201*年铜陵市社会组织工作总结及201*年重点工作安排

201*年铜陵市社会组织工作总结及201*年重点工作安排

201*年铜陵市社会组织工作总结及201*年重点工作安排

201*年，在市委、市政府的正确领导下，在省民政厅的精心指导下，我市社会组织工作深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，坚持“培育发展与监督管理并重”的方针，扎实开展各项工作，圆满完成了年初制定的工作任务，促进了全市社会组织的健康有序的发展。

一、加强组织领导，加大扶持力度

（一）健全组织机构。根据人事变动，及时调整充实社会组织管理工作领导小组成员，建立了由市委常委、市委政法委书记古亚伟为组长、市政府副市长叶萍为第一副组长，民政、公安、财政、教育、劳动等部门参加的领导小组，并进一步明确各成员单位职责。组织机构建设方面，市、县均设立了民间组织管理局，分别配备专职工作人员4名、1名；三区民政局分别落实了专职工作人员，社会组织管理工作网络健全，确保了全市社会组织工作的正常开展和有序运行。

（二）召开市社会组织管理工作领导小组会议。2月下旬，市领导小组成员单位会议听取全市社会组织建设与发展工作情况汇报，进一步明确领导小组各成员单位的职责，研究制定了201*年社会组织工作意见，明确工作任务，落实责任单位，就进一步促进社会组织培育发展与扶持政策的落实和提升社会组织能力建设等议题进行研究讨论。

（三）召开全市社会组织建设与发展工作会议。12月下旬，结合全市新社会组织学习实践活动，通报了近年来全市社会组织建设与发展工作的情况，分析研究了当前存在的问题，明确了下一步发展思路。会上，市委党校教授作了题为《加强和改进新形势下党的建设》专题辅导报告，市消费者协会、市青年志愿者协会和市田家炳中学等单位作了典型经验介绍。

（四）局党组高度重视，多次召开专题会议。将社会组织工作列入重要议事日程，201*年，先后召开6次会议研究讨论社会组织建设与发展工作，对《铜陵市社会组织管理服务体制改革创新的实施意见》、《铜陵市社会组织规范化建设评估管理暂行办法》和《铜陵市行业协会商会规范化建设评估标准》等若干重大问题进行研究讨论。为加强社会组织能力建设，201*年8月，由局主要负责同志亲自带队，组织部分社会组织及县、区社会组织登记管理机关工作人员参加了民政部在黑龙江举办的社会组织能力建设培训班。同时，社会组织工作经费逐年提高，特别是在今年新社会组织学习实践活动中，市财政给予专项经费追加，配备了照相器材、电脑等现代办公设施，办公场所条件良好，为促进社会组织工作的发展奠定了基础。

二、坚持依法行政，增强服务意识

201*年度，民管局严格依法行政，受理审批10个社会组织成立登记（社团6个，民非单位4个）；督促指导19个社会组织换届选举并变更登记（社会团体15个，民非单位4个）；受理审批3个社团分支机构成立登记；注销登记2个社团；撤销登记1个社团。严格落实“双重管理体制”，将12家民办非学历教育培训机构划转铜官山区民政局登记管理。（一）突出依法行政。结合《行政许可法》的实施，登记管理工作严格依法行政，一是实行了集体审批制度。对每一个新申报社会组织的成立登记事宜进行会议研究、集体审批，有效避免了工作中的失误；二是实行“四个统一”、“两个限定”。按照法律法规和政策规定，受理行政许可事项严格实行“四个统一”、“两个限定”，即统一登记流程、统一申报材料、统一行政审批文书、统一归档要求，限定办结时限、限定申报时限。在规范登记管理机关自身执法行为的同时，为社会组织办理登记事项提供便利。

（二）突出服务意识。一是加强具体指导。对于社会组织办理成立、变更或注销登记事项，多次上门进行具体指导，帮助建立健全以章程为核心的内部管理制度，优化法人治理结构,促使形成民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运作机制；二是坚持换位思考，加强政务公开。为方便办理群众办事。编印了《铜陵市社会组织登记管理服务指南》和《便民服务卡》，将登记条件、登记程序、登记要求通过网站、大厅公示宣传栏、宣传单进行了公示和宣传。进一步强化服务意识,对前来咨询的办事人员做到一次性告知；三是帮助社会组织解决实际困难。按照规定要求，做好社会组织成立、变更或注销登记公告，并多次与铜陵日报社、会计事务所协调，有效降低公告和审计费用，减轻社会组织的经费负担。

（三）突出规范指导。以档案检查督促、指导县、区规范登记管理工作。6月初，首次对县区社会组织登记管理和档案资料收集整理情况进行专项检查，加强业务指导，全面提升全市社会组织登记管理规范化建设水平。

三、健全监管体系，促进健康发展

（一）社会组织年检工作。一是社会组织按期参检，参检查率达100%。社团方面。截至201*年底，市级社会团体179个，按照规定参检社团169个，社团参检率为100%。参检合格率为91%；民非方面。截止201*年底，市级民非单位48个，按照规定参检单位46个，参检率为100%，参检合格率为87%。二是创新管理方式，突出年检工作实效。结合全市社会组织年检结果，对社会组织换届情况进行了清理督查，对201*年年检不合格和到期未换届的社会组织实行行政告诫，逐一下达监督管理通知书，明确存在的问题，依法督促社会组织限期整改、换届或予以注、撤销登记。三是严格行政执法程序，及时查处社会组织违法违章行为。201*年12月9日，我市部分市民擅自以爱心家园名义在市合百商厦门前举行了宣誓和成立大会，并在相关媒体宣传报道。市民政局主要负责人获悉后高度重视，要求迅速了解情况，及时采取措施严格依法处理。为此，我局先后两次召集专门会议，要求爱心家园即时停止活动，并对有关情况进行解释汇报。李明正同志听取汇报后，在肯定爱心家园积极组织义工开展志愿服务、热心社会公益活动的同时，明确指出，任何公民必须依法结社，要求相关新闻单位在今后的宣传报道工作中进一步加强信息沟通与情况核实。同时指导帮助爱心家园负责人依据《社会团体登记管理条例》和《行政许可法》的有关规定，办理社会团体分支机构成立登记。

（二）率先在全省开展规范行业协会服务和收费行为专项治理工作。市民政局和纠风办等八部门首次联合开展了规范全市行业协会商会服务和收费行为专项治理工作。专项治理工作突出“四个结合”。一是专项治理与长效机制建立相结合，成立了领导小组，明确细化了各成员单位和业务主管单位的工作职责，市政府纠风办、民政、经信委、审计、物价等部门建立了联席会议制度。二是规范管理与制度建设相结合，制定社会组织内部制度示范文本，督促指导社会组织加强制度建设，加大财务公开和信息披露制度的落实，有力促进社团实现内部治理机构和运作机制的规范化、制度化、程序化。三是提高水平与业务培训相结合，结合专项治理工作举办一期培训班，对全市行业协会及业务主管单位负责人进行收费与服务行为以及财务管理知识进行专项辅导，行业协会及业务主管单位共60余人参加。四是检查验收与整改实效相结合。结合各单位自查自纠情况，对群众反映强烈、问题突出的行业协会进行了抽查、暗访和查处工作，专项治理工作成效明显。

（三）健全社会团体财务监管机制。将民间组织财务管理情况作为监督检查的重要内容，市民政、财政联手切实加强对社会组织财务的监督指导工作。民政、财政联合检查组对201*年度106个市级社会团体使用的票据进行了核销，共核销票据138本，开票金额累计达804余万元，并对其中12个社会团体财务状况进行了抽查，针对检查情况逐一提出整改意见，指导社会组织健全财务管理制度，规范内部管理。

四、积极探索实践，突出改革创新

（一）培育扶持政策。近年来，市委、市政府高度重视社会组织发展，因地制宜、因势利导，先后制定一些有利于社会组织发展，促进社会组织参与社会管理与建设的相关政策。201*年，市政府先后批转了市民政局《关于加强社会组织培育发展和监督管理工作的意见》（铜政办〔201*〕77号）和市工业和信息化局、市民政局市人力资源和社会保障局等三部门《关于加快推进铜陵市行业协会改革发展的实施意见的通知》（铜政办〔201*〕61号），为我市社会组织建设与发展推出系列新举措。201*年，在市委办、市政府办《进一步加快发展社区服务业的若干意见》中明确，对经市民政部门批准申办的社会养老机构开办时，按实际床位数每张床位给予10000元的补助。

（二）社会组织管理服务体制改革创新工作。认真贯彻落实全省社会组织改革创新推进会精神，草拟了《铜陵市社会组织管理服务体制创新改革的实施意见》。目前，《实施意见》代拟稿已征求相关单位意见，拟于近期经市社会组织管理工作领导小组会议研究后上报市政府。

（三）积极探索社会组织评估工作。在深入调研和学习借鉴的基础上，确立了我市社会组织实行第三方评估机制，研究制定了《铜陵市社会组织规范化建设评估暂行办法》、《铜陵市行业协会商会规范化建设评估标准》和《铜陵市民办非企业单位规范化建设评估标准》。针对社会组织评估工作尚处于起步探索、社会组织评估市场尚不健全的现状，积极培育成立了铜陵市首家社会组织专业评估机构。并选择部分拟申报单位进行模拟测试，以确保评估标准的科学性、合理性和可操作性。

（四）建立自律与诚信建设先进单位动态复核机制。进一步深化民办非企业单位自律与诚信创建工作，建立动态复核长效机制，201*年7月，市民管局组织力量对201*年评选的首批6家自律与诚信建设先进单位进行复核，复核重点是民办非企业单位自律与诚信建设成效，履行章程、内部管理制度、财务制度、劳动人事制度、信息公开和公益活动等。通过复核，进一步规范民办非企业单位管理，强化民非单位自律意识，不断提升公益形象，提高社会公信度，引导社会组织实现经济效益、社会效益的双赢。

六、践行科学理念，促进科学发展

（一）加强领导，抓好组织实施。层层建立领导机构、工作机构，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。建立了联络员制度，设立了公共邮箱,健全了学习网络。

（二）强化措施，增强学习效果。强化分类督导。活动期间，市学习实践指导组组长带队多次深入县、区及新社会组织、业务主管单位指导检查。开辟专栏学习交流，及时印发学习材料、相关文件、学习动态等，并集中组织一次专题辅导讲座。同时抓好典型示范。加大对示范单位经验做法的宣传，先后分别在《中国社会报.社会组织专刊》和《安徽社会组织》以及各级网站上进行宣传报道，编发简报专刊10期。

（三）突出关键，深化学习活动。抓好调查走访，摸清全市新社会组织党建基本情况；切实加强党建工作，逐步探索党委组织部门、登记管理机关、业务主管单位和所在地党组织“四位一体”的工作机制。在新社会组织注册登记时，将党组织建设情况列入登记要件，并将已注册的新社会组织和党员情况通报市委组织部门、业务主管单位和所在地党组织，做好新社会组织党建工作的沟通、协调与指导工作。在学习实践过程中，市田家炳中学、市俪人医院2个社会组织新建了党组织。采取多种形式，广泛征求意见和建议。

（四）突出重点，促进学用结合。深入社会组织，帮助查找分析影响障碍社会组织发展中存在的突出问题，以使整改更具针对性。针对社会组织管理中存在的问题，督促指导社会组织完善内部管理制度，健全长效机制。同时引导社会组织充分发挥自身优势，积极开展主题实践活动。如市博爱医院等分别深入农村、敬老院开展了义诊活动；市力天电脑培训学校等职业技能培训机构免费为下岗职工、残疾人员开展了职业技能培训；市青年志愿者协会积极开展各类志愿服务等。

此外，加强社会组织统计宣传工作。社会组织法规、政策的培训、宣讲等。结合《条例》颁布和12＊4法制宣传日活动，充分利用媒体，对社会组织管理政策加强政策宣传报道；超额完成对省民管局下达的《中国社会报.民间组织专刊》征订任务.加强宣传工作，据不完全统计，在省级以上各类媒体刊物上刊发的社会组织信息文章33篇，编发《铜陵社会组织》简报15期。并根据省民政厅民间组织管理局要求，及时做好各类社会组织信息采集和数据统计准确，报送及时。

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市旅游局201*年工作总结及201*年重点工作安排

按照有关要求，现将市旅游局201*年工作总结及201*年工作安排汇报如下。

一、201*年工作完成情况

年初以来，在市委、市政府的正确领导下，在省旅游局的大力支持下，辽阳市旅游局以科学发展观为指导，以全面落实《辽阳市旅游发展总体规划》为牵引，快速启动了全市旅游业新一轮发展，通过加大招商引资力度、加快重点项目建设、加强标准化行业管理、大力开展旅游宣传促销等抓手，有效地克服了国际金融危机和甲型流感带来的不利影响，保持了全市旅游经济快速增长的发展势头。201*年，全市预计实现旅游总收入109亿元，同比增长29.2%；预计实现旅游外汇收入1140万美元，同比增长13.2%；预计实现国内旅游收入108.3亿元，同比增长28.9%；预计接待入境旅游者2.1万人次，同比增长16%；预计接待国内旅游者1250万人次，同比增长21.4%。

（一）全面贯彻实施《辽阳市旅游发展总体规划》，推动全市旅游业步入快速发展轨道

《辽阳市旅游发展总体规划》（以下简称《规划》）经市政府批准实施以来，市旅游局紧密结合全市旅游业发展实际，将贯彻落实《规划》贯穿于全市旅游工作始终，有力地促进了全市旅游业健康持续快速发展。一是认真学习《规划》，深刻领会《规划》的精神实质和内涵。通过以会代训、集中学习等方式，强化对《规划》的学习和宣传。充分利用各种会议、新闻

媒体、旅游网站、旅游简报等多种宣传形式，全面深入地宣传《规划》，在全社会营造了贯彻落实《规划》的良好氛围。二是分解《规划》，落实任务。通过全市旅游工作会议，对《规划》任务进行分解，使各县（市）区政府和市直有关部门进一步理清工作思路，明确《规划》工作任务。三是坚持《规划》权威性，强化《规划》指导作用。市政府将《规划》纳入了土地利用和城市总体规划等相关规划中，并做好衔接工作，努力用规划指导旅游产业科学发展。

（二）加大资金投入，进一步提升旅游项目和产品整体档次

坚持高起点、高标准、高质量的开发建设理念，以规划为指导，以招商引资为牵动，加大旅游项目资金投入力度，积极开发一批设施完备、功能齐全、特色突出、水平领先的旅游精品景区，使全市旅游业一年四季都有亮点和卖点。截止目前，全市用于旅游资源开发和景区建设资金累计达4亿元，总投资2.3亿元的辽宁汤河温泉酒店、总投资近7000万元的王宫温泉水城和全国劳模疗休养基地已全部竣工，并正式对外营业；弓长岭区投资5000万元，完成了汤河河段两侧19公里的生态绿色走廊工程建设；弓长岭温泉滑雪场在四期工程建设的基础上，又自筹资金550万元，扩建日式室内外温泉洗浴区、雪具大厅和游客中心等旅游配套设施，并积极创建国家4A级景区。总投资4000万元的辽阳博物馆新馆建设工程已竣工，并按照国家4A级景区标准，进一步完善了旅游配套设施和服务功能。宏伟区投资950万元重点用于龙石风景旅游区的道路、美化绿

化等旅游基础配套设施建设，在国家3A级景区的基础上积极创建国家4A级景区。龙峰山风景区投资450万元，对景区周边环境进行了集中整治。灯塔罕王湖生态园投资500万元兴建一处学农基地；计划总投资4.5亿元、占地147亩、建筑面积17万平方米的省级重点项目灯塔佟二堡海宁皮装城已开工建设，预计今年9月份竣工。

坚持“精规划、大手笔”的原则，积极开展旅游项目的招商引资工作。一方面，以建设河东新城为契机，依据《规划》内容，精心筛选和确定了东京城、汤泉谷、龙石风景旅游区等13个旅游招商项目，编制了旅游招商项目单千余份。另一方面，积极争取域外资金，主动邀请港中旅、东方高尔夫国际集团等国内外知名旅游企业来我市考察，对进一步推动我市旅游项目建设起到了积极的促进作用。

（三）务实开展旅游宣传促销，不断提升辽阳旅游对外形象

一是积极组织参加201*中国国内旅游交易会暨第六届辽宁东亚国际旅游博览会，不断扩大辽阳旅游业对外影响。本届旅交会，我市承担了10个专业展位、3个商品展位和1个国际展位。市旅游局高度重视此次参展工作，积极组织有关旅游经营单位设计制作了涵盖我市精品景区、凸显我市一年四季旅游特色的展台。众多业内人士主动与我市参展的旅游经营单位进行洽谈，咨询景区、购物游、宾馆酒店的组团政策。交易会期间，我市共发放宣传品3万余份，签订意向合同100余份，接待参观人数2万余人。此外，我们还组织有关单位积极参加

中国旅游商品博览会，精心设计制作具有辽阳旅游特色的展台和宣传品，积极加强同省内外旅游界的联系和洽谈，大力推介我市旅游资源和产品，取得了良好的宣传促销成果。我市“王尔烈百寿屏”系列旅游工艺品荣膺“201*中国国际旅游商品博览会”旅游商品大赛铜奖。

二是举办201*辽阳冬季旅游启动仪式，进一步树立辽阳旅游品牌形象。为全力打造辽阳“滑冰雪、泡温泉、购皮草、逛庙会、品农家、过大年”冬季旅游品牌，掀起辽阳今冬旅游新高潮，进一步扩大辽阳旅游业对外影响，12月8日，市政府在弓长岭区汤河温泉假日酒店举行了“201*辽阳冬季旅游启动仪式”。辽阳市人大常委会主任王义信、市政协主席尚杰洪、市委副书记杨立宪、副市长曹颖、省旅游局副局长应中元出席了启动仪式。中旅总社、国旅总社等省内外实力雄厚的旅行商，国家、省、市新闻媒体记者，辽阳旅游事业协调委员会相关单位、有关县（市）区领导及旅游经营单位负责人约200人参加了启动仪式。活动期间，中旅总社、国旅总社等省内外实力雄厚的旅行商实地考察了我市冬季旅游产品，并对其产生了浓厚的兴趣，与弓长岭温泉滑雪场、汤河温泉假日酒店、王宫温泉水城、广佑寺景区、佟二堡望鼎皮草皮装城等旅游经营单位签订了多项旅游合作协议。近年来，辽阳市委、市政府高度重视旅游业发展，将其作为全市国民经济的重要增长点加以培育和扶持。通过大力实施政府主导和精品项目牵动战略，坚持“以历史文化铺底、自然生态切入、冰雪温泉突破”的旅游开发理念，促进全市旅游业呈现了前所未有的发展态势。经过

多年的精心打造，我市开发形成了以心灵文化、生态观光、休闲健身、裘皮购物、和乡村旅游为主的五大旅游产品集群。特别是今年以来，通过开发建设弓长岭温泉滑雪场、汤河温泉假日酒店、王宫温泉水城等冰雪温泉旅游项目，提升瓦子沟农家风情旅馆档次功能，整合推出了以“滑冰雪、泡温泉、购皮草、逛庙会、品农家、过大年”为主题的冬季旅游产品集群。在北方漫长寒冷的冬季，引爆了夏日般的持续火热，催生了气候越冷、市场越热的“反季节”效应，冬季旅游呈现“井喷”现象，在省内产生了广泛的影响和轰动效应。据不完全统计，新华网、人民网、国家旅游网、中国旅游报、辽宁省旅游信息网等国家、省、市级新闻媒体及有关网站宣传报道201*辽阳冬季旅游启动仪式活动的相关信息300条，有“辽阳冬季旅游”字样的文章近5000篇。

三是精心制作更新宣传品，不断丰富对外宣传载体。结合我市旅游产品特点和目标客源市场的认知规律，制作完成了《辽阳之旅》自助游手册，较全面地介绍了我市景区（点）、旅行社、星级宾馆酒店的基本情况以及旅游餐饮、购物、娱乐、交通等基本信息，充分展示了我市旅游业发展新形象。为适应新时期旅游宣传促销工作的需要，对辽阳旅游网进行了改版，重新设计了网站版面，更新完善了网站内容，提高了我市旅游业网络宣传功能。此外，充分发挥各级各类媒体软广告、《辽阳旅游》简报等形式开展辅助性宣传，不断扩大我市旅游业对外知名度。

四是加强对外联系和合作，借机宣传我市旅游产品。今年

以来，我市接待了丹东、大连、鞍山、本溪等地旅游促销团。在外市对我市促销的过程中，抓住机会反向推介我市旅游产品，取得了足不出户、事半功倍的宣传效果，实现了合作共赢。与此同时，组织有关县（市）区旅游局、重点景区和旅行社组成旅游宣传大篷车赴省内周边城市宣传推介我市旅游产品。此外，在参加外市举办的各类旅游宣传活动过程中，也不失时机地加强交流和洽谈，不断加深外市旅游界对我市旅游产品的认识和了解。

（三）扎实开展行业管理，旅游市场秩序逐步规范以国家、省有关标准为指导，通过多个载体，不断促进旅游行业管理上档次、提水平。

一是认真贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》（以下简称《意见》）。自《意见》实施以来，市旅游局紧密结合全市旅游业发展实际，将贯彻落实《意见》贯穿于全市旅游工作始终，有力地促进了全市旅游业健康持续快速发展。认真学习《意见》，深刻领会《意见》的精神实质和内涵。通过以会代训、集中学习等方式，强化对《意见》的学习。加强宣传，营造氛围。充分利用各种会议、《辽阳旅游》简报、辽阳旅游网站等多种宣传形式，全面深入地宣传《意见》，在全系统营造贯彻落实《规划》的良好氛围。解读《意见》，落实任务。对《意见》任务进行分解，使各县（市）区政府和市直有关部门进一步理清工作思路，明确《意见》工作任务。

二是进一步强化旅游安全工作。多次召开各种形式的旅游安全工作会议，市旅游局与各旅游经营单位签订了旅游安全生

产管理目标责任状。开展了“迎国庆保稳定”专项行动，制定了《辽阳市旅游行业迎国庆安保工作方案》。联合公安、交通、安监、消防、质量技术监督、卫生等部门经常性地对全市旅游经营单位安全工作进行检查，并在旅游黄金周前后，在全市旅游行业集中开展了旅游安全事故隐患排查治理行动。201*年全市未发生重特大旅游安全事故。

三是切实加强旅行社管理。认真组织全市旅游行业学习国务院最新颁布实施的《旅行社条例》及《旅行社条例实施细则》；结合我市实际制定了贯彻实施意见，对全市旅行社旅游合同及委托合同的签订履行情况、服务质量、旅游投诉、旅游安全等方面情况进行了多次检查，有力地推动了《条例》及其《细则》的贯彻落实；制定了《旅行社星级评定标准》，严厉打击旅行社超范围经营，统一制定了旅游合同和租车合同，不断规范旅行社经营行为；按照《导游员管理条例》开展了国家导游员资格考试笔试、面试以及导游员年审培训工作；依法受理和处理投诉，有效地维护了旅游者和旅游经营者的合法权益。

四是全面开展行业晋级升位工作。按照国家行业标准，认真开展了星级饭店和A级旅游景区评定及复核工作。指导辽阳宾馆晋升四星级酒店和汤河温泉酒店创建五星级酒店工作；指导辽阳博物馆、弓长岭温泉滑雪场和龙石风景旅游区晋升国家4A级景区工作；指导汤河镇积极申报全国特色景观旅游名镇，大力推进乡村旅游发展。目前，全市共有省级特色旅游乡镇5个、省级旅游专业村达到28个、各级各类农家乐达到600余户。

五是以协会为载体打造旅游行业健康有序的经营局面。为

切实解决旅行社为追求短期经济效益而盲目竞争、降低服务标准等问题，市旅游协会创新工作思路，加强行业自律，使32家会员单位实现了省内40多条旅游线路的“三统一”（统一价格、线路、广告），并签订了省内游“三统一”自律公约，使全市旅行社由过去的盲目竞争走向理性合作，由简单的价格竞争转变为高价优质竞争，从根本上改变了我市旅行社市场无序、低价恶性竞争的局面。

201*年，虽然我市旅游工作取得了一定成绩，但仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：一是一些地区和部门对旅游业大发展、快发展的信心不足，表现为对旅游业发展的重视程度不够高，扶持力度不够；二是受资金不足等问题的困扰，东京城、东京陵等重要历史文化资源开发利用缓慢，高A级景区、高星级酒店数量不多；三是一些旅游经营单位由于对旅游市场经济规律认识不足，旅游地接经营和服务水平不高、应对办法不很成熟；四是由于受资金不足等因素的影响，我市旅游宣传促销方式不多，手段不巧，未能产生与旅游产品相适应的应有知名度；五是旅游专业人才缺乏，从业人员整体素质不高。以上问题，需要在今后工作中努力加以解决。

二、201*年重点工作安排

201*年是全面完成“十一五“规划、谋划“十二五”规划发展的重要一年。全市旅游行业将以科学发展观为指导，继续坚持政府主导旅游业发展战略，深入贯彻落实《意见》，通过加大规划实施力度、加快重点项目建设和旅游新产品开发、加强行业管理标准化建设、实巧结合搞好旅游宣传促销等有效

措施，全力推进旅游产品转型升级，不断提升旅游产业整体水平，努力把辽阳建设成为环境优美、要素完善、方便快捷、安全舒适、服务优良、独具特色的复合型旅游目的地。重点做好以下几方面工作：

（一）加强精品旅游景区建设，提高旅游产品整体档次弓长岭区要瞄准建成国家著名旅游景区的目标，紧紧围绕“旅游立区”发展战略，坚持资源整合与精品开发并举，继续加大汤泉谷旅游项目开发建设力度，要以新兴温泉旅游产品为基础，大力引导和培育山水乡村、绿色森林等特色专项旅游；要加大汤泉谷旅游区开发建设力度，充分利用辽阳汤河温泉度假酒店、王宫温泉水城、全国劳模疗修养基地及温泉滑雪场推动会展旅游、商务旅游等高端旅游的开发。宏伟区龙石风景旅游区要做好石洞沟景区和应真寺等项目开发建设，不断完善景区的服务和娱乐功能，提高景区开发利用效果。市博物馆新馆按照国家级景区标准建设和完善基础配套设施，进一步完善基本陈列展厅的内容和陈列方式，积极参加“全国十大陈列精品展”评比活动。广佑寺景区要在进一步树立佛教文化旅游精品景区形象，充分发挥全市旅游景区（点）的龙头带动作用。灯塔市佟二堡皮装大市场要从旅游经营的角度进一步探索适合旅游团队购物的接待方式和优惠政策，不断增强对外地旅行商的吸引力，要加快海宁皮装城的建设步伐，争取早日实现更大的旅游经济效益。

（二）创新开展旅游宣传促销，巩固我市旅游产品形象创新工作方式方法，大力宣传推介我市历史文化、冰雪温

泉、自然生态、皮装购物等旅游产品，不断提高对外知名度和影响力。积极参加北方旅游交易会、东亚旅游博览会。组织旅游宣传大篷车赴省内周边城市宣传推介我市旅游产品。争取承办全省冰雪温泉旅游节和第八届，强化冬季旅游品牌形象。不断更新“辽阳旅游网”，提高游客访问率。

（三）务实加强行业管理，保障旅游市场健康发展全面实施农业旅游“百千万工程”，积极创建全省特色旅游乡镇、省级旅游专业村和星级农家乐。辽阳宾馆晋升四星级。加强旅行社管理。搞好旅行社服务质量评价和星级评定工作，争创“辽宁省优质服务旅行社”。深入推进诚信旅游活动，营造优质的市场环境。不断提高旅游投诉受理工作质量，结案率和满意率达到100%。进一步强化旅游安全工作，年内实现无重特大旅游安全事故。大力加强从业人员培训，不断提高旅游经营管理和服务水平。

辽阳市旅游局二○○九年十月二十六日

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