在建设局年终总结表彰大会上的讲话
在建设局年终总结表彰大会上的讲话
（201*年1月19日）
同志们：
新年伊始，万象更新，今天能够参加建设系统的工作总结表彰大会，和大家一起回眸201*，展望201*，我感到非常的高兴，非常的振奋。
刚刚过去的201*年，是我县建设系统全体干部职工负重拼搏、奋发向上的一年，又是我县城乡面貌变化最快、变化最大的一年，更是城建工作成绩最为显著、最为突出的一年。这些成绩的取得，得益于各级各部门的密切配合和齐抓共管，得益于社会各界的积极奉献和大力支持，更凝聚着广大城乡建设管理工作者的心血和汗水。在此，我代表县委、政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在建设系统各个岗位上的广大干部职工表示衷心的感谢，同时也通过你们，向你们的家人致以新春的祝福！
刚才，***和***两位同志代表建设局领导班子分别对201*年工作进行了总结，对今年的工作也进行了安排部署，讲的很全面、很具体，工作抓的也非常准。回顾201*年城建工作，我觉得主要有五个方面的新突破：
一是在特色小城镇建设上实现了新突破。加大***特色小城镇基础设施建设力度，新修改造道路3条1.3公里，建设特色商业街、休闲广场和住宅小区5.6万平方米，改造市场内部设施。同时，将***镇、**乡、**镇全部列入特色小城镇建设范围，进一步增强了小城镇综合承载功能，有力地带动了集镇经济的发展。
二是在新农村建设上实现了新突破。在建设局和相关部门、开发企业、各施工单位的共同努力和配合下，201*年克服拆迁难、工程量大、资金紧张、工期短等诸多不利因素，实施**、**、**等5个中心村工程，新建农民新居900户，规划建设宁南山区移民安置房500户，超额完成了各项计划指标，得到区、市、县领导的充分肯定。
三是在县城人居环境改善上实现了新突破。实施如意湖文化公园景观提升、109国道沿线建筑物外立面改造提升等工程，完成银新干沟治理续建工程，对县城63个居民小区物业进行综合整治，县城宜居环境进一步提升。
四是在基础设施建设上实现了新突破。改造桃源路、纬一路、东二环等县城主干道路，县城路网更加完善。实施自来水厂清水池扩建及供水管网改造工程，有效解决了县城供水不足问题。实施热源扩容和供热管网改造工程，县城综合承载功能不断增强。
五是在农村环境整治上实现了新突破。对农村巷道硬化、门楼改造、围墙砌护、大门油漆、生产区生活区分离、墙面压光粉刷、环庄林带、卫生厕所、沼气入户、文化墙及文化阵地建设等方面进行综合整治，农村“八乱”现象得到有效改观，绿化水平明显提升，营造了优美整洁的农村人居环境，
实践证明，以**同志为班长的建设局党政领导班子，是一支讲政治、讲大局、讲团结、讲奉献的队伍，是一支想干事、会干事、能干事的队伍，也是一支敢打仗、能打仗、敢打硬仗的队伍，县委、政府是非常满意的。
201*年是我县抢抓新一轮西部大开发历史机遇的关键一年，
也是实施“十二五”规划的开局之年。关于今年的城乡建设工作，县委、政府已经做了认真的研究，并在《县委十二次全委会报告》和《政府工作报告》中做了全面的部署，**副局长也已代表党政班子详细进行了安排，我原则同意。通过这次会议，我看到了建设系统的风貌和做好今年工作的信心、决心，我对大家表示非常的肯定和赞赏。下面，就做好今年建设工作，我讲三个方面问题。
一、强化统筹城乡发展意识，进一步增强做好城乡建设工作的责任感和使命感
县委已经明确提出，在十二五期间，要实现“三个率先、五个翻番、一个排头兵”的目标，同时也提出了把贺兰整体上作为一个城市来规划建设的发展思路。众所周知，我县是典型的农业大县，农业人口比重大，农村基础设施建设薄弱，城乡二元结构差距比较明显，农村综合实力不强已经成为实现这一目标的障碍性因素。要改变这种状况，就必须以推进农业现代化、新型工业化、特色城镇化为核心，以党的十七大精确和区市的要求为指南，围绕社会主义新农村建设，加快沿黄城市带明星城建设步伐。我们要立足贺兰实际，本着加快发展、综合开发、讲求实效的原则，走出一条依靠经济发展推进城乡建设，加快城乡建设拉动经济发展的县域经济发展之路，通过加快城镇化建设辐射带动贺兰经济向更高的目标迈进。只有这样，才能实现城乡联动、工农互补的良性发展格局。
当前，反映在城乡建设工作上，还存在一些困难和问题，要求我们结合实际，认真解决。同时，我们也面临着新的发展机遇，希望同志们能够抓住有利机遇，主动迎接挑战，不断增强做好我
县城建工作的荣誉感和使命感，以更加扎实的作风，努力把城建工作做好。
二、强化创新意识，不断提高城乡规划建设管理水平首先，要强化规划创新。规划要考虑未来的发展，要有超前意识，注重科学性和前瞻性紧密结合。在规划编制上，强化精品意识，精心塑造城市风格和特色。无论对区域规划还是对单体建筑设计，都要精心论证，精心构思，精心设计，使其体现贺兰特色，符合城市发展规律和趋势。要立足当前，着眼长远，正确处理好保护和利用，局部与整体，近期与长远的关系，坚决避免“建了拆，拆了建”现象的发生；在规划管理上，要加强对违规乱建的监察监管，理顺规划管理体制，建立和完善村镇规划建设管理机构，将规划建设管理范围向村镇全面延伸和覆盖，实行城乡一体化管理。
其次，要强化建设创新。当前，城市化的进程日益加快，运用科学、整体、系统的思维来营造现代化城市已成为时代发展的必然。要努力增加城镇建设的科技含量。不仅要有高标准的高楼大厦，高水平的科教文卫体设施，同时，要运用先进的技术手段，努力增加市政、公用、园林等方面的科技含量。要推广运用新技术、新工艺、新结构、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料，鼓励建设节能省地型住宅。要建设资源节约型城市，按照“低消耗、低污染、高产出”的循环经济理念，发展城市产业和城市基础设施，避免资源浪费和环境污染；按照减量化、再利用的原则，搞好资源的综合利用。
第三，要强化管理创新。要解决城市管理中存在的问题，关
键是进行城市管理创新。基本要求是：落实科学发展观，解决好城市建设与管理一条腿长、一条腿短的问题，加快实现“从建设为主向建管并重的转变”；面对经济快速发展、人口结构的不断变化、环境保护任务加重等因素造成的许多深层次问题，大胆推出综合整治管理城市的创新举措；利用科技进步和现代管理手段，加快实现“传统管理向现代化管理的转变”；更加人性化的在设施建设细节上做足文章，加快实现城市管理“从粗放型向精细型转变”；积极探索建立相应的城市管理制度和法律体系，加快实现城市管理“从突击性的整治向靠长效机制管理转变”；通过政府与城市其他社会成员，包括每一个居民之间的互动，动员全体居民参与县城管理活动，推进县城管理“从政府单一主体向多元主体转变”。
三、强化责任意识，高质量完成今年的城乡建设任务一是加强领导。县委、政府对城建工作非常重视。建设部门要建立严格的责任制，将县委、政府确定的城建工作目标任务层层分解细化，明确分工，责任到人，实行一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，全力以赴抓落实，形成严格的城建工作机制和责任体系。
二是坚定信心。今年建设工作任务非常艰巨，要求我们要多看到有利因素，少看制约条件。我们贺兰人民是最有智慧的，是最有能力的，我们**的发展前景和潜力是巨大的。所以，我们要牢固树立“困难面前没我们，我们面前没困难”的思想，明年建设工作不管遇到什么困难，我们必须坚决完成。
三是加强协作。城建工作是一项系统工程，涉及方方面面，
系统内的部门都要树立全局意识，个人服从集体，部门服从大局，同心同德，密切合作，形成全局上下一心一意抓城建的良好局面。要进一步优化投资环境，提高服务质量。对城乡建设中出现的问题，要研究对策，协调关系，及时解决。要努力营造一种宽松和谐的建设投资环境，吸引更多的外地客商来贺投资城镇建设。
四是加强宣传。要继续加强我县城乡建设的宣传报道，大力弘扬热爱**、建设**、美化**的主人翁精神，在全县上下营造一种人人关心城建、人人支持城建的良好氛围，把县委、政府的决策变为广大群众的自觉行动。
同志们，当前我县城乡建设工作面临着新的重大机遇，让我们共同携起手来，解放思想，迎难而上，开拓创新，扎实工作，努力夺取城乡建设和管理的新成绩，为加快构建富裕文明和谐的新**而努力奋斗！
谢谢大家！
扩展阅读：建设局总结表彰大会讲话
******同志
在建设系统201*年度总结表彰大会上的
讲话
(201*年2月5日)
同志们:
今天这次会议，主要是总结201*年工作，表彰先进，安排部署201*年工作任务和措施，动员系统内广大干部职工，进一步解放思想，振奋精神，迎难而上，推进我区建设事业又好又快发展。刚才，会议表彰了系统内的先进单位和先进个人，希望各单位和广大干部职工以先进为榜样，比学赶超，争取在201*年的工作中取得更好成绩。下面，根据****党委研究的意见,我讲三个方面的问题。
一、求真务实，干事创业，201*年各项工作顺利推进201*年，区****党委、区****在区委、区政府的正确领导下，团结带领建设系统广大干部职工，认真学习实践科学发展观，按照全区“一三六七”思路举措和“一河四中心”工作部署，以“四个年”活动为主线，以城建重点项目为抓手，健全工作机制，争创发展优势，真抓实干、顽强拼搏，实现了建设事业持续健康快速发展。回顾总结201*年的工作，主要有以下七个方面的特
点：
一是攻艰破难，重点项目拆迁工作强力推进。201*年，重点实施了安顺广场、奥体中心、白浪河综合整治、和平路“红楼”、平寿湖改造和长松路绿化、安顺路拓宽、玄武街和清平路改造等重点工程的拆迁工作，全年完成拆迁户数1707户，拆迁面积38.86万平方米。工作中，坚持“四合法一到位”，科学合理地制定拆迁工作方案，加大拆迁宣传力度，认真做好思想动员，周密组织实施动迁，实现了依法拆迁、有情拆迁、和谐拆迁。拆迁办的同志发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，放弃休息日、节假日，加班加点，攻坚破难，在当前各种社会矛盾与拆迁工作相互交织，动迁工作十分艰难的情况下，加快推进拆迁进度，顺利完成了各项拆迁任务。其中，安顺绿地广场1.8万平方米的拆迁任务，仅用23天全面完成；奥体中心二期366户、9.2万平方米的拆迁任务，仅用40天全部完成；和平路“红楼”、平寿湖等一些老大难问题顺利解决，有力地保障了重点项目建设，得到了市区两级党委、政府的充分肯定。
二是多措并举，全区房地产业健康稳定发展。在国际金融危机的大背景下，201*年的房地产业备受关注，国家、省、市陆续出台了一系列促进房地产业健康发展的政策措施。按照区委、区政府的统一部署，多措并举，努力促进市场及早回暖。年初，我们组织开展了“政府补贴、企业让利”购房促销活动，推出了150套住房一抢而光，在房地产市场“寒冬”时节，掀起了一小
股购房热潮。不断优化对房地产开发企业的服务，组织开展了“企业服务月”活动，深入开发企业进行走访，帮助解决实际困难，促进了房地产开发企业健康发展。全面加强了房地产市场信息系统建设和调研工作，区交易所及时对全区房地产市场情况进行了统计汇总，全年共刊发《****区房地产市场运行情况旬报》31期，多次组织对我区房地产市场运行情况进行调研分析，形成了多份有内容、有深度的调研报告。积极加强住房保障体系建设，与相关部门配合，争取廉租住房中央财政补贴资金3101万元，全年共有478户居民纳入廉租住房租赁补贴范围，年度租赁补贴金额107.2万元；180户居民批准享受经济适用住房货币补贴，补贴指标1080万元。通过这一系列措施，我区房地产市场自201*年三、四月份企稳回升。201*年，全区新开工商品房面积85万平方米，年度竣工面积122万平方米，完成房地产开发投资总额31亿元，全区销售商品房面积104万平方米，二手房交易约4000套，面积约30万平方米。201*年，房地产业对我区财政贡献进一步提高，全年房地产业实现税收1.9亿元，与201*年同比增长29.3%。可以说，我区房地产业在201*年取得了不俗业绩，呈现出了供销两旺局面。
三是建管并重，市政基础设施建设不断加强。区重点办高标准施工，高质量管理，高速度推进，实施了*西、*两个旧小区和26条背街小巷的整治改造。我区旧居住区综合整治工作被市人事局、市旧城改造办公室记集体三等功。统筹协调城区防汛，重
点抓了21处低洼易涝区、3片危旧房屋区、多项在建工程和拆迁工地的应急排涝工作，确保了城区安全渡汛，我区防汛工作受到了省建设厅、市防汛办的充分肯定。多方筹资，加大投入，全面做好了河口路、西园街等56条区管道路养护管理，全年疏通管网1.3万米，道路修补4950平方米，更换检查井盖135套。认真实施亮化、美化工程，组织对东风西街、胜利西街等沿街道路28处建筑物、1841棵行道树、6个道路节点进行了亮化，对北宫西街108个出入口进行了整治，对全区78处在建工程工地进行了高标准围档。按照上级“属地管理”要求，全面加强供热日常管理工作，认真做好辖区3个热力公司、29个供热点和33个社会化锅炉的监督管理，设立了24小时供热服务和投诉受理电话，积极协调处理供热投诉，有效保证了城区供热效果。认真做好人大代表建议、政协委员提案和市长热线办理工作，其中人大代表建议和政协委员提案办理工作，连续11年被评为先进单位，有力促进了我区市政基础设施建设养管水平的提高。
四是强化监督，建筑工程管理水平不断提高。积极搞好文明工地创建，争创市级安全文明工地60个，市级安全文明示范工地8个,安全文明小区2个。区建工处严格执行《招标投标法》，加大公开招标力度，全年实施招投标项目131个，建筑面积58.9万平方米，招投标率100%。严格执行工程质量监督程序、审查程序和验收标准，全年进行各类建筑材料实验1.66万组，现场检测工程736次。搞好工程建设新工艺、新技术的推广应用，区
质监站组织专业技术人员赴寿光等地学习先进做法，推动了建筑工程“双优”创建，全年有25个工程通过优良评审，7项工程立项为优质结构工程。重视农村住房建设和危房改造工作，全年农村住房建设和危房改造成片开发建设完成3257户，分散建设完成173户，危房改造完成489户，完成了全年工作目标。不断规范建筑市场秩序，促进建筑业健康发展，201*年全区建筑业实现税收9500万元，与201*年同比增长20.7%。
五是创新机制，安全稳定工作常抓不懈。牢固树立“安全第一”和“稳定压倒一切”工作理念，建立了建设系统“一一七五五”公共安全防范体系，重点抓了建筑施工安全和燃气安全工作。建筑施工安全，认真落实安全生产责任制，层层签订安全生产目标责任书，狠抓施工工地安全管理，全面落实安全生产措施，大力搞好施工安全检查，做到季节性、定期性与日常性检查相结合，全年共下达停工整改通知书16份，下达隐患整改通知书127份，有效防止了安全事故发生。燃气安全，大力整治瓶装液化气市场，联合安监、工商、公安等部门多次进行拉网式检查，全年取缔非法瓶装液化气站点64处，对管道液化气中心管理的23处液化气设施进行巡回式安全检查。稳定工作重点协调解决了拆迁遗留问题、农民工工资拖欠、系统内困难单位职工社保、房地产开发纠纷等问题。对拆迁遗留问题处理力度显著加强，201*年化解拆迁遗留问题积案17件，息访23人。对农民工工资清欠力度显著加强，区建工处制定了农民工工资月发放报表制度，落实了月核
查办法，全年共受理农民工工资投诉129起，帮助农民工追讨工资613万元。对系统内困难单位职工社保问题处理力度显著加强，高度重视和协调解决房地产综合开发公司、设计院、市政公司等单位退休职工工资发放问题。
六是广开门路，局属单位以改革谋发展。在当前改革改制困难多、发展任务重、稳定压力大的严峻形势下，各局属单位不等不靠，迎难而上，做了大量切实有效的工作，取得了阶段性成果。发展方面，各单位面对不利市场环境，针对创收难、支出压力大等现实问题，广开门路、增收节支，在项目开发、工程建设、技术服务等领域实现了稳步发展。区城市建设综合开发公司紧跟政策动向，抓住楼市回暖契机，调整房屋销售策略，提升住宅品质和服务品质，在低迷的市场形势下，公司全年完成开发竣工面积3万平方米，销售收入3300万元。*所立足自身实际，强化经营管理，经营收入达到了历史最好水平，成功收购*房地产开发公司，获得了开发资质和开发项目，为单位发展奠定了良好基础。改革改制方面，年初大力推行了经济指标量化到人工作，各单位形成了人人有指标、个个有压力的管理机制，初步建立了行之有效的量化考核体系。另外，在去年的招商引资工作中，交易所等单位积极开展招商活动，圆满完成了招商引资任务。其中：交易所提报的胜利西街地下通道和人防商业步行街工程（坤硕公司），城关房管所提报的金都家园建设项目，投资规模大，效果好。
七是健全制度，内部管理日趋规范。从机关管理、基层单位
管理、行业管理三个层次，健全制度，强化纪律，加强管理，实现工作增速提效。结合机关工作实际，从机关日常管理、工作督查调度、责任目标绩效考核等方面，制定了机关工作规范、管理制度、考核办法等20项规章制度。强调学习制度落实，全年组织集体学习60余次。重视机关文化建设，着手从精神理念层、制度规范层、物质文化层三个层面构建机关文化，全面打造机关文化品牌。结合系统内基层单位实际，从年度工作责任目标、重大事项请示报告、政务公开、软环境建设、述职述廉等方面，建立完善了系统内基层单位管理制度，各窗口单位服务意识不断加强，服务水平明显提高。结合行业管理实际，积极探索加强行业管理的新办法，根据开展深入学习实践科学发展观活动和基层组织建设年活动需要，探索建立****区房地产行业党组织，不断加强基层党组织建设。
总之，201*年的工作，我们取得了显著成绩。同时，由于历史包袱重、遗留问题多、资金制约大、市区管理体制制约等因素影响，我们还面临着改革形势紧、发展任务重、稳定压力大等困难和挑战，特别是一些生产经营性单位，解决职工吃饭问题的任务还非常艰巨，需要我们在今后的工作中着力克服。
二、明确任务，突出重点，努力开创201*年工作新局面201*年,是全面落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神的重要一年,也是加快推进全区建设事业改革发展的关键一年。按照区委、区政府“一三四一”工作部署，结合建设系统实
际，研究确定了“一三六四”的总体工作思路，要围绕建设事业又好又快发展一个目标，加强建筑、房地产、市政工程三项管理，突出城建项目建设、房地产业提升、局属单位改制、行业管理、安全稳定、机关建设六个重点，强化责任考核、督查调度、组织建设、作风建设四项措施，奋力推动全区建设事业健康快速发展。要突出抓好六个方面的重点工作。
一是城建项目建设抓突破。要按照市级项目抓配合、区级项目抓推进、街道项目抓服务的指导思想，以大拆迁促进大改造，以大开发推动大建设，重点抓好旧城改造、市政基础设施、房地产开发、城中村改造四类城建项目。
旧城改造项目要在拆迁工作上求突破。城市建设，拆迁先行。今年争取把月河路危楼、东市场片区、原巨力宿舍片区、白浪银帆二期等4个旧城改造项目纳入拆迁计划。全年力争完成城建重点项目拆迁201*户以上，拆迁面积20万平方米以上。要加强与市直部门联系沟通，掌握项目规划和拆迁范围，搞好综合研究分析，力求在拆迁方案的制定上实现新突破；要进一步加大宣传力度，做好群众思想工作，力求在房屋评估等关键环节运作上实现新突破；要与区直有关部门及街道、居委会搞好协调配合，合力攻坚破难，力求在拆迁方式方法上实现新突破；要认真执行城市房屋拆迁程序，落实补偿安置政策，力求在拆迁资金的协调到位上实现新突破。
市政基础设施项目要在建设标准上求突破。搞好市政基础设
施建设是增强城市承载功能、提升城市品位、关注民生问题的有效途径，是城建部门的重要职责。要重点实施好新青年路、宝通街西段绿化、利民路排水设施改造、清平路绿化等4条道路工程建设。力争把卧龙西街拓宽及月河路、怡园路、永安路打通改造等纳入全市城市道路建设计划。要坚持高标准规划，高标准施工，高标准管理，努力促进市政基础设施建设上档升级。
房地产开发项目要在工程质量上求突破。建筑工程质量涉及人民群众生命财产安全，万万不能马虎。近年来，发生的湖南湘西凤凰桥坍塌、上海“楼脆脆”等事故，都是由于工程质量问题引发的安全事故。我们要从中吸取教训，努力在工程质量的监督管理上寻求突破。区建工处、质监站、装饰办等行业管理单位要相互配合，督促建设单位严格履行法定建设程序，从招投标环节入手，严格资格审查，筛选条件优越的施工企业；要督促施工企业严格执行工程建设强制性标准，加大工程质量“通病”整治力度，推行住宅工程质量分户验收制度，努力打造“双优”工程、精品工程；要督促监理单位履行质量监理职能，搞好对隐蔽工程和重点部位的质量检查，认真落实工程竣工验收备案制度；今年要力争创建市级以上优质结构工程5个以上，工程优良率超过50%；同时要注重做好质量投诉处理，妥善解决因工程质量问题产生的各种矛盾纠纷。
城中村改造要在规划实施上求突破。城中村改造是改进居民住房条件、改善城市形象的重要渠道。城中村改造不要孤立地进
行。今年，要把城中村改造与棚户区改造、保障性住房建设结合起来，坚持政府引导、市场运作，加快规划实施，努力打造新型城市社区。去年以来，省、市高度重视农村住房建设和危房改造工作，要把农村住房建设与近郊村改造和新农村建设结合起来，统筹规划，整体推进，科学组织实施。
二是房地产业抓提升。房地产业是国民经济支柱产业，房地产经济运行状况是国民经济晴雨表。有关数据表明，房地产业可拉动建筑、建材、机械、装饰、家电、家具等30多个行业，辐射带动近70个产业。我区财政收入对房地产业的依赖程度很高，201*年全区房地产业实现税收1.9亿元，保持房地产业健康稳定发展，是我们建设系统一项重要职责。
要及时掌握宏观经济政策，把握房地产市场发展趋势。房地产业的兴衰备受政府和社会各界关注，房地产市场运行状况，尤其是房价问题，又是一个社会敏感话题。国家从经济发展与和谐社会建设大局出发，针对全国房地产业发展实际情况，出台的宏观调控政策，会对房地产市场走向产生直接影响。201*年底，国家、省、市出台了一系列促进房地产业发展的政策，促进了市场回暖。针对市场过热的苗头，今年年初，国务院颁布实施了“国11条”，从土地供给、税收、金融等角度出台政策，抑制全国房地产市场“泡沫”。作为全区房地产业主管部门，以及系统内的房地产开发企业，还有系统内处于房地产业链上的各个经济主体，要及时掌握上级政策，深入分析这些政策对市区房地产市场
的影响及程度，准确把握市场发展趋势和走向，提前应对和防范市场风险。
要加大房地产项目招商力度，加快现有房地产项目开发建设进度。要加强对月河楼、春鸢片区、利昌片区、北盛片区等项目的策划、包装和推介，整合项目资源优势，采取广泛形式开展招商，力争引进有实力的房地产开发企业，实现联片开发，大规模建设，努力扩大房地产投资规模，不断提高全区房地产开发水平。要重点抓好鲁发名城、华府名城、茂华紫苑公馆、四方水上居、白浪银帆、平寿湖片区改造等在建房地产开发项目，协调开发单位加快建设速度，促进全区房地产业快速发展。
要搞好房地产开发各环节服务，优化房地产企业发展环境。要立足部门职责，统筹各方力量，全力帮助房地产开发企业做好项目拆迁、工程建设、市政配套、房屋销售、物业管理等各个环节的工作；要加强与房地产企业联系沟通，及时提供信息咨询等政策服务，积极帮助协调化解各种矛盾纠纷，为房地产企业快速发展创造良好的外部环境。
三是局属单位抓改制。实行改革改制，是系统内生产经营性单位的唯一出路。对此，我们的广大干部职工已经形成充分共识。但是，改革改制涉及各方利益，实施改革改制势必有阵痛。这种阵痛，也可能会涉及在座的每位干部职工。对此，我认为我们的很多同志思想准备还不充分。今年的局属单位改革改制工作，要坚持全面启动、分步实施、积极稳妥的原则，务必攻坚破难，首
先在用人制度和分配制度上求得突破，最终在产权制度上实现突破。2月底前，各单位都要拿出切实可行的改革改制方案，逐个研究审批，要真正实现用人和分配制度向企业化转变。各单位经营上实行责任目标管理，经济指标量化到人。打破现有分配制度，原事业单位工资标准只作为档案工资，不再作为发放依据。要优先考虑退休职工的工资发放，灵活确定在职职工的保险缴纳和留取。根据系统内单位不同情况，强力推进改制工作。要定岗位、定指标、定工资。各单位要根据自身具体情况，科学合理设置工作岗位，明确每个工作岗位的责任目标和经济指标，根据工作指标完成情况和单位效益情况确定工资标准和发放办法。要竞争上岗，优化组合。组织职工根据岗位设置情况竞争上岗，先确定科室（分公司）负责人，再由科室（分公司）负责人挑选具体工作人员，完成全部设置岗位的优化组合。对人员较少的单位也要立足实际情况，选择适当的优化组合形式。要做好善后处理。对优化组合后的剩余人员，要按照“适当进行保底，退休要有保障”的原则妥善安置。要做好离退休职工和内退职工的思想工作，使其理解和支持改制工作。
四是行业管理抓创新。201*年的行业管理，要从不同的侧重点进行管理模式创新。结合行业特点，充分发挥部门职能作用，重点抓好建筑、房地产、市政、装饰装修、物业等五个行业的管理创新。
建筑业管理抓好施工安全创新。把安全生产作为一项系统工
程，建立起行之有效的安全生产管理体系。要进一步深化安全生产责任制，把单纯日常检查变为全方位安全监管，发现问题及时督促整改。建工处、质监站要按照工作分工，深入开展施工安全专项整治活动，重点整治无证施工、违法分包、资质挂靠等非法施工行为。要加强施工安全生产演练，教育引导施工人员增强安全意识，提升安全操作技能。建立施工安全管理台帐，分级落实安全生产责任制，形成建设单位、施工单位、监理单位“三位一体”的安全生产工作体系。要积极开展创建安全文明工地工作，今年力争创建市级以上安全文明示范工地10个以上。
房产管理抓好政策服务创新。要以实现“居者有其屋”为目标，建立健全以廉租住房制度为重点、以货币补贴为主要方式的住房保障机制，不断满足低收入家庭基本住房需求。交易所要搞好房地产交易大厅的政策服务，简化办事程序，打造便民利民服务平台。各房管所要进一步完善直管公房管理，净化直管公房租赁市场，搞好直管公房的维修服务，确保房屋使用安全。
市政管理抓好工作体制创新。结合机构改革和市政工作属地化管理要求，尽快理顺市政管理工作体制，突出抓好燃气、供热、防汛等公用事业管理，做好市政服务热线办理等群众关注的焦点问题。燃气管理重点落实属地管理责任，抓好安全隐患排查，打击非法营销活动，加强与市燃气管理办公室的衔接协调，加快管道液化气供气设施改造和气源置换工作；供热管理重点搞好热力企业的组织协调和督促检查，妥善处理供热投诉，积极探索建立
城区供热管理长效机制；城区防汛重点统筹全区防汛要素配置，搞好配合联动，落实防汛应急预案，确保城区安全渡汛。
装饰装修管理抓好工程监管创新。要加大对装饰装修工程的监管力度，加强日常巡查，规范办理手续，增强管理效果。装饰办要与小区物业公司搞好联合，指导物业公司做好小区装修管理工作。大力开展装修市场秩序整顿，严厉打击“三无”施工队伍，妥善处理装修扰民事件。
物业管理抓好运营模式创新。要积极探索建立区、街、居三级联合管理物业工作的新模式，发挥街、居物业管理职能，鼓励推行社区居委会与业主委员会捆绑运营模式，共同搞好对物业工作的管理，不断提高全区住宅小区物业管理水平。
五是安全稳定抓防范。安全稳定，是我们做好其他各项工作的前提和基础。没有安全与稳定，什么也无从谈起。年关临近，是各种事件容易突发的关键时期，系统内各单位务必要增强安全稳定意识，牢固树立“安全第一，预防为主”的安全防范意识和“安全生产重于泰山”的责任意识，增强“稳定压倒一切”、“稳定是发展前提”的维稳意识，深入落实建设系统“一一七五五”公共安全防范体系和重点群体稳控工作方案，超前防范，及时化解，保证建设系统安全稳定。要加强重点领域的安全防范。要突出抓好燃气、建筑工地、装饰装修、工程质量、防汛等五个重点领域的安全防范工作。要注重不稳定因素的排查化解。春节来临，各种矛盾问题容易激化，局机关和各局属单位都要高度重视不稳
定因素的排查化解，要区别情况，分类排查，对上访人员的接待要做到态度和蔼，诚恳对待。特别对农民工工资拖欠问题、拆迁遗留问题、房地产开发纠纷问题等长期性累积问题，要查清楚问题的“症结”所在，及时跟进调查处理，防止事态恶化。对困难单位社保、涉军人员及法轮功问题，要耐心劝导，做好职工思想工作，及时发现苗头性问题，有计划有步骤地进行解决。
六是机关管理抓规范。没有规矩，不成方圆，规范完善的机关管理制度是做好工作的前提和关键。今年机关管理要作为机关建设的“重头戏”来抓，领导带头认真执行，切实抓出成效。总的说来，就是制定落实制度，规范日常管理，创建机关文化品牌，塑造良好机关形象。要健全完善工作制度。制定完善会议、值班、出勤、车辆、卫生、月工作调度和督查通报等20项机关工作制度，做到有章可循，按制度办事，规范工作行为，提高工作效能。要加强机关日常管理。制定机关工作行为规范、日常行为规范，加强出勤、值班、学习等日常管理，明确工作行为“十不准”、“十要”和“十强化”，规范工作程序和标准要求，实现机关工作制度化、规范化。要创建机关文化品牌。树立“和谐文化”、“执行文化”、“竞争文化”、“创新文化”、“廉政文化”、“建设文化”理念，创建机关文化品牌。用文化的思维、理念和办法建立完善机关文化建设与外部管理、自律与他律相互促进的运行机制。广泛开展丰富多彩、健康向上的机关文化活动，创建统一规范、文明有序的办公场景，营造开拓创新、朝气蓬勃的机关文化
氛围，树立文明和谐、团结协作、廉洁高效的机关形象。
三、落实责任，强化措施，确保完成全年任务目标今天会上，我们下发了《****区****201*年工作要点》，面上的工作都作了部署。下步的各项临时性、突击性任务，我们会随时具体安排。应当说，201*年的任务目标已经明确，下一步，关键是要抓好落实。我们将大力加强责任考核、督查调度、组织建设、作风建设四项措施，确保今年全系统各项任务目标落到实处。
一要加强责任考核，努力提升工作效能。没有责任，就没有压力；没有压力，就没有动力。要把加强责任考核、提高工作效能，作为完成全年任务目标的首要措施。机关各科室和局属各单位，首先要抓好工作目标责任书的制定。各单位要从实际出发，客观实在地谋划一年的工作思路，明确年度工作目标，层层形成年度目标考核责任书。其次要抓好责任目标的落实。要制定完善制度，分解落实责任目标，量化工作任务到人，做到千斤重担众人挑，人人肩上有指标。最后要抓好责任目标的考核奖惩。按照机关科室和局属单位绩效考核办法，以机关科室和局属单位工作职责为基准，以年度工作责任目标为核心，从日常督查、责任目标、民主评议三个方面进行考核，加大考核奖惩力度，形成激励约束机制，促进机关干部在履行职责和改革创新上实现新突破，在服务质量和办事效率上实现新提高。
二要加强督查调度，大力促进工作落实。督查调度是促进工
作落实的重要措施，是保证任务目标实现的重要手段。要在以往工作经验基础上，进一步完善三个机制建设，促进工作落实。要建立组织运行机制。充分发挥局长办公会在安排工作、分解任务和督促落实方面的核心作用，建立传递信息、分析问题、总结情况、研究措施的工作平台，完善组织运行机制，促进工作协调运转。要建立工作推进机制。各机关科室和局属单位要按照月工作调度制度规定，及时报送月、半年和全年工作总结和计划，以月工作调度制度为保障，强化责任落实，加大推进力度，促进工作落实。要建立情况调度机制。各项工作任务，要记在心上，抓在手上，落实在行动上。各责任单位、责任科室、责任人，要随时掌握工作进展，及时调度工作，确保工作进度和质量。要养成调度工作的习惯，不能做“一问三不知”的干部。局里要继续编发《****建设》简报，编发建设系统统计月报，及时汇总调度各项工作进展情况，总结工作经验，分析研究问题，推动工作开展。
三是加强组织建设，不断增强队伍活力。要把建设系统的干部队伍，建设成一支有组织、有纪律的干部队伍，切实提高广大干部职工的工作积极性，增强干事创业的活力。要加强领导班子建设。发挥领导班子“火车头”作用，抓班子带队伍。局领导班子建设要坚持民主集中制原则，不断提高驾驭城建工作的能力和水平。局属单位领导班子建设，要将真正敢想敢干、懂经营、会管理的人员充实进班子队伍，提高基层班子的凝聚力和战斗力，团结带领干部职工大刀阔斧搞改革、群策群力促发展。要加强党
员队伍建设。一个党员就是一面鲜红的旗帜，党员干部要充分发挥先锋模范作用，做工作表率。要抓好党员队伍的学习培训，增强党性修养，不断提升党员队伍素质。要加强局属单位党组织建设。要继续开展深入学习实践科学发展观活动，不断巩固党组织的战斗堡垒作用，推动建设系统党建工作全面升级。
四是加强作风建设，全面促进工作提速。作风建设体现一个团队的工作质量和工作水平，事关事业的兴衰成败。作风建设重点从学习、工作、行风、党风四个方面进行。要加强学习作风建设。严格执行机关学习制度，不断丰富学习内容，切实搞好政治理论和业务知识学习，努力提高业务能力和综合素质。要加强工作作风建设。树立敢想敢干、雷厉风行、积极进取的工作作风，敢用创新思维思考问题，善用创新观念指导行动，力求常规工作有新发展，重点工作有新突破，服务全局有新作为。要加强行风建设。窗口服务单位要倡导首问负责制、服务承诺制和微笑服务，引导干部职工提高工作效率，改进服务态度，杜绝“吃、拿、卡、要、报”现象，不断推进工作提速。要加强党风廉政建设。积极开展反腐倡廉警示教育，落实党风廉政建设责任制，设立意见箱和违纪公开栏，广泛接收党内监督、群众监督和社会监督，形成风清气正的良好工作局面。
同志们，我们肩负着全区城建工作的重任，任务艰巨，使命光荣。201*年的工作已经全面展开，让我们携起手来，在局党委的正确领导下，以改革创新的精神，以昂扬奋进的姿态，团结
一心，埋头实干，迎难而上，强力推进各项工作，努力实现****建设事业的新胜利！
最后，向大家拜个早年，祝大家身体健康，春节愉快，万事如意！
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