仁寿国资局201*年工作总结

仁寿国资局201*年工作总结

仁寿县国有资产监督管理局

201*年工作总结

201*年，仁寿县国资局在县委、县政府和市国资委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通过建章立制、强化举措、规范监管和拓展平台、扩充要素、多方争取等措施和手段，使国资各项工作取得了显著成效。

一、国资监管成效显著（一）理顺国资监管体制

国资局严格履行全县行政事业单位国有资产监管职责及全县企业国有资产出资人职责，实行人、财、物统管。各单位房屋、土地、车辆增减报县政府统一审批，其余资产增减由国资局审批，从而规范了国资监管体制。

（二）完善基本工作制度

出台了《关于明确县属国有企业监管职责的通知》、《关于进一步加强企业国有资产监管工作的实施意见》、《关于规范县属国有企业劳动人事管理的实施意见》、《仁寿县灾后重建资产监督管理办法》和国资监管工作手册等配套制度和办法，并即将出台的《仁寿县国有资产处置监管暂行办法》，使国资工作做到了有章可循、有规可依。（三）规范国有资产监管

1、严格资产变动审批

资产配置按县政府15号令和《仁寿县企业国有资产监督管理暂行办法》严格审批并按规定实施政府采购；资产处置按程序审批并交县公共资源交易中心公开处置，做到了公开、公正、透明，处置收入实行“收支两条线”管理，由县公共资源交易中心直接上缴偿债基金专户；资产报废特别是车辆报废从严控制。201*年共审批配置587宗，预算价值17861.96万元；处置资产审批29宗、公开处置10宗（含201*年审批未处置1宗），成交价5115.1万元；划拨资产14宗，划拨价格566万元。

2、加强违规问题处理

根据县纪委的要求，对富加镇政府、县林业局富加木材检查站、仁寿县鑫源达公司违规处置土地情况进行了调查，并向县纪委作了汇报。协助财政局监察股，对禾加镇政府私自处置门市进行调查并联合处罚。处置收入52.08万元全部收缴，处罚1.1万元。

3、开展闲置资产清理

为了提高资产的使用效率，合理配置资产，实现闲置资产的合理利用，对全县各行政事业单位的资产进行了清理。通过收集汇总自查报表，全县有闲置房屋及土地资产的单位41个。闲置土地面积33650平方米，账面价值392.19万元；房屋及建筑物面积26777平方米，账面价值913.91万元。其中，有土地使用

证，能明确土地为国有性质的单位19个，土地面积18143平方米，房屋13304平方米。

4、科学掌握资产动态

对基层单位国有资产变动实行了按季报表，国有企业按月报表，以及时掌控基层单位资产占有、使用和变动情况；通过资产管理信息系统，随时掌握全县428个单位资产动态，为国资监管提供了科学手段。

（四）规范国有企业运行1、规范了经营模式

各投融资公司统一实行了集筹资、投资、建设、运营、偿债一体化的运作模式，借、用、管、还一体化的经营机制，公司职能、经费与主管部门分离、实施独立经营核算。

2、规范了人员管理

根据县委编办的安排，联合县人社局、监察局、财政局、审计局出台了《关于规范县属国有企业劳动人事管理的实施意见》（仁国资发201*28号），要求企业要完善法人治理，加强人事管理、严控机构设置；并对我县县属国有企业的公司治理结构进行了清理，清理后对董事会、监事会部分人员进行了调整。

3、规范了管理权限

规范了企业主管职责及主管权限；规范了企业重大事项报告审批制和备案制；规范了国有企业劳动人事管理，实施

了人、财、物、事统一监管，对主要国企负责人实施了任期目标考核。

二、融资工作成绩突出

201*年国资局紧紧围绕“财政保运转，融资促发展”理念，积极搭建融资平台，多渠道融资，为全县经济和社会发展提供了强有力的资金支持。

（一）锁定融资项目

按照县政府安排我局负责县资产经营公司的融资工作，201*年仁寿县资产经营有限公司融资任务是确保3000万元力争6000万元，为确保任务的完成，根据全县201*年项目建设的情况，目前县资产公司正在包装的项目有3个，总投资11735万元，其中城北（县医院）安置房建设工程总投资5648.88万元，仁寿县民政救助中心安置房建设工程总投资2231.31万元，城北安置街工程总投资3854.81万元，拟打捆融资8000万元，并报县政府批准同意，现该项目申请贷款的相关资料已上报省农发行待审查。

（二）融资到位情况

201*年县资产公司实际到位融资20700万元，其中仁寿大道延伸线项目3000万元，通过县医院和供排水公司为汪洋、龙正园区4500万元，一中校灾后重建项目4000万元，县体育场灾后重建项目2800万元，职教中心在后重建项目1500万元，文林水厂（二水厂）4900万元。

（三）抓好贷后管理

狠抓贷后监管工作，对未使用完贷款的项目积极进行跟踪，力争早日使用贷款，充分发挥贷款的使用效益。其次是做好贷款项目还本付息的协调落实工作。

三、201*年工作打算（一）完善相关制度

1、出台《仁寿县国有资产处置监管暂行办法》，进一步规范国有资产处置审批程序，明确处置方式。

2、出台《仁寿县政府性融资项目资金管理使用暂行办法》，严格政府性融资项目资金的管理使用，明确资金使用审批程序，充分发挥资金使用效益。

（二）整合融资平台1、做大做强做实投资平台。

一是充实资产，将政府新注入土地资产500亩，全县行政事业单位（含全额拨款医院、学校）及其下属机构经营性国有资产及全县城市公共资源、县城交通资源全部注入公司，力争两年内公司总资产突破20亿元。

二是拓展职能。整合公司职能，扩大经营范围，做实融资平台。

2、增添措施，强化举措，力争全年实现10亿元政府性融资目标任务。

二O一一年十一月十二日

扩展阅读：仁寿201*年工作总结和201*年工作要点

仁寿县国有资产管理局

201*年工作总结和201*年工作要点

201*年，国资工作在县委、县政府的正确领导和市国资委的业务指导下，紧紧围绕打造西部幸福县目标和实施“123”富民强县战略，强化国资监管，创新融资方式，较为圆满完成了全年各项目标任务。

201*年主要工作

（一）创新举措,融资工作成效明显

今年，因国家信贷政策调整和国务院19号文件出台，各融资平台融资受到限制。但我局积极应对，大胆创新，融资工作成效显著。

1.锁定融资项目

根据201*年全县重点建设项目，年初我局迅速组织各融资平台、县发改委、县规划和建设局等相关部门拟定融资项目，明确项目总投资、资本金、融资额、贷款本息偿还主体及责任单位，并报请县委、县政府审议通过，确定了9个融资项目，总投资9.53亿元，拟融资5亿元。

2.下达目标任务

按照县上金融工作会议和仁府发201*16号文件精神，为全面落实全年融资目标任务，我局及时将任务分解到各投融资平台，进一步明确目标，落实责任，为完成全年目标任务打下了坚实基础。201*年，全县政府性融资目标确保5亿元力争8亿元，其中：资产经营公司确保0.8亿元力争2亿元，文林投资公司确保1.8亿元力争2亿元，视高投资公司确保0.6亿元力争1亿元，交通投资公司确保1.8亿元力争3亿元。

3.搞好项目包装

在项目包装上，我局按照各项目的特点及金融机构的信贷政策，迅速组织各融资平台、项目业主单位及时对与银行有衔接或贷款意向的项目进行包装，积极跟踪，重点包装县体育场灾后重建项目、国道213线二峨山隧道工程、仁寿县文林水厂等项目，力求做到早包装、早对接、早落实，收到了明显的效果。

4.创新融资方式

今年，除直接融资外，各投融资平台积极探索BT、BOT、TOT、TPO融资方式和创新拆迁农户土地补偿款入股及其他间接融资方式，有效规避政策和融资风险。如视高工业投资公司采取拆迁农户土地补偿款入股方式融资3013万元，县资产经营公司采取间接融资方式融资6600万元。

5.融资成效明显

今年，我局到位政府性融资50713万元，超额完成县政府下达的5亿元目标任务。其中：县体育场灾后重建项目向县联社贷款3800万元，龙正三化联动示范经济园区基础设施建设项目向村镇银行贷款780万元，县乡道路一期整治项目向农发行

贷款9300万元，文林农副产品工业园项目向县农发行贷款18000万元及向乐山商行贷款6000万元，视高经济开发区采用“定额付息、自由支取”方式向征地农户借用补偿金3013万元，其他形式向县信用联社贷款6600万元，中小企业融资3220万元。

（二）加强监管，国资管理规范有序1.强化法规宣传

通过仁寿电视台对《仁寿县行政事业单位国有资产管理暂行办法》（县政府15号令）、《仁寿县企业国有资产管理暂行办法》进行了为期一个月的滚动播放。召开全县企业国有资产监管工作会议，组织学习我县出台的企业国有资产管理配套文件，进一步明确管理的主体、范围、职责、方式以及企业重大事项。通过宣传，增强了国资法规意识,使国资监管深入人心。

2.规范资产管理

一是严格资产变动审批。资产配置按县政府15号令和《仁寿县企业国有资产监督管理暂行办法》严格审批并按规定实施政府采购；资产处置按程序审批并交县公共资源交易中心公开处置，做到了公开、公正、透明，处置收入实行“收支两条线”管理，由县公共资源交易中心直接上缴偿债基金专户；资产报废特别是车辆报废从严控制。全年全县配置资产审批487宗，预算价值15448万元;处置资产55宗，上缴处置收入1237.7万元；资产划转12宗，帐面价值153.6万元；抵押担保2宗，

担保金额201*万元。

二是加强违规问题处理。对201*年资产联合检查中存在违规行为的单位进行通报，并对卫生局、农业局、汪洋镇等12个单位给予行政处罚，处罚及上缴金额92.62万元。县城北社区卫生服务中心位于华陵大酒店旁的房屋处置，因出租存在不按程序报批、租赁期限未满等诸多因素，已通知单位暂停处置。县精神卫生保健院未经审批私下与开发商签订资产置换协议，造成用原土地置换的门市及住房产权不明，要求单位追回资产，进一步明确产权。

三是开展专项资产检查。国资局牵头，联合财政、审计、监察等部门对部分机关事业单位国有资产进行了专项检查，检查单位73个，检查资产总额2.49亿元。县属国有及国有控股企业国有资产清理检查和“小金库”专项治理工作全面完成，10月底对仁寿县公路建设有限公司、仁寿县供排水公司等18个企业的重点抽查，纠正和查处各类违规违纪行为。

四是规范闲置资产管理。为促进和加快基层派出所的建设，解决无房办公的困难，我局通过有偿划拨，将识经、四公等6个乡镇政府闲置旧办公大楼划拨给派出所作为办公用房，节约了财政资金，最大限度发挥资产的使用效益。

3.强化国企监管

召开专题会议，组织各企业及主管部门学习、贯彻《仁寿县企业国有资产监督管理暂行办法》，并与行业主管部门签订委

托监管协议，进一步明确监管责任。对县属国有企业资产负债状况、资产存量进行摸底调查，重点对新成立的投融资公司财务收支和运行情况进行全面核查，查找问题，提出改进意见。建立资产台帐、定期收集季度财务报表和企业经济运行报告，及时了解企业生产经营状况，进一步加强对县属国有企业的监管。

（三）加快进度，灾后重建全力推进

为加快工程建设进度，我局年初对灾后重建项目实行“工期倒排”，明确开工时间、完工时限、竣工时间，细化措施，加强督查，灾后恢复重建有力有序有效推进。面对便民服务中心拆迁阻力，我局主动向县政府主要领导汇报，积极配合公安、国土、拆迁办等部门强力推进，实现了封闭安全施工。目前，主体工程全面完工。积极联合审计、监察、建设对乡镇办公楼维修改造项目实行全程监督，进行定期和不定期检查，严把工程建设的安全关和质量关。牵头召集五方责任主体，组织质量监督等有关部门开展工程竣工验收，听取项目建设、设计、施工、监理等有关情况汇报，审阅工程档案资料，对工程设计、施工和设备质量等方面作全面评价，对合格项目出具《项目竣工验收报告》。目前，2个乡镇维修加固和14个乡镇主体工程已全面竣工并通过验收。

201*年工作要点

1、开展资产清查。对全县房屋、土地、车辆等大宗资产进

行清查，督促单位按规定办理产权证。坚持日常检查与定期检查相结合，突出日常检查，按惯例定期开展专项联合检查，严肃查处违规违纪行为。

2、加强资产监管。严格审批，特别是重大资产配置、处置审批，规范管理，对资产实施动态监控和定期报表，资产收益严格收支两条线，做到有效利用、规范处置、综合管理国有资产。

3、规范国企管理。进一步落实《仁寿县企业国有资产监督管理暂行办法》，与企业负责人签订任期目标责任书，建立奖惩机制；清理规范企业劳动用工，抓好企业工资发放；规范企业财会机构和财务核算，建立企业内控机制；盘活企业闲置资产，促进资产保值增值。

4、加强平台建设。拓展投融资公司职能，构筑集筹资、投资、建设、运营、偿债一体化运作模式，建立借、用、管、还一体化的经营机制，使融资平台适应融资需要；壮大公司资产，注入国有土地、广告权、道路收费权和冠名权等资产，提高融资实力，进一步加强融资公司管理，确保规范运行。

5、创新融资方式。采取多渠道的融资方式，进一步拓展BT、BOT、TOT、IPO其他融资方式，确保完成来年政府性融资任务。

二○一○年十二月十五日

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