扶贫 201*年工作总结及201*年思路的报告
阿拉善经济开发区农牧业局关于扶贫开发工作201*年总结
及201*年思路的报告
盟扶贫办：
在开发区党工委、管委会的坚强领导和盟扶贫办的精心指导下，我办根据年初制定的工作要点，认真贯彻落实科学发展观，按照责任状的要求，实行项目管理，落实岗位责任，各项工作任务圆满完成。
一、201*年工作总结
（一）贯彻落实科学发展观，扶贫工作成效显著今年以来，我办以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，用科学发展、和谐发展引领扶贫开发工作，促进了贫困地区经济社会健康发展。
（二）继续实施“雨露计划”劳动力转移培训，注重提高贫困农牧民素质，实现贫困青壮年劳动力转移培训。“扶贫先扶智”，针对当地农牧民综合素质较低的突出问题，201*年共投入培训资金10万元。截至5月底，共举办培训班1期，培训人员100人，每人补助培训资金1000元。
（三）强化扶贫资金监督管理，“专项检查”绩效显著。一年来，我办切实加强了财政扶贫专项资金管理，认真落实了民主决策、民主管理和民主监督机制，全面推行了“参与
式”和“开发式”扶贫工作机制，严格执行了扶贫资金财政报帐制和公示公告制，项目资金管理规范，提高了资金使用效益，顺利通过了盟办组织的专项验收检查。
（四）“两项制度有效衔接”工作扎实有序开展，工作完成进度基本达到盟办规定的时间要求。开发区成立了“两项制度有效衔接”工作领导小组，精心制定了实施方案，在不突破盟办下达的贫困人口规模为依据，根据开发区贫困分布实际情况，科学分解贫困人口方案到嘎查村。通过此次“两项制度有效衔接”工作，按照民主评议程序，一次性地识别出了扶贫对象、低保对象、扶贫和低保交叉对象，摸清了贫困状况，为瞄准困难群众奠定了基础；建立了档案资料，为实行分类扶持和动态管理创造了条件，对识别出来的低收入户，分别就家庭人员情况、贫困状况、需求情况、受扶持情况等建立了详细的档案资料。同时，将低收入户分为“扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户”等类别，为下一步分类扶持和动态管理创造了条件。
二、201*年工作思路
201*年，我们将认真贯彻全盟扶贫开发工作会议精神，认真贯彻落实科学发展观，在开发区党工委、管委会的正确领导和盟扶贫办的指导下，围绕一个目标，突出两个重点，力求四个创新。
（一）围绕一个目标。就是围绕实现“十二五”扶贫开
发规划这个总目标，以贯彻落实科学发展观为总抓手，认真抓好扶贫开发工作，圆满实现项目建设、农牧民增收、脱贫人口和移民搬迁等各项规划目标。
（二）突出两个重点。一是着力实施民生工程。按照上级部门要求，继续大力实施产业化扶贫项目和劳动力转移培训“雨露计划”工程，明确分管领导和责任科室，落实具体责任人，确保项目顺利实施。二是深入探索产业化扶贫新途径。针对开发区农业支柱产业不强、生产经营水平不高、农民增收渠道不多的现状，深入开展产业化扶贫的探索，从支柱产业的培育、科学技术的推广、经营组织化程度的提高等方面入手，努力开拓贫困地区农牧民增收的新渠道。
（三）搞好三个结合。一是扶贫开发与农村低保工作的有机结合。针对国家新的扶贫标准的出台和“两项制度有效衔接”政策的实施，继续认真开展贫困人口和低保人口现状动态调整调查，掌握第一手资料，为“应保尽保、应扶尽扶、应推尽退”做好准备；二是扶贫开发与新农村建设的有机结合。抓住国家继续开展新农村建设的有利时机，争取国家更多的资金投入到贫困地区的开发建设。三是扶贫开发和移民稳定工作的有机结合。根据移民意愿选择并实施扶贫开发项目，继续大力改善移民安点的生产生活条件，努力实现移民扶贫“搬得出、稳得住、富得起”的目标。
（四）力求四个创新。一是体制机制上力求有所创新。
在现有工作机制的基础上，积极探索贫困地区自我发展、自我建设的新方式和新途径，努力构建新形势下“造血式”扶贫新机制。二是工作理念上力求有所创新。加强贫困地区人才培养和科技培训工作，加强新品种、新技术和新设施推广运用，切实提高人口素质，由侧重于基础设施等“硬件”建设为主转变到人才能力等“软件”与“硬件”同步建设上来，由侧重于自然资源开发转变到自然资源和人才资源开发并重上来。三是工作方法上力求有所创新。针对新阶段扶贫开发工作的新特点，切实加强调研和督查工作，注重调查研究，总结成功经验，加以普及推广，注重督促检查，狠抓工作落实，提高工作成效。
三、存在的问题
回顾一年来的工作，认真总结经验的同时，我们也看到，由于开发区牧民居住分布面广、且居住分散、贫困程度深，受气候影响比较严重，加之嘎查村干部对扶贫项目经验欠缺，未能做到相当圆满，仍出现了一些不必要出现的小问题。其次，部分干部群众对扶贫开发工作认识不到位，仅做了些基础性工作，宣传力度不够，导致群众对有关政策了解不够。再次，开发区扶贫开发机构设不完善，属于农牧业局下设科室，没有配实际编制指数，工作人员严重缺乏，很大程度上影响了扶贫开发工作的正常开展。
201*年，我们将以高度的政治责任心和对贫困群众的深
厚感情，抓住机遇，扎扎实实开展扶贫攻坚工作，认真使用好每一分扶贫资金，本着对人民群众高度负责的责任感和使命感，急贫困群众之所急，忧贫困群众之所忧，少说空话，多办实事，不辜负人民群众的殷切希望，为构建和谐开发区作出更大努力。
二○一一年十一月七日
扩展阅读：201*年工作总结及201*年工作计划
浮山县
201*年度扶贫开发工作总结
及201*年工作计划
201*年即将结束，新的一年就要开始了，回顾即将过去的一年，我县扶贫开发工作以科学发展观为指导，在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫部门的大力支持下，在县人大、政协及社会各界的广泛监督下，我们紧紧围绕县委、县政府年初确定的工作思路和工作重点，认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神，全面落实县党代会及全县经济工作会议精神，圆满完成了年初确定的各项工作目标和任务。现将201*年工作情况和201*年工作计划汇报如下：
一、201*年工作的回顾1、片区扶贫开发项目
按照县委、县政府提出利用五年时间，大力发展设施蔬菜产业的思路，201*年片区扶贫开发项目重点发展日光温室500栋，黄花菜种植基地5000亩。项目涉及张庄乡34个行政村，其中贫困村23个，涉及农户2077户、8810人。其中贫困农户856户、贫困人口3668人。
项目总投资7830万元，其中：省财政专项扶贫资金201*万元，县财政配套资金550万元，部门整合资金500万元（县
水利局200万元、县交通运输局100万元、县电力公司100万元、县科技局100万元），企业自筹资金2070万元，农民自筹资金2710万元。
省财政专项扶贫资金201*万元，主要用于产业基地建设、扶持龙头企业与市场服务体系建设、培训工程等。其中：产业基地建设补助1350万元，扶持龙头企业与市场服务体系建设补助540万元、培训工程补助100万元、其它10万元。接临扶字（201*）70号关于对浮山县201*年片区扶贫开发设施蔬菜产业项目实施方案的批复，从201*年11月起，项目建设期为2年，省财政专项扶贫资金201*万元，实际到位1500万元，剩余500万元待项目结束验收合格才能到位。截止目前项目进度情况为：
（1）日光温室建设
项目区共建日光温室500栋，201*年建设300栋，201*年建设200栋。总投资达3650万元。
目前进展情况：今年新建日光节能温室190栋，占地面积950余亩，目前土建工程已全部完成，103栋温室现已投入生产，其余87栋温室采光面骨架结构正在加紧搭建；10眼机井实施项目，现3眼已投入使用，4眼工程正在实施；10台变压器等电力设施已安装运行3台，4台变压器等电力设施和道路设施建设随温室进展正有序推进。预计到年底190栋温室可全部投入生产。
（2）黄花菜基地建设
项目区共发展黄花菜5000亩，201*年发展3000亩，201*年发展201*亩，总投资达550万元。
目前进展情况：201*年春季发展黄花菜1500余亩，秋季发展600亩，今年以来共计发展2100亩。
（3）中宝农业开发有限公司
中宝农业开发有限公司新建一条蔬菜热风干加工生产线，总投资2300万元，目前原料清洗、处理、分选、包装等设施已安装齐备，目前已进入试生产阶段。
（4）育苗中心
园区晋杰育苗中心集观光大棚和育苗大棚于一体，占地面积3000余平方米，预计投资300余万元。工程实施主体由山东齐民农业有限公司承建，已于9月13日开工建设，预计12月底可竣工投入使用。
(5)批发市场建设
在陈庄建设1个占地750平方米的农产品产地钢架结构批发市场，总投资200万元。目前已选址，工程实施正在筹建阶段，工程实施正在筹建阶段。
(6)专业合作社
民生源蔬菜专业合作计划投资60万元新建800立方米保鲜库一座。目前保险库已选址，工程实施正在筹建阶段。
润宝蔬菜专业合作社，科技知识培训12期，引进蔬菜
新品种260亩，引进蔬菜新技术1160亩，蔬菜运销和检测设备1套，举办产品展销会3次。目前已进行科技培训7期，引进蔬菜新品种（头羊菜豆、津绿1号等）150亩，引进蔬菜新技术800亩，购蔬菜运销车1辆。举办产品展销会1次。
(7)培训工程
对乡村管理人员、技术人员、实施项目户共计1000人进行培训，根据培训内容和进度培训10期，共计培训25次，其中，第一年2500人次，第二年2500人次。
现已培训5期，共计12次，共培训2620人次。根据省市扶贫部门对我县实施片区扶贫开发实施方案的批复要求，目前正组织对今年以来已完成的工程进行验收，根据工程进度按比例拨付资金。
2、编制我县“十二五”整村推进规划工作
根据省开发办【关于印发《山西省整村推进扶贫开发项目操作指南》晋开发办（201*）45号】的通知要求和省“十二五”整村推进规划，我县纳入“十二五”整村推进规划的贫困村规模44个村，每个村省级财政资金投入100万元，一次规划，分两年实施，主要用于基础设施建设、产业培育、人居环境与生态建设和社会事业建设为主。根据省纳入“十二五”整村推进规划贫困条件，结合我县实际，对符合条件的贫困村进行了权数平衡、综合排队，由村级申请、乡镇初
选、县级审定的办法，确定了44个贫困村，涉及天坛、响水河、东张、槐埝、北王、北韩、米家垣、寨圪塔8个乡镇。为保证整村推进规划切合我县实际，符合我县“十二五”规划的要求，我们组织了农业、林业、畜牧、水利、交通等部门的专家深入44个贫困村积极参与整村推进规划的编制，同时编制我县“十二五”整村推进规划，目前44个村的规划文本和全县整村推进规划文本已全部完成编制，并上报上级部门。
3、扶贫移民搬迁工程
201*年，省扶贫办下达我县扶贫移民搬迁任务500人，涉及东张、响水河、北韩、寨圪塔4个乡镇5个行政村135户500口人。争取财政扶贫资金262万元。截止目前，分散迁移11户39人已迁入新居入住。全部完工的有42户169口人，正在施工的有73户253口人。因土地问题未施工的有5户22口人，因资金自筹不能到位的有3户16口人。目前正对已实施的移民搬迁工程进行验收，然后按工程进度比例拨付资金。
另外，根据省扶贫办通知，我们对201*年以来已实施移民搬迁遗留5户以下的村进行了摸底调查，截止现在还有4个村17户73人没有搬迁，涉及响水河、东张两个乡镇（响水河镇苏村2户12口人，东张乡冯村5户25人，南畔村5户18人，沟北村5户18人）按照省扶贫办扶贫标准平均每
人补助7000-8000元），可获得补助50余万元。现已上报省扶贫部门待审批。
4、教育扶贫工作
根据省办《关于做好201*年教育扶贫工作的通知》要求，我们认真组织、科学筛选、社会公示，共从201*年高考达线的农村困难家庭学生中推荐出13名大学生，作为全县的资助对象，通过层层把关，逐级审核，网络公示，省扶贫部门批准，13名资助对象每人5000元，争取贫困大学生资助资金6.5万元。现已全部发放到贫困大学生资助对象手中。
201*年省下达我县贫困高中生资助对象指标为59人，每人每年800元，连续资助3年。我们会同教育局、浮山中学严格按照学生申报、学校审核、学校公示、扶贫部门审核、社会公示等程序，无异议后，确定贫困高中生资助对象59名，并由学生本人填报贫困生资助对象表。使贫困村特别贫困需要帮助的贫困生得到资助，真正做到教育扶贫瞄准对象、瞄准目标、取得好的效果，目前贫困高中生资助对象省扶贫部门已审批。争取省财政扶贫资金14.16万元。
5、劳动力转移及科技培训工程
201*年省下达我县劳动力转移培训计划500人，争取省财政扶贫资金25万元。截止目前，已分专业培训3期共503人，其中服装设计专业1期7人，餐饮服务业2期356人，
药品销售2期140人，全部完成了任务，稳定转移430人，培训转移率达到80%以上。
201*年省下达我县科技培训任务为819人次，争取省财政扶贫资金7万元，目前我们共组织了7期科技培训，共培训830人次，其中种植类4期469人次，养殖类3期361人次。全部完成了培训任务。通过科技培训进一步提高了农村干部和贫困农户的科技意识，增强了贫困村和贫困户的自我发展能力，为尽快脱贫致富，建设新农村创造了条件，奠定了基础。
6、机关干部定点扶贫工作开展情况
201*年我县共有10支市直机关定点扶贫工作队，进点后，各工作队通过自身优势做了大量积极有效的工作，为贫困村办了许多实事好事，深受当地政府和人民群众的好评。
市扶贫局投资24万元，帮助赵家垣村发展种植、养殖业，带动全县标准化产业发展；市编办协调资金5万元，帮助山交村安装人行道上的路灯；市国税局投资20万元，为灵中修村街水泥路2.7公里，投资5万元，帮助8户致富带头人发展养兔业；临汾一中投资10万元，为岗上村建水塔一座，解决全村人畜吃水问题；市科技局投资20万元，支持小郭村建优种苗木基地；市物价局投资20万元，帮助葛村购变压器，架电1000米；市第六医院组织8名专家为陈家圪塔村民进行了健康普查并赠送药品；市农干校为东鲁
村建起了档案室，为村里购数字电影放影机一套；市教育局帮助李家堡建蓄水池一个；市档案局投资6.8万元修复古路巴沟12号大坝工程，为村民提供加碘盐1吨。今年以来市直机关在我县定点扶贫的10支工作队，为我县的10个贫困村投资和协调解决资金110.8万元，有效地改善了贫困村的生产生活条件，为农民早日脱贫致富起到了良好的推动作用。
7、省级扶贫龙头企业顺利通过评审
201*年，省、市扶贫部门对我县推荐的扶贫企业进行了严格的评审筛选，并组织相关专家进行了评审论证。通过评审，我县共有4家扶贫企业被确定为省级扶贫龙头企业，占到全市扶贫龙头企业总数的16%。其中A类省级扶贫龙头企业1家，即：浮山县中宝农业开发有限公司；B类省级扶贫龙头企业3家，即：浮山县晋盛食品有限责任公司、山西汉中洋食品饮料有限公司、浮山县健华中药饮片有限公司。被确定为省级扶贫龙头企业后，可以享受财政、税收、金融等方面的优惠政策，可以更广泛地带动贫困农户增收，帮助贫困农户发展生产，为实现“一村一品”、“一县一业”产业发展格局做出更大的贡献。
根据省办《关于做好201*年省级扶贫龙头企业贷款贴息申报工作的通知》精神，为符合条件的中宝农业开发有限公司和晋盛食品有限责任公司两家扶贫龙头企业办理了贴
息申请，共申请扶贫贴息资金426.44万元，现已上报待批。
为农户申报了小额贴息，根据临财农（201*）222号文件关于下达201*年扶贫到户贷款贴息资金预算指标的通知，我县争取省长基金贴息80万元。（全市共计380万元，我县占21%）
另外，争取扶贫开发以项代奖资金60万元。二、采取的措施与办法
1、领导重视到位。县上专门成立了以县长为组长的扶贫开发领导组，明确了县四大班子领导乡镇，乡镇领导村，村干部包户责任制，书记、县长每人联系一个重点贫困村。县委、政府每年都把扶贫开发工作作为全县的重点工作具体安排，精心实施，认真检查，严格考核，发现问题及时解决。
2、财政政策到位。在扶贫开发和产业化扶贫中，对农产品实行保护价收购，差额部分由县财政通过企业补助给农户；在移民搬迁和整村推进项目上，财政配套每年递增；在劳动力转移培训工作中，县财政将培训工作经费列入财政预算。
3、科学规划到位。在扶贫开发规划上，坚持因地制宜，整合资源、统一规划、分步实施，做到了六个结合：一是与农业产业化基地建设相结合；二是与建立农村低保制度相结合；三是与农村危房改造工程相结合；四是与解决地质灾害问题相结合；六是与环境保护文明建设相结合。
4、工作机制到位。建立了严格的项目申报程序和审批制度，层层有人负责，环环有人把关，对第一个项目都按规定的时间和范围进行公示，对每一项资金都要按规定的程序和政策认真报账。
5、监管措施到位。在扶贫资金使用管理上，坚持公开、公正、公平原则，由纪检、监察、审计进行部门监督，由人大代表、政协委员进行社会监督，由项目所在乡镇、村进行群众监督，切实做到扶贫资金直补到户，保用公开透明，扶贫资金直补到项目，管理规范有序，真正实现了项目审批权、实施权、监督权“三权分离”，有效地杜绝了扶贫资金截留、挪用、贪污和私分的现象发生。
三、存在的困难与问题
1、移民搬迁土地问题手续办理困难。宅基地问题是影响移民搬迁进度的制约瓶颈，土地手续办理不了，工程就无法实施。
2、移民户自筹资金有差别。从我县农村建房习俗看，每个农户住宿面积都在0.4-0.5亩，4-5间房子100-120，每平方米按现行价都在500元左右，每户农民建一座房子至少5-6万元，按现行补助标准，每户能享受补助1.2-1.5万元，70-80%的建房资金都要靠农民自筹。有些搬迁户自筹资金不能及时到位造成了工程进度不一。
3、资金整合难。整村推进和移民新村都必须解决水、
电、路、校、医等基础设施和社会公益事业，由于各部门都考虑部门利益，于是就成了各部门搞各部门的规划，不能做到资金捆绑使用，发挥不出资金使用的最大效益。
四、201*年工作计划
在新的一年里，我们将继续加大领导力度，加大工作力度，加大投入力度，加大监管力度，为贫困山区农民早日脱贫致富奔小康做出积极的努力，主要有以下六方面的初步打算：
1、继续做好片区扶贫开发项目工作。严格执行临扶字（201*）70号关于对浮山县201*年片区扶贫开发设施蔬菜产业项目实施的批复要求，精心组织，搞好服务，把工作做实做细，把握标准，确保质量，保证工期。
2、争取欧元小型生态灌溉项目资金201*万元，发展节水灌溉面积5000余亩。
3、继续实施好201*年的扶贫移民搬迁项目；争取201*年扶贫移民搬迁项目，争取省财政扶贫资金支持。
4、争取整村推进项目，取得省财政扶贫资金支持。5、继续做好教育扶贫工作，争取省财政扶贫资金8万元。
5、继续做好科技培训及劳动力转移培训工作，争取省财政扶贫资金25万元。
二一一年十二月
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