全州绩效考核工作总结会议
4月1日，全州绩效考核工作总结会议在吉首召开，会议总结回顾201*年全州党政领导班子和领导干部绩效考核与管理工作，表彰201*年度绩效考核先进单位和个人，部署201*年绩效考核工作。州领导何泽中、叶红专、彭武长、郭建群、王超祥、曹普华、秦湘赛、贾高飞出席会议。
总结会议由州委副书记、州长叶红专主持，州委副书记彭武长通报了201*年度全州绩效考核结果，州委常委、州委组织部部长曹普华总结去年绩效考核工作，并安排部署今年工作。
会议指出，去年是我州启动实施绩效考核的第一年，全州共有102个正处级领导班子、123名班子正职、909名其他正副处级领导干部被纳入绩效考核管理。全州各级领导班子和领导干部紧紧围绕抓整合、调结构、转方式、强基础、惠民生的总体工作要求，深入贯彻落实科学发展观，积极推进改革创新，狠抓各项工作落实，较好地完成了年度目标任务。有力地推进了经济社会发展，初步形成了创先争优氛围，明显地提升了服务发展能力，较好地促进了民生事业发展。
会议强调，国家“十二五”规划纲要明确提出：“加快制定并完善有利于推进科学发展、加快转变经济发展方式的绩效评价考核体系和具体考核办法，弱化对经济增长速度的评价考核，强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护、基本公共服务和社会管理等目标任务完成情况的综合评价考核，考核结果作为各级领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。”我州将按照这一总体要求，认真抓好贯彻落实。进一步科学设置指标、简化考核方式、整合考核资源、强化结果应用。
会议要求，各级各部门要进一步加强对绩效考核工作的组织领导，确保绩效考核各项工作落到实处。要健全机构，狠抓落实，把主要精力集中到项目建设、工作创新、干事创业上，形成干事创业的良好氛围；要加强管理，强化服务，切实提高工作执行力；要严格考核，确保公正，加大绩效考核民主测评分值权重，增强绩效考核公信力；要加强宣传，扩大影响，努力形成“领导高度重视、干部普遍认同、群众积极参与”的工作格局，积极营造“抓绩效考核、提工作绩效、促科学发展”的良好氛围。
叶红专对全州绩效考核工作提出了三点要求。一要强化绩效考核工作认识。充分认识绩效考核是引领科学发展的“指挥棒”，把干部的心思和精力凝聚到抓工作、促发展上来，进一步增强广大干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性；充分认识绩效考核是树立正确导向的“风向标”，把“人民群众满意不满意”作为评价工作优劣的最终标准，促使考核对象主动听民声、察民情、知民意；充分认识绩效考核是检验干部作风的“试金石”，通过绩效考核，切实转变政府职能、改进干部作风、抓好工作落实。二要完善绩效考核工作机制。坚持“考事”与“考人”相结合，以绩效为核心，以德才为标准，从“考事”入手落实到“考人”，科学评价领导干部素质；坚持“过程”与“结果”相结合，要强化调度，定期了解进度，加大督查力度，及时跟踪评价，确保工作落实，要强化结果应用，达到以考核促进工作的目的；坚持“官评”与“民评”相结合，继续抓好社会公认度评估，扩大群众参与，探索实行开放式考核模式，接受公众监督。三要主动作为抓好各项工作。要积极谋事，各级领导班子和领导干部必须进一步解放思想，更新观念，站在全州发展大局的高度，谋划工作；要大胆做事，在重大机遇面前，敢为人先，用好用活用足政策，争取更大发展空间，把发展作为第一要务，用发展检验工作绩效；要主动成事，各级领导班子要认真对照绩效目标要求，加强作风建设，提高工作效率，领导干部要结合岗位职责，主动把工作做好，做出成效。
扩展阅读：201*.04.09在全州政府系统廉政勤政工作暨201*年绩效评估总结会议上的讲话(定稿)
在全州政府系统廉政勤政工作暨201*年绩效评估总结会议上的讲话
李龙熙（201*年4月9日）
同志们：
这次会议是我们政府系统一次非常重要的会议。政府工作的核心要求实际上就是两条，一是勤政，二是廉政。几年来，按照中央和省委省政府以及州委的要求，州政府坚持一手抓勤政，一手抓廉政，以勤政带动廉政，以廉政保证勤政，为全州经济社会又好又快发展创造了良好的氛围和条件。今天会议的主要任务是，贯彻国务院和省政府廉政工作会议精神，总结201*年政府系统廉政勤政及绩效评估工作，部署今年反腐倡廉和绩效评估任务。
去年，全州反腐倡廉建设及政府绩效评估工作取得了显著的成效。一是加强对落实扩大内需政策和重大项目建设情况的监督检查，中央投资和财政资金使用规范，发挥了最大效益，得到中央和省检查组的充分肯定；二是强化绩效评估考核，全州各县市及政府各部门谋发展、促发展的氛围更加浓厚，发展的动力更加强劲，发展的成果更加突出；三是进一步深化行政审批制度改革，下放了111项行政审批权限，取消了39个收费项目，软环境进一步优化，行政效能进一步提高。全省201*年度60个县（市、区）民主评议软环境结果，我州再一次取得总分第一的好成绩，汪清县被评为全省第一，珲春市被评为全省第三；四是积极开展“公开承诺、公开践诺、公开评诺”活动，政行风进一步改善，政府公信
力和透明度进一步增强；五是纪检监察部门紧紧围绕涉及民生、群众关注的热点问题，对公车私用、教育乱收费等问题进行专项治理，一些突出问题得到有效整治。这些工作的扎实开展和取得的显著成效，有力地促进了政府系统的廉政勤政建设，密切了党群干群关系，显著提升了政府形象，对于全州上下凝神聚力地谋划发展、加快发展提供了强大的动力和保证。
同时，我们也必须清醒地看到，政府系统廉政勤政工作还存在不少问题。腐败问题在重点领域和关键环节呈易发多发态势，工程建设和房地产开发领域问题仍然比较突出；领导干部违纪违法案件还时有发生，一些案件金额巨大，违纪违法情节严重；个别政府部门和工作人员宗旨意识淡漠，损害群众利益的突出问题还没有有效根治；软环境建设还存在一些死角，有的“窗口”部门还存在衙门作风，办事效率低、本位观念强、服务态度差；绩效考核指标体系还不够科学合理，考核评估方式方法有待于进一步规范严密等。对这些问题，我们必须高度重视，强化措施，认真解决。
今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”发展的关键之年，更是我州应对国际金融危机、加快转变经济发展方式、贯彻实施《长吉图规划纲要》的重要之年，全州改革发展稳定的任务十分繁重。前天，邓凯书记在全州领导干部作风建设暨“双争”活动表彰大会上指出，“延边正处在加快发展的重要历史时期，特别是《长吉图规划纲要》的全面实施，为我们带来了千载难逢的重大历史机遇。我们能否抓住机遇、乘势而上，能否团结和带领全州各族干部群众干成大事、创出新业，能否在新的起点上实现改革开放的新突破和经济社会的大发展，关键在人、关键
在干部。”要做好政府系统工作，确保完成全年各项目标任务，干部队伍素质尤其重要，勤政廉政必须齐抓并重。我们一定要坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，积极推进反腐倡廉，认真做好绩效评估工作，努力营造廉洁高效的政治环境和干事创业的工作氛围。
就今年的政府廉政勤政及绩效评估工作，我提出四点要求。一、围绕中心，服务大局，扎实推进反腐倡廉建设
一要突出抓好项目建设和工程建设领域的廉政问题。这两年查处的车钟日、许杰和郎亚光等案件，都与工程建设有关，这也是今后要重点防范的领域。要深入开展工程建设领域突出问题专项治理，以政府重大投资项目特别是扩大内需项目为重点，认真治理招标投标、城乡规划审批、土地和矿业权审批出让等环节存在的违规审批、权钱交易的问题。要全面审核清理房地产开发审批项目和收费项目，重组再造审批流程，并全部向社会公开。要完善房地产开发企业资质管理办法，对资金实力不强、资质等级较低及仅有资金而没有开发经验和专业人才队伍的投机开发商进行清理整顿，加强对项目建设程序、招标投标、土地开发利用、控制性详细规划制定和实施、工程质量与安全的监管，逐步完善开发企业信用监管体系、信用服务体系和失信惩戒机制。要继续抓好中央扩大内需政策措施的落实，加大检查监督力度，把发现问题和督促整改作为重要任务，提高监督检查的实效性。要开展专项执法监察，加强对资源节约、环境保护、节约用地、保障和改善民生以及长吉图开发开放等政策措施落实情况的监督检查，加大行政问责追究力度，保证政令畅通。
二要强化对领导干部的教育监督。加强以各级党员领导干部
为重点的理想信念和廉洁从政教育，使领导干部时刻绷紧廉洁自律这根弦。要严格执行《党内监督条例》，全面贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真查找领导干部廉洁从政方面的薄弱环节和问题，采取有效措施加以解决。严肃查处领导干部利用职权和职务影响谋取不正当利益等问题。严格实行党政领导干部问责制，切实加强对领导干部特别是“一把手”的有效监督。
三要解决损害群众利益的突出问题。要认真解决征地拆迁、环境保护、安全生产、食品药品安全、劳动争议等领域损害群众利益的突出问题。推进公用事业单位办事公开，对群众关心的供水、供电、供气、供暖部门收费和服务进行清理规范，纠正和查处存在的问题。对与群众利益密切相关的交通、教育、卫生、建设、民政、社保等部门，实行听证评议，评议结果向社会通报。规范教育资金使用，规范学校收费行为，严格落实重点高中“阳光”招生制度。继续深入整治群众反映强烈的公车私用等不正之风，严肃查处重大责任事故、群体性事件以及各类损害群众利益问题背后存在的干部徇私枉法、失职渎职等违纪违法问题，认真落实《延边州信访维稳责任追究暂行办法》，实行信访责任追究制。继续深入开展“公开承诺、公开践诺、公开评诺”活动，组织各部门和行业“一把手”在新闻媒体公开承诺，及时公开通报践诺情况，改进评诺方法，实行违诺责任追究。
四要大力整治和改善经济发展软环境。把整治“中梗阻”活动重心下移，解决服务窗口办事人员服务态度、办事效率、服务质量问题，改善窗口服务环境。推动对中省州直部门有行政执法权、审批权的中层干部进行任期岗位交流。继续深化行政审批制度改革，减少审批环节，简化审批手续。加快政务大厅电子监察系统
建设，各县（市）政务大厅年内都要完成电子监察网络系统建设，实现州直与县（市）、县（市）与省电子监察系统对接。进一步落实服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制等相关制度，加强对省“十不准”规定、州“八要八不要”等规定执行情况的监督检查，加大力度查处涉软案件，努力降低项目建设、企业发展和群众创业的成本。
五要切实转变工作作风。这里我再次强调，要大力提倡开短会、讲短话、发短文，能用发文和通知形式解决问题的就不要开会，能开短会解决的就不要开长会。要切实提高行政效率，节约行政成本。各级领导干部要用更多的时间下基层，到群众中去，到困难多、问题多的地方去，深入调查研究，帮助基层解决问题，帮助群众解决困难。要继续对公务接待、公车使用、因公出国出境费实行量化指标控制，出国出境、车辆购置及运行、公务接待经费，都要在去年的基础上再压缩。这方面，我和州政府班子成员要带头，各县市政府和州直各部门“一把手”都要带头，纪检监察、财政部门都要严格把关。
二、健全制度，加强监督，有效预防和治理腐败
一要推进反腐倡廉制度创新，最大限度地堵塞制度漏洞。要建立健全政府非税收入管理体系，将国有土地使用权出让收入纳入基金预算管理。严格执行“收支两条线”制度，健全财政资金监管制度，切断“小金库”的资金来源。要完善行政事业单位国有资产监管制度，严格执行资产配置管理办法和配置标准。加强对财政性资金和社会公共资金的监督管理，确保社保基金、住房公积金和扶贫救灾资金等专项资金安全与合理使用。继续加强对“三农”资金监管，确保中央强农惠农政策落实到位。要完善公共资源
配置领域市场运行机制。积极推进全州公共资源交易服务平台建设，在州本级及县（市）建立统一的招投标交易中心，将建设工程、政府采购、国有资产、国有土地、矿产资源、药品集中采购、产权交易和水利、交通工程等国有投资建设项目，全部纳入到交易中心统一进行招投标。
二要不断完善权力运行的监督制约机制。要实行科学民主决策。建立健全重大事项调查研究和集体决策制度，凡属重大事项、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，一定要在充分调查研究的基础上，领导集体讨论决定。建立健全重大决策专家咨询制度，对涉及经济社会发展的重大决策事项以及技术性较强的决策事项，应当引入各方面专家进行可行性研究和论证。建立健全社会听证和公示制度，对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，或者通过举行座谈会、论证会以及开展网络调查等形式，广泛征求意见。建立健全决策责任追究制度，对超越法定权限、违反法定程序，损害国家、集体利益和公民合法权益的决策行为，严肃追究决策者的党纪、政纪和法律责任。要全面深化政务公开。各级政府和部门都要坚持以公开为原则、不公开为例外，把涉及人民群众利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式，逐步拓展办事公开领域，促进勤政廉政，提高行政效能。要严格行政问责。严格执行中央下发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，把行政问责纳入法制化轨道，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。对决策执行不力、责任不落实、工作不到位，公共资金使用不当、投资项目出现重大失误，以及发生损害群众生命财产的重特大安全事故，要
严肃追究领导责任。要进一步加强行政监督。监察部门要加强廉政监察、执法监察和效能监察。审计部门要加强对财政预算执行和收支、政府投资和国有资产的监管。新闻媒体要加大力度报道与人民群众利益密切相关的行政决策，对违法行为进行曝光。各级行政机关都要积极配合监察、审计等专门监督机关依法履行职责，自觉接受新闻舆论监督和人民群众监督。
三、加强教育，筑牢防线，确保政府工作廉洁高效一要筑牢思想防线，做到警钟长鸣。要强化廉政学习，在思想上“拒腐”。认真学习十七届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会精神和中央纪委关于反腐倡廉各项制度规定，自觉筑牢拒腐意识防线，树立正确的权力观。我们要提倡肯干事、会干事、干成事、不出事，时时刻刻注重保护和发展人民群众的利益，绝不能在廉政方面出问题。
二要筑牢机制防线，做到廉洁从政。政府的重大决策和部署要坚持依法行政，按程序办事，彰显政府行为的公信力、执行力。要强化行政监察，及时处理和纠正行政不作为、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为。在领导过程中，要坚持分级负责不揽权。在实际工作中，要做到“透明”、“公开”，土地出让坚持“招拍挂”，工程建筑坚持招投标，人事问题力避“一枝笔”。坚决反对政府权力部门化、部门权力利益化、公共利益个人化的倾向，打造良好发展环境。
三要筑牢组织防线，做到守土有责。要做到“自身洁”。要为人低调，大气谦和，正派开明，摆正做官、做人与做事的关系，为下属和身边人员做好廉政勤政的表率。要做到“屋子净”。对亲属与身边工作人员经常加强党风廉政建设教育，在工作上高标准，
在生活上严要求。要做到“院子清”。认真落实“一岗双责”，切实加强党风廉政建设工作，做到反腐倡廉建设宣传教育经常化、制度化，抓好班子、带好队伍，促进政府工作廉洁高效运转。
四、科学谋划，周密部署，把绩效评估工作引向深入各县市和政府部门要进一步深化对绩效评估工作的认识，进一步把思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来，以扎实参与和开展绩效评估工作，带动整体工作实现新的跃升。绩效评估既要考核地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等经济增长情况，还要考核节能减排、产业结构、环境保护等经济发展质量情况，更要考核就业、社会保障、安全维稳等民生和社会事业建设情况，要体现“好”与“快”的有机统一，要体现以人为本的执政理念，使绩效评估工作真正成为发现问题、解决问题、提高绩效、推进发展的有效载体与平台。要进一步完善抓落实的工作制度，切实做到用制度管事管人，促进工作落实。要把绩效评估与本县（市）、本部门的中心工作紧密结合起来，通过开展绩效评估推动各项工作的落实。要正确对待绩效评估结果，该解决的矛盾不回避，该协调的事情不扯皮，该落实的事情不拖延，以实际行动推动各项工作顺利开展。
同志们，做好政府系统廉政勤政工作和绩效评估工作，是延边振兴发展的坚强有力保障。我们要认真落实国务院和省政府相关会议精神，按照州委的要求，周密部署、真抓实干、锐意进取，全力开创勤政廉政建设新局面。
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