这些都不是因为制度不健全、投入不足等原因造成的，而是因为没有做到“四真”引起的。
从交通部门来说，我们一再强调主要职责是做好“三关一监督”工作，而在这起事故中，交通部门恰恰没有履行这个职责，在门检这样的重要环节上出问题，监督不到位，车辆出站就超载。据了解，1995年该市曾在横巾水库内发生过类似事故，车辆也是因为严重超载、驾驶员处置不当而翻入水库，造成了10多人死亡的重大事故。类似事故重复发生，这也说明我们一些同志对于安全生产工作还是没有真正重视起来，安全措施没有真正落实下去，依旧抱着漠然的态度，疏于管理、疏于监控，工作上严重失职。
从运输企业方面来讲，事故发生后，企业竟然老半天找不出驾驶员的档案，又没有与驾驶员签订安全生产责任书。可见企业对驾驶员的管理工作糟糕！在这种情况下，不出事故是运气，出事故是迟早的事！企业是安全生产的责任主体，加强安全生产工作，必须强化企业主体的作用。相应的，交通部门一要严把市场准入关，坚决拒绝不具备安全生产条件的企业进入市场经营；二要督促企业完善安全生产管理体系，对象发生了这样恶性事故的企业，要认认真真进行整改和处罚，要按照相关的法律法规严肃处理！
从驾驶员方面来讲，19座的客车，车辆出站时超载两人，途中又上了18位乘客，出现险情，又处置不当，驾驶员的头脑中根本就没有安全这两个字，也根本没有把旅客的生命当成一回事。驾驶员（从业人员）是安全生产的直接参与者，安全生产形势如何，归根到底还是要靠他们的自觉行为。否则再好的路、再好的车、再严的制度都是没用的。所以，一定要加强对驾驶员的教育，安全意识不强又屡教不改的要坚决地扫地出门。否则一时的手软，将会给群众的生命财产、给国家的经济效益和社会形象带来不可挽回的损失。
再看嘉善“2.22”事故，同样是因为“四真”要求没做到而造成的。如果我们企业对营运车辆的管理、对驾驶员的安全教育到位，措施扎实有效，个别乘客就不可能携带烟花爆竹上车，惨剧就不会发生，17条宝贵的生命就不会因此葬送。因此，安全管理工作还是要在“真”字上做文章，在“细”字上下功夫，在“实”字上抓落实，在“严”字上抓管理。安全生产工作没有什么捷径，也没有什么灵丹妙药，更不能有侥幸心理，只有“真重视、真落实、真整改、真奖惩”，才能保住安全，才能创造平安的环境。围绕“四真”要求，强化安全管理，我认为要继续做好以下工作：
（一）加强基层和基础工作。搞好安全生产工作的关键靠基层、靠企业。必须做到安全生产工作的重心下移，始终把工作的立足点放在基层、放在企业。
一是要指导和督促广大企业全面贯彻落实安全生产法律法规，依法建立健全安全生产责任制，逐步建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。
二是要切实加强对企业的安全管理，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，使安全生产工作日常化、规范化、标准化。
三是要督促企业加强安全设施建设，及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和装备，引导企业广泛应用现代科技特别是信息化手段，提高安全装备的水平，改善企业安全生产的条件。四是要按照“居安思危、有备无患”的原则，修改完善应急预案，积极预防和有效化解生产经营过程中出现的事故和隐患，做到对事故的发生有预测、有预警、有预案，增强对事故的防范和处置的能力。
（二）开展安全专项整治，消除事故隐患。几年来安全生产专项整治的实践证明，在事故多发的重点环节和领域，深入开展定期的安全专项整治，对加强安全管理、强化安全基础、遏制事故的发生具有重要作用，能够促进生产经营秩序和安全生产条件的改善。今年，我们仍然要把安全生产专项整治工作继续深入持久地抓下去，整治活动要有针对性，要见实效，不能形式上轰轰烈烈，实质上不痛不痒。同时，要把安全生产专项整治工作与日常监管结合起来，通过深化专项整治，总结经验，形成制度，建立健全安全生产的长效机制，消除事故隐患，促进安全生产水平的不断提高。安全生产专项整治关键还是要抓整改，对重大事故隐患要落实部门和专人进行跟踪整改，限期完成，不能搞一阵风，检查了就算数。
（三）进一步加大安全投入，改善安全生产条件。持续、稳定的安全投入是实现安全生产长治久安的物质保障。要针对当前安全生产基础比较薄弱的问题，下决心加大安全投入，加快技术装备更新改造，依靠科技和装备，努力提高安全保障水平。交通建设和运输经营企业是安全投入的责任主体，要自觉加大安全投入，努力弥补安全欠账。凡安全条件不达标的企业，必须限期整改，不能完成整改的，一律清退出市场。对于这件事，厅运管局要下定决心化力气抓一下，毫不手软，这就是对人民高度负责的态度。有些客运企业达不到我们从业资质的，管理混乱的都要限期整改，要好好抓一抓。公路、航道、站场的安全设施投资要纳入建设项目概算，新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同步施工、同步投入生产和使用。交通部门要研究制订配套措施，为企业安全生产创造良好的政策环境。企业的技改基金要重点投向安全方面，在安全方面的投入要加大，这样将会取得很大的社会效益。
（四）推动科技进步，提高安全生产的科技含量。做好安全生产工作，必须充分发挥科学技术的重要作用。要加强安全科技的基础研究和应用研究，针对重点环节和领域亟待解决的具有共性的、关键性的技术难题，组织开展安全科研攻关。同时，要鼓励和引导企业积极采用先进安全适用的技术装备。
（五）加强宣传教育，营造浓厚的安全文化。要坚持正确的舆论导向，运用报纸、电视、广播、网络等多种媒体，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措，宣传先进典型和经验，对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型案例要予以曝光。要加强对群众的安全教育，不断增强群众自我安全保护的意识和对事故的防范能力，营造一个“人人关心安全、人人自觉保安全”的浓厚安全文化。
（六）落实“五句话”的工作格局，形成齐抓共管的工作局面。“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的“五句话”工作格局，是这些年实践经验的高度概括，必须继续认真贯彻，长期坚持下去。要按照“管行业就要管安全”的要求，在地方党委、政府的统一领导下，把各方面的积极性充分调动起来，形成齐抓共管的安全生产管理强大合力。
同志们，安全生产工作是党的事业，是人民的事业。我们一定要在“三个代表”重要思想的指导下，以保持共产党员先进性教育活动为动力，提高认识，狠抓落实，更加有效地推进交通行业安全生产工作，为打造“平安交通”、构建和谐社会，做出新的更大的贡献。
扩展阅读：春运工作总结(阎厅长)
在全省交通系统春运工作总结暨安全生产工作会议上的讲话
阎震副厅长
（201*年3月15日）
同志们：
今天，我们召开201*年全省春运工作总结暨安全生产工作会议。会议的主要任务是认真总结今年的春运工作，传达和贯彻落实全省安全生产工作会议精神，分析目前交通行业安全管理中存在的薄弱环节和突出问题，部署下一阶段交通行业安全生产工作。一、201*年春节运输安全工作回顾（一）客流情况
春运期间（1月25日至3月5日，历时40天），全省共完成道路旅客运输量10984.8万人，比去年同期增长2.2%；客运周转量52.2亿人公里，比去年同期增长3.1%；全省日均投放车辆3.17万辆，72.48万客位，分别为去年同期99.3％和102.7%。
全省水路共完成客运量370.5万人、旅客周转量7641.8万人公里，分别为去年的104.92%和99.77%。全省共投入运力586艘、51935客位，比去年有所增加。
纵观201*年春运，省际省内、长途短途客流都较为平稳，基本上做到了人便于行，货畅其流，信息畅通。客流特点：一是由于学生放假时间相对春节较早，学生流在春运前基本运送完毕；二是政府解决拖欠民工工资力度加大，也使得部分民工提前返乡。因此，今年春运全省客流总体增长幅度不如往年，杭州、宁波市区的客流还有所下降。从历年春运的情况看，杭州的节前春运一直是全省重点，但今年杭州市区客流下降明显，节前下降均在10%以上，也有个别如2月6日，杭州市创出了单日春运客流最高记录10.9万人，比去年最高峰增加4000多人。节后外省民工返乡有所提前，来我省打工的民工比去年有明显增加。（二）重特大事故情况
道路行车：共发生重特大行车事故83起，死亡121人,其中特大事故4起，死亡35人。其中台州旅游公司包车“2.5”事故死亡6人，东阳“2.13”事故死亡8人，嘉善“2.22”事故死亡17人。
水路交通：共发生重大事故3起，死亡失踪8人。其中内河辖区发生重大事故2起，死亡2人；沿海发生重大事故1起，死亡失踪6人。（三）采取的措施
春运期间，各地紧紧围绕“以客为主、兼顾货运、安全有序、方便快捷”工作目标，让旅客走得了、走得好、走得安全、走得有序，着重在组织领导、保障运输、安全管理、服务质量、宣传教育等方面开展了扎实有效的工作。第一，加强领导，加大检查力度。
春运工作是交通部门的一件大事。各级交通部门高度重视春运工作，省厅和各级交通主管部门、行业管理部门和主要运输企业都成立了春运领导机构，统一领导、协调春运工作。在运力调配、市场监管、安全保障、信息沟通、优化服务、值班制度、应急处置、卫生防疫和统计制度等各方面都进一步落实了工作责任制。1月11日召开了全省交通行业安全暨春运工作会议，对春运工作进行了全面部署，赵厅长在会上作了真重视、真落实、真整改、真奖惩的重要讲话。全省交通系统各单位都相继召开了春运动员大会。紧接着，开展春运检查工作。与往年不同的是，今年的春运检查，省厅组成了九个组，由全体厅领导亲自带队赴各地检查，省公路局、省港航局、厅运管局的全体领导及相关处室领导也都参加了检查；各级交通主管部门领导班子成员也带队开展春运检查，这表明各级领导对这项工作的高度重视。检查中发现的一些安全隐患，也得到了整改。正因为领导重视、措施得力，所以，今年的春运基本上保证了安全、有序和畅通。第二，组织运力，提供运输保障。
十一“黄金周”运输一结束，省厅就着手201*年春运客流的摸底调查和预测、车船运力组织和保障道路航道畅通等工作。在客运运力保障方面，一是制订运输方案。在对本地区春运期间客流量、流向、流时调查和分析预测的基础上，制订运输组织方案。在制订方案时，注重优化运力配置，挖掘运输潜力，加强路、港、车、船等各方面衔接配合，提高集疏运效率，增强运输能力。同时，储备部分应急运力，以应对各种突发情况的发生。各港口、渡口和船闸加强调度，保证客船优先靠泊、优先过闸和客车优先过渡。二是采取保障措施。在制订运输组织方案的基础上制定相应的对策，保证运力充足，主要有四条措施：首先，为保证足够的运力支援，缓解单边运输的经营压力，与省物价局协商确定，春运公路客运运价上浮政策，普通车辆上浮15%，高档车辆上浮20%，时限15天。与往年不同的是，县境内短途车辆上浮可由当地自行确定，主要考虑油料上涨等成本增加因素。其次，适当降低长途线路加班资质要求。历年来，省际的湖北、江西、安徽、河南等省民工运输一直是运力紧缺，主要原因是加班车辆受到企业资质限制，调用的旅游车辆无法加班长途。“省际极度缺少、省内严重过剩”是前几年春运的显著特征。今年，根据交通部有关规定，我省放宽了加班车辆要求，必要时动用具有20辆以上车辆的企业参加长途加班，这大大增加了省际加班的可用运力数量，大大缓解我省省际加班运力紧张的矛盾。因此，尽管全省运力增加绝对数量并不多，但该政策确保总体运能充沛。再者，出台规费减免政策组织加班车辆。我省今年执行加班车规费优惠政策。如养路费按原标准征收，公建金可破月征收，报停车辆可破月启封等。全省共组织加班车辆2500余辆，其中杭州市约1000辆，以确保201*年春运机动运力配备充裕。三是统筹运力安排。在加班运力组织方面，各地顾全大局，相互支持，保证杭州等重点地区的旅客疏散。主要采取的措施：省内线路采取回场加班、长短结合等方式，充分挖掘正班车潜力，对旅客密集地区，组织旅游车辆参运；省际线路由于路程远，车辆周转慢，道路条件复杂，历来是春运的难点，杭州、温州等市运管部门针对春运客流集中的线路，会同有关客运公司，与安徽、江西、福建等省联系，由对方派车来我省加班。四是搞好水路运输。今年春运水路运输的热点是渡运和沿海岛际的短途客运。各市都积极采取有效措施，合理安排运力。如舟山，针对鸭蛋山至白峰航线及正月初一普陀山进香旅客客流集中的特点，制订了组织机动运力抢运疏散应急方案。五是调查流量动态。金华市针对杭州、宁波方向的学生流以及金华－千岛湖火车停开而分流到公路方面的客流严峻形势，努力做好运力调整，汽车西站旅客发送量连创历史新高。台州市针对返乡民工的疏运难题，及早行动，主动上门，深入各企业了解民工情况，及时掌握返乡民工的流向、流量、流时，想对策，早作准备，组织运输企业深入到乡镇、工矿、学校等主要客流集散地，摸清客流状况，有的运输企业与客源单位签订了运输协议，提前做好运力安排，主动积极地开展返乡民工的疏运工作，确保民工运输安全。
在重点物资运输保障方面，春运期间，各级交通主管部门按照全国集中治理货运车辆超限超载的统一部署，继续保持治理工作的高压态势，对超限超载车辆，做到不清除违法状态不放行。同时，正确处理好治超与保畅通之间的关系，把关系到国计民生的生产和生活物资运输作为一项重要工作抓紧抓好。加强对公路、水路货运市场的跟踪监测，完善应急预案，发现运力不足，及时调配运力组织抢运。三堡船闸针对今年出现的供电紧缺情况，及时掌握电煤、油品船舶待闸信息，制定调度制度和预控方案，保证电煤等重点物资运输畅通。宁波市根据浙江国华余姚燃气发电厂要求，经交通公路部门和公安交警部门的协助下，经过了近11个小时和70多公里的运距，将重达120吨，长11.5米、宽7.7米、高5米的凝汽器设备，运抵浙江国华余姚燃气发电厂，创下了宁波市公路运输单件货物体积之最和大件运输运距之最，顺利完成了春运特殊物资的运输工作。
在道路、水路通行保障方面，全省道路通行条件已大为改善。各市公路部门在春运开始之前对国省道干线进行了一次排查，及时清理落石，填补坑洞，增设必要的标志标线。春运期间，特别是客流高峰期，高速公路和主要干线公路的改造、养护路段，或暂停施工，或采取有效措施，确保双向通行，对高边坡、高档墙，易发生塌方路段进行养护专项检查，备足路料、防冻防滑材料和配备有关设备，对沿老路改建项目，施工单位采取相应的安全保障措施，设置规范的安全警示标志和防护隔离措施，确保安全通行，对一些重点、危险路段，派有专人负责组织该段的车辆通行。绍兴公路部门建立了22支抢险突击队，队员达520余人。湖州投入了60万元新购2台清雪设备。衢州市组织路政人员对辖区内的沿线马路市场、违章占道行为进行全面的清理，及时处理各类影响畅通的不利因素。各公路收费站也在春运期间开足收费通道，并认真贯彻落实省委、省政府开通鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保鲜活农产品运输“绿色通道”在春节期间顺利开通。从航道通行情况来看，通过几年的航道改造和整治，全省航道通行条件已大为改善。同时，航道管理部门加强巡航力度，重点排查杭、嘉、湖主要干线航道上易发生事故和堵航的航段，落实人员和机械设备，及时清障，确保航道的畅通。
第三，突出重点，落实安全措施。
春运安全对我们交通人来说责任重大，是一项最重要的工作。
在道路运输安全方面，省交通厅与省公安厅下发了加强春运工作的通知，在强化管理、从严查处客车超载行为，严格措施、把好“三关”，严格实行“四不许出站”制度，坚决制止客运车辆在三级及以下山区公路夜间通行、取缔和打击站外组客和非法营运行为等方面做出了具体要求，各地都能认真执行两厅规定。
在水路运输安全管理方面，主要抓好两件事：一是港航管理部门强化“四客一危”（客渡船、客滚船、高速客船、旅游船和危险品船）船舶的安全管理，把严厉打击“三无”（无船名船号、无船舶证书、无船籍港）船舶、非客船搭客、客船超载等违法违章行为，作为春运安全工作现场监督的重点；二是加强渡口安全管理工作。督促乡镇政府和渡口经营单位，做好渡运高峰期的现场管理工作，防止超载、抢渡等危险情况发生；在重点时段、重点渡口（码头），派员到现场监督管理，维持现场秩序，确保营运安全。春运前，港航部门在港航客运单位春运安全自查自纠的基础上，重点检验了船体质量、救生、消防和无线电通讯设备，发现涉及航行安全问题，及时整改，消除安全隐患。
此外，加强了危险品上车、上船的查堵工作，进一步规范危险物品查堵程序，部分车站、码头在旅客进口处配备红外线检测仪。绍兴市针对今年是燃放烟花爆竹开禁的第一年，危险品查堵工作增加难度的情况下，全市各车站落实专人检查，加强了易燃、易爆等“三品”的检查。
第四，加强管理，提高服务质量。
在行业管理上，一是加强道路运输市场监管。为加强监督检查力度，有效制止客车途中超载，严厉查处道路运输违法违章行为，厅运管局与省公安厅交管局共同制定了以查处非法营运、客车超载为主的联合检查方案，公安交警负责检查与处罚为主，道路运管部门负责以组织超载分流为主，做到各司其职，密切协作，既有联合，又有分工。各地开展了以“三查”（汽车站周边重点查、巡逻流动查、城市进出口道路驻点查）为内容的道路运输专项整治。为提高长三角运输稽查一体化的整体水平，增强省际道路客运经营秩序监管力度，厅运管局与上海、江苏三省（市）运管部门共同制定了长三角毗邻地区17个检查站（大队）的稽查联动行动方案，建立“统一稽查时间、统一稽查重点、统一执法依据、统一处罚标准、统一执法要求、统一信息沟通”的六个统一行动目标机制，成立了三省市运管部门分管领导组成的联动领导小组，提出了具体工作方法与执法组织要求。二是加强水路运输市场监管。各级港航部门会同海事部门加强现场监管力度，严厉打击非客船搭客及非法营运等的违法违章行为，净化水运市场。
在提高服务质量上，主要是提高“四个服务”。一是规范化服务。积极开展优质服务活动，用“三优”、“三化”（优质服务、优良秩序、优美环境；服务过程程序化、服务管理规范化、服务质量标准化）标准规范服务。各客运站及出租车行业等窗口单位，积极开展各种优质服务竞赛活动，从车容车貌、服务设施、文明用语、便民措施等多方面不断改善服务质量，提高服务水平。温州市通过温州商报登载了由市运管处、航管处及汽车南站等8个单位领导联合签名的承诺书，承诺在春运期间为旅客出行创造一个良好的出行环境，提供尽可能周到的服务；汽车西站连续九年坚持正月十五在候车室开展“与客同乐闹元宵”联欢活动。丽水市客运东站推出老人、儿童临时托管服务，对老、弱、病、残、孕、幼旅客重点照顾，帮助提行李，优先安排检票上车等九项承诺服务措施。二是上门服务。主要通过预售和预订客票、增加售票窗口、延长售票时间、组织上门送票等方式方便旅客购票。各地都组织了高校、重点厂矿企业、建筑工地、各大市场的上门流动售票工作，积极组织团体包车。杭州、宁波等地提高网上订购票功能，及时向旅客通报售票动态信息。三是信息服务。与往年春运一样，今年春运大部分地区通过报纸、电视、广播等形式及时宣传春运动态和信息，铁路、民航、汽车站客票发售情况，并联合各大新闻媒体几乎每天报道春运情况，从而正确引导民工的有序流动。四是投诉服务。设立服务和监督电话，及时受理旅客投诉。充分发挥交通的“96520”专用电话，接受群众投诉举报，严肃查处各类投诉举报，规范运输市场秩序，确保春运安全有序。
第五，齐抓共管，形成管理合力。
交通主管部门和行业管理机构主动与周边省（市）沟通，相互支持，相互配合；主动与公安、安监、工商、城管、物价、气象、卫生、电力、教育、铁路、民航等部门紧密配合，加强协调沟通。许多市的春运办都设在交通部门，成立了综合协调组、运力调度组、安全保障组、市场监管组、信息宣传组等，联合执法，形成管理合力。今年与相关部门的协调配合很密切，效果也是前所未有。第六，加强宣传，提高安全意识。
春运开始之前，各级交通部门通过组织观看宣传光盘和挂图等形式，对各客运企业领导、管理人员、驾驶人及其家属进行一次交通安全集中宣传教育。各级交通部门还组织民工、学校师生等广大旅客，进行安全返乡专题宣传。教育他们不要乘坐违规经营、无证经营、违法经营的车辆，不要乘坐车况不好、严重超载、沿路搭客的车辆。部分运输企业采用发手机短讯的方式，不定时地向驾驶员发布安全信息，以提醒其注意行车安全。此外，各市都主动与当地新闻媒体联系，建立“春运专报”，及时向社会通报春运情况。杭州市在杭州日报开辟了“201*杭州春运权威发布”专栏，及时刊登春运信息，在浙江经济电视台、杭州电视台、明珠频道等电视台及浙江人民广播电台等省市级广播媒体，通过公益广告、滚屏等形式，发布安全乘车的温馨提醒，公布有奖举报电话，最大程度杜绝了站外乘车现象的发生。湖州市港航部门全面排查非客船违法载客行为的多发时段和重点乡镇，将宣传资料分发到各乡镇、每个村民和农用船主手中，提高广大群众的安全意识。温岭市组织交通、公安、安监等部门及乡镇政府人员，深入各镇50名以上员工的企业开展宣传调研工作，确保返乡民工坐正规班车返乡。（四）存在问题
1．各运输企业对驾驶员的安全教育还需进一步加强。客运和渡船超载（尤其是农村班线超载相当严重），驾驶员疲劳开车，超速行驶现象仍时有发生。今年春运中，有不少县（市）因为驾驶员平时违法扣分较多而无法参加春运，在春运高峰时段影响了班次的安排。2．打击“黑车”、站外组客等违法行为力度需进一步加强。春运期间，“黑车”依然猖獗，特别是安徽、江西等民工较多的省份车辆，非法组客，躲避公安、交通部门的整治，通过当地人低价揽客等，此类客车往往超载严重，而且超载现象有增多趋势，主要原因是利润高，处罚力度不够。我省丽水、青田330国道有“黑店”，组织社会人员强制温州等市长途车进店吃饭，严重影响我们交通形象。水上非客船载客也禁而不止，给水上交通安全带来严重隐患。3．客运站站务管理问题严重。部分客运站存在站务作业不规范、场内秩序脏乱，现场监管不到位等现象。部分客运站门检制度没有根本落实，安全门检没有做到每日一检，出站门检没有做到每班次一检的要求。危险品的查堵不到位。受法律赋予职权的限制，车站工作人员对旅客危险品的检查有顾忌，难以大胆开展这项工作。一些车站虽然配备了专门人员，但面对如潮水般的人流，显得力不从心。二、传达全省安全生产工作会议精神
2月25日，省政府在杭州召开了全省安全生产工作会议，传达了国务院安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议和全省经济工作会议精神，回顾总结201*年安全生产工作，分析了当前形势，并研究部署了今年工作。吕祖善省长对这次会议非常重视，但因故不能参会，专门致信全体会议代表，充分肯定过去一年的安全生产工作，对今年工作提出了要求。会上金德水副省长受吕祖善省长的委托，代表省人民政府，与各市人民政府、省级有关部门、省属有关企业签订了201*年度安全生产责任书。最后作了重要讲话。
金德水副省长首先通报了去年全省安全生产总体情况。去年全省安全生产保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，初步扭转了近年来全省安全生产事故高发并持续上升的被动局面，按同口径比较，提前一年实现事故总量、死亡人数和直接经济损失三个零增长的目标，事故起数比上年减少10223起，下降11.8%；死亡人数减少520人，下降5.8%；直接经济损失减少16371.2万元，下降14.1%。特别是道路交通方面，在公路里程和车辆大幅增加的情况下，道路交通事故死亡人数按同口径比较，比上年减少412人，下降5.76%。金副省长在回顾去年工作时，概括为“六个大不一样”：领导重视不重视，大不一样；责任落实不落实，大不一样；基础扎实不扎实，大不一样；措施到位不到位，大不一样；队伍健全不健全，大不一样；宣传教育抓不抓，大不一样。
最后，他对今年的安全生产工作提出了几点具体要求：
（一）认清形势，坚定信心，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。确保安全生产，对深入实施“八八战略”，全面建设“平安浙江”，构建社会主义和谐社会，促进经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。要抓好当前的安全生产工作，一方面，必须看到已有的工作基础和各方面的有利条件；另一方面，也要始终保持清醒的头脑，充分认清当前我省安全生产形势的严峻性、艰巨性和紧迫性。
（二）明确目标，真抓实干，全力做好今年安全生产工作。全省安全生产工作的主要目标是：实现安全生产各类事故总量、死亡人数和直接经济损失三项指标同口径“零增长”，并力争有所下降。做好今年的安全生产工作，必须坚持和把握预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理的总体要求。
（三）狠抓责任制落实，着力强化安全生产责任。安全生产责任制是抓好安全生产工作的重要环节，必须一以贯之地坚持，并不断加以完善和强化。一要强化安全生产责任意识；二要强化安全生产量化考核；三要强化齐抓共管的安全生产工作格局；四要强化安全生产法制建设。（四）狠抓安全生产各项监管措施的落实，着力创新安全生产监管机制。抓安全生产工作，任何时候都不能放松监管。只有严字当头，坚持不懈地把安全生产的各项监管措施落实到位，才能推动安全生产工作不断取得新成效。一要加强重点行业和领域的专项整治；二要加强安全生产源头管理；三要加强安全生产行政执法；四要加强安全生产监管机构队伍建设。（五）狠抓企业安全管理的落实，着力强化安全生产基层基础工作。加强安全生产工作，要重心下移、关口前移，始终把工作的立足点放在基层、放在企业，切实强化基层和企业的安全生产基础工作。一要大力提高企业安全管理水平；二要大力提高安全生产的科技含量；三要大力提高各类从业人员的安全素质；四要大力提高全社会的安全意识。
（六）狠抓重点危险源监控和重大事故隐患整改措施的落实，着力防范重特大群死群伤事故的发生。抓安全生产工作必须立足预防，只有将工作重点放在“预防为主”上来，才能掌握工作的主动权。一要抓好重大危险源的监控管理；二要抓好重大事故隐患的整改；三要抓好重大活动和节假日的安全管理；四要抓好安全生产应急救援体系建设。三、对下一步全省交通行业安全工作提几点要求
今年初召开的全省交通行业安全暨春运工作会议上，赵詹奇厅长就做好安全管理工作，提出了“四个真”的要求，这“四个真”在全系统引起强烈反响。上次会议后，各地积极行动起来，以对党对人民高度负责的精神，冷静思考，认真研究，迎难而上，千方百计想办法、针对难点出实招、齐心协力抓安全，取得明显成效，主要表现在：一是安全管理机构、人员、安全管理经费、设备等得到进一步落实；二是进一步完善了各项制度、各类预案，逐步走向安全管理的规范化发展；三是安全检查力度得到很大程度提高，今年，省厅及大部分交通局（委）都由领导班子成员亲自带队进行检查，对春运的安全检查之重视是前所未有的；四是事故隐患整改得到进一步深化，各地开展安全生产检查之后，强化对事故隐患的整改工作，对一时难以解决的隐患都明确责任人、责任单位和整改期限，确保不发生重特大事故。总之，上次安全会议之后，各地认真理解、深刻理会，狠抓落实，效果是明显的，安全事故起数、死亡人数均比去年有所下降。
但是，应该看到，重特大事故仍时有发生。特别是东阳“2.13”重大道路行车事故和“2.22”嘉善县善通运输公司的特大交通事故，影响大，损失惨重，教训深刻，应引起我们的高度重视。这些事故的发生，既有驾驶员的安全意识和安全技能上的原因，也有企业对安全生产管理上存在的漏洞，还有行业管理上不到位因素等等。
为防止安全事故发生，杜绝重特大事故发生，各级交通主管部门和行业管理机构要按照“四个真”（真重视、真落实、真整改、真奖惩）的要求，结合年初制定的工作目标、任务，认真做好以下工作：
一是重视、重视再重视。各级领导必须高度重视安全生产工作，把安全生产工作放在工作的首位。安全生产问题不仅是一个经济问题，也是一个政治问题。安全生产是经济工作的重要组成部分，是经济发展和社会稳定的重要保障，也是一个国家或地区文明程度的重要标志。随着人民群众物质文化需要的不断增长，社会各界对安全生产的呼声越来越强，关注度越来越高。我们必须按照全省安全生产会议提出的要求，切实抓好当前的安全生产工作。二是落实、落实再落实。主要是四个落实。
第一，责任要落实。落实责任是抓好安全生产工作的重要一环。只有把责任落实到位，才有可能做到精力到位、措施到位、工作到位；只有责任到位，上下齐心协力，化压力为动力，才能把事故多发的势头遏制住、降下来。加大对安全生产的量化考核力度，逐级分解安全生产控制指标，一级考核一级，一级对一级负责，层层抓落实。要加强安全管理的奖惩制度，重奖安全管理先进单位和个人，要严肃责任追究制度，严肃处理事故责任人，重罚因工作失误或失职的安全管理干部。对重、特大安全事故进行责任追究，依法处理相关责任人员。要加大安全督查力度，省厅在原有督查制度的基础上，成立督查小组，定期不定期进行督查，并建立定期通报制度。
第二，组织机构和队伍建设要落实。组织机构的完善是抓好安全生产工作的首要条件。只有组织机构完善了，安全生产领导才能有力、统一。抓好安全生产工作，关键要有人。各地各单位在抓好组织机构的同时，一定要抓好安全管理队伍建议，队伍健全不健全，大不一样。要加强交通主管部门和行业管理机构安全管理队伍的建设。目前，各级交通主管部门及行业管理机构的专职安全管理人员严重缺少，少数市级交通主管部门存在“三个一”情况，即一个分管局长、一个安全处长、一个安全管理干部，部分县（市、区）安全管理人员都只有一个，行业管理机构也同样存在这样的问题。各级交通主管部门一定要下决心配齐安全管理人员，保证安全管理部门的人员，加强安全生产工作。同时要督促企业建立健全安全生产管理机构，配齐安全管理人员。
第三，基础工作要扎实。“基础不牢，地动山摇”,许多事故隐患就是因为安全工作基础不扎实酿成的。一是抓企业的安全生产基础工作。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产的工作基础。只有把基础打扎实了，才能形成稳定好转的安全生产局面。二是抓行业管理机构的安全管理基础工作。具体在：建立健全各项规章制度，努力向规范化、制度化管理；加大对安全管理基础台帐的规范管理工作，从去年的检查情况来看，各市交通主管部门基本统一规范，但是县（市、区）级交通主管部门以及市级（含市级）以下道路运管和公路安全管理方面的台帐须尽快加大力度进行规范加强；加强调研工作，努力解决安全生产管理工作中存在的重点和难点工作；加大投入，完善基础设施，尤其是完善山区道路安全设施；强化对车（船）及司乘人员的动态信息管理；强化对危险桥梁、隧道的安全管理及整修力度；强化对应急反应救助设施的投入，完善通讯渠道，提高救助能力。
第四，各项措施要落实。安全生产工作来不得丝毫麻痹和松懈，必须以咬定青山不放松的精神，以不抓不行、非抓不可、抓住不放、一抓到底的狠劲、一心一意的实劲、一以贯之的韧劲，坚持不懈，持之以恒地抓下去，把各项措施落实到位。要继续开展如危险货物运输、非法营运、站外组客、旅游车（船）、超载超限、挂靠车（船）管理、山区道路安全设施、危险路段（口）等专项整治工作，从根本上消除重大事故隐患。运输管理部门要坚决贯彻执行“三关一监督”，狠抓站场的建设和管理，强化现场监督，把重特大事故消灭在萌芽中。港航海事部门一定要强化现场监督，严防特大事故的发生。公路管理安全方面要切实做好行业安全管理工作，要采取强有力的措施，将安全工作贯穿于公路设计、招投标及施工管理中，从源头上和过程中管理好建设安全管理工作。
三是教育、教育再教育。宣传教育是做好安全生产工作的基础。要面向社会，面向基层，面向企业，开展多种形式的安全生产宣传教育活动。紧扣“以人为本、安全第一”主题，组织开展全国安全生产月、“反三违月”等活动，利用各种形式，广泛宣传安全生产法律法规和知识，营造“关爱生命、关注安全”的浓厚社会氛围。同时要普及安全管理干部、企业负责人及其安全生产管理人员和其他从业人员的安全培训教育，着力提高劳动者的安全素质，不断提高安全管理水平。
同志们，在新的一年里，各地、各部门要在省委、省政府的坚强领导下，紧紧依靠广大人民群众和社会各界的广泛支持，围绕“四个真”积极开展各项安全管理工作，振奋精神，坚定信心，迎难而上，开拓创新，扎实工作，常抓不懈，努力做好安全生产工作，为经济社会发展和构建和谐社会营造安全稳定的环境。
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