发言稿半年工作总结及下半年计划
慈利县卫生局201*年上半年工作汇报
各位领导：
201*年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级卫生行政部门的指导下，全县卫生系统认真贯彻县委经济工作会议精神，以深化医药体制改革为中心，扎实推进基本药物制度，积极探索卫生行业新的管理体制和发展思路，加强了规范化管理。现就半年工作情况汇报如下：
一、以减轻人民群众负担为重点，积极稳妥做好全县医改工作。深化医药卫生体制改革是卫生系统当前和今后一段时期的中心任务和主要工作。自201*年1月31日全面启动基本药物制度以来，全县32家乡镇卫生院全部实行了药品零差率销售，使群众得到了真正实惠。从今年7月1日起，将全面实行绩效工资制度，医改工作正在进一步深化。
二、以重大传染病防治为重点，突出抓好疾病预防控制工作。
一是提高应对突发公共卫生事件的处理能力。建立和完善了突发公共卫生事件应急预案，健全了县、乡、村疫情报告网络和疫情监测网络，在全县各医疗机构和乡镇卫生院实行了重大传染病网络直报。
二是加强重大传染病防治工作。继续对人禽流感、霍乱、艾滋病、结核病等重大传染病实行严防严控。截止到6月底，全县传染病总发病率为142.04/10万，控制在部颁标准300/10万以内，未出现传染病暴发流行。
三是狠抓计划免疫和职业病防治工作。五苗基础免疫接种率（全程）达99.28%。开展上岗前的预防性健康体检培训214
人，完成食品公共场所从业人员体检1122人，抽样消毒效果监测171家。
三、以提高受益度为重点，稳步推进新型农村合作医疗制度。
今年我县人平筹资230元，其中农民个人缴费30元，中央、省、市、县各级补助200元。参合53.94万人，参合率96.55%，筹集总资金12420.83万元，历年节余893.03万元，基金规模达13313.86万元。县合管办认真落实了新农合基金财务管理、会计核算、结算报销程序等办法，确保基金收支分离、管用分开、封闭运行。我县参合农民受益面逐步扩大、受益度不断提高。
四、以加强医疗机构监督为重点，强化卫生监督执法职能。一是加强食品安全综合监督管理。一是成立了食品安全综合协调办事机构。明确了一名专人主抓食品安全综合协调日常事务性工作。二是给各成员单位下发了关于突发食品安全事故应急预案的文件，明确了各成员单位的职责内容。三是开展了贯彻《食品安全法》执行情况的检查。
二是进一步加强医疗机构监督管理。开展了打击非法行医专项行动，对部分乡镇卫生院超范围执业、聘用非卫生技术人员执业、村卫生室乡村医生异地执业进行了查处，对药店坐堂行医、乡镇农贸市场无证牙医、游医进行了查处。
三是开展高考期间食品卫生安全大检查，确保高考期间食品卫生安全。高考前对接待考生的宾馆、酒店及城区在校餐宿学校进行了重点检查，同28家接待考生单位签订了食品卫生安全责任状，高考期间派专人定点巡回守护，责任到人，确实维护了参考师生的健康和安全。
五、以两个系统管理为重点，着力做好妇幼保健工作。
一是切实加强孕产妇和儿童两个系统管理。全县上半年产妇总数2472人，住院分娩率99.96%，筛出高危610人，高危筛查率24.67%，高危住院分娩610人，高危住院分娩率100%，孕产妇系统管理2187人，系统管理率88.47%，孕产妇死亡1例，死亡率40.45/10万。全县7岁以下儿童系统管理数为24716人，7岁以下儿童保健覆盖率55.64%，3岁以下儿童儿童系统管理率51.07%，全县0-5岁儿童死亡31人，死亡率12.51‰，全县无新生儿破伤风发生。
二是扎实开展新生儿听力筛查工作。201*年上半年，全县新生儿疾病筛查1354人次，新生儿疾病筛查率67.92%，开展听力筛查1338人，听力筛查率66.96%。
六、以人才队伍建设为重点，加大农村卫生队伍人才培养。为促进全县卫生事业快速健康发展，给全县广大人民群众提供更好的医疗卫生服务，县卫生局出台《关于加强卫生人才队伍建设的实施意见》，并开始正式实施。从201*年起，县卫生局每年从卫生事业经费中安排30万元作为卫生技术人才队伍建设专项资金，同时要求各医疗卫生单位按每年业务总收入的1%提取人才队伍建设专项资金，用于卫生技术人才的培养和奖励。
七、加强乡镇卫生院基础设施和村卫生室建设，切实改善群众就医条件。
金岩、岩泊渡两家乡镇卫生院新修住院楼，改善了住院条件。今年计划新建村卫生室33家，让部分离乡镇卫生院距离较远的村民看病更加方便。
八、认真搞好重点项目建设。
县人民医院急诊综合楼已完成总工程量的80%，进入到后期内装修阶段。但由于市场上建筑原材料价格涨幅较大，施工方提出重新核定价格导致工期延误，不能在合同期14个月完成。
县中医院制剂综合楼已完成三层楼总体施工，占总工程量的40%，未发现施工重大缺陷或质量问题。
市精神病医院整体搬迁项目的基础工程已完成60%，现已启动地基填方工程。存在以下问题：一是车辆运输砂石等材料时，当地居民及车队强行要求高于市场价一倍以上的价格使用该村车队车辆，造成车队堵路无法正常施工；二是当地村民以各种理由要求强行参与工程建设，阻挠施工；三是资金缺口高达4000万左右，难以按时完成搬迁任务；四是部分职能部门不按县长办公会议精神执行，仍在强行收取各种费用。
我们虽然在工作中取得了一定的成绩，但同时也存在一些不足：一是人才匮乏问题。33家乡镇卫生院院长们反映最多的一个问题就是人才问题。二是是医院发展环境问题。医患纠纷多，扯皮多。三是乡镇卫生院债务问题。财政专项经费补助增加比例有限，负债现象普遍存在。对这些问题和困难，我们要认真分析原因，积极创造条件，努力加以解决。
结合我局实际，下半年工作重点如下：
一是进一步加强疾病控制、卫生监督和妇幼保健工作。重点抓好手足口病、甲型H1N1流感的防控防治工作。严厉打击非法行医，加大食品生产、加工、销售各环节的监督执法力度，提高住院分娩率，降低孕产妇和儿童死亡率为重点，把妇幼保健工作抓好。
二是进一步加强新农合基金管理，保障基金安全，逐步规范医疗机构的服务行为，控制不合理的医疗费用增长，让参合农民切实享受到合作医疗带来的实惠。
三是加强卫生系统班子建设和行业行风建设，加强医德医风建设，增强服务意识，改善服务态度，提高服务水平。提高卫生业务信息透明度，努力构建和谐医患关系。
扩展阅读：在上半年工作总结及下半年工作打算大会上的讲话
在濉溪县司法局201*年上半年工作
总结会上的讲话
局党组书记、局长：殷化阳
（201*年7月日）
同志们：
今年是中国共产党成立91周年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。经局领导班子研究决定，今天我们召开濉溪县司法局201*年上半年工作总结及下半年工作打算大会。这次会议的主要任务是：总结回顾今年上半年来的工作情况，认真分析当前工作形势，安排部署下半年的工作任务。
上半年工作总结
一、狠抓落实，进一步夯实基层基础建设
今年上半年，我局以司法行政基层基础建设巩固提升年和矛盾纠纷大排查大调解活动为抓手，紧紧围绕推进三项重点工作，扎实有效开展各项基层工作，为保障和维护社会和谐稳定发挥了“第一道防线”作用。
（一）突出社会矛盾化解，抓好人民调解工作。1.继续抓好《中华人民共和国人民调解法》的宣传普及工作。联合县普法办成功举办了全县人民调解法知识培训班，并在市局举办的调解法知识竞赛上荣获第三名。2.按照村级调解组织
每周一排查，乡镇调解组织每半月一排查，县级每月一排查的频率，加大对各类社会矛盾纠纷的排查力度，及时发现和解决问题，最大限度在萌芽状态排解消除各种社会不稳定不和谐因素;201*年以来，全县各级人民调解组织受理调处各类社会矛盾纠纷2195件，调处成功2135件，调处成功率达97%。防止民间纠纷引发刑事案件11件14人次，防止群体性械斗4件25人次，防止集众上访27件357人次，防止民间纠纷引起自杀11件14人次。
（二）突出社会管理创新，抓好社区矫正和安置帮教工作。
1.切实贯彻落实《濉溪县201*年社区矫正年度学习计划》，开展了全县社区矫正人员大轮训，轮训分片分所进行，每周一基地干警例会，周二、周三，组织四个所矫正人员学习，每周四全县矫正干警通过召开视频会议的形式，进行业务研究与学习。今年6月14日，社区矫正人员交接仪式的成功举行，标志着我县社区矫正工作走上了执法主体和工作主体统一的新阶段，有力地促进了我县社区矫正工作规范化、法制化、标准化管理工作。同时，在县刑释解教和社区矫正人员过渡性安置基地基地新扩建食堂五间100多平米，修建100多平米花园一个，进一步完善了基地办公条件，提升了基地功能。上半年全县共接收社区矫正人员276人，解矫77人，在矫481人，无脱漏管及重新犯罪现象发生，有
力地推进了和谐濉溪建设进程。
2.严格按照中办【201*】5号文件要求，以全省刑释解教人员过渡性安置帮教基地建设为契机，着力推进集食宿、教育、培训、救助于一体的县安置帮教基地建设，立足基地功能定位，着力完善和加强基地的软硬件建设，先后对基地的功能布局进行了调整，充实完善了基地的软硬件设施，不断推进基地各项工作开展的规范化进程。按照“放出有人接、接回有人管、无业有人帮、创业有人扶”的工作要求，着力为重点刑释解教人员提供法制教育、技能培训、过渡性安置就业、心理辅导等服务。突出加强刑释解教人员过渡性安置企业规范化建设，先后指导县刑释解教人员过渡性安置基地-----淮北市金口贡酒业有限公司对在安置就业人员进行了规范化管理，督促其完善了用工手续，健全了福利保障，工资发放，值班走访，教育帮扶等规章制度。上半年，安徽奥登服饰有限公司新增为全县刑释解教人员过渡性安置基地，上半年新增过渡性安置就业人员5人，落实低保1人。201*年1月底，时任安徽省司法厅厅长孙建新来我县调研时，对我县刑释解教人员安置帮教工作给与了充分肯定。201*年上半年，全县共接收刑释解教人员98人，帮教98人，帮教率100%。
（三）深入开展季度标兵司法所创建工作，全力夯实基层基础。大力加强司法所组织建设、干部队伍建设、业务能
力建设、所务管理建设、基础设施建设和法治文化建设，深入开展以实施“四项巩固提升工程”为抓手，深入推进“季度标兵司法所”创建活动。同时对创建方案进行了修改完善，改进了申报考评方案方式，强化了奖惩处罚力度，努力促进考评过程更趋科学化。截至目前，共开展考评活动一次。
（四）加强基层基础建设，全面提升服务水平。目前我县十一个乡镇及开发区，共十二个司法所均已达到规范化标准。其中对临涣、南坪、四铺三所进行了扩建；对刘桥、铁佛、韩村、双堆四所进行了重新维修；孙疃司法所已开始规划筹备，近日内即可开工；开发区司法所新址为开发区新政务楼一层，即将交付使用；百善司法所办公楼为新建，现已完工，后经我局领导与镇党委政府协调，百善镇党委政府同意投入四万元用于完善百善司法所的各项基础设施，极大的加快了百善司法所新建办公楼正式投入使用的进程；为迎接即将召开的全省过渡性安置基地推进会，我县刑释解教人员过渡性安置帮教基地的格局亦进行了重新改善，新添了沙箱体验治疗室、心理治疗室以及可容纳30人共同进餐的食堂。
二、加强管理，进一步优化法律服务市场
上半年，我县律师、公证、法律援助三项工作齐头并进，在保持以往良好态势的基础上，进一步规范化、系统化、人性化，我县法律服务市场得到了进一步优化。
（一）律师工作进一步强化。通过新改选的律师支部进
一步加强律师党建工作，注重在律师中发展党员，大幅度提高律师奉献精神。同时严肃查处乱设点、跨区域执业、收费不服务、违规收费等违规现象，规范法律服务市场。年初以来两家律师事务所为全县47家政府部门、企事业单位担任了法律顾问，共办理各类案件94件。
（二）公证工作进一步规范。我县公证处积极响应省厅关于开展质量事故“零容忍”活动的号召，制定具体实施方案，成立了问题发现小组，通过开展一系列公证质量自查和纠错活动，进一步规范了我县公证处的办证程序，提高了公证员的办证质量，起到了良好的监督和质量监控效果。上半年我县公证处共办理公证案件363件，其中法律援助8件，涉台案件16件，业务总收入161880元。
（三）法援工作进一步拓展。201*年我县的法律援助工作列入政府工作报告，并纳入了社会治安综合治理考核内容。县局为县法援中心配备了法律援助业务用车，大大提高了援助律师的办案效率。截止到5月初，县法援中心已完成了援助律师的年检考核及法律援助志愿者的考核。目前县法援中心共有专职法律援助律师3名，全县各乡镇共有法律援助志愿者80名。今年以来，我中心共受理、指派各类法律援助案件375件，其中民事案件343件、公证案件20件、刑事案件12件，案件数量位居全市第1位，解答法律咨询800余人次。
三、载体多样，进一步深入开展普法宣传
年初以来，我县法制宣传教育工作紧紧围绕县委县政府的中心工作，进一步加大普法力度，创新普法形式，为增强全民法制意识、构建法治濉溪提供了强有力的法治保障。
（一）开展主题活动，不断深化普法效果。1.为纪念人民调解法颁布实施一周年，进一步促进人民调解在维护基层和谐稳定工作中职能作用的发挥，我局圆满举办了人民调解法知识竞赛。2.县普法依法治县领导小组办公室在县国税局成功举办了濉溪县第二届“国税杯”法律知识演讲大赛。3.按照往年惯例，继续开展“法治濉溪”法制电影放映活动。在我县11个乡镇及开发区巡回放映法制电影69场次，开展法制宣传教育咨询活动31场次，举办普法讲座27场次，受教育人数19.5万余人次，收到了良好的社会效果。4.以全省司法行政系统矛盾纠纷“大排查、大调解”活动为平台，深入开展矛盾纠纷“大排查、大调解”法制宣传进万家活动。截至目前，共开展法制宣传活动15场次，受教育人数10.2万人，发放法律书籍9201*余份，发放法律援助连心卡1300余份。
（二）结合我县实际，有序开展普法工作。1.将普法工作与各项中心工作和热点难点问题有机结合，做到“工作未动，普法先行；工作已动，普法同行”。2.将普法工作与创建“民主法治示范村（社区）”有机结合。深化“依法治理、
村民自治、民主管理”的基层普法依法治理工作模式，极大的丰富和拓展了我县“六五”普法工作的内涵。3.将普法工作与“法律六进”工作有机结合，继续开展好法律进机关、进单位、进农村、进社区、进学校、进企业活动。
四、多措并举，进一步加强信息化建设
1.对基层管理、社区矫正、安置帮教、法援、公证及律师工作的办公平台系统进一步更新，确保各类信息及案件录入合格率达100%。2.由市县二级财政前期投资20余万元在社区矫正基地建立集远程实时监控与工作调度于一体的远程音频、视频数据传输实时监控管理系统。同时在基地安装了安徽省农村党员干部在线学习教育系统，可24小时不限时点播，大大丰富了特殊人群实用技能培训内容。3、为进一步提高各司法所办公效率，将各所原有的拨号上网全部改为四兆光纤，大大提高办公效率。4.组织开展不定期的信息化培训，便于干警更为熟练、灵活的运用信息化手段办公。5.为进一步做好保密工作，我局坚持内外网分离原则，在政务透明、公开的同时，严守党和政府的秘密，确保无一泄露。
五、围绕大局，进一步提高机关效能建设
自今年省厅效能建设会议召开以来，我局领导高度重视，迅速传达省厅效能建设工作会议精神，组织干警深入学习贯彻《濉溪县机关及其工作人员效能责任追究办法》，并就效能建设工作做了具体安排和部署。一是进一步修改、健
全、完善和补充车辆、财会、考勤、值班等机关各项规章制度，同时保证落实到位。二是深化党务政务公开，规范和优化法援、公证等审批流程，提供便民服务，提高办事效率。三是对各股室和二级机构进行不定期的督查考核，督查中发现的倾向性问题及时采取积极措施加以整改。
六、以人为本，进一步提升干警队伍素质
（一）以政法干警核心价值观教育实践活动为契机，全面提升司法行政干警队伍素质。政法干警核心价值观教育实践活动开展以来，我局积极响应、动员部署，通过开展“争当转型攻坚急先锋、争做人民满意司法行政干警”活动、“国税杯”法律知识演讲比赛、全县政法干警核心价值观演讲比赛等活动，深入领会政法干警核心价值观，并与司法行政工作实际相结合，进一步增强了我县司法行政干警的创造力、战斗力、凝聚力，推进了各项工作纵深开展。
（二）加强责任制的落实，深化党风廉政建设。狠抓党风廉政建设责任制的分解落实，层层签订目标责任书和党风廉政建设责任书。认真履行领导干部“一岗双责”制度，大力加强廉政文化建设，有效地促进全局党风廉政建设。
（三）加强监督检查，推动公正执法和规范执业。今年以来，我局进一步健全完善执法考评机制，加强对法律援助、公证、律师工作执法执业监督考查，定时进行专项检查，切实规范法律服务市场；开展案件评查，深化政风警风行风评
议工作，促进公正执法和规范执业。截止到目前。全局无违法乱纪现象发生。
（四）提升人员素质，扩充干警队伍。我局始终坚持每周一次的政治学习，以保持干警高度的政治修养。今年我局机关党支部又将三名入党积极分子转为预备党员，一名预备党员转为正式党员；同时新招收三名公务员，均为大学本科以上学历。并对上一年考入的干警组织开展了上岗培训。我局连续五年来不断吸收新鲜血液，招录了大批年轻优秀的青年干警，使我县司法行政事业展现出朝气蓬勃的可喜景象。
下半年工作打算
下半年，我局将继续按照县委、县政府工作要求，紧紧围绕深化三项重点工作这一主线，以各项活动为抓手，紧密结合司法行政工作实际，努力推进全县司法行政工作良性循环发展常态化，圆满完成下半年各项工作任务，为创建“法治濉溪”、“平安濉溪”作出新的贡献。
一、深化公正廉洁执法，始终如一的抓好党建工作。一是继续围绕政法干警核心价值观教育实践活动，深入贯彻落实“十八大”精神，结合司法行政工作实际，进一步树立司法行政队伍的良好形象；二是深入开展“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”主题教育实践活动，进一步深化创
先争优活动，加强全局党员领导干部队伍建设，切实把党建工作落到实处。三是继续在全县司法行政干警和法律服务工作者中开展以“讲责任、重感情、转作风、强素质”为主题“争当转型攻坚急先锋、争做人民满意司法行政干警”活动，在学习教育中增强党性观念，在实际工作中践行理想信念。四是进一步加强干警培训，不断提高队伍素质，以良好的精神状态和过硬的业务能力，不断推动全县司法行政工作更上新水平。
二、强化法律服务职能，不断提升服务水平。全面加强法律服务工作的管理和指导，一是以专项教育和党建工作为载体，切实落实考评通报制度，进一步提高律师执业水平，加强律师专业知识培训，提升律师队伍素质。二是以公证质量事故“零容忍”为载体，着力推进公证工作业务、服务方式标准化建设，不定期组织公证员业务培训，全面提升公证执业能力和水平。三是结合法律援助服务能力提升年活动，努力做到“应援尽援”，同时强化对各乡镇法律援助工作站的业务指导，明确工作职责，重点抓好农民工、残疾人等社会特殊人群的法律援助工作。四是进一步规范基层法律服务所，严把法律服务工作者注册关，并加强对法律服务工作者的业务能力培训，为基层创造良好的法律服务环境。
三、加强社会矛盾化解,扎实开展人民调解工作。进一步加强矛盾纠纷排查调处工作力度，扎实开展矛盾纠纷大排查大调解活动。充分发挥“人民调解”在大调解中的基础作用，和司法所在“四级调解网络”维稳机制中的主体作用，加强村级调委会指导力度，积极参与涉及民生问题纠纷的调解，最大限度地减少不和谐因素。进一步加强人民调解员的培训，不断提高人民调解员的业务能力和调解水平。
四、创新社会管理，稳步开展社区矫正、安置帮教工作。社区矫正人员交接仪式已成功举办，下一步要充分利用新完善的刑释解教和社区矫正人员过渡性安置基地基地，切实加强对社区服刑人员的管理。继续深化落实“三色”分等级分阶段管理模式和教育措施，不断健全社区矫正工作机制，推进社区矫正工作规范化。
同时还要借助全省刑释解教人员过渡性安置帮教基地推进会的召开，加强安置帮教工作，不断拓展“双向联系”内容和形式，组织社会企业进监入所开展就业推介活动。不断完善县刑释解教人员过渡性安置基地-----淮北市金口贡酒业有限公司及奥登服饰有限公司的功能，加强对刑释解教人员的职业技能培训，实现帮教与帮扶相结合。
五、抓好普法依法治理，推进社会法治化进程一是紧紧围绕县委、县政府的中心工作，积极开展法制
宣传教育，宣传与全县加快经济发展，扩大对外开放、招商引资以及社会治安等相关的法律法规；二是为迎接党的十八大胜利召开，营造良好的社会环境与氛围，大力加强信访、维稳等相关法律法规的宣传，进一步增强上访人员的法治观念，从思想上防止其发生过激行为；三是继续抓好今年省、市要求普及的重点内容，重点对象学法，加强与工作、生产、生活、人民群众关心的热点、难点进行法制宣传。四是进一步搞好民主法制示范村建设。今年下半年努力再打造几个“民主法制示范村”典型。
六、重视基层基础建设，持续推进司法所规范化建设。一是继续抓好司法业务办公楼的建设，争取完成濉溪、孙疃所的新建以及五沟司法所的搬迁重建工作；二是大力提升司法行政工作基础设施，改善工作环境。抓好以业务工作、所务管理为重点的规范化建设，落实配套资金，配强司法所办公设施装备，提升整体运作水平；三是进一步巩固司法所规范化建设成果，加强基层司法所“季度标兵”动态管理，深入推进司法行政基层基础建设巩固提升年活动向纵深展开。
濉溪县司法局201*年7月12日
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