xx烟草专卖局法制科年终总结
09年工作总结
201*年上半年以专卖管理所工作为主。5月份，由于领导的信任，调任法制科工作。现将在法制科工作的几点体会总结如下。
今年以来，我们按照平均每周一至两次的频率组织员工培训，共组织69次。其中烟草专卖法律法规学习47次，以会代训7次，考试8次，配送及营销人员培训7次。通过坚持不懈的教育培训，我们在上级组织的多次考试中取得了较好的成绩。201*年度新增专卖执法人员执法证件考试参加9人，通过9人，及格率100%；市场管理员资格考试，初级参考4人，通过4人，中级参考3人，通过2人，通过率86%。通过与地方公、检、法部门的积极沟通协调，邀请到检察院领导同志到我局为专卖执法人员讲解相关法律知识，达到了提高人员素质，促进关系发展的良好作用。
工作中存在的问题：一、
专卖执法队伍文化素质普遍偏低，特别是有少数几位年龄大、
文化水平低的同志，存在懒惰心理，在思想上对学习培训有惧怕感，经常利用各种借口，逃避学习培训。还有几个年轻同志，没有认识到自身的年龄优势，不是抓紧时间提高自身素质，反而不思进取，得过且过。
二、
培训效果不巩固，前面学，后面忘。由于工作比较紧张，
同志们往往忽视了日常学习，只有在组织培训时才学，平时不注重自学。借口就是工作压力大、没有时间、年龄大记性不好等。其实只要自己重视，就会找到学习时间。针对以上两点，个人认为应进一步加大培训力度，不学就逼他学。
三、
目前正在实施的“阶梯式”培训方式，针对不同培训对
象的不同培训材料，内容还不够丰富充实，效果不够明显。
法制科是专卖执法监督的主体，具体负责法制宣传教育和法律培训，不断强化和提高专卖执法人员的执法能力和水平，提高专卖管理队伍素质。要使法制科的职能发挥到位，就要求我们积极发挥自身主观能动性，在工作中逐步探索和科学实践，做到勤学习、勤沟通、勤思考、勤创新、勤进步。
（一）勤学习
法制科主要职能是提供行业法律法规学习培训和案件审核适用法律法规，所以，熟练掌握和正确运用法律法规的条款就尤为重要。
1、认真学习相关法律法规。牢记条款、理解条款、吃透条款、正确的运用条款。所以，在法律法规的学习上要做到三个结合：理论与实践结合，就是把法律法规的条款与实际案例结合，这样有利于加深条款的认识和印象；刻苦与方法结合，就是在刻苦学习的过程中，要不断总结学习经验和体会，找出学习的捷径；专业与社会结合就是通过行业内外各种媒体信息进行案例分析和案件处理的学习，开拓视野，为我所用。
2、虚心向优秀的兄弟单位学习，包括宣传培训的方式方法；案件审核、执法监督、各种行政许可和行政处罚案件的处理流程；执法责任制的落实监督等，不断提高法制科人员的专业技能水平和综合素质。（二）勤沟通
沟通交流是法制科工作能否进步的关键。所以，必须做好与上级主管领导的沟通；与兄弟县（区）局的沟通；与地方政府法制部门的沟通。
1、勤与市局法规科沟通。及时了解上级新的指示精神、下一步的工作重点；咨询和解决工作中存在的疑难问题，尤其是行政许可和行政处罚案件审核过程中的法律适用问题；汇报法制科阶段性的工作完成情况；征求意见和建议等。
2、勤与兄弟县（区）局法制科沟通。沟通交流工作的新理念、新办法；在宣传教育、审核监督、各种应诉和投诉案件的处理上相互交流和探讨，为做好工作寻找有效途径。
3、勤与地方政府法制部门沟通。要通过各种沟通交流方式，在规范性文件的审核把关、公示、备案；各种行政案件、投诉案件的处理；法律法规的宣传培训等方面，争取地方政府的支持，在适当时机聘请地方政府法制机构的专业法律人员培训授课，提高专卖执法人员的法律素质；
4、勤于基层执法人员沟通。充分了解执法人员在执法过程中的盲点、难点，并找出解决的办法；
5、勤与零售户沟通。通过沟通掌握执法人员的执法行为是否符合文明、依法、规范，充分了解零售户对执法工作的意见和建议。（三）勤思考
要做好法制科的工作就要做到勤思考，从思维中寻找工作措施和解决方法。例如：如何宣传法律法规才能取得事半功倍的效果；如何创新培训方式使培训效果更加突出；如何对案卷的审核更加规范合理等等，只有事事都勤于思考，勤于判断、勤于寻找解决问题的办法、才能使法制科的工作不断进步。
（四）勤创新
法制科要在工作上创出特色、干出亮点，就必须在创新上下功夫。这种创新不仅仅是形式上的创新，而要注重实际效果。例如“阶梯式培训方法”就是根据不同的培训对象，采取不同的培训方式，分别对营销人员、执法人员、配送人员进行的培训。“阶梯式培训方法”的特点：一是针对性强。根据其岗位性质，选择不同的培训内容进行培训；二是实用性强。培训采取理论与实际结合的方式，使法律法规能够深入人心，学会用法律保护自己，增强其学法、懂法、守法的自觉性；三是培训效果强。人员在参与培训后，大部分都能了解和掌握与其相关的法律法规，增强了营销人员的法律意识，增强了执法人员文明执法、依法行政重要性的认识，增强了配送人员依法配送、安全配送的意识。
（五）勤进步
在勤学习、勤沟通、勤思考、勤创新的基础上，积累了经验、积累了知识、积累了信心、积淀了动力，在工作方法上汲取成功的经验教训、扬长避短，进步也就变为了现实。
以上是对09年工作的总结，限于自身水平，认识不足之处，望领导予以批评指正。
法制科王睿博
二零零九年十二月十五日
扩展阅读：法制工作总结
惠水县烟草专卖局201*年度法制工作总结
州局法规科：
201*年一年来专卖监督管理股在州局、县局领导的关心下，在县委、政府及县直各职能部门的帮助下，我办以党的科学发展观为指导，以“严格规范、富有效率、充满活力”为方针，紧紧围绕专卖工作职责，坚持内管外打相结合，从严格规范“两烟”经营行为上狠抓专卖工作，一年来法制工作开展情况总结如下：
一、提高认识，统一领导
根据省、州政府及行业内法制文件精神要求，我局领导十分重视，成立了法制领导小组、行政评议领导小组，健全了领导机制，在人员调动的情况下及时对组织机构进行了调整补充，主要领导任组长，专卖监督管理股及综合办公室联合负责“五五”普法及行政评议的日常工作管理。并对专卖执法岗位职责进行了分解，明确了各自岗位的职责和权利。
二、提高员工素质加强教育培训
为了加强“两烟”人员的经营意识，提高职工对《烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》等法律法规的认识程度，我局坚持长期不懈的对稽查员进行每季度一次法律法规业务知识培训，及“两烟”经营人员每年不低于二次学习，内容涉及《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《宪法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政赔偿法》、《行政诉讼法》、及行业内部规范性文件培训过程中，职工们认真学习行业内所需各项法律法规知识，参培合格达到100%，授课时任课老师讲解了烟草专卖法的深远意义，通过培训使职工们了解到，要解决烟草行业存在的问题，必须规范“两烟”经营行为、行政许可行为及行政执法行为，同时使职工们更进一步的认识到，只有依托《烟草专卖法》，提高烟草专卖的行政主管部门地位和权限，强化烟草专卖管理，实现烟草生产经营活动规范化，才能够使我们烟草行业持续、健康、稳定和谐的发展。三、依法行政、全面推进依法实施纲要
为了认真贯彻落实依法行政工作，我局紧紧围绕“两个维护”的行业宗旨，建立健全内部监督管理长效机制，根据纲要要求，结合我局行政执法职能制定了11种行政执法管理制度。在行政执法过程中，我局行政执法人员不论是在市场清理、路检路查、打假打私，都严格按照稽查人员行为准则执法，办理案件做到取证确凿、证据充分、定性准确、程序合法，案件卷宗立卷规范、及时归档，严格按照《专卖行政执法文书》立卷，201*年全年共立案6起、结案6起，上缴罚没款2268.4元，查处案件时无一起收受、索要被管理人的财物礼金现象，至今我局未发生一起因案件处理不合法引起的行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件，案件办理取得较大的成效。
四、加大宣传力度，推进“五五“普法依法治理工作为深入推进法制宣传教育工作，弘扬法治精神，实现“五五”普法规划目标，提高消费者的维权意识，在县政府法制部门的精心部署下，我局201*年度与公安、工商、法院、技术监督等县直各职能部门，开展了联合将送文化、送法制、送科学、送信息等工作送入工厂、送入机关、送入学校、送入社区等一系列活动，加强了与社会各界人世的沟通，每次活动稽查员们都认真接待每一位来访人员，仔细讲解每一次提出的问题，一年来共开展法制宣传活动15次、发放宣传资料1201*余份，出动车辆30次/2辆，出动人员75人/15次，通过长期的普法宣传活动，使广大人民群众的法制观念有了明显的提高，法律意识得到了进一步增强，树立了黔南烟草的良好社会形象。五、推进依法行政情况
1、201*年我局坚持每季度组织一次专卖执法人员依法行政进行评议及客户满意度调查活动，每次考核都抽调责任心强、积极肯干的人员，采取民主测评与外部评议方式对执法人员进行评议，在走访行政相对人时，零售户们对我局执法人员的执法行为大加赞赏，与以往相比大部份专卖执法人员工作作风都有很大的转变，执法过程中他们寓管理于服务之中，每次执法都是在两人以上，检查时首先向零售户出示检查证件，在零售户的经营场所严格稽查员执法行为，并利用市场检查的机会，向零售户宣传法律法规知识，帮助零售户钉好证牌，粘贴好警示牌，使零售户们的守法意识、经营意识得到进一步的提高，近年来，违法零售户在逐步减少。
2、实施行政许可工作中，我局严格执行有关行政许可程序，遵照《中华人民共和国行政许可法》、《许可证管理办法》等相关法规依法执行，办理烟草专卖零售许可证没有收取任何一项费用，办理烟草专卖零售许确实地落实便民利民原则，对准予或不准予的行政许可决定张榜公布，遵循“三公”原则，体现行政许可的公平、公正、公开性。一来我局实施行政许可无一起行政许可复议、诉讼案件发生。
3、在行政执法过程中，我局行政执法人员不论是在市场清理、路检路查、打假打私，都严格按照稽查人员行为准则执法，办理案件做到取证确凿、证据充分、定性准确、程序合法，案件卷宗立卷规范、及时归档，严格按照《专卖行政执法文书》立卷，查处案件时无一起收受、索要被管理人的财物礼金现象，对依法上缴的罚没款及时全部上缴财政，无截留、私分或者变相私分现象。至今我局未发生一起因案件处理不合法引起的行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件，案件办理取得较大的成效。
4、市场清理过程中，我们根据不同时期的要求，合理的应用各种市场清理方法，采取了地毯式的清理、踩点式清理、大户清理、名烟名酒店清理等不同的清理方法，不留死角，不留空白点的进行搜索，今年由于四、五类卷烟的紧缺，低档次卷烟非渠道进货行为有所抬头，一些不法分子认为销售非法厂家生产的卷烟成本低、利率高，小部分零售户受利益的趋势，销假贩假势头有所抬高，现代信息、交通、公路的发达给违法分子提供了许多售假贩假的便利条件，加之烟草执法部门长期的打假工作使违规户们变得越来越狡猾越来越谨慎，针对这一问题专卖股认真研究，采取了钓鱼、与线人沟通等方式加大对我县卷烟市场的清理，在市场清理过程中全年共查处案件97起、查处卷烟868.4条、价值4.8余万元，严厉的打击了违法分子的嚣张气焰。营造了良好的卷烟销售环境，为今年卷烟销售任务的完成铺平了道路。六、推进依法生产经营情况
1、我局严格按照内管流程要求；采取抽查与实地检查的方式对卷烟经营部门的各个环节进行监督管理，每月稽查员们根据要求对所辖区域卷烟的入网销售、挂户开单、体外循环、无码销售、卖大户、甩单卖单、跨区销售及向工业企业索收财物等问题进行检查，全年月没有一例违规行为。
2、根据内管流程每月随机随车跟踪两次以上，实地抽查送货情况，并作好跟车记录，检查入网销售客户情况、订货客户与卷烟零售许可证管理情况的致性，确认配送部门的客户签字单，卷烟到货扫码入库存确认、检查卷烟销售资金回笼情况，经查实全年没有一例违规行为。
3、根据《贵州专卖内管系统预警说明》的规定，从今年10月1日内部系统正式运行以来，每天查看预警情况，在实施预警处理异常情况中，我们将每天出现的预警情况发送给营销部门。让客户经理对预警情况进行核对，并说明零售户异常预警原因，营销部门进行核对后将结果反馈给内管部门；内管部门根据营销部门提供的内容，进行处理，并对预警内容进行抽查核实。
4、在烤烟生产的事前、事中、事后的过程中，我局严格按照监管流程开展工作，各烟站根据种植计划，将计划落实到村到组，于4月30日前与烟农们进行了合同签订，通过检查核实目前我县共签订合同913份，计划种植面积11000亩、合同签订面积11000亩，计划收购量29000担，合同签定收购量29000担，专卖部门到田间地头核实烟苗移栽株数，经查实201*年我县共移栽烟苗11214979株，在烤烟生产的监督管理过程中对无合同、超合同种植、种植面积不实等情况进行查实，通过检查无违规现象；在烤烟生产的产前、产后扶持中我局严格按照文件规定，在合同中注明补贴标准，无超标准投入及擅自增加投入内容现象。
5、由于今年气候条件好，适宜烟叶生长、烟叶长势较好，加上烟农种植、生产、烘烤水平相对往年有所提高，包村技术人员技术指导到位，当地政府部门领导给予了大力的支持和帮助，烟农积极性提高，我县的烤烟生产出现了大范围的丰产现象，全县共有丰产农户464户，超产烟叶0.32余万担，针对这一现象，全体专卖稽查人员分四队，对各烟叶收购点每一户丰产农户进行核实检查，通过为期半月的检查丰产烟叶全部为烟农自种自收。
6、根据州局（公司）《关于开展201*年烟叶收购秩序自查自纠的紧急通知》的明传电报精神，为进一步贯彻落实国家局、省局关于加强行业内部监督管理的工作要求，严肃烟叶收购工作纪律，规范烟叶收购秩序，我局按照工作要求，对201*年烟叶收购纪律秩序进行自查，成立了专项检查小组，检查小组围绕州局明传电报的要求，对内部监督管理系统反映出的收购时间异常、过磅异常、发票异常、未售烟农户、收购点小等级库存、烟叶部位等级、烟叶调运异常、收购码单异常等8项异常情况及我县内部监督管理检查的其它异常情况进行专项核查，经过梳理，我局共有交售时间异常299户、发票异常280单、末单异常5单，针对出现的异常情况，检查小组分4个组分别对7个烟叶收购点进行核查，早出晚归，通过走乡串寨、深入农户，逐村、逐户、逐项进行排查，从201*年11月5日至11月16日，共走访烟农399户，通过十余天以来的调查核实，工作取得了进展，相关异常情况得到核实。
7、涉烟企业的管理情况：我县区域内辖两个涉烟企业，贵丰实业有限公司在我县的长田乡境内，利用废次烟叶生产麻风树专用复合肥，该厂生产的复合肥主要销往国外市场，以订单形式生产，由于受今年金融危机的影响至今没有麻风树专用复合肥订单，今年没有生产麻风树复合肥计划，目前尚有烟叶、烟沫库存83.86吨，全年没有购进烟草专卖品。贵州森淼有机生物复合肥有限公司，以生产各类有机生物复合肥为主，该厂原租用场地因企业改制已不为生产场地，现搬迁至惠水县马蹄坡原富民肥业厂内，该厂全年共购进烟草专卖品1079.011吨，销毁报废烟草专卖品1045.911吨，库存尚有烟草专卖品105.23吨。
七、抓好客户服务投诉工作
根据专卖工作要求，为更进一步的树立好烟草执法形象，专卖工作由原来的强硬执法型转变为现在的服务执法型，稽查员们寓管理于服务之中，在清理市场的同时，搞好服务宣传，公示举报电话，帮助零售户解决经营过程中遇到的各种矛盾，认真受理每一份举报记录，将矛盾化解在萌芽之中，一年来共受理投诉9份，处理投诉事件9份，并将处理结果及时反馈给投诉零售户。
八、存在的问题及下步工作打算
在行政执法过程中，我们的行政执法人员服务还没有达到一流的标准，制度制定有待进一步完善，在今后的工作中我局将严格按照法律法规，完善各项行政执法管理监督制度，将各项制度落实到工作中，把好行政执法这一关，全面推进行政执法依法实施纲要。
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