充分发挥工会职能 促进高校和谐发展(农科系分会 工会年度工作总结)
充分发挥工会职能促进高校和谐发展
农业科学系分会
当前，在教育资源分配不均、学校福利分配不公平的情况下，高等学校与教职工，双方因利益需求差异容易产生矛盾。如果双方关系协调不好，就必然影响高校的改革和发展。而在协调学校与教职工的劳动关系方面，只有学校工会才具有代表和维护教职工利益的职能。然而随着高校体制的改革，高校工会在发挥作用上越来越暴露出自身的局限性，存在明显不足。
一、高校工会存在的不足。
一是组织运行脱离群众。工会依法独立自主地开展群众性活动的组织，受党委领导和行政部门支持，但并不是党政部门的附庸，党政工三者是一个相互联系、相互依存、相互作用的有机统一体。然而实践中的有些工会依附于党政，从干部配备、选拔、管理、待遇，到组织活动场地、设施、经费等一系列运作程序无一不是。工作中也习惯于对上负责，根据领导和上级的布置开展工作，而不是根据教职工的意愿开展工作，完全脱离教职工。二是维权职能软弱无力。维护职工合法权益应是高校工会的基本职能。但受主客观因素的影响，高校工会自身角色没有完全转换，现实中高校工会的这项核心职能往往只体现为教育、参与、建设等职能。高校工会在形式上以上级工会和同级党组织为政治参照系自上而下地进行组织，但维权意识淡薄，形同摆设。
三是工会活动流于形式。高校工会的活动大多表现为搞福利、文娱、评先进等活动，表面上热热闹闹，深层次维权感知和实践匮乏，高校工会的思想意识仍未从体制转轨背景下传统工会模式中解放出来，对于代表和维护教职工合法权益缺乏全面系统的认知和有效实践。
面对新形势、新任务、新要求，高校工会必须牢固树立群众观点，坚持把广大教职工的根本利益作为出发点，正确反映和兼顾不同群众的利益，认真落实广大教职工最现实、最关心、最直接的利益，千方百计地保证广大教职工能够享受到改革发展的红利。这就必然要求建立健全服务教职工的长效机制。
二、建立健全工会服务教职工长效机制。
一是加强工会组织自身建设。首先加强工会干部队伍建设。努力做好工会干部的选任工作，聘任有热情、有能力、有责任心的人员从事工会维权工作。同时，转变工会干部思想认识，摒弃行政领导、上传下达等错误思想认识，形成服务广大教职工的服务意识、教职工与学校的协调合作意识。还要加强工会干部队伍的培训工作，重点加强理论知识、思想政治、法律知识培训，提升广大工会干部素质，提高服务水平、工作技巧、沟通协调能力。其次建立健全教职工服务平台。整合校内外资源,成立教职工服务中心，开设服务窗口，搭建为教职工服务的平台，以便能够更好更便捷地为教职工提供反应情况、提出问题、建言献策、申诉维权、关爱帮扶等各方面情况和问题的沟通交流渠道。最后要做好后勤保障工作。征收好教职工工会经费，积极号召各界人士和企业捐赠经费，并且合理充分应用到工会工作中、应用到涉及教职工的工作中，使其作用最大化。
二是建立健全教职工民主参与机制。首先要建立党政工协调机制。在学校制定发展规划、重大改革以及重大决定时，尤其是涉及教职工切身利益的重大问题时，邀请工会参加，充分听取工会的意见和建议，使广大教职工的利益要求及时进入高校领导的决策过程，真正落实教职工的参与权、知情权、监督权，从根本上维护教职工的权益。同时，工会不能被动地参与，更要积极主动就学校发展、重大事项以及有关教职工切身利益的重大问题向决策部门建言献策。党政工协调合作既畅通职工利益诉求渠道，又使学校真实、全面、客观地了解教职工的意见和建议，形成上下互动、多方参与的合作协调格局。其次要建立并充分利用教代会制度。规范和完善教代会，利用好教代会，是对教职工权益的最大维护，也是学校民主管理的必然要求。因此，要大力推动以教代会为基本形式的职工民主管理制度和机制，充实和完善教代会职权，保障职工民主管理、民主监督、民主决策、民主选举等各项民主政治权利的落实，使教代会制度焕发出新的生机和活力。同时，根据实际需要不断调整和充实教代会职权、工作内容、工作制度、工作程序等，使之日趋规范化。涉及教职工切身利益的改革方案和重大规章制度，必须经教代会审议通过和民主监督，绝不能架空教代会，以其它会议或少数领导的拍脑袋决策代替教代会。最后要落实校务公开制度。校务公开能够使高校教职工民主参与、民主管理、民主监督的实现形式进一步得到拓展、充实和完善。要深入推行校务公开，把学校改革、发展、教学管理、领导干部廉洁自律、教职工切身利益等重大问题，依法适时向教职工公开。
三是建立健全教职工关爱帮扶机制。关心、爱护教职工，急职工所急，想职工所想，帮助教职工解决一些实际困难和问题。把好事办实，把实事办好，做教职工的贴心人，使教职工倍感“家”的温暖。在经济方面积极探索建立帮扶基金，对困难职工及时伸出援助之手，帮助度过难关，重振工作生活的动力。在工作上积极采取结对帮扶制度，业务骨干要与新同志、年轻同志一对一帮扶。在健康方面定期组织教职工参加不走过场的体检，同时安排教职工经常性参加健身活动。在文化娱乐方面，开展形式多样的文体活动，既丰富了教职工的课余生活，又增进教职工之间的友谊，增强教职工的凝聚力和向心力，推动校园文化建设和精神文明建设。
四是建立健全教职工依法维权机制。在学校全员聘任制情况下，高校劳动关系演变为以经济利益为基础、以市场调节为手段的劳动关系。而在劳动争议、仲裁和诉讼活动中，教职工都在处于弱势地位。因此，面对复杂的具体情况，工会干部既要确立敢于维护教职工合法权益的信念，又要努力提高维护教职工合法权益的能力和水平，做到既敢于维护，又善于维护。工会维权必须牢固树立一切为了教职工的工作理念，把维权工作纳入规范、制度和法制的轨道，围绕教职工的劳动关系的建立、运行、监督等环节，强化维权机制建设，做到主动维权、依法维权、科学维权。同时，对教职工的各项申诉，思想重视，耐心听取，做到有调查、有落实、有结果、有回复，并通过有效的工作，力求把一些不安定的因素化解消除在萌芽状态。教职工的权益十分丰富和广泛，所涉及的法律法规门类繁多。工会干部大都不是法律专家和律师，很难很好地运用法律武器来维护职工的合法权益，这就有必要在建立教职工法律服务律师志愿者队伍，提升法律服务和法律援助的质量和水平。同时，完善劳动争议调解委员会，积极调解各种矛盾纠纷，并化解在萌芽状态。并且，在工作中逐步完善协调手段，通过座谈会、交流会、研讨会等形式，总结规律性、经验性东西，切实改观传统简单、枯燥的工作手段和方法。着力解决高校教职工最关心、最直接、最现实的利益问题，关注高校弱势群体，努力形成高校共同体各尽其能、各得其所而又和谐相处的大好局面。
五是建立密切联系群众制度。工会要履行自己的职责，突出维护教职工的合法权益，还应当保持与教职工的紧密联系。密切联系教职工是党的要求、工会的职责、维权的基础。《工会法》在工会职责中指出：“工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。”工会要履行自己的职责，做好维权工作，必须密切联系群众，要从主动维护教职工的具体利益入手，把教职工的冷暖放在心上，关心教职工疾苦，努力为教职工做好事、办实事，帮助他们排忧解难，保护他们的正当权益。做到动之以情、帮之以需，切实做好各种得人心、暖人心、稳人心、聚人心的工作，使工会真正成为“教职工之家”，发挥好党组织的桥梁与纽带的作用。
农业科学系分会
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扩展阅读：发挥工会职能作用 推动企业和谐发展
发挥工会职能作用推动企业和谐发展
党的十六届四中全会提出构建和谐社会，这是中央针对当前形势发展和执政规律所做出的一个重要战略部署。是巩固党的执政基础和实现党的执政任务的必然要求，是落实科学发展观，推进工业化、现代化进程，全面建设小康社会的必然趋势。这也给工会工作提出了新的课题和要求。各级工会组织只有着力于建立稳定协调的劳动关系，才能更好地表达和维护职工群众的合法权益，促进公平与正义，改善社会各阶层关系，从而推动构建企业和谐发展和整个社会的和谐发展。审时度势，市委市政府提出建设“和谐**”的宏伟目标，作为企业工会，我们应找准定位，利用自身优势和特点，力求在创建“和谐企业”、构建“和谐**”中有所作为。
一、发挥工会组织的教育、引导职能，是工会在构建和谐企业中发挥作用的中心点。
构建和谐企业，作为工会组织，必须切实有效地发挥自身的教育、引导职能，及时了解和掌握职工的思想动态，不断加强职工的理想信念教育，引导职工理解“共同建设、共同享受”的和谐社会构建理念，正确对待个人利益与企业发展的关系，引导职工在合理的范围内表达自己的利益诉求，为构建和谐企业提供精神动力和思想保证。
1、切实坚持党对工会的领导，充分发挥工会组织围绕中心、服
务大局的作用。
工会作为党领导下职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。工会组织必须始终坚持以马列主义和党的“三个代表”的重要理论为指导，增强服务大局的自觉性和责任感，工会工作才能始终朝着正确的方向健康发展。作为企业工会，我们必须把握住全面建设小康社会这个新时期的基本主题，明确“有为才能有位”的思想，我们最根本的任务就是紧紧围绕企业的发展大局，围绕企业生产经营的中心工作，按照“党委想什么，行政干什么，职工要什么，工会就干什么”的思路，以“党委放心、行政欢迎、职工满意”为出发点和落脚点，结合自身实际，独立自主地开展工作，为构建和谐企业提供精神动力和思想保证。
2、切实加强基层工会组织建设，充分发挥工会组织动员教育职工的作用。
基层工会是职工群众合法权益的具体维护者，是党密切联系群众的基础，其工作开展得如何，将直接关系到工会桥梁作用的发挥。加强基层工会组织建设，始终是工会建设中的一个重要的根本问题。基层工会组织只有加强自身的人才建设和培养，提高基层工会组织人员的决策能力、管理能力和综合素质，才能更好地为基层服务。按照“组织起来”的要求，最大限度地把职工组织到工会里来，充分代表他们的利益和要求，使工会成为职工的娘家。
3、切实开展创建学习型组织活动，充分发挥工会提升职工素质工程的作用。
人是生产力诸要素中最为活跃的因素。在努力践行科学发展观的今天，企业的竞争，是实力的竞争，是占有的知识资源的竞争，是知识资源转化为经济资源的程度的竞争，而归根到底，是人才的竞争。“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，是一项提高职工队伍整体素质的基础性工程，是引导职工学习科学文化知识，现代化管理知识和经济知识，不断增强职工的学习能力、创造能力、竞争能力和创业能力的有效形式。作为企业工会，我们要做的就是：努力营造尊重知识、尊重人才的社会氛围；服务职工，为职工的岗位学习、岗位成才搭建平台，提供帮助；致力于企业激励机制、用人制度的完善，使学有所长者学有所用；培养人才，爱护人才，为人才的成长提供条件。
4、切实开展群众性经济技术创新活动，充分发挥工会服务经济建设的作用。
开展社会主义劳动竞赛，是工会组织群众生产的一项重要活动，是促进企业生产发展、提高经济效益和社会效益的有效途径。工会应服务于大局，始终坚持以经济建设为中心，教育广大职工自觉投身到全面建设小康社会的伟大实践。要围绕提高企业核心竞争力，广泛开展劳动竞赛、技术比武、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等多种形式的职工经济技术创新活动，激励广大职工在经济建设中争创一流，大显身手。在活动开展过程中，工会组织要追求活动形式的灵活多样，致力于活动的针对性和实效性。要坚持岗位学习注重基础环节，岗位练兵优先薄弱环节，岗位培训注重适应性环节，抓好技术比武比赛环节，盯住技术比武操作环节的原则，使群众性经济技术
创新活动的效益不断提高。
二、发挥工会维护职工合法权益的职能，是工会在构建和谐企业中发挥作用的切入点。
构建和谐企业，最主要的问题就是建立和谐稳定的劳动关系。工会组织作为劳动关系矛盾的产物，作为党联系职工群众的桥梁和纽带，作为职工合法权益的代表者和维护者，作为落实“组织起来，切实维权”的工会工作方针的执行者，基本职责就是促进企业发展，维护职工权益，消除企业的不和谐因素。工会组织必须要履行好维护职工合法权益的基本职责。
1、加强职代会制度建设，建立职工民主管理平台。
依靠员工办企业是创建劳动关系和谐企业的根本。企业职代会制度是实现好、维护好、发展好职工合法权益，保护好、引导好、发挥好职工群众积极性，贯彻以人为本指导思想的有效形式。也是经过多年实践和完善，已经证实有效、发展成熟的一项职工参与民主管理的措施。作为企业工会，我们要做的就是：认真坚持职代会制度，规范职代会的运作形式，充实的职代会的内容，努力扩大职代会的审议范围，努力追求职代会在企业改革、发展及生产经营中实际作用的发挥。比如，可以将劳动合同、工资集体协商、社会保险等职工切身利益保障建设列入职代会审议范围；在企业改革、改制中做到全过程参与并发挥实际作用；通过职代会干部评议小组的工作，提高企业干部队伍整体素质和干部履行职责的责任心；通过职代会提案的形式畅通企业上下的沟通渠道，落实职工参与企业事务管理的民主权利。
2、加强平等协商集体合同制度建设，建立职工权益维护平台。作为社会主义市场经济条件下的国有企业，劳动者和经营者具有根本利益的高度一致性和具体利益的相对差异性，促进企业发展，就是维护职工的根本利益；维护职工权益，就是保护企业发展的根本动力。但是由于企业经营者与劳工者在考虑问题的出发点、着眼点的差异，所承担的社会义务的不同，资源占有、决策权利等方面的不对等，造成劳资关系方面的不协调因素不可避免。工会组织要按照“哪里有劳动关系，平等协商机制就建立到哪里”的原则，建立健全平等协商机制，认真贯彻落实《集体合同规定》，通过培训，不断提高职工协商代表素质和协商能力。把企业和职工最关心的热点、难点问题，作为平等协商、集体合同的重点，并在协商过程中努力解决，在集体合同条款中具体加以体现，不断增强集体合同的针对性和实效性。真正做到落实保障职工的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动保护、职业培训、保险福利等合法的劳动权益。
三、发挥工会服务职工的职能，是工会在构建和谐企业中发挥作用的支撑点。
创建和谐企业，必须贯穿“共建共享”的理念，一方面，要求职工要热爱企业，奉献企业，实现企业的发展，另一方面，也要维护广大职工群众的根本利益，热心服务职工，切实关心职工生活，努力增加职工收入，使职工共享企业发展的成果。
1、建立健全工会组织的维权机制。
维护职工合法权益是工会的基本职能。职工群众最关心、最直接、
最现实的利益问题，是影响劳动关系、影响职工队伍、影响企业和谐的主要因素。工会作为职工群众利益的代表者和维护者，理所应当把职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重点，切实维护好、保护好职工的合法权益。要贯彻落实好《工会法》、《劳动法》、《公司法》、《企业法》和有关规章制度。完善维护长效机制，做到敢于维护、依法维护、自觉维护，从实际出发，抓住主要矛盾，真正维护好职工群众劳动就业权、工资协商权、社会保障劳动保护权、技能培训权、合法休息权。坚持以人为本，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。
2、建立健全工会组织的困难职工帮扶机制。
工会要关心帮扶困难职工群体，情系职工，呵护职工，认真贯彻“就业援助、生活扶助、医疗救助、教育资助”方针，积极落实“三不让”承诺。全面了解职工的意愿和呼声，把握职工思想脉搏，切实加大帮扶困难职工群体的力度，诚心诚意和有情有义地关爱职工，对不同困难程度职工采取不同保护办法，对特殊困难职工采取特殊保护办法，实行个性化、人性化操作。常念职工之难，常谋助人之策，常做关爱职工之事。以真情和诚信赢得职工对工会的信任，对企业改革发展的理解和支持。
3、建立健全工会组织的劳动关系协调机制。
协调劳动关系是构建和谐企业的客观要求。随着我国从计划经济体制向市场经济体制的转变，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，劳动关系也变得多元化和复杂化。
党和政府比以往任何时候更加需要工会组织在协调劳动关系方面发挥独特的作用。工会组织要按照《工会法》、《劳动法》、《安全生产法》等有关职工权益保障的法律的要求，通过构建和谐稳定的劳动关系，旗帜鲜明地代表和维护广大职工群众的根本利益，调动好、发挥好、维护好广大职工的积极性、主动性和创造性。
总之，和谐企业不是静态的完美，而是动态的和谐，不可能一蹴而就。只有循序渐进，始终坚持以人为本，紧密围绕企业振兴和发展目标，在实践中探索，在探索中进取，才能大有作为，不断推进工会工作创新和发展，成就推动企业和谐发展的大计。
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