新塘乡为民办实事回头看检查落实情况总结
新塘乡为民办实事自查情况
汇报
201*年，在市委、市政府正确领导下，我乡坚持全面完成为民办实事的目标任务不动摇，切实加强领导，精心组织，深入贯彻落实“民本岳阳”理念，按照中央、省关于更加注重改善民生的各项政策措施，从资金支持、政策倾斜等方面着力办好与人民群众切实利益密切相关的几件实事，扎实推进为民办实事各项工作，使改革发展成果更多的惠及广大人民群众，下面就我乡今年及201*年以来落实的各项实事工程汇报如下：
一、基本情况
1、农村公路建设。农村公路建设取得巨大的成果，投资1700万元硬化村组公路108公里，硬化率80%以上。极大改善了农村交通条件，使农村经济发展条件得到了优化。
2、农村安全饮水工程。投资20余万元在新塘中学实施农村安全饮水工程，解决了学校教职工和学生安全用水的问题。
3、学校危房改造。争取国家校舍安居工程，投资150万元建成划林村小学教学楼、中心小学礼堂、中学食堂，改善了办学条件。
4、退耕还林。共实现退耕还林面积亩。
5、林权发证。为确保退耕还林成果，保障群众的合法权益，积极推行林权制度改革，乡林业站对全乡亩退耕还林面积进行
林权发证，共发放林权证户，发放率100%。
6、计生奖励扶助。规范计生利益导向，实现农村计划生育家庭奖励扶助政策。政策自实施以来，累计享受计生奖励扶助对象66人，全年奖励扶助金按900元每户发放到位，发放率100%。
7、垃圾填埋场。在拦江村征地8亩作为垃圾填埋场。并积极争取垃圾销纳场建设项目。中心集镇卫生由专人负责，并配置垃圾桶。
8、敬老院建设。本着以人为本，重视民生的宗旨，实现五保老人集中供养，投资33万元，在原丁元村小学的基础上改造，建成了新塘乡敬老院，现入住五保老人40余人。
9、卫生院建设。为了改善农村医疗卫生条件，解决农民看病难的问题，对新塘乡卫生院进行改造，投资50万元建成综合性门诊楼，使乡卫生院的医疗服务水平得到极大的提高。
10、沼气池建设。薪材替代计划稳步推进，到目前为止，共实现沼气池建设8个村，建成沼气池700余口，其中今年200余口。
11、农家书屋建设。和厦门大学联合开展送文化下乡活动，在我乡玉龙村建成了屈原乡村图书馆1个，添置各类书籍2万多册。今年又建成农家书屋3个。
12、文化站建设。为了加快乡镇文化事业建设，201*年乡党委政府争取文化站建设项目，启动乡文化站建设，投资70余万元，建成一栋高标准的综合性文化办公楼，并添置了电脑、投影
仪、乐器等设备。
13、农电网改造。为了解决中心集镇用电日益凸显的矛盾，投资30万元对中心集镇电网进行全面改造，使集镇居民用电需求得到了保证。
二、工作措施
1、科学制定方案。召开党政办公会议，把为民办实事的各项指标、任务分解落实到了各责任领导和相关责任人，明确工作要求，制定工作措施，对全乡为民办实事每个时间段的工作任务，进行统筹安排，同时加强考核，明确奖惩措施。
2、强化工作措施。一是加强组织领导，成立以党委书记易贵明为组长、乡长何超良、人大主席姜尚平为副组长，各联包村干部为成员的为民办实事领导小组。同时明确各村支部书记为第一责任人，通过为民办实事带动和促进干部工作作风转变，把工作落到实处。二是强化责任机制。进一步建立健全为民办实事的指标体系、责任体系和考核体系，进一步明确和分解目标任务，把任务落实到责任领导和责任人。三是加大宣传力度。切实加大对为民办实事的宣传力度，多次召开为民办实事工作会议，要求各责任领导定时汇报为民办实事工作进展情况。
3、狠抓跟踪管理。为确保过去几年完成的为民办实事项目充分发挥效益，真正达到实事惠民的目的，切实加强对已建好实事项目的跟踪管理。坚持一手抓201*年为民办实事项目的启动工作；一手抓已完成实事项目的后续跟踪管理。6月份，乡为民
办实事领导小组对201*年以来通村公路、农村沼气池、退耕还林等项目的后续管理情况，进行了一次全面督查。通过督查发现，全乡往年为民办实事项目全部投入使用，运行情况良好，各责任领导和村委会对项目建设中存在的一些不足之处进行了改进完善，使各实事项目的综合效益得到了充分发挥。
三、存在问题。
今年以来，我乡为民办实事工作虽然取得一定的成效和经验，但是仍然存在不少的问题和困难：
一是工作进度不平衡。由于为民办实事项目客观上难易程度不同，各相关单位对办理实事工作的认识程度不同，导致为民办实事项目进展不平衡，部分项目已经完成，个别项目还没有完成年度工作目标。
二是项目资金不充足。绝大部分的为民办实事项目都需要一定的资金保障才能正常实施，但由于地方财政的投入不足，社会各方融资难度增大，资金短缺问题一定程度上影响了为民办实事项目的进展。
三是政策宣传不到位。为民办实事工作由于涉及面广，需要社会各界共同参与，由于政策宣传不到位，导致一些为民办实事工作难开展。
四是项目效应不广泛。个别为民办实事项目受益面较窄，影响力不够广泛，没真正体现广大人民群众最强烈的诉求和愿望，未能真正引起群众的重视和参与。
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汝城县为民办实事回头看检查活动
情况汇报
按照省、市要求，201*年5月30日至6月10日，县为民办实事考核办对全县201*年以来实施的为民办实事项目开展了一次回头看检查活动，全面掌握历年来为民办实事项目的运行情况和后续管理情况。现将有关情况汇报如下：
一、领导重视，回头看活动开展扎实有效
历年来，县委、县政府高度重视为民办实事的后续管理工作，将为民办实事回头看检查活动常规化、制度化，做到及时发现问题，及时督促整改，确保了大批建成并投入使用的惠民、利民实事项目持久发挥效用。一是统一思想，确保思想认识到位。县委、县政府高度重视为民办实事项目的回头看检查活动，要求各责任单位、各乡镇、各实事项目管理和受益单位要高度统一思想，切实加强对回头看检查活动的组织领导，加大对历年来实事项目的后续管理力度，把管理好、使用好实事项目，发挥好实事项目社会效益，作为保障和改善民生的最大责任。二是精心部署，确保工作措施到位。5月30日，县考核办下发了《关于组织为民办实事回头看检查活动的通知》，部署安排为民办实事回头看检查活动，明确了活动内容和工作要求，对201*年来为民办实事项目的后续管理情况、项目运行情况，认真开展自查自纠，总结和推广好的经验和做法，并针对检查活动中发现的问题及时进行整改。三是突出重点，确保活动收到实效。
重点检查了为民办实事的工程建设项目，检查项目建设工程质量、实际运行情况、项目发挥的效益、成功的做法经验和目前尚存在问题。为进一步加强为民办实事项目的后续管理，拟出台《汝城县为民办实事后续管理考核办法》，对为民办实事的后续管理进行进一步规范和考核，以建立长效运行机制，努力发挥实事工作的最大效益，确保实事项目长久有效、民生工程持续惠民。
二、着力改善民生，为民办实事项目效益明显
201*年以来，我县认真落实省市为民办实事工作要求，积极主动，狠抓落实，圆满完成了省市下达的为民办实事各项工作任务。累计投入资金7.43亿元，其中县财政投入1.83亿元。实施了包括富民增收、社会保障、扶贫解困、便民服务等民生项目，解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，夯实了我县经济社会发展的基础。一是农村生产生活环境明显改善。至201*年底，共实施农村安全饮水工程78处，受益人口44492人，工程分布全县23个乡镇的103个行政村，农村行政村通水率增加了33.5%，农村人口自来水通水率达到20.6%；完成病险水库除险加固项目7个，并投入运行；完成通乡公路项目20个259.67公里，通村公路项目306个576.9公里，全县行政村通村率达到了86%；新增通电话自然村55个，新建农村综合信息服务示范点23个，为56个行政村开通了宽带网；建设标准化乡村农家店145家。二是社会保障和社会救助功能不断增强。推行了计生奖励扶助和伤残死亡扶助，其中计生奖扶对象472人，奖扶金额111.096万元，特别扶助人数28人，扶助
金额12.528万元；对1.3万农村劳动力开展了就业技能培训，累计新增城镇就业1.56万人。为26户城镇‘零就业家庭’提供了就业援助；新建和扩改建乡镇敬老院17所；为3244户农村贫困家庭实施了危房改造，极大改善了农村困难群众的住房条件；城、乡居民低保覆盖面不断扩大，至201*年底，城镇居民保障人数6594人，农村居民保障人数12385人；推行了新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度，农村合作医疗参合总人数为31.24万人，参合率达93.26%，城镇居民医保参保总人数达4.16万人；完成廉租住房建设848套，发放廉租补贴556户70万元。三是文化、卫生和教育事业有了较大发展。共投资1812.77万元，对全县22所乡镇卫生院的业务用房和部分职工住房、县人民医院传染病区、县疾控中心办公楼和实验室以及9所村卫生室进行了新建或改造；为3万多农村广播电视盲区人员解决了听广播、看电视难问题，农村广播电视覆盖率达到了88%；开展了农村送戏下乡活动，新建了152家农家书屋；建成义务教育阶段合格学校22所，增添了配套设施，政策范围内农村义务教育阶段学生学杂费免除率已100％完成。四是公众安全感有了进一步的提升。建立了县指挥中心电子监控系统，对覆盖城区的主要治安复杂地区、大型公共场所、敏感区域、重点单位、道路交通路口和主要街道47个监控点、与外县交界主要公路出口路段6个监控点，24小时进行监控。21个乡镇安装了12路以上电子监控系统，将政府驻地及境内的主要交通路口、重要场所、医院、学校、市场纳入监控范围，并进行了温馨提示，严防了各类案件发生。
回头看结果表明：从201*年以来，我县为民办实事工程实施取得显著成效，进一步提高了社会保障水平，完善了农村基础设施，促进了区域经济发展，维护了社会和谐稳定。在惠民生、促增长、保稳定等方面发挥巨大作用，达到了政府得民心、百姓得实惠、事业得发展、社会得稳定的效果。
三、加强后续管理，工程建设项目运行正常
切实加强了项目后续管理，着力构建长效机制，把为民办实事项目建设成长效工程、民心工程。目前，各建设项目总体运行良好。一是加强考核，建立健全了领导责任体系。将为民办实事回头看工作纳入到各责任单位当年实事办理工作考核的重要内容和各责任单位班子年终绩效考核的重要内容，实行综合考核和专项考核相结合的双重考核机制。形成了一级抓一级，层层抓落实的实事办理长效考核机制。二是加大投入，建立健全了经费保障体系。县财政每年投入资金10万元，用于城市治安电子防控系统设施维护和网络营运，确保了设施高效运转，各乡镇、各单位安装的901路电子临控系统也均得到较好地维护，推进了我县的治安技防阵地建设；实施移民避险和改善生存环境搬迁安置项目后，进一步加大投入，组织实施移民实用技术培训，切实提高了广大移民的科技本领，为推动库区移民油茶等产业发展提供了强有力的人才支撑；全县23个乡镇高标准新建的152家农家书屋，均达到七有标准：即有至少20平方米的专用屋，有阅读场所，有3个书柜、桌椅等设施，有不少于1500册的图书和30种报刊，有专门的活动宣传栏，有专职或兼
职管理员，有图书管理制度，建立了每月汇报制、每季巡查制、跟踪督查制、借用信息反馈制，确保书屋的各类图书，农民看得懂、用得上、留得住，统一制作了农家书屋的管理规定等制度上墙，雕刻了村级农家书屋藏书章，配送了灭火器，印制了汝城县农家书屋借阅证，征订了15种报刊杂志。至今在农家书屋的资金投入达到了60.8万元。三是加强管理，建立健全了制度保障体系。进一步加大对已办实事的后续管理力度，各责任单位都结合具体实事项目制定了切实可行的后续管理方案，做到了职责明确，制度完善。近几年来，县政府先后出台了《汝城县廉租住房保障办法》、《汝城县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》等规范文件，指导廉租住房建设工作；出台的《关于加强乡村清洁工程及示范村建设的决定》、《乡村清洁生产管理办法》等规章制度，确保了农村清洁工作顺利运行；先后制定了《农家书屋管理制度》、《农家书屋借阅制度》、《农家书屋管理员职责》等，用制度管好农家书屋，达到规范化、制度化的要求。四是多措并举，分类实施。针对每类实事分别制定后续管理办法。各责任单位在承办实事任务的同时，建立健全维护、养护、管理等各项规章制度，确保工程项目良性运行，长期发挥效益。对农村沼气池实行由县农村能源服务中心和乡镇联办的模式，建成了38个服务网点，由县服务中心提供设备、物资和运行资金，由乡镇人员进行管理，聘请技术员负责维修服务；完善了项目行政村乡镇交通运输管理站县农村公路管理站县交通运输局四级交通公路建设、管养联动体制，制定和完善了交通公路
建设和公路养护管理的相关制度，建立长效管理机制，确保项目持久发挥效用；对已建成的供水工程，资产全部移交给当地乡镇政府或项目村管理，水质由县疾控中心每年进行两次化验监测，运行管理情况良好；完善了农民专业合作社运行机制，按照民主管理，服务兴社的宗旨，积极推行民主管理，加强了标准化和品牌化建设，二都水果、上祝板鸭合作社分别注册了文明二都、大坪上祝商标，积极开展统一经营和技术培训服务，市场竞争力明显增强、带动能力明显提高。
四、工作中存在的主要困难和问题。
1、管护经费不足。由于受经济发展和财力状况的影响，当前农村公路养护、敬老院的正常运转、设备设施维修、项目毁损修复等费用难以得到保障。
2、服务体系建设滞后。如农村沼气池项目虽已陆续建立了38个乡村服务网点，并配置了沼气进、出料服务车，但还不够完善，远不能满足广大用户的需求。
五、建议
一是进一步增加管护经费投入，确保工程建设项目的正常运行；二是进一步加强沼气、通信、专业合作社等项目的技术指导和跟踪配套服务；三进一步创新管理机制，加强对资金发放、廉租房管理等项目的动态管理。
汝城县为民办实事考核办
201*年6月13日
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