在全县第三季度重点工作督查总结汇报会上的讲话
在全县第三季度重点工作督查总结汇报会上的讲话
同志们：
县委、县政府组织四大机关领导和有关单位负责人，利用三天时间，现场观摩了各乡镇、各部门筛选的61个典型。今天上午，召开会议，总结前三季度各项工作，分析当前全县经济社会发展形势，安排部署第四季度工作，动员全县各级各部门突出重点，集中攻坚，确保圆满完成201*年度各项目标任务。刚才，13个单位做了典型发言，六个突破性工作领导小组分别汇报了今年工作，讲得都很好。最后，樊书记还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见，供大家参考：
一、关于三季度重点工作督查的总体感受
这次督查活动，总体感觉是准备充分，组织紧凑，收效明显。通过督查，反映出各乡镇、各部门今年前三季度工作有五个方面的显著特点：一是贯彻县委、县政府决策部署扎实到位。各乡镇、各部门都能够以科学发展观为指导，认真贯彻落实“主攻大项目、全力保民生、增强新本领”的总体要求，无论是新农村建设、基础条件改善、产业开发，还是招商引资、项目建设、民生民计较往年都有新的变化和发展，县上年初确定的思路、目标、任务、措施和办法在实践中得到了全面落实。今年三个季度的工作督查，使一季度工作靠后的乡镇在二季度、三季度赶到了前面，实现了乡镇工作的争先进位，总体感到县乡两级干事创业的劲头非常足，氛围非常浓厚。二是培育产业抓住了转型这个关键。药材、核桃在龙头企业建办上实现了历史性突破，促进了农业产业由抓基地向促延伸的实质性转变；60万吨煤制甲醇项目完成投资近9亿元，企业雏形基本形成，为煤炭资源综合开发利用奠定了坚实步伐；蔬菜等区域特色产业规模不断扩大，建筑建材、工矿配件等加工制造业正在兴起，新型工业化进程加速推进。三是民生工程体现了以人为本。大到上千万的公路、街路油筑、农村饮水安全、学校“五O”排危工程，小到几十万的通村公路硬化、背街小巷治理、农村文化广场建设，各乡镇、各部门都能以群众满意不满意为标准，倾注精力，精心实施，一些群众期盼已久的公用设施建成投用，部分群众反映强烈的热点、难点问题得到彻底解决。特别是群众反映吃水难、行路难的问题，今年解决得非常好，安口镇根据群众网上反映的意见，有效解决了群众生活的实际困难，做得非常好。四是整合项目资金办大事的效益初步显现。各乡镇和部门都能够按照“优势互补、相互配套”的原则，把争取项目、整合资金作为破解难题的根本方法和有效途径，开工项目数量、投资总额较上年都有了明显增加。特别是一些乡镇，在自有资金十分紧张的情况下，制定相应的补助政策，支持重点项目建设，有力地放大项目资金功效，拉动社会投资，取得了明显效果。五是干事创业的氛围更加浓厚。各乡镇、各部门不甘落后，干字当头，奋勇争先，干部精神面貌明显改善，各项工作呈现出全面推进、层次提升、强势增长、竞相发展的良好态势。
分乡镇、部门来说：安口镇坚持城乡齐动，“三街”改造工程成效明显，对城市建设、小城镇开发具有较强的借鉴和推广价值。吴家堡“一点三线”新农村示范带建设工程力度大、效果好。煤炭精选干燥加工厂、矿用锚杆生产线等招商引资项目选项准，建设进展顺利，为镇域经济发展增添了新的活力。东华镇以学习活动试点工作为统揽，抓难点、破难题、搞服务，采空塌陷北河安置区建设工程较好地解决了塌陷治理、移民安置、征地拆迁等突出问题。黎明川农业综合开发示范带建设工程方法灵活，科技含量较高。文昌小区顺利入住，华昌中心建成运营，前岭示范社区服务功能进一步完善，为服务城乡经济发展发挥了重要作用。西华镇“一线三点”新农村示范带建设规模大，设施配套完备，精细化程度高，凸显出了综合性、示范性和片带效应。上亭餐饮商贸一条街建设工程拆迁力度大、建设机制活，为加快西城区开发奠定了基础；西塬养殖小区全面建成，小城镇续建提质扩容，招商引资、项目建设成效明显。综治、信访工作扎实开展，社会秩序持续稳定。西华镇在新农村建设上方法多，建设规模大，开建村数在所有乡镇是最多的，并且在项目建设和征地拆迁中群众工作做得非常好，没有出现越级上访现象。马峡镇腰崖省列整村推进项目、车厂沟移民新村建设工程规划科学，措施得力，设施配套到位，有效解决了受灾和林缘山区贫困群众居住条件。马峡青松中药饮片加工、中药材示范园等龙头企业的成功建设，促进了全镇及全县药材产业的壮大发展，聚力建材招商引资项目落户开工，拓宽了乡域经济发展领域。策底镇领导班子团结，工作推行力度大。红旗村新农村示范点、大南峪旧村改造、策底现代农业示范园建设特色鲜明，导向作用明显。养殖小区全面建成，银浩养殖场、策底、河西联营煤矿21万吨改扩建等项目必将成为新的经济增长点。小城镇亮化工程独具特色，各项设施配套到位，有效改善了×ד北大门”形象。山寨乡抢抓试点工作大好机遇，实施的甘河、峡滩旧村改造、通村公路硬化工程，覆盖面广、利用价值高，切实解决了群众反映强烈的突出问题。峡滩小学灾后重建、自来水入户工程进展较快，“一街两路三场”小城镇建设工程有效改善了乡村发展环境，活跃了商贸流通市场，草畜、药材、劳务产业稳步推进，为持续增加农民收入奠定了坚实基础。上寨乡近年来新农村建设取得的成效有目共睹，原来脏乱差的现象在整乡得到了有效改善，远处的山寨红顶白墙，面貌崭新。如果各乡镇都能和山寨一样发展，全县面貌将会显著改善。今后，各乡镇每年都要集中力量在23个村实施新农村建设工程，再有45年，全县农村面貌将会发生很大的变化。河西乡以支持策田路油筑工程建设为契机，积极争项目、筹资金、办实事，杨庄旧村改造、通村道路硬化、新庄整村推进、建沟移民搬迁项目建设档次高，收效明显，实现了小康住宅、庭院经济的有机结合。特别是利用项目和财政资金，调动群众积极性、放大资金使用功效的做法值得充分肯定。砚峡乡以妥善安置塌陷区群众、提升服务城乡发展功能为目标，全面落实工业反哺农业措施，麻池新村建设工程进展较快，较好地解决了塌陷区群众的居住问题。东沟社区计划生育先进示范村创建工作全面完成，乡政府办公大楼建成投用，保证了各项工作的正常高效运转。莲花湖供热站及华砚便民市场基本建成，必将有效解决城市供热问题，健全小区服务功能。神峪乡立足区位优势，全力培育核桃、草畜产业，润华公司在全县核桃产业开发上实现了新的突破，吉家河蔬菜示范基地建设为发展区域优势特色产业提供了宝贵经验，安大路过境段综合治理富有成效，标准化养殖小区全面建成，整合项目资金实施的新寨塬整村推进项目具有较强的示范带动效应。上关乡整合项目和资金实施的小城镇建设工程极大地改善了人居环境，提升了城镇服务功能。通村道路硬化、自来水入户、沼气池等基础设施建设工程基本建成，早阳新村建设规划科学，示范效果明显，核桃产业大乡的位置牢固确立，草畜、药材等特色产业开发取得了一定成效。工业园区紧紧围绕基础设施和项目建设两大主题，全面落实各项措施，基础设施建设、环境综合整治、中心区改造等工程进一步优化了园区投资发展环境，增强了承载服务功能。豫华公司二期扩建、节能环保改造项目建设进展顺利，60万吨煤质甲醇项目、石堡子水库项目建设取得了突破性进展。纪家庄省列新农村建设任务全面完成，工农业发展齐头并进。与此同时，东华街道办事处、组织部、宣传部、发改、财政、农办、水务、林业、交通、人事、民政、国土、地税、电力、旅游、公安、司法、广电、公用事业、规划、文体、教育、卫生、妇联、社保、招商、农牧、建设等部门，都能够按照县委、县政府的统一安排部署，在领导力量上全力支持、在资金投入上大力倾斜、在体制机制上积极探索，培育和涌现出了一批支撑和推动科学发展的典型，产生了积极的示范、带动作用。特别是莲花湖公园、“四馆两中心”、策田路油筑、影剧院、廉租房建设、自来水入户、南河蓄水造景、扶贫开发、灾后重建、基层派出所、卫生所标准化建设等典型，值得各乡镇、各部门在今后的工作中学习借鉴。
二、前三季度全县经济运行情况
今年以来，全县上下以开展深入学习实践科学发展观活动试点工作为统揽，按照“主攻大项目、全力保民生、增强新本领”的总体要求，大力实施“611”计划，全力加快发展转型，努力改善民生条件，奋力推动科学发展，经济社会各项事业呈现出又好又快的发展态势。止9月底，全县地区生产总值完成27.3亿元，同比增长25.8%；限额以上工业增加值20.7亿元，增长46.8%；大口径财政收入60102万元，增长33.5%，地方财政收入17564万元，增长31.8%；社会消费品零售总额4.8亿元，增长25.6%；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入达到8491元和1743元，分别增长25.8%和28.7%。主要表现在：
一是积极推进煤电化运综合开发，能源工业优势初步显现。止9月底，矿区原煤产量达到1123万吨，实现利税8.25亿元，增长72%。60万吨甲醇项目完成投资3.5亿元。××发电公司二期2×100万千瓦改扩建项目与中水集团签定了框架协议，可研论证等各项前期工作全面启动。石堡子330千伏变电站完成了规划选址。10万吨二甲醚项目完成投资1500多万元，厂区“五通一平”全面完成，即将通过环评、安评。500万吨环保节能煤粉项目正在进行环评和安评，50万吨烯烃等项目正在编制规划。陈家沟煤矿选煤厂征地拆迁、设计招标等前期工作全面完成。石堡子水库完成投资3300万元。天平铁路等一批重大交通项目即将开工。华明电厂照明系统节能改造等重点节能技改项目全面实施，万元GDP能耗同比下降3.3%，工业经济发展水平不断提高。
二是深入实施“一体两翼”工作部署，投资拉动效应明显增强。年初确定的130个50万元以上重点项目累计完成投资12.91亿元，占计划投资15.76亿元的81.33%。通村公路硬化、南河蔺家沟段河堤治理等项目可研批复顺利通过，工业园区基础设施建设项目进入扫尾阶段，黄庄煤矿建设、北河治理、农业综合开发、××影剧院等项目进展顺利。深入开展新一轮“千名干部访客商”活动，衔接洽谈项目357项。3052尿素合成氨项目、华盛公司150万吨洁净煤建设项目等一批重点建设项目签定了合作意向。全面落实县级领导包抓意向性项目责任制，衔接落实招商引资项目99项，概算总投资51.6亿元，完成投资10.9亿元。
三是扎实推进新农村建设，现代农业发展步伐不断加快。县财政列支以工哺农资金2430万元，重点支持农村基础设施、龙头企业建设和农业产业开发。5个新村建设、18个旧村改造及县列整村推进项目进展良好，建成新农宅587户，改造旧宅3000户，新增自来水4228户，硬化通村道路20条72公里。全县新增核桃基地1万亩、蔬菜1.2万亩、种草1.5万亩，药材种植面积突破6万亩，牛饲养量达到11.62万头，出栏3.8万头。2万亩全膜双垄沟播玉米喜获丰收，对比效益明显。东华、策底2个农业科技示范园初具规模，青松中药材饮片加工等重点龙头企业建设项目进展顺利。培训农民7000多人，输出劳务2.96万人（次），劳务总收入达到1.5亿元。
四是全面加强基础设施建设，城镇承载服务功能显著增强。县城总体规划修编进展顺利，城区坐标系统改造通过评审验收，数字化地形图测绘和15个村庄建设规划编制任务全面完成。公开拍卖土地使用权，实现收益3300万元，拉动社会投资近4亿元。县影剧院、滨河大道、北城区开发等工程进展良好，莲花湖公园续建及南河蓄水造景工程基本竣工，华宝商贸中心、华泰汽配城和县城生活垃圾处理场建成投用。大力实施绿化、亮化工程，扎实开展煤尘污染专项治理，城市环境综合整治成果有效巩固。扶持山寨、上关、西华等重点乡镇，加快小城镇建设步伐，城乡面貌明显改善。旅游产业开发稳步推进，新增个体私营经济实体669户，民营经济上缴税金4301万元。
五是全力改善民生基础条件，人民生活水平明显提高。将财政用于民生方面的预算支出比例由60%提高到64%，积极措办“民生八件事”。北河治理工程全面竣工，陈旧管网改造和供热西站扩容工程即将完成，策（底）田（尔啥）路即将全线贯通。新增城镇就业人员2497人，帮扶63户零就业家庭和1478名下岗失业人员实现再就业，城镇居民医疗保险参保人数达到4.2万，确保率和发放率均达到了100%。提高农村低保补助标准，累计发放保障金1132.3万元，城乡低保人数达到18550人。大力实施矿山环境恢复治理工程及土地整理项目，复垦耕地1047亩，安置塌陷区群众549户。惠民苑廉租住房建设工程完成了主体，为575户城镇低保家庭发放租赁补贴41万元。大力实施了农村“百户安居”工程和学校“五O排危”工程，维修改造受灾学校53所，为574户受灾群众建成了生活用房。
六是大力发展社会各项事业，和谐矿区建设进程不断加快。皇甫学校扩建等7个基础设施建设项目进展顺利，全县高考总上线率、一般本科上线率等四个单项指标居全市第一。兑现落实“两免一补”专项资金1300万元，通过发放贫困大学生救助金等办法，资助贫困大学生200多名。科技特派员创业行动深入开展。砚峡、马峡等3个乡镇卫生院标准化改造全面完成，创建全国农村中医先进县工作进展顺利。“四馆两中心”完成投资3000万元，博物馆、文化馆工程全面竣工。县计生服务站工程及数字电视平移转换项目全面建成。严格落实县委常委包抓安全生产责任制，加大工矿企业、非煤矿山、道路交通等安全整治力度，环境保护、安全生产、节能减排等刚性指标均在控制目标范围之内，矿区和谐发展进程不断加快。
总体上看，今年前三季度，在煤电市场持续旺盛和三次产业协调发展的有利形势下，县域经济继续保持了高位运行的良好态势，呈现出增长加快、结构优化、效益提升的强劲势头，各项重点经济指标均高于省、市平均水平，是近年来发展形势最好的一年。但是，深入分析当前经济运行形势，我们必须清醒地看到，在国际、国内能源价格持续紧销的大背景下，受煤炭价格波动带来的经济快速增长，蕴涵着较大的不稳定性因素，经济发展的市场风险依然存在；境内各重点生产企业处在成长和转型的关键阶段，能源消耗总量仍在增加，以煤、电消耗为主的工业经济格局在短期内难以改变，节能减排、安全生产压力不断增加。
同时，全县经济社会发展也面临着一些有利因素。从宏观政策看，去年以来，国家出台了一系列扶持资源型城市可持续发展的政策，鼓励和支持在煤炭资源富集区发展煤电产业，大力提倡发展煤制甲醇、煤炭液化等石油替代能源，为我县建设煤电化运基地提供了广阔空间。刚刚召开的十七届三中全会强调，我国总体已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，要始终坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，继续加大对“三农”和民生等方面的投入，这为我县加快破解城乡二元经济结构、推动城乡经济协调发展提供了良好的政策机遇。从市场前景看，随着国际能源市场持续趋紧，煤炭等资源性产品将持续保持高位波动，将继续推动县域经济快速发展。从投资环境看，随着投资环境综合整治年、“三城联创”等活动的深入开展和天（水）平（凉）铁路、60万吨煤制甲醇、黄庄煤矿等一批重大项目陆续开工或全面建设，矿区承载能力将显著增强，投资环境不断优化，我县将迎来新一轮的投资高峰。
三、关于第四季度工作
第四季度，全县各项工作进入攻坚和扫尾阶段。各级各部门要以加快建设科学发展示范县为目标，认真贯彻落实县委十四届八次全委（扩大）会议精神，进一步统一思想，提高认识，强化措施，集中攻坚，确保圆满完成今年的各项目标任务。主要是突出六项重点，抓好四项工作：
突出六项重点：
一是全力抓好项目建设。严格落实县级领导包抓亿元以上重大项目工作责任制，确保130个50万元以上重点项目全面完成年度建设任务。跟踪落实新签约项目，组建行政服务中心，确保年内完成招商引资15亿元以上。抢抓国家、省市安排201*年项目计划的大好机遇，做好易地移民搬迁、县城污水处理厂等项目前期工作，力争更多的项目进入国家和省、市规划的大盘子。
二是纵深推进煤电化运开发。加大华信煤业公司30万吨/年、陈家沟煤矿200万吨/年选煤厂等项目协调服务力度，做好××发电公司二期2×100万千瓦改扩建项目审批、立项等前期工作，开工建设石堡子330千伏变电站。加快中煦公司60万吨煤制甲醇项目建设进度及50万吨烯烃、30万吨聚乙烯等项目前期工作进度，做好天平铁路、60万吨甲醇项目铁路专用线征地拆迁等前期工作。
三是大力发展现代农业。围绕实现农民人均纯收入增长15%这一目标，加快新农村示范圈、带、点工程建设进度。全面完成5个新村建设、18个旧村改造、10个县列整村推进项目年度任务。做好“××大黄”、“××核桃”、“××独活”品牌认证工作，提高马峡中药材饮片加工等企业生产经营能力。精心组织实施新型农民培训工程，确保年内培训农民1万人（次），创收1.5亿元以上。
四是强力推进城市建设。完成《县城总体规划》修编任务，启动《西城区控制性详细规划》编制工作。加快北城区开发、莲花湖公园等工程设进度，确保完成城市建设“4321”工程年度任务。巩固提升城市环境综合整治成果，全力支持安口、西华等重点小城镇开发，推动城乡协调发展，力争城镇化率提高1.2个百分点。积极发展现代物流等第三产业，促进民营经济提质增效。
五是积极改善民生条件。认真落实新型农村合作医疗、养老补贴等政策，抓好城镇居民基本医疗保险试点。多渠道开发就业岗位，确保城镇新增就业201*人、下岗失业人员实现再就业1100人，非师范类大学毕业生安置率达到75%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加快城区供热改造扫尾工程，衔接落实供热用煤，确保今冬供热质量，积极向华煤集团协调一些低价煤，力争今年供热不涨价。
六是大力发展社会事业。加快皇甫学校等社会事业基础设施建设工程进度。深入开展科技特派员创业行动，巩固全国科普示范县成果。确保全国农村中医先进县顺利通过验收。严格落实计生各类奖励扶助政策。积极应对市场价格异常波动，妥善处理三鹿奶粉事件，全面加强社会治安综合治理、维稳信访等工作，全力维护群众利益和矿区改革发展稳定形势。
抓好四项工作：
一要确保全面完成年度责任目标。各部门要对照年初签订的各项目标管理责任书，对工作完成情况进行全面梳理，查漏补缺，狠抓落实，力争在全市年终考核中取得好名次。国土、环保工作要继续保持全市领先水平，社保、食品药品监管要力争第一，节能减排、计划生育、安全生产工作排名争取进入全市前列，项目建设、招商引资、工业经济发展、农村及农业、城镇建设等工作都要取得新突破。
二要全力以赴抓好安全生产工作。要牢固树立安全生产重于泰山的意识，加强领导、靠实责任，健全机制，强化整治，下大力气维护矿区安全和社会稳定。突出对煤矿企业、道路交通、非煤矿山、建筑行业、公共娱乐场所等安全管理，集中组织开展“安全生产百日督查专项行动”回头看和“两节”期间专项整治活动，严格实行“一票否决”制，排查和处置各类安全隐患，坚决杜绝重大事故发生。
三要妥善安排困难群众生产生活。要把妥善安排“两节”期间困难群众生产生活作为践行科学发展观的具体体现，加大救助力度，扩大救助面，及时拨付和发放救助救济款物，全面落实城乡低保、临时救济、医疗救助等各项扶贫济困政策，组织开展各种形式的“送温暖、献爱心”社会捐助活动，切实帮助困难群众解决好冬季生产生活困难。
四要及早谋划201*年重点工作。要以贯彻落实十七届三中全会精神为统揽，立足当前，着眼长远，深刻理解科学发展观、循环经济、可持续发展的实质内涵，突出煤电化运、新农村建设、项目建设、招商引资、城市建设、社会事业发展及改善民生等重点领域，科学合理确定201*年发展思路、目标任务和工作重点，为明年各项工作的顺利开展奠定坚实基础。
同志们，这次会议既是全县重点工作的督查总结会，更是推动转型、谋划发展的动员会。让我们在县委、县政府的正确领导下，以本次会议为契机，统一思想，凝心聚力，再鼓干劲，扎实工作，为确保圆满完成201*年“611”计划，加快创建全国科学发展示范县而努力奋斗！
谢谢大家！
扩展阅读：在全县第一季度重点工作督查总结座谈会上的讲话
在全县第一季度重点工作督查总结座谈会上的讲话
（201*年4月13日根据录音整理）
从4月11日开始，我们利用两天半时间，对各乡镇和县直有关部门第一季度重点工作进行了现场督查。今天下午，县委、县政府召开督查总结座谈会，主要是总结第一季度工作，分析经济形势，安排部署第二季度工作。刚才，统计、发改、招商、教育、财政、物价、国土、人行8个部门通报了有关情况，六个重点工作领导小组组长分别发了言，特别是任县长做了很好的讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面。
一、第一季度工作特点
一季度，全县各乡镇、各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，抢抓机遇促增长，集中突破上水平，改善民生保稳定，集中力量建设统筹城乡发展示范区，各项工作呈现出了启动早、创新多、进展好的特点。印象深刻的有十个方面：第一，全县十大项目、十大工程和十件实事进展良好，特别是六个重点工作领导小组花费了很多心血和精力，有关部门在组织实施上付出了很大的努力。尤其是财政部门加大财政支出力度，一季度拨付资金1.6亿元，同比增长99.2%，是多年来最好的一年。第二，看了神水路蔬菜基地建设，感到培育一个大的典型要抓好四个方面。一是要发挥优势。就是要发挥地域和资源优势，发展特色产业。上关、神峪具备发展蔬菜产业的良好条件，建设蔬菜基地就容易形成规模、取得实效。二是要整合项目资金。就是要整合各方面的项目和资金，用于重点工程建设和优势区域的开发。三是要城乡联手。就是要动员乡镇部门和社会各界力量共同建设。四是要苦干实干。就是乡镇、部门要艰苦创业，扎实苦干，付出艰辛努力，确保取得实效。第三，加强地企合作，争取各方面的支持，携手建设重点项目，才能带动一个地方的发展。安口镇加强与驻地企业衔接联系，协调企业出资200万元，实施了南大街、西大街的改造工程。上关乡争取在外地工作的上关籍人士的支持，在通村道路硬化等方面取得了较大进展，探索出了以城带乡的新路径。第四，新村建设和旧村改造任务完成之后，就要引导农民发展产业，致富增收。西华镇裕民村今年投资30多万元，搭建塑料大棚，引导农民承包经营，在生产发展上走出了新路子。第五，要发展乡村特色文化事业。山寨乡大力发展回族花儿、剪纸、皮影等农村特色文化，很好地满足了农民的精神文化需求，推动了乡风文明。第六，河西乡的发展启示我们，一个地方的思路确定之后，必须抓住两个关键，一是要狠抓项目建设和招商引资，特别要发扬千辛万苦、千言万语、千山万水、千方百计的精神去抓，壮大经济实力。二是要抓好领导班子和干部队伍建设，只有发扬宁愿苦干、决不苦熬的精神，才能将既定的思路任务落到实处。第七，东华、策底等乡镇的经验启示我们，在农业科技示范园区的建设上，必须推行“三法四化”。“三法”就是推行三个办法，第一个办法是土地流转，通过土地流转达到规模经营；第二个办法是招商引资，通过引进企业，使园区实现市场化运作；第三个办法是科技推广，就是要大力推广地膜覆盖和大棚蔬菜等农业适用技术。园区建设最终要实现“四化”，第一是集约化，就是要不断提高科技含量，达到高产、优质、高效。第二是公司化，就是要成立产业协会和农业发展公司，带动园区发展。第三是社会化，就是要采取土地认种等形式，动员社会各方面的力量参与建设。第四是精细化，就是园区的生产方式要更加精细。东华镇黎明川农业示范区，让我们看到了土地精细化耕作的前景。第八，北河塌陷安置区、砚峡新村社区建设的经验启示我们，社区的发展要抓好“三个中心、两个场所、一个学校”。三个中心，就是便民服务中心、卫生服务中心、文化服务中心；两个场所，就是休闲广场和农产品市场；一个学校，就是村办小学和幼儿园。第九，砚峡乡统筹城乡发展示范区建设启示我们，煤炭资源型等有实力的乡镇，必须做到“两个进城”。一是农民要进城，就是农民要向城镇集中；二是项目要进城，就是要将建设资金投向城镇，发展第三产业。第十，包抓联建的经验值得推广。今年，县直各部门，特别是经济综合部门，在抓好自己承担的工程建设任务的同时，积极支持乡镇共建28个统筹城乡发展示范村和社区，取得了大的进展。农口各部门干部职工的工作作风得到了切实转变，吃住在工地，手把手地帮助农民发展蔬菜和药材产业。这些先进典型，值得在全县学习和推广。
在一季度的工作中，有三条做法值得总结。一是谋划必须有方。今年，县委、县政府提出的抢抓机遇促增长、集中突破上水平、改善民生保稳定的总体工作要求，既符合中央和省、市要求，又符合××发展实际。特别是县上召开的全县三级干部大会、项目建设暨招商引资突破年活动动员大会、统筹城乡发展示范区建设暨农村工作会议和全县领导班子思想政治建设工作会议，抓住了今年全县经济社会发展的要害和关键，具有很强的指导性。二是办法必须有效。一条是，必须虚心学习借鉴发达地区创造的先进经验，这样才能不断地进步和发展。春节后我们组织到成渝地区学习统筹城乡发展的经验，就取得了很好的效果。另一条是，在县乡一级，要在第四季度提前谋划工作，来年春节以后很快组织实施，第三季度全面完成，从而做到启动早、进展快、质量好。早了主动，快了轻松，好了圆满。三是落实必须有力。全县六个重点工作领导小组高度负责，积极主动开展工作，扎实认真地落实县委、县政府的各项决策部署，发挥了十分重要而又不可替代的作用。特别是实行“现场推进法”，经常深入项目工程建设现场，检查进展，解决问题，推广经验，取得了很好的效果。
客观地分析，一季度工作还存在一些不容忽视的问题。一是经济运行还不够理想。在金融危机的影响下，全县规模以上工业增加值下滑了4.7%，GDP增幅回落了11.2%，固定资产投资增幅排在七县（区）第4位，劳务收入呈现下降趋势。二是责任还没有完全靠实。有一些项目，特别是招商引资项目，包抓领导和牵头部门的责任还不明确、不到位。三是调度还不及时有效。对有些项目和工程，还抓得不紧，调度得不勤，进展比较缓慢，有的至今尚未开工。二、第二季度工作重点
从全国来看，今年第一季度经济形势出现了积极变化，这就预示着第二季度经济形势会逐步好转，会带来新的发展机遇。我们必须紧紧抓住当前项目建设的黄金季节，拿出攻坚破难的勇气，树立争创一流的信心，内抓工程进度，外抓项目招商，努力做好第二季度的各项工作，确保实现“双过半”，特别是要确保实现GDP、固定资产投资、规模以上工业增加值、财政收入和农民收入“双过半”。当前，重点要在解决“五个字”上下功夫。
一要解决“慢”的问题，加快项目建设和招商引资进度。今年项目建设和招商引资，和去年同期相比，是比较好的。但和全年实现翻一番的目标相比，还存在“慢”的问题。要解决这个问题，重点要抓好三个方面。一要实行一个项目、一个包抓领导、一个牵头部门、一套行事历管理、一套考核办法的“五个一”责任制。由杨县长、闫书记负责，发改、招商、财政等部门牵头，专题研究，进一步明确项目的包抓领导、牵头部门，责任再落实，进度再加快。二要实行“日碰头、周调度、月评比”制度。日碰头，就是项目工程实施部门、乡镇要与建设单位，一天一碰头，掌握情况，解决问题；周调度，就是六个重点工作领导小组要对分管范围内的项目工程，坚持一周督查一次，现场协调解决问题；月评比，就是县委、县政府要对全县重大项目和重点工程，一月督查通报一次情况，协调解决一些大的问题。三要加强扩大内需项目资金、抗震救灾资金和惠民政策资金的监管和使用，严格按照中央和省、市政策规定办事，不能灵活，不能变通。否则，严肃追究责任。
二要解决“降”的问题，推动煤电工业尽快转入全面回升轨道。今年，煤电企业的生产、销售、利税都呈现下降趋势，影响到全县经济的增长。咱们怎样去抓？我感到，还是陈市长讲的“三个突出”。一是突出抓重点。县上要竭诚为华煤集团、中水发电公司等大型企业搞好服务，协调解决问题。由煤电化运领导小组负责，参照市上的做法，提出走访重点企业的方案，分解到县上领导和有关部门，有针对性地抓好落实。二要突出抓调度。县上的分管领导和有关部门都要加强经济形势的预测分析，加强工作调度，把工作做实做细。三是突出抓调整。要积极应对金融危机的影响，帮助企业谋划发展思路，调整产品结构，积蓄发展后劲。
三要解决“乱”的问题，确保招商引资健康发展。当前，有些部门和乡镇由于对客商考察不到位，一些没有实力的客商进入××开发建设，出现了进展缓慢甚至半拉子工程等问题。这虽然是发展中的问题，是前进中的问题，但必须认真加以解决。招商局和各乡镇、各部门都要高度重视对客商的考察，真正的客商必须具备三个条件，一是有资金实力，二是有投资意向，三是讲诚信。因此，首先要盯住大企业，特别是全国500强，在招强引大上狠下功夫。请分管领导专题研究，拿出办法。办法就是要加强监管，实行制约，合作共赢。另外，今后凡是达成协议的招商项目，一律由项目建设和招商引资突破年活动领导小组负责，交给六个重点工作领导小组分解到有关领导和部门，搞好协调服务。四要解决“浮”的问题，进一步转变干部作风。有些干部，抓工作不动脑筋，不深入现场，采取的措施不具体，缺乏针对性，特别是对一些突出问题不是推就是拖，影响了工作效果，这是“浮”的主要表现。我们应当明确，实干苦干是最大的工作能力，现场推进是最好的工作方法。因此，工作作风必须扎实扎实再扎实，工作措施必须落实落实再落实，只有这样，才能闯出路子、干出业绩。五要解决“粗”的问题，切实提高精细化水平。现在，有些干部粗心，有些工程建设管理粗放，直接影响进度和质量。大家一定要牢固树立精品意识，大力推行精细化管理，切实提高各项工作的档次和品位。县上有些部门和乡镇在精细化方面做得很成功，应当认真学习借鉴。三、当前工作
一是召开全县统筹城乡发展示范区建设现场会。今年全县统筹城乡发展示范区建设起步良好，但还存在一些问题和差距，有些部门和乡镇对统筹城乡发展的认识不足、概念不清、措施不力，导致工作抓不到点子上，进展不够平衡。这次会后，由新农村建设领导小组负责，近期筹划召开一个现场会，采取典型引路的办法，加快推进。
二是继续加大县城环境整治力度。目前，县城环境总体还是干净整洁的，但在一些区域还存在严重的脏乱差现象。具体就是“一线、两场、三桥”。一线，就是华石路运煤专线，车辆较多，污染严重。两场，就是汽配市场和施工现场，在沿街洗车停车，阻碍交通，人行道乱堆乱放，噪音扰民。三桥，就是南、北河桥头和双桥附近，脏乱差现象比较严重。从现在开始，要利用三个月时间，对这些重点区域进行集中整治，进一步改善市容市貌。请于常委负责，抓紧调研论证，尽快制定方案，分步组织实施。同时，还要加强乡镇公路沿线煤炭市场的规范整治，抓好运煤车辆封闭运行，打扫好小城镇卫生。
三是召开煤电工业经济运行调度会。由杨县长、闫书记负责，发改局、经济局等部门牵头，认真研究全县煤电工业发展问题，尽快促进煤电企业回升好转。四是召开全县银企对接会。目前，全县有几户农业产业龙头企业因为资金周转困难而停产。请杨县长、杨部长、于县长牵头，及时召开银企对接会，召集企业负责人和金融机构负责人参加，面对面座谈，协商解决贷款和融资问题，为中小企业发展给予支持，帮助渡过难关。五是召开全县巩固和扩大试点工作成果暨开展矛盾纠纷集中排查调处活动动员大会。这两项工作都是中央和省、市的要求，必须全力抓好。
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