12扶贫开发双到工作201*年第二次总结
旺山村委201*年扶贫开发“双到”工作总结
化州市政协办公室、市委统战部、茂名市耀明企业集团有限公司三个单位对鉴江区旺山村委会进行扶贫开发，按照省委、省政府及市委市政府的要求，认真落实《中共化州市委办公室化州市人民政府办公室关于我市扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》精神，结合旺山村委的实际情况致力扶贫开发工作，经过一年来的努力，扶贫开发“双到”工作取得了阶段性成果。现将工作总结如下：
一、扶贫开发“双到”工作的成效主要做法和体会
（一）领导重视，精心组织
自启动扶贫开发“双到”工作以来，在化州市委市政府的正确领导下，化州市政协办、市委统战部、茂名市耀明企业集团有限公司的领导高度重视扶贫开发“双到”工作，统一思想，团结一致，齐抓共管，扎实工作，促进扶贫开发“双到”工作顺利推进。一是三个帮扶单位联合召开了扶贫开发“双到”工作动员大会，黎权主席在会上作了动员讲话；二是召开了旺山村委扶贫开发“双到”工作座谈会，在会上市政协黎权主席，黄亚华副主席，陈锡藩秘书长，及耀明企业集团陈耀董事长等领导在会上分别作了讲话，扶贫对象代表作了发言；三是成立了旺山村委扶贫开发“双到”工作领导小组，组长为市政协秘书长陈锡藩、副组长为政协经济委员会主任廖海、统战部副部长钟亚寿、茂名市耀明企业集团有限公司党总支书记吴伯尧。成员有李广勇、莫新道、陈朝光、李康土等10人；四是成立帮扶单位派驻村工作组，确定了3名驻村工作人员，并设立办公室；五是帮扶单位共抽调了
23人按要求认真落实做好调查核实贫困户工作；六是明确帮扶结对对像。
（二）摸清底子，统筹管理
为了明确扶贫对象的现状和动态，有利于开展扶贫开发“双到”工作，帮扶单位共抽调了23人组成调研组，按照省委、省政府及化州市委、市市政府的要求，多次深入到176户农户，认真做好调查摸底和核实工作，做到仔细核对贫困户的相关信息，了解其家庭成员结构、经营方式、收入状况、贫困原因、帮扶需求等。拍摄了户主、家庭病残人、住房等相片，之后将核实、收集的情况梳理、归类、比对，并将比对的情况返回村委，研究确认贫困户的户名、人数，村委将确认的贫困户户名、人数报区政府批准和市扶贫办备案，并对核实的贫困户张榜公布，同时，建立了贫困户的动态管理档案，做到户有卡、村有表、镇有册；帮扶单位按要求实行了电脑管理。制定了切实可行的《旺山村委扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案》、《旺山村委扶贫稳定增收产业发展的帮扶措施》、《旺山村委扶贫“双到”201*年计划》、《旺山村委扶贫开发三年工作计划》、《关于旺山扶贫开发项目的可行性报告及项目资金使用方案》等有关的帮扶措施。（三）资金到位，措施落实
我们三个帮扶单位把筹集落实帮扶资金摆在帮扶工作的重要位置，把全力推进帮扶项目建设工作为扶贫开发双到工作的出发点和落实点。至目前止，旺山村的扶贫开发项目资金已落实48.6万元，其中帮扶单位共筹集资金33.6万元，省财政拨付资金15万元。牵头单位为了做好旺山村委的计生工作，三个帮扶单位共筹集3万元支持旺山村委开展计生工作，筹集了6000元经济扶助资金，分别以资金，大米，花生油等慰问了6户贫困户。
同时，三个帮扶单位积极落实扶贫各项帮扶措施，瓦窑山养殖场、碾米机厂，樟九新道、旺山小学到酒铺路段等各项扶贫开发项目建设工作得到顺利推进。
1、大力发展集体经济，实现村委脱贫。一是投资8万元经营瓦窑山养殖场，其中申请省财政扶贫资金0.52万元，帮扶单位筹集资金7.48万元，预计可使村委会集体经济年收入逾3万元；二是投资8万元建碾米机厂，资金由帮扶单位筹集，201*年4月份开始筹建，201*年5月初建成。预计月加工大米1.5万斤,可使村委会集体经济年收入逾6千元。
2、产业扶贫，增加贫困户收入。一是种养扶贫。扶帮单位共投入资金12.48万元，用于购买猪苗90头、鸡苗4000只及猪饲料、鸡饲料，化肥等物资。201*年5月15日把全部的物资发放到帮扶户手中。预计通过养殖可使帮扶户增加年收入7500元左右。同时，耀明企业集团有限公司为贫困户种蔗提供技术指导及资金扶持。通过帮扶贫困户养猪养鸡和种植等方式，有效地增加贫困户年收入；二是劳务扶贫。对有劳动力的贫困户，开展种养实用技术和务工技术培训。对没有考上高等院校的高中毕业和未能升高中的初中毕业贫困家庭子女，经本人同意，全部入技（职）校培训；对有条件进行种养的，大力发展种养业外，通过宣传外出务工方式增加贫困户收入，其中有一部分劳动力由耀明企业集团有限公司吸收为工人，以务工来增加收入，共组织劳务输出160人。对不愿外出务工而有劳动力的人员，在家从事农业生产的贫困家庭劳动力免费进行养猪、养鸡、种蔗等技能培训，已经开展劳动技能培训四次，共308人参加培训；三是救助扶贫。因老、弱、病、残及无劳动力致贫的3户贫困户，纳入低保户。帮助5户贫困户家庭成员参加农村合作医疗，使贫困户家庭成员
参加农村合作医疗率达100%。贫困户适龄子女义务教育阶段的入学率达100%，没有发生因贫困被动辍学，考上高中和高等院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；四是危房改造扶贫。把8户贫困农户危房列入危房改造建设计划，现在有四户贫困户的危房已改造建设完成，有四户贫困户的危房改造建设正在建设中。
3、抓好基础设施建设，改善群众生产生活条件。一是解决行路难问题：（1）修建旺山小学至酒铺村路段2.6公里道路硬底化，共投入资金67.6万元，其中省财政道路拨付专项39万元，群众自筹资金14.6万元，帮扶单位筹集资金14万元，建设工作正在施工中；（2）修建樟九新道，路面宽8米（其中5米水泥路面），长600米，共投入资金17.4万元，其中省财政拨付专项9万元，群众自筹资金8.4万元。二是解决饮水安全问题：帮扶单位着力解决他们生活安全用水的问题，为旺山村委57户的解决饮水问题，使旺山村委贫困户全部用上了自来水，安全卫生饮用水达100%；三是改善农田水利设施，共投入2.52万元，其中省财政扶贫资金2万元，帮扶单位筹集资金0.52万元，把B六支渠有些崩塌渗漏的地方修复好，保证600亩的农田得到灌溉。
三、帮扶成效
经过近一年的帮扶工作，现在扶贫开发“双到”工作取得了阶段性成效，也达到了扶贫开发双到预期的计划。扶贫开发“双到”工作实现了村委176户帮扶对象中将有60户达到年人均收入2500元以上，其他贫困户的收入也将稳步增加，并通过开发经营瓦窑山养殖场、建碾米机厂，预计可使村委会集体经济年收入逾3.6万元。通过种养扶贫、劳务扶贫、救助扶贫、危房改造扶贫等使贫困户的收入得到稳定的增加。共组织劳务输出160人，开展劳动技能培训四次共308人参加培训，完成了3公里道路修建，农田水利受益600亩，解决饮用水57户，解决住房困
难8户，帮助纳入低保户5户，建设文化教育卫生设施1处。
四、主要存在问题
（1）贫困面仍然较大。目前旺山村委还有贫困户116户，有些贫困自然村条件较差、发展基础弱，脱贫成本高、难度大。而有些贫困户劳动力不足，短时间内难以脱贫。
（2）扶贫资金投入仍然不足。一是帮扶资金主要靠政府投入，帮扶的也只是干部，社会参与度仍不高。二是扶贫经费不足。扶贫开发“规划到户、责任到人”工作量大，任务重，涉及到三个帮扶单位和鉴江区政府及旺山村委，需投入的人力、物力大，加强各单位的协调沟通，下乡抓各项工作的检查落实等等，都需要工作经费，而对扶贫开发“规划到户、责任到人”工作专项资金主要是投入到项目建设中本来就不足，难以再作为扶贫开发“双到”人员的工作经费，使扶贫“双到”工作动力不够强。
（3）扶贫对象依赖思想严重，欠缺主动脱贫的思想，普遍存在等、靠、要现象。
（4）贫困户科学文化素质较低，普遍受教育程度不高，科学文化素质较低，接受新知识、新科技的能力不强，市场经济观念淡薄，自身“造血”功能不足。
五、下一步工作计划
（1）加大力度认真贯彻落实省、市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的文件精神和工作的部署，全面推进扶贫开发“规划到户责任到人”工作落实。
（2）大力开展实用技能培训和智力扶贫。让贫困户学会一门以上种养技术或农副产品加工技术，提高就业、创业能力。
（3）千方百计落实扶贫资金的投入。整合扶贫资金，通过各种方式积极向上级争取补助资金，同时动员广大社会热心人士广泛参与“规划到户责任到人”的扶贫开发工作。
（4）加大扶贫开发“规划到户责任到人”工作的宣传报道力度。
扩展阅读：珠玑镇201*年扶贫开发“双到”工作总结
珠玑镇201*年扶贫开发“双到”工作总结
一、珠玑镇贫困基本概况
我镇有23个村（居）委会，257个自然村，9800多户，4.38万人。现有贫困户656户，贫困人口1882人，其中上嵩村是韶关市公路局和韶关农信社定点帮扶的贫困村；有6个县直单位帮扶的村：南雄市中医院定点帮扶梅岭村；南雄市旅游局定点帮扶泰源村；南雄市委办定点帮扶角湾村；南雄市供电局定点帮扶灵潭村；南雄市药监局定点帮扶南山村；南雄市国税局定点帮扶长迳村。
上嵩贫困村的基本情况：上嵩村地处我镇边远山区，由于地理位置偏僻，交通信息发展较为落后，本村人口基数大，属于贫困村。该村距离镇区15公里，下辖3个自然村，其中共有142户，总人口539人，其中贫困户68户294人。全村耕地总面积548亩，山林面积2万亩，村民主要经济来源是外出务工，种植水稻辣椒，养殖猪、鸡、鸭、鹅等。二、201*年扶贫开发“双到”所做工作
201*年，为认真贯彻落实中共韶关市委办公室、韶关市人民政府办公室印发的《韶关市推进扶贫开发“规划到户责任到人”工作实施方案的通知》，确保完成市委、市政府下达的扶贫开发“双到”工作任务，我们把扶贫开发“双到”工作作为一项紧迫的政治任务来抓。在市委、市政府的正确领导下，在帮扶单位韶关市公路局、韶关农信社的大力支持
1下，我镇以“全员参与，整体推进，争创一流”的工作方法，加强领导，迅速行动，精心组织，落实责任，稳步推进对口帮扶工作，采取“一村一策、一户一法”扶贫措施，以改善贫困村基础设施，贫困户种养特色农技项目、转移贫困劳动力和加强技能培训为重点工作，稳定、有序、有效地推进扶贫开发“双到”工作的开展，并取得了不错的成绩。
（一）、加强领导，扶贫开发“双到”工作机制完善1、机构健全，责任明确
为加强扶贫开发“双到”工作的指导和督促，我镇成立了以党委书记吴良彬为组长，镇长何少波副组长，其他部门负责人为组员的扶贫开发工作领导小组，领导小组下设办公室，负责扶贫开发“双到”工作的宣传指导、督查督办、统筹协调、深入调研等日常管理工作，同时还制定好脱贫规划、落实好脱贫责任，建立了专人“一对一”帮扶责任机制，坚持落实责任到人政策，落实帮扶对象、落实帮扶时间、落实帮扶资金技术。领导的重视、分工的有序、机构的完善、人员的配备使我镇的扶贫开发“双到”工作提供了有力保障，也使该项工作有条不紊地开展。
2、督促督查，接受监督
为使扶贫开发“双到”工作顺利开展，我们镇领导加强督办力度，要求各贫困村驻村干部到村到户指导和落实帮扶措施，并实行定期汇报制度。在调查的基础上我们对全镇贫困村及定点帮扶贫困户制订了具体的稳定增收脱贫措施，落
2实了责任人及时间，并得到户主的签名认可，对于上述内容，我们将其在村内进行张榜公布，接受群众的监督，发现举报立刻调查核实并查处相关责任人。
（二）、落实措施，扶贫开发“双到”工作有序推进1、深入调查，对症下“药”
自开展扶贫开发“双到”工作以来，我镇领导曾多次深入到贫困村进行摸底调研。工作组首先深入到上嵩村、灵潭村、角湾村等村察看村容村貌及交通、水利、住房等基础设施状况，然后深入贫困户家中及田间、养殖场进行调查核实，掌握了贫困户基本情况和贫困原因。同时组织政府各部门和各村委会先后多次召开扶贫工作调研座谈会，总结和分析调研的重点难点问题。在调研过程中找准了贫困因子、理顺了脱贫点子、定好了脱贫路子，为有“造血功能”的贫困户对症下“药”，制定切实可行、因地制宜的脱贫措施。
2、落实资金，迅速投入生产
自去年开展调研以来，我镇积极与贫困帮扶挂点单位沟通协调，争取省、市帮扶资金用于贫困户脱贫开发。其中，韶关市公路局根据贫困户的基本情况和生产条件制定好了切实可行的脱贫规划、有效合理的帮扶措施，宜种则种、宜养则养，落实好配套资金，该局拨款50000元作为上嵩村扶贫开发的脱贫启动资金。今年4月初又另拨款75000元作为扶贫开发项目的帮扶资金，资金到位的迅速，使贫困户能抢抓有利时机发展脱贫项目。该局还在今年的6月30日“广
3东省扶贫济困日”上开展募捐活动，捐款直接用于上嵩村扶贫项目的开发。此外，在该局局长沈学柏个人资助了上嵩村一种植大户发展种植马铃薯项目资金5000元。
3、建档立卡、动态管理
建档立卡是实施扶贫开发“双到”工作的基础，也是“双到”工作进展与成效的直观体现和重要评判依据。我镇一丝不苟地做好贫困村、贫困户的登记和跟踪工作。按照省制定的贫困标准，对核实后的贫困户的人口劳力，住房、耕地、山林、经营项目、人均年收入等基本情况进行造册登记，统一由镇扶贫开发领导小组办公室录入电脑进行动态管理，并建立帮扶台账，做到户有卡，村有册。扶贫开发“双到“工作瞄准的重点对象是人均纯收入1500元以下、有劳动能力、有脱贫愿望的贫困户。对经过帮扶，人均收入已达1500元以上但尚未稳定脱贫的，则继续实行动态跟踪；对人均纯收入已达2500元以上且收入稳定的贫困户，则经户主签名确认后，每年年初公布，并作为脱贫对象备案。
（三）、强化监督，扶贫开发“双到”工作颇有成效1、完成了201*年贫困户脱贫任务。201*年我们完成了30户贫困户脱贫，占贫困户的44%。其中，上嵩村201*年人均纯收入2247元，贫困户人均纯收入1754元，通过扶贫开发“双到”工作的扎实开展，201*年该村人均纯收入为2564元，贫困户人均纯收入2418元，分别增长了14.01%和37.85%。
42、贫困户危房的改造任务完成较好。201*年全镇贫困户危房改造任务为4户，并全部完成。今年7-10月，我镇配合“清洁美”、“村庄整治”活动，以保证贫困户人口正常居住为原则，对4户贫困户的危房进行了维修或改造，使贫困户脱离不安全的居住环境。
3、贫困户家庭参加了农村合作医疗。我镇针对贫困户参加农村合作医疗的比例偏低的状况，通过核实，帮助68户贫困户全部购买了新型农村合作医疗，切实为贫困户脱离“因病而贫”的窘境。
4、完善了镇到贫困村公路硬化和自然村通机耕路。今年我镇完成了镇到贫困村公路硬化0.9公里，铺好和畅通贫困村的脱贫之“路”。
5、农田水利配套设施得到明显改善。我镇加大对贫困村农田水利设施的支持力度，今年帮助贫困村修建水陂一座，受益农田面积达一百多亩，又为贫困户解决农作物灌溉用水的难题。
（四）、扶贫开发“双到”工作存在困难与问题一是致贫因素复杂，扶贫解困难度较大。我镇贫困人口主要分布在生存环境恶劣、自然资源匮乏、基础设施落后和生产力投入不足的边远山区、致贫因素复杂，条件型贫困、素质型贫困交织并存，解困难度较大。另有少数贫困户存在“等、靠、要”的懒惰思想，不愿在帮扶单位的帮助下通过辛勤劳动发家致富，严重影响扶贫工作的强势推进。
5二是贫困人口多，“因户而异”惹来纷争。我镇贫困户共656户，贫困人口1882人，分散贫困户需要组织本镇力量实施帮扶。由于我镇各级财力有限，难以筹集更多的资金投入扶贫开发，扶贫难度大。同时，有少数贫困户不能正确对待“因户而异”的扶持措施，认为扶贫投入资金不公平而产生不必要的纷争，给扶贫开发“双到”工作带来一定阻力。
201*年，我镇虽然在扶贫开发“双到”工作中取得一定成绩，但距离上级的要求还有较大距离，在下一步工作中，我们要正视现有的贫困实际情况，进一步贯彻上级扶贫“双到”精神，踏踏实实，一步一步帮助我镇601户贫困户尽快走上脱贫致富之路，加快我镇社会主义新农村建设步伐。
二一年十二月九日
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