协调管理科201*年半年度工作总结

协调管理科201*年半年度工作总结

协调管理科201*年半年度工作总结

201*年度，综合协调管理科在局党组的关心下，局领导的正确领导下，坚持以人为本抓管理，求真务实工作出效益的工作思路。通过努力，协调管理科紧紧围绕全局的中心工作开展工作，现对这半年工作总结如下:

一、“五小行业”管理1．抓审批，实行源头控制

前置审批是我局服务于群众的一个窗口，为了更好的树立城管服务行业的新形象，我科室从源头上把好关，认真贯彻“一讲、二评、三服务”，做到“有礼有节”，进一步规范行业设置规划选址，依据长兴县城区“五小行业”设置布局规划及长兴县城区“五小行业”管理办法严格把关，进行审批，并简化审批流程，方便群众。上半年共处理审批项目208件，从半年审批情况来看，餐饮业的审批数量比较大，共有93家，棋牌类及休闲业审批数量也在上升。

在审批过程中对改变房屋使用性质的，违章建筑的都进行把关，并及时的进行了整改和制止。源头整改了26家。不予审批的有38家。对不符合要求的经营户要求自行关停，并由工商部门进行了查处、关停。

2．抓整治，加强“五小”行业的规范管理

餐饮业：以沿街餐饮业的占道经营、油污排放、环境卫生、无照经营等方面为重点，对不符合要求的餐饮业发放限期整改通知书，督促限期整改，并组织验收。为落实长效管理，积极改善城区环境，根据县城区餐饮业现状和长远发展规划，严格按照《长兴县城区餐饮业管理暂行办法》，禁止在临近居住区、基础设施达不到要求、群众投诉多地带开设餐饮业，使餐饮业的“小、散、乱”的局面得到有效控制。今年以来，共发放整改意见书50多份，其中东鱼巷8家餐饮业经过集中整治已经全部整改完毕，其他街道不符合要求的餐饮行业，联合工商、卫生、环保部门取缔5家，完成整改60多家。

废品收购行业：我们调查，在主要街道开设了10家废品收购点，分布在明珠路、长安路，画溪大道等地方。共有10家收购点。主要经营收购纸张、金属、皮毛等。

该收购点分布散，外来人多，环境脏乱差，占道堆放的现象严重，在车辆运输、装载货物中，人行道板被压坏，制约城市的容貌的形象。针对这些状态，执法人员以人为本，突出疏导，对废品收购点的专项整治，首先从提高经营者的认识，引导其自觉遵守有关规定，服从政府的整体规划要求，以次同时采取措施，引导支持废品收购业的健康发展。

大理石、铝合金加工：2、到目前为止，城区范围内从事铝合金加工的经营户约68户，花岗岩加工的有10家。加工者中农民居多，还有不少的下岗失业人员、外来人员。由于人员素质的问题，这部分人对工商、环保、城市管理等方面的规定知之甚少，认为只要凭劳动所得，就不违法。对工商部门、环保部门、城市执法部门的管理要求，不理解、不配合。另外，这些行业在加工过程中产生的粉尘、噪声超标，严重影响了周围居民的正常生活。扰民的问题由来已久，已经成为城市管理的一个顽疾，虽然经过多年的监督管理，但成果不大，死灰复燃的现象较为严重，老百姓投诉持续不断，给管理工作带来了极大的压力。二、环保“三项职能”环保“两噪声一污染”的执法工作由本科室全面负责开展，科室成员全面学习“环保”法规，认真进行环保执法工作。

为了消除煤烟型污染，改善雉城镇城区大气环境，提高广大人民群众的生活质量，按照县创建省级文明城镇的工作要求和县政府消除煤烟污染的指示，协同环保局对城区的大小旅馆、浴室等燃煤场所进行走访、摸底。

今年共处理群众来访案件及电话投诉（包括电视报道）共120余起,其中县长热线42件，信访件3件，局110的29件。由于环保三项职能(大气污染、生活噪声、建筑噪声)，使得我们工作量大大增加，但是我们对每一件来访案件都认真地进行回复习，遇到疑难问题及时与各职能部门进行协调或抄告相关部门，请各部门共同到现场联合办公。能够较好完成群众投诉反映的问题。在办结投诉件后及时的告知投诉人处理结果。

到目前为止共查处环保违法案件七起，收取环保噪声排污费、罚款共计费用89400元。三、综合协调工作

科室也根据工作的职责，为了加强各部门之间的协调合作，上半年共召开了多次协调会议并走访了相关部门，与各部门之间各项工作能够及时协调。使各部门之间更好的统一思想，提高认识，齐抓共管，互相支持，上下配合，营造良好的氛围，有效的发挥了综合协调管理科的协调能力。使我们在开展工作中能得到各个职能部门的配合，从而提高了工作效率。进一步推进创建工作的开展。四、其它工作

1．我们积极配合了食品安全委员会，对食品安全工作加大力度，取缔了不符合卫生条件的饮食店及食品的销售，有力地保障了社会的稳定，人民的生活健康，有效地控制了食品不安全的隐患。

2．根据县委要求，建设生态环境年，我们积极配合环保，加强相关知识的宣传，并做好本职工作，加大环境建设，有效的推动了生态环境的建设。

3．积极配合贸粮、工商等部门打造行业特色街，在源头上把关，打造龙山大道休闲旅游商品特色街。另外由我局牵头打造西鱼巷儿童服装特色街道。对原有的餐饮等其他行业进行调查摸底，上门做好各项协调工作，劝导其进行搬迁，并联合工商、卫生等部门对不符合要求的经营店依法给予关停，西鱼巷儿童服装特色街已经基本形成。五、存在问题：

虽然工作开展以来，各名队员团结一致，齐心协力，努力工作，我们的工作面广、工作量大，以局党组提出的要求还存在差距，主要有以下几个方面：

1．我们科室业务知识的学习抓的不紧，专业知识不够强，对政策和法律法规认识不透彻，以致执法水平不高。

2．我们科室工作人员在工作中虽然能积极完成局领导布置的各项工作，但是在工作中缺少主动性，不能自觉地主动地去完成。另外在工作中缺乏相互配合，造成办事效率不高。

3．由于餐饮业规划建设与管理严重滞后，大部分餐饮企业建在居民楼下，产生的油烟、噪声污染严重影响周围居民的正常生活，因此餐饮业的油烟、噪声污染扰民问题就成为本科室群众投诉最多的环境问题之一。有关餐饮业环境管理法律法规不完善，导致对一些违法问题处理难度增加。六、工作打算：城管工作是一项艰巨而又实际的工作，任重而道远，因此，我们要在上级领导的指导下，对照城管工作的各项工作要求和目标，认真落实和完成，自加压力，扎实工作，推动我局在服务经济、服务基层、服务群众和服务平台建设上有新突破，真正做到群众满意。

1．有计划的开展业务学习，不断的加强科室队伍自身修养和业务水平。牢固确立“抓城市管理就是抓环境、抓环境就是发展”的理念，不断的开拓创新，依法行政，执法为民，坚持“三个思想”、树立“五种意识”、力求“四个上水平”。

2．继续加大有关法律、法规宣传力度，使广大群众和经营户对创建工作提高认识，形成良好的创建氛围。

3．进一步对其他街道进行整治，以每条街为单位，逐步推进，针对突出的部位开展整治，巩固整改成果，防止反弹，以长效管理为原则，集中整治为措施，使城区“五小”行业管理不留死角，做到循序渐进，逐步规范。

4．进一步加强科室协调能力，借势借力，进一步推动创建工作力度，借创建办之势牵头召集相关职能部门协调会，借各个职能部门力量把工作顺利推进。

协调管理科二一一年六月十七日

扩展阅读：外资科201*年度工作总结(统计时间截至201*年12月31日)

洛阳市工商行政管理局外商投资企业登记管理工作

201*年度工作总结和201*年工作打算

二一一年度，洛阳市工商局外商投资注册登记监督管理工作以“五个工商”建设为抓手，进一步解放思想，紧紧围绕我局“环境创优年”活动总体目标，依法履行注册登记监督管理工作职责，利用现代技术，拓展服务渠道，加强法治建设，深化责任意识，提升服务效能，为我市外商投资企业营造良好的投资发展环境，为促进我市经济和谐健康快速发展做出了新的贡献。

一、外商投资企业市场主体准入基本情况（一）本年度新设立登记外资企业情况

201*年度（统计时间：201*年1月1日至12月31日）全市新设立外商投资企业64家，其中外资公司21家、外资分公司40家、外国企业常驻代表机构3家，新增投资总额50326.84万美元，新增注册资本27566.19万美元，与去年同期相比，外资企业数量同比增长30.61%，投资总额同比增长28.74%，注册资本同比增长13.21%。

201*年度洛阳市外商投资企业新增资本规模同比增长图单位：万美元60000500004000030000201*010000039093.2850326.84201*年度24349.3727566.19201*年度新增投资总额（万美元）201*年度201*年度39093.2850326.84新增注册资本（万美元）24349.3727566.1201*年第一季度，新增外资公司5家，新增投资总额9634.52万美元、注册资本7640.34万美元；第二季度，新增外资公司5家，新增投资总额11896.56万美元、注册资本8801.52万美元；第三季度，新增外资公司3家，新增投资总额378.67万美元、注册资本294.76万美元；第四季度（统计日期截至201*年12月31日）新增外资公司8家，新增投资总额10829.57万美元、注册资本9597.12万美元。

201*年度洛阳市新设立外商投资企业季度环比增长表外资公司数量（家）投资总额（万美元）注册资本（万美元）投资总额环比增长率注册资本环比增长率一季度新增二季度新增三季度新增四季度新增55389634.5211896.56378.6710829.577640.348801.52294.769597.12NULL23.48%-96.82%2759.9%NULL15.20%-96.65%3155.91%二季度投资总额环比增长23.48%、注册资本环比增长15.2%；三季度投资总额环比增长-96.82%、注册资本环比增长-96.65%；第四季度投资总额环比增长2759.9%、注册资本环比增长3155.91%。201*年度洛阳市外商投资企业资本季度环比增长图单位：万美元1201*10000800060004000201*0一季度新增9634.527640.3411896.568801.5210829.579597.12378.67294.76二季度新增投资总额（万美元）三季度新增注册资本（万美元）四季度新增

（二）期末实有外资企业情况

截至201*年12月20日，全市外商投资企业共932家，其中，外资公司170家、外资分公司759家、外国企业常驻代表机构3家。外资公司中，中外合资企业46家、中外合作企业3家、外商合资企业1家、外国法人独资企业20家、外国自然人独资企业8家、台港澳与境内合资企业42家、台港澳与境内合作企业14家、台港澳合资企业1家、台港澳法人独资企业27家、台港澳自然人独资企业7家、台港澳与境内合资上市企业1家。外商投资企业投资总额283784.44万美元，注册资本156584.27万美元，外方认缴109908.79万美元，实收资本103022.45万美元，外方实缴65265.51万美元。与去年同期相比，投资总额同比增长10.4%、注册资本同比增长5.77%、外方认缴同比增长2.6%、实收资本同比增长1.9%、外方实缴同比增长1.1%。

万美元201*年度洛阳市外商投资企业期末实有资本同比增长图300000250000201*00150000100000500000201*年度201*年度201*年度201*年度

投资总额257051.53283784.44注册资本148046.31156584.27外方认缴107119.93109908.79实收资本101096.63103022.45外方实缴64552.6165265.5截止201*年12月20日，我市共有外资公司170家。各企业类型投资情况如下：企业类型中外合资企业外商独资企业中外合作企业数量投资总额（万美元）平均投资总额（万美元）896417123549.4389111.3971123.621388.201*92.374183.74中外合资经营企业类型包括：中外合资、台港澳与境内合资，共计89家，投资总额共计123549.43万美元；外商独资企业类型包括：外商合资、外国法人独资、外国非法人经济组织独资、外国自然人独资、台港澳合资、台港澳法人独资、台港澳非法人经济组织独资、台港澳自然人独资、台港澳与外国投资者合资，共计64家，投资总额合计89111.39万美元；中外合作企业类型包括：中外合作、台港澳与境内合作，共计17家，投资总额合计71123.62万美元。201*年洛阳市外商投资企业按类型划分企业数单位：家量分布情况64,38%89,52%17,10%中外合资企业数量中外合作企业数量外商独资企业数量201*年洛阳市外商投资企业按类型划分投资总单位：万美元额分布情况71123.62,25%123549.43,44%89111.39,31%

中外合资企业外商独资企业中外合作企业上图显示，我市外商投资企业类型构成中，中外合资企业数量比例为52%，投资总额比例为44%；外商独资企业数量比例为38%，投资总额比例为25%；中外合作企业数量比例为10%，投资总额比例为31%。中外合资企业数量、投资总额均占据主导地位，但外商独资企业平均投资总额达1392.37万美元，高于中外合资企业4.17万美元，由此可知我市的外资投资方式中，独资方式的投资效能与合资已基本持平。

各洲投资情况如下：洲别外资公司数量投资总额（万美元）平均投资总额亚洲拉丁美洲北美洲大洋洲欧洲非洲108132611111210983.123576.720453.4619221.767349.422201*953.551813.59786.671747.43668.132200.00

201*年洛阳市外商投资企业按洲别划分企业数量单位：家分布情况13,8%26,15%11,6%11,6%1,1%108,64%亚洲北美洲拉丁美洲大洋洲欧洲非洲201*年洛阳市外商投资企业按洲别划分投资总额单位：万美元分布情况7349.42,3%19221.76,7%20453.46,7%23576.7,8%2200,1%210983.1,74%亚洲拉丁美洲北美洲大洋洲欧洲非洲上图显示，我市外商投资企业地区构成中，亚洲地区占绝对主导地位，企业数量比例为64%、投资总额比例为74%，亚洲地区之所以在我市外资经济组成中占主导地位，是因为香港这一成熟的离岸注册地，近年来，世界上一些国家和地区（如香港、英属维尔京群岛、萨摩亚、百慕大群岛、开曼群岛等）纷纷以法律手段制订并培育出一些特别宽松的经济区域，这些区域一般称为离岸法区。而所谓离岸公司就是泛指在离岸法区内成立的有限责任公司或股份有限公司。离岸公司与一般有限公司相比，主要区别在税收上。与通常使用的按营业额或利润征收税款的做法不同，离岸法区的政府只向离岸公司征收年度管理费，不再征收任何税款。而且几乎所有的离岸法区均明文规定：公司的股东资料，股权比例，收益状况等，享有保密权利。而“离岸”的含义是指投资人的公司注册在离岸法区，但投资人不用亲临当地，其业务运作可在世界各地的任何地方直接开展。

由于离岸注册地的各种优势，很多外国的企业来中国投资前都先在香港或其他离岸注册地设立一个“离岸公司”，然后再以“离岩公司”向我国投资，因此，以香港为代表的离岸注册地在我市外资规模中占有主导地位。

各国投资情况如下：国别香港英属维尔京群岛澳大利亚开曼群岛日本加拿大新加坡萨摩亚

外资公司数量投资总额（折万美元）平均投资总额7110336748174957.812036.2311659.7811540.4710055.79980.37928.867561.982464.191203.623886.593846.821675.951425.761982.22945.25韩国马来西亚美国百慕大群岛台湾瑞典毛里求斯德国荷兰匈牙利英国澳门西班牙印度奥地利朝鲜意大利瑞士311541811311131111117018.6160005689.1647844731.342530.122201*856.1715001000376.62229.324439.47252213.164.352339.546000.00379.281196.00262.852530.122200.00618.721500.001000.00376.6276.4444.0039.4725.0022.0013.164.35上表显示，我市外商投资企业国别构成中，外资公司数量前五位为香港（82家）、台湾（19家）、美国（18家）、英属维尔京群岛（12家）、萨摩亚（9家）我市外商投资企业国别构成中，外资公司投资总额前五位为香港（171879.5万美元）、英属维尔京群岛（20694.34万美元）、澳大利亚（11659.78万美元）、加拿大（9980.3万美元）、新家坡（7928.86万美元）。

201*年洛阳市外商投资企业按国别划分企业数量分布情况香港2%2%台湾2%7%美国英属维尔京群岛萨摩亚2%2%2%加拿大3%2%42%日本新加坡百慕大群岛澳大利亚开曼群岛韩国德国澳门4%5%6%9%10%其他201*年洛阳市外商投资企业按国别划分投资总额分布情况香港2%3%3%3%4%4%4%4%2%2%3%2%2%英属维尔京群岛澳大利亚开曼群岛日本加拿大新加坡萨摩亚韩国62%马来西亚美国百慕大群岛台湾其他上图显示，我市外商投资公司国别构成中，香港在数量上占44%，在投资总额上占67%，英属维尔京群岛在数量上只占6%，但在投资总额上占到8%，这些数据都是“离岸公司”在我市外资经济领域中占主导地位的表现。

早期在我国的外资企业享受税收“三减两免”等税收优惠政策，这一制度有效地促进了我国招商引资工作的发展，但也导致

一些国内企业到离岸注册地投资设立离岸公司后以外商的身份向国内投资，达到减免税收的目的，201*年12月，我国全面取消了外商投资企业税收优惠政策，内外资企业在税收领域回到同一个起跑线，有效减少了“假外资”的泛滥。

（四）期末实有外资公司行业门类分布情况各行业门类投资情况如下：

行业门类农、林、牧、渔业采矿业制造业电力、燃气及水的生产和供应业建筑业交通运输、仓储和邮政业信息传输、计算机服务和软件业批发和零售业住宿和餐饮业金融业房地产业租赁和商务服务业科学研究、技术服务和地质勘查业水利、环境和公共设施管理业居民服务和其他服务业教育卫生、社会保障和社会福利业文化、体育和娱乐业数量投资总额（万美元）平均投资总额4110113221071410212111582.2150149512.1255931.35190.92209.7810109.8212471.813974.7115097.469784.194674.6383.3712.092895.55150.001480.324302.4195.46104.891010.981781.69998.191509.754892.104674.6341.6912.09单位：家201*年洛阳市外商投资企业按行业划分企业数量分布情况2,1%2,1%2,1%4,2%7,4%10,6%10,6%13,8%2,1%1,1%1,1%1,1%制造业房地产业电力、燃气及水的生产和供应业批发和零售业租赁和商务服务业住宿和餐饮业农、林、牧、渔业建筑业信息传输、计算机服务和软件业科学研究、技术服务和地质勘查业居民服务和其他服务业采矿业水利、环境和公共设施管理业文化、体育和娱乐业101,59%14,8%上述图表显示，我市外商投资企业行业构成中，制造业占主导地位，企业数量比例为59%、投资总额比例为53%，反映了洛阳市优良的工业基础。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》对河南省产业结构调整、区域协调发展等方面提出了明确要求，根据我市外商投资企业行业结构现状，我们积极配合有关部门严格限制落后产能企业，强化登记管理，做好“两高一资”（高污染、高能耗、资源型）和低水平、过剩产能扩张类外商投资企业的变更登记、注销登记和吊销营业执照工作，提高经济社会可持续发展能力。

二、201*年度外商投资企业年度检验情况

201*年度年末实有外资企业925家，其中12家已被依法吊销营业执照，35家已进入吊销程序，7家已办理注销登记，2家已撤销登记，1家已转为内资企业。201*年度应检外资企业868

55931.35,20%201*年洛阳市外商投资企业按行业划分投资总额分布情况209.78,0%4674.63,2%9784.19,3%190.92,0%150,0%83.37,0%12.09,0%单位：万美元制造业电力、燃气及水的生产和供应业租赁和商务服务业房地产业住宿和餐饮业农、林、牧、渔业批发和零售业科学研究、技术服务和地质勘查业水利、环境和公共设施管理业信息传输、计算机服务和软件业建筑业采矿业居民服务和其他服务业文化、体育和娱乐业10109.82,4%11582.2,4%12471.8,4%13974.71,5%15097.46,5%149512.12,53%家，其中：法人企业143家，分支机构724家，外商投资合伙企业1家。

（一）年检基本情况

为优化洛阳市经济发展环境，落实总局、省局文件精神，我局将201*年度年检截止日期延长至201*年8月31日，截止201*年12月31日，实际参加201*年度年检外资企业819家，其中：外资公司127家、外资分公司692家，参检率达94.35%，比上年增长了0.34个百分点；实际通过201*年度年检企业810家，其中外资公司120家、外资分公司690家，检合格率达98.9%，比上年增长了8个百分点。参检企业全部通过国家工商行政管理总局外商投资企业网上年检系统接受年检，网上年检率达100%。

201*年度外资企业年检情况表

年度201*201*同比增长应检数量参检数量901868-3.66%847819-3.31%参检率94.01%94.35%0.36%年检通过数量819810-1.10%年检合格率90.9％98.9%8.80%网上年检率100%100%0.00%单位：家201*年度洛阳市外资企业年检数量同比增长图1000900800700600500400300201*000901868847819819810201*201*应检数量参检数量年检通过数量100.00%95.00%90.00%85.00%80.00%75.00%70.00%65.00%60.00%55.00%50.00%201*年度洛阳市外资企业年检率同比增长图98.90%94.01%94.35%90.90%100%100%201*201*参检率年检合格率网上年检率（二）未参加、未通过年检企业基本情况

201*年度未参加、未通过年检外商投资企业共58家，其中：23家未依法取得许可证或者其他批准文件；17家拟办理注销登记；10家未依法按期出资；2家开业后自行停业连续六个月以上；2家尚未填写年检报告书；1家进入洛阳市人民政府环境保护“黑名单”，目前正在整改；1家申请延期年检；1家已在网上填报，但书式申报材料缺少相关文件，正在准备相关材料；

201*年度洛阳市未通过年检外资企业原因情况表

未通过年检原因未依法取得许可证或者其他批准文件拟办理注销登记出资期限已到，未依法按期出资开业后自行停业连续六个月以上未填写年检报告书申请延期年检正在准备相关材料外资企业数（家）百分比231711221139.66%29.31%18.97%3.45%3.45%1.72%1.72%1.72%进入洛阳市人民政府环境保护“黑名单”1

18.97%201*年度洛阳市未通过年检外资企业原因分布图3.45%3.45%1.72%1.72%1.72%39.66%29.31%未依法取得许可证或者其他批准文件开业后自行停业连续六个月以上申请延期年检拟办理注销登记未填写年检报告书正在准备相关材料未依法按期出资进入环境保护“黑名单”从上图可看出，未依法取得许可证或者其他批准文件、拟办理注销登记、未依法按期出资分别占未通过年检外资企业总数的39.66%、29.31%和18.97%，占主导地位，详细原因如下：

1、201*年3月1日起施行的《城镇燃气管理条例》第十五条规定，国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业凭《燃气经营许可证》到工商行政管理部门依法办理登记手续。我局始终把加强餐饮服务、食品药品生产销售、危险化学品制造、电力燃气供应等关系国计民生行业的监管作为每年年检工作的重中之重，23家因未依法取得许可证或者其他批准文件而未通过年检的外资企业中，有20家燃气经营企业，《城镇燃气管理条例》生效后，我局第一时间逐一通知燃气经营企业到洛阳市公用事业局办理《燃气经营许可证》，但因住房和城乡建设部统一印制的《燃气经营许可证》文本尚未完成，目前尚无一家企业取得该许可证，我局已与洛阳市公用事业局联系，积极帮助燃气经营企业通过201*年度年检。其他3家未取得许可证外资企业分别涉及餐饮、食品生产、乳制品销售。

2、中国网通(集团)有限公司洛阳分公司等11家外资分公司因中国网络通信集团公司与中国联合通信有限公司合并，拟办理

注销登记。

3、201*年新设立外资公司中，有8家首期注册资本未按期到位，2家增加注册资本的外资公司未按期出资。

（三）未依法按期出资企业情况

截至201*年12月9日，未依法按期出资外资公司共9家，欠缴出资额为34634.43万美元，其中首期未出资8家，注册资本变更后未如期出资1家。未依法近期出资外资企业国籍均为中国香港。按照企业类型划分，有限责任公司（台港澳法人独资）1家、有限责任公司(台港澳与境内合资)4家、有限责任公司(台港澳与境内合作)4家。按照行业划分，制造业3家、租赁和商务服务业3家、批发和零售业1家、水利、环境和公共设施管理业1家、农、林、牧、渔业1家，详细情况见附件一。

资本是企业法人开展生产经营活动的必要条件，对实行认缴注册资本登记的外商投资企业，出资管理显得尤为重要。我们十分重视外商投资企业的出资管理，他山之石，可以攻玉，在充分学习沿海发达地区外资企业出资监管经验后，依据《外资企业法》、《公司法》等相关法律、法规的规定，结合我市实际，制订了《关于进一步加强外商投资企业出资管理的意见》，对我市出资未到位外商投资企业信息统一整理，对未按期出资外资公司，我局均已书面通知其依法按期出资，借助年检时机，根据实际情况依法加强出资管理，截至11月7日，已规范6家外资公司出资，规范到位资金264.82万美元，有效地提高了我市外商投资企业的出资率。

（四）企业盈亏情况

实际参加201*年度年检的127家外资公司中，盈利57家，亏损56家，收支平衡14家。外资公司盈亏情况如下：

利润总额排列前十位企业

序号12345678910企业名称洛阳中亚置业发展有限公司一拖（洛阳）柴油机有限公司洛阳豫港龙泉铝业有限公司伊川豫港龙泉铝业有限公司洛阳尚德太阳能电力有限公司洛阳龙泉天松碳素有限公司洛阳新奥华油燃气有限公司洛阳亚洲啤酒有限公司洛阳豫新电力有限公司豫港（洛阳）电力有限公司利润总额（元人民币）268498356163242916142157469.212266944899192161.2180287617.6477918234.2748838150.9140661511.3640340713.96

主要盈利原因：

1、排名第一的洛阳中亚置业发展有限公司利润总额近2.7亿，高出第二的一拖（洛阳）柴油机有限公司1亿多，显示出房地产业仍然是流动资金的主要投资领域。

2、一拖（洛阳）柴油机有限公司，在国家加大对内投资、扩大内需的积极政策拉动下，工程机械行业有所好转，企业生产经营状况比去年有所改善。

亏损额排列前十位企业

序号12企业名称洛阳伊川龙泉坑口自备发电有限公司洛阳龙泉电力开发有限公司利润总额（元人民币）-230035844.1-76810084.16345678910洛阳海润电力项目管理有限公司洛阳中友电力有限公司洛阳玻璃股份有限公司洛阳龙羽宜电有限公司洛阳中合祥水泥有限公司洛阳洛嘉海兰德车业有限公司洛阳高科钼钨材料有限公司新龙亚洲食品（洛阳）有限公司-51008446.87-33519547.21-32984479.29-30336871.1-18004313.8-10215254.77-9392728.99-6727641.88主要亏损原因：

1、洛阳伊川龙泉坑口自备发电有限公司、洛阳龙泉电力开发有限公司、洛阳海润电力项目管理有限公司、洛阳龙羽宜电有限公司，企业经营规模较小，热电厂产品市场竞争激烈，产品价格上不去，企业费用成本无法消化。地方电厂关，停，调整，货款无法回收，或及时回收，对企业产品销售产生诸多不利的影响。

2、洛阳中友电力有限公司，为了响应省委、省政府和市委、市政府的号召，尽快落实“上大压小、节能减排”工作，该公司结合规划布局的实际，决定在不占用耕地的前提下，在原址上建设两台600MW超临界纯凝汽式发电机组替代原有135MW机组。该工程是国家电站建设“上大压小”的鼓励政策拟实施的项目工程，是河南省和洛阳市201*年重点工程。为稳妥推进电力上大压小，避免机组关停造成缺电和电网重复建设，该公司决定分批关停拆除机组，并已于201*年3月27日拆除了其中的1台机组。

3、洛阳洛嘉海兰德车业有限公司、洛阳玻璃股份有限公司，受国际金融危机后时期持续影响，市场对产品的需求量下降，订单减少，原料价格上升，同行业之间竞争，产成品销量大幅下滑，产品质量有待提高。

4、部份公司成立时间短，人员组织和设备运行都出于调试状态，产品还在研发和试验阶段，市场销售网络还未建立完善，再加上受后金融危机时期影响，销售收入比较少，产品成本、费用又多，造成亏损现象。

三、利用现代信息技术，打造优质服务平台，助力外资经济快速发展

一是进一步挖掘洛阳工商外商投资企业电子服务邮箱（lygswzk@sina.com.cn）的作用，通过电子邮箱开展网上预先核审工作，提高注册登记效能。企业咨询外资登记事宜，窗口服务人员主动询问登记事项、对方电子邮箱地址，使用服务邮箱将相应电子格式登记文书发送至企业，并根据实际情况在电话中一次性告知企业填写表格、准备材料注意事项，外资企业将相关的材料准备完毕后，通过互联网向外资服务邮箱发送材料的扫描电子文件，受理人员对电子材料的完整性进行预审，发现问题及时告知企业，材料齐全后，企业到窗口可一次性办结。今年10月，两家美国公司和一家英属维尔京群岛的公司拟合资在我市投资，我们通过服务邮箱向三家公司发送了包含登记流程图、各类表格文书的“外资企业设立登记服务包”，利用国际互联网的便利高效，很快完成了名称预先核准，企业对我的高效服务赞不绝口。截至11月7日，已通过服务邮箱发送电子邮件471份，办结各

类外资登记业务200余个，利用信息化技术，缓减了注册高峰期间窗口排队等候现象，有效帮助境外投资者降低行政成本，提高了外商投资企业登记工作的效能。二是在新浪、腾讯开通名为洛阳市工商局外资科的政务微博，充分利用微博这一便捷高效、受众广泛的交流平台，发布工商外资工作动态、注册登记、统计分析、监管执法、年度检验等信息，及时与广大博友进行互动交流，提升对外资企业的监管水平、执法能力、工作效率和服务质量。三是完善号码为85399684的洛阳外商投资企业QQ交流平台，为企业提供注册登记、年度检验信息咨询服务。在QQ群空间中上传外商投资企业注册登记年度检验等电子表格、常用法律法规、各项业务的办事流程，方便企业下载使用。工作日利用非工作时间定时登录名为“洛阳市工商局外资科”的QQ账号，浏览并及时回复企业留言，解答企业问题，一位名为“顺其自然”的网友在QQ群中咨询办理外资企业营业执照的问题，工作人员详细及时的回复引来众网友一片称赞，通过新兴媒体，不但提高了服务效能，也从一个方面提升了工商形象。

通过一系列新方法、新途径服务渠道的开通落实，今年1至12月份（截至201*年12月9日），我市新设立外商投资企业60家，同比增长17.65%；新增注册资本25034.78万美元，同比增长12.54%。

四、深入制度建设，加强法律宣传，落实责任意识，严格依法行政

一是根据外资登记监管特点，在充分学习沿海发达地区外资企业经验后，依据《外资企业法》、《公司法》等相关法律、法规的规定，结合我市实际，依法制订了《洛阳市工商局关于进一步

加强外商投资企业出资管理的意见》、《洛阳市工商局关于加强对外商投资企业属地监督管理工作的通知》，对我市出资未到位外商投资企业信息统一整理，并会同洛阳市商务局共同向未出资外资企业送达《责令改正通知书》，落实实收资本到位264.82万美元，有效地提高了我市外商投资企业的出资率。二是拓展渠道，抓住重点，有的放矢地加强外资法律法规宣传。涉及外商投资企业登记监管工作的法律法规多达200多部，其中专门针对外资企业的法律法规有130多部，要根据企业经营需求，将有关证照登记、出资管理、年度检验等法律、法规作为宣传重点，采用传统媒体与新兴媒体相结合的方法，通过《洛阳日报》、《洛阳晚报》、洛阳信息港、外资科官方微博、外资企业QQ平台、电话、短信平台等多种渠道扩大宣传面，根据外资企业工作人员流通性较强的特点，按照相关法律、法规规定的时间点，制订宣传计划，在每年的3月、6月、9月、11月等涉及企业年检工作的关键时间段，有针对性地加强法律、法规宣传。三是强化责任意识，严格遵守法律法规开展外资企业登记监管工作，正确处理好科学监管与服务发展的关系。切实做到依法办事、依法登记，时刻牢记没有法律法规依据而要求的前置是越位，法律法规规定的前置没有切实履行是缺位，注册登记工作不符合法定职责和程序是违法行政。借助年检时机，有针对性地加强对餐饮服务、食品生产销售、危险化学品制造、电力燃气供应、药品生产等关系国计民生行业的重点的监管力度，根据法律、行政法规、国务院规定依法要求企业提交有效前置许可文件，确保企业合法经营。根据《外商投资企业产业指导目录》、最新版《国民经济分类标准》、《企业经营范围登记管理规定》规范企业经营范围，对存在问题企业责令

限期变更，今年3月份至11月，共责令办理经营范围变更登记372家，依法吊销未年检外资企业31家，依法规范了我市外资市场经营秩序。

五、服务大局，破解难题，超额3倍完成招商引资任务201*年度我局荣获洛阳市招商引资工作先进单位、洛阳市对外开放工作先进单位荣誉称号，201*年度，我们根据市局统一部署，立足工商行政管理工作职能，围绕洛阳市经济结构特点展开，针对优化经济结构、培育后续财源、扩大资源或产业优势的目标实施招商引资，按照“大项目带动、配套企业跟进、产业集群发展”的工作思路，在做好产业规划的基础上，加大产业链招商力度，不断推动产业发展，壮大产业规模，鼓励现有企业做大做强，鼓励企业以商招商，整体壮大产业规模。洛阳LYC轴承有限公司与恩梯恩（中国）投资有限公司（日本NTN株式会社在中国上海设立的独资公司）拟各出资3690万美元合资设立的中外合资公司恩梯恩ＬＹＣ（洛阳）精密轴承有限公司，我们得知企业意向后，以发展壮大装备制造业、调整优化产业结构大局为中心，为该公司提供全方位服务，对企业在设立登记过程中遇到的各种问题，积极帮助协调解决，终于帮助企业顺利引进第一批外方资金738万美元（折人民币4784.97万），超额3倍多完成市政府给我局下达的人民币1450万元招商引资工作任务。

六、提前介入，重点走访，部门协调，全程服务，打造健康和谐外资经济发展环境

一是立足工作职能，拓展工作理念，创新服务举措，提升服务成效，建立行政公告多渠道发布机制，进一步完善“预约服务”、“全程服务”、“提醒服务”、“延时服务”等服务举措，认真落实

总局、省局文件精神，支持外商投资发展，依托“重大项目走访服务制度”，帮助企业规范经营、做优做强。开辟重特大项目的“直通车”服务，对重特大项目，提前介入，全程指导跟踪服务，帮助外商提高市场准入效率，少走弯路，确保重点项目早日落户我市。11月1日，贾玉民局长带领外资科科长到力盛芯（洛阳）电子科技有限公司了解项目建设情况，该公司是英属开曼群岛公司INNO-VENTURETECHNOLOGYINC.在我市伊滨新区投资9亿元人民币的外商独资企业，该项目主要研发、设计、制造微电子芯片等高端电子原件，属国家鼓励发展产业，是我市重点招商引资项目，贾局长一行在力盛芯（洛阳）电子科技有限公司项目筹建部详细了解企业的建设状况和实际困难，认真听取该企业工作人员对工商部门的意见和建议，根据项目行业特点，提前介入，详细指导企业准备批准证书、环评等前置许可文件，防止缺少前置许可文件影响项目建设进度，企业工作人员对工商部门在政策咨询指导和协助解决项目建设困难等方面的服务给予高度评价，对工商部门一贯关心与支持企业发展，深表感谢。今年9月份，一位台商拟在我市涧西区投资一家娱乐公司，由于该行业的登记须省局授权，在与省局何艳红处长沟通后，到省局协调授权登记事宜，帮助企业快速取得了营业执照，受到企业的衷心感谢。今年新设立的恩梯恩ＬＹＣ（洛阳）精密轴承有限公司、洛阳巨子新能源科技有限公司、洛阳愿景科技有限公司等一些重点鼓励类项目，我科为其提供全方位服务，对企业在登记过程中遇到的各种问题，积极协调解决,帮助企业快速落户洛阳。二是深入企业走访，上门服务，帮助解决实际困难，今年6月22日，贾局长带领我科人员到中国联合网络通信集团有限公司洛阳分公司为其提供

上门年检服务，了解企业困难，通过改变以往外商投资企业到市局年检的单一做法为集中年检、预约年检和上门年检多种方式并举，减轻了企业负担，提高了年检速度。三是针对外资登记管理工作部门交叉性强的特点，加强与商务局、国安局、外汇管理局、改改委、高新区管委会等相关部门的沟通，加强部门之间协作，理顺外资审批、行业管制与企业登记管理之间的关系，互通信息、整合资源、形成合力，实事求是地处理好外资登记管理工作中的各类热点、难点问题，进一步增强执法合力，提高执法效能，节约执法成本，营造和谐执法环境和外部工作环境。

七、取得成绩与荣誉

在洛阳市201*年对直56个单位的209个重点科室作风评议第一次、第二次集中评议中我科分别取得第七名和第一名的成绩。

今年3月市委、市政府授予我局201*年度洛阳市招商引资工作先进单位、洛阳市对外开放工作先进单位荣誉称号。

今年我科荣获全省外商投资企业201*年度年检工作先进单位荣誉称号。

八、201*年工作打算

紧密围绕“五个工商”建设，认真学习贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，找准职能定位，找到外商投资企业登记管理工作在服务中原经济区建设中的作用和任务，把握科学监管与服务发展的平衡点，切实当好市场准入“看门人”、经济秩序“守夜人”。

（一）建设法治工商，坚持依法行政

在全球经济一体化的大背景下，我国市场经济发展日新月

异，各种新兴行业如雨后春笋，究竟哪些经营行为属于鼓励外商投资领域？哪些属于限制、禁止外商投资领域？哪些需要办理前置许可？哪些不需要办理？必须认真梳理法律法规，形成产业指导目录和注册登记前置审批目录，以便于我们正确履行法定职责。受国家宏观经济政策的影响，产业指导目录、企业登记前置行政许可目录处于不断调整和变化之中，这就需要我们每一名从事注册登记的工作人员，勤于学习、钻研业务，严格遵守有关法律法规开展登记注册工作，正确处理好科学监管与服务发展的关系，要依法办事、依法登记，切实将依法行政落到实处。

（二）建设服务工商，真服务就是竞争力

打造服务型政府，洛阳一直在努力。市委、市政府把今年确定为环境创优年，强力推进环境创优攻坚战，使发展环境得到了明显优化。但与企业和群众的期望相比，与创造“全国一流、全省最优”的政务环境目标相比，还存在差距和问题，需要我们拥有核心竞争力，何来竞争力？真服务就是竞争力，真服务，就要投入真感情，我们要改变旧“官念”，牢固树立服务至上的理念，用主动服务、贴心服务、周到服务来温暖企业、帮助企业。构建高效、系统的服务体系；要切实围绕企业关心的问题，入企业、跟事项，倾听企业呼声，了解企业需求，提高服务效率，呵护企业发展。

（三）建设责任工商，忠于职守，监管到位

作为市场监管的重要部门，我们必须突出监管执法这一核心职能，进一步确立责任工商的理念，切实将监管职责履行到位，进一步确定职权法定理念，努力做到忠于职守不越位，监管到位不缺位，自觉做到“责随职走、心随责走”。一是严格执行审批

登记程序，坚持先证后照。严格执行外商投资产业指导目录，坚决杜绝以改善投资环境、支持地方经济发展为名，违反产业政策，随意减少前置许可项目。二是认真把好外商投资合伙企业产业政策审查关，对外国企业或者个人以设立合伙形式从事国家禁止外商投资的项目，一律不予登记，对从事限制外商投资的项目，要认真审查有关部门的批准文件或者主动征求有关部门的意见。三是提高政治敏感性和鉴别力。随着经济全球化和世界经济一体化进程的快速发展，维护国家经济利益的任务日益繁重和复杂。我们要以高度的政治敏锐性和政治鉴别力，立足工商职能，努力维护国家经济利益。

（四）建设现代工商，树立工商形象

按照省局周局长提出的“学习现代理念、研究现代方法、普及现代技术、树立现代形象”的要求，一是树立现代工商理念，通过理论与实践相结合，推动思想认识升级，使工作理念体现现代精神。二是掌握现代工作技术，推动外资企业登记监管水平升级，在提高队伍综合素质，进一步拓宽知识面上下功夫。三是更新现代登记监管装备，推动硬件设施升级。四是树立现代工商形象，推动部门地位升级。通过开展“最佳窗口”、“最优服务”活动，坚持从企业最需要的地方做起，以蓬勃的朝气，昂扬的锐气，建设一流外资企业登记管理部门，树立一流的公众形象。

（五）建设和谐工商，营造内和外顺的工作环境

构建一个和谐、融洽、健康的工作集体，营造人人争先创优、个个勤奋敬业的良好工作氛围，构建高效、规范、廉洁和有序运转的工作机制，努力将法治、服务、责任、现代融为一体，使各项工作出现蓬勃生机，让企业满意、让群众满意，真正实现我市

外商投资经济和谐健康快速发展。

九、工作中存在的问题与建议

（一）河南工商综合业务系统存在问题与建议1、年检信息录入功能存在缺陷

在年检信息录入中，很多外资公司无对外投资信息，但系统中一旦选中该选项，则必须填写，不填写无法点“完成工作”，此时使年检信息录入工作陷入进退两难之地。建议修改系统设置。

2、无法查询外商投资企业分支机构隶属企业详细信息外商投资企业分支机构隶属企业信息中，隶属企业的类型只有“有限公司”、“股份有限公司”，而没有其详细信息，例如：“有限责任公司（台港澳法人独资）”、“有限责任公司（中外合资）”，给制作报表带来很大不便。建议增加查询分支机构隶属企业的详细企业类型功能。

3、请明确标注哪些信息是必填写项

在录入企业信息时，有些项目并未标明是“必须填写”，但若未填写这些项目，则却会在数据质量检查中被认为是“XXX为空”的错误数据，希望此类项目明确标注红色*号表示“必须填写”。

（二）对外资企业联合年检工作建议

建立国家工商行政管理总局外资企业网上年检系统、河南工商综合业务系统两网联合办公试点，外资企业通过国家工商行政管理总局外资企业网上年检系统填报年检信息时，自动转入河南工商综合业务系统，避免由人工提取年检信息后再次录入河南工商综合业务系统的重复劳动，探索利用信息化技术提高工作效

率。

（三）积极探索建设外商投资企业网上登记

研究现代方法、普及现代技术是打造“现代工商”的硬件基础，网上登记具有便捷、高效等现代媒介的优点，他山之石，可以攻玉，目前北京、上海等地工商局开通了注册登记网上服务系统，通过用户实名注册、网上认证等先进信息技术，实现网上企业名称预先核准登记、设立登记网上预先核准，建议拓展河南工商综合业务系统功能，探索开展网上登记业务。

洛阳市工商局外资科

二0一一年十二月三十一日

附件一

201*年度年检洛阳市未依法按期出资外资企业详细情况表

单位：万美元

序号企业名称注册资本1209实收资本0欠缴资本10000企业类型行业小类国别中方股东名称外方股东名称美欧财富投资（集团）香港有限公司德坚集团有限公司1洛阳居易旅游开发有限公司有限责任公司(台港澳与境内合资)商务服务业中国香港洛阳弘扬旅游开发有限公司2洛阳德坚旅游咨询有限公司60.450500有限责任公司(台港澳与境内合作)商务服务业化学原料及化学制品制造业塑料制品业中国香港洛阳欣达旅游开发有限公司洛阳丰德能源科技开发有限公司3洛阳智创石化能源科技有限公司100001000有限责任公司(台港澳与境内合作)中国香港环融国际集团有限公司4洛阳美奕凯塑业有限公司1500150有限责任公司(台港澳与境内合资)中国香港洛阳市宣鹏塑业有限公司美欧联合集团（香港）有限公司5洛阳旭南牡丹产业有限公司364003640有限责任公司（台港澳法人独资）农业中国香港无洛阳和谐文化旅游开发有限公司香港旭南投资有限公司6洛阳美谐生态旅游有限公司130001300有限责任公司(台港澳与境内合作)公共设施管理业中国香港中国美联集团（香港）有限公司7洛阳龙华教育咨询有限公司544.0504500有限责任公司(台港澳与境内合资)商务服务业中国香港洛阳龙华中等专业学校汝州市昌荣煤矿有限公司汝阳天源煤电有限公司香港龙泉育才有限公司香港昌荣（国际集团）投资有限公司太平洋投资（亚洲）有限公司8洛阳美宏伟业贸易开发有限公司300003000有限责任公司(台港澳与境内合资)批发业中国香港9丰太粮食深加工（洛阳）有限公司1329.9952.7810047.22有限责任公司(台港澳与境内合作)农副食品加工业中国香港洛阳瑞财商贸有限公司

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