201*年农业综合执法上半年总结

201*年农业综合执法上半年总结

201*年忻州市农业执法工作上半年总结

忻州市农业综合执法支队

今年以来，我市的农业综合执法工作在上级部门的正确领导下，认真履行法律、法规赋予农业部门的职责，始终把服务于建设新农村，维护广大农民和生产经营者的合法权益为出发点，深入实施了农资打假专项治理行动，认真开展了农业法律、法规和放心农资的下乡活动，为维护农资市场规范有序的良好运行，保障农产品安全作出了积极努力。

一、总体进展情况:

农资打假行动取得阶段性成果，农资市场秩序总体良好。截至目前，各县（市、区）共出动农业执法人员820人次，散发农资打假的有关宣传资料3万份，举办现场咨询培训25场次，悬挂宣传横幅20多条，接待咨询群众3万人次，检查农资经营门店和摊点110多个，查获假劣种子16000斤，其中假种子2200斤，劣质种子1201*斤，未审定种子1600斤，散包装上市销售的200斤；过期化肥165吨；过期农药320瓶。

在农资打假的专项行动中，我们坚持打防结合、上下联动、标本兼治、奖罚并用，属地管理的原则，对无证经营、超范围经营、以次充好等违法行为，进行了严肃查处，对生产经营档案不健全、无标签、标签内容不全或不规范，变相经营农资的行为，进行了依法强制规范。经过各方努力，严厉打击了制售假冒伪劣农资的违法行为，规范了农资市场秩序，维护了农民合法权益。

二、具体做法：1、强化领导，落实责任。

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充分发挥舆论宣传在农资打假专项治理中的导向、监督作用，利用电视、广播、标语、板报等方式，报道了专项治理进展情况，特别是通过对销售假冒伪劣农资产品的经营摊点进行曝光和处罚，起到了教育广大群众，震慑不法分子的作用。忻州电视台和忻州日报对我市的农资打假工作有过3次专题报道，并现场跟踪报道农资检查情况2次，有力地推动了当地春季农资打假工作，促进了农资市场健康有序的发展。

3、突出重点，集中整治。

市执法支队多次下到基层，对各县春季农业综合执法工作提出指导性意见和具体实施办法，并实地查看了50多个农资经营点，通过市场抽查，对全市50多个乡镇农资摊点进行了4次集中清理整顿，共出动执法人员100多人（次），查处违法违规行为15户，查获违法违规种子3000多斤。并协助张家口市农业综合执法支队查处一起假劣谷子案件。

4、执法和培训相结合。

执法支队深入基层，直接查处，对各县农资打假起到了积极的推动作用，使各县农资打假进入了高潮。同时，在农资打假的活动中通过现场练兵，言传身教，规范了基层执法人员的执法程序，增强了执法信心，克服了畏难情绪，提高了执法人员的素质，是一场打假技能和法律的培训，这就从根本上改变了县级执法人员不敢执法，不会执

wenku_3({"font":{"829293d076eeaeaad1f330770010003":"Times","829293d076eeaeaad1f330770030003":"宋体"},"style":[{"t":"style","c":[1,3,5,6,7,8,9,0],"s":{"font-size":"21.412"}},{"t":"style","c":[5,6,7,9,1],"s":{"font-family":"829293d076eeaeaad1f330770030003"}},{"t":"style","c":[0,1,3,4,5,6,7,8,9,10,2],"s":{"color":"#000000"}},{"t":"style","c":[8,3],"s":{"font-family":"829293d076eeaeaad1f330770010003"}},{"t":"style","c":[3,8,10,4],"s":{"font-family":"829293d076eeaeaad1f330770010003"}},{"t":"style","c":[5],"s":{"letter-spacing":"-0.087"}},{"t":"style","c":[6],"s":{"letter-spacing":"-0.086"}},{"t":"style","c":[7],"s":{"letter-spacing":"-0.283"}},{"t":"style","c":[8],"s":{"letter-spacing":"-0.58"}},{"t":"style","c":[9],"s":{"letter-spacing":"-0.078"}},{"t":"style","c":[10],"s":{"font-size":"13.5"}}],"body":[{"c":"法的状况，使各县农业综合执法步入了正轨，发挥出了应有的作用。

5、加大查处力度。

市支队在农资打假行动中，深入到县、乡，采取明查暗访，抽查等形式，严厉查处经营假劣农资的违法行为。

4月6日，市支队对定襄县的农资市场进行检查，发现经营未审先推和假劣种子的问题，立即进行了纠正处理。其中部分农资经营户对自己经营未审先推品种的违法行为认识不清，逃避检查，对执法队做出的处理决定不服，百般阻挠，拒绝接受处罚，后在定襄公安部门的协助下，得以解决。

原平市在春季的农资打假中，行动早，动作快，力度大，并在大街和农资经营门店张贴了大型的农资打假的宣传广告，市场秩序规范有序，原平执法大队对市支队的工作检查积极配合，参加人员多，检查细致，当地的农资经营户守法意识和规范经营的意识强，对检查中发现的假劣种子的问题和处罚也是心服口服。

河曲县地处山区，当地的玉米品种单一，种植面积小，县执法大队的人员还不到位，监管的力量比较薄弱，市支队在当地农业局人员的配合下，查获散装和多年的陈旧种子610斤，当场进行了没收处罚；对一批外省复合肥在河曲销售却不提供外肥登记备案手续，执法人员当场勒令其停止销售，在一周内提供有关手续，过期将按违规肥料扣押处理。

五寨县通过整顿和规范种子经营市场，违法和违规行为得到了有效遏制，但部分经营者仍然存在经营未审定种子，假劣种子的问题，其中劣质种子查获1201*多斤。

另，4月15日，在畜牧部门的配合下，市支队对一起冒充山西省畜牧局种奶牛公司，在网上公开发布信息，进行经营行为的案件进行

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5月25日，忻定农牧场有人反映种植的100多亩“沈杂10号”高粱出现严重缺苗现象，支队指示忻府区执法队接到举报后，进行实地勘察，确认出苗率仅为20%，受损严重。在案件处理中，忻府区执法队对农民的可得利益损失赔偿不到位，致使农民不服，多次找有关领导申诉，支队及时指出忻府区执法人员在处理案件中要首先检测种子质量，分清责任，及时让农民改种适宜品种，在经销商免费提供可用种子的同时，要进行改种相关费用和改种后可的利益损失的赔偿。由于方法得当，落实政策到位，农户不再上访告状，能够平心静气坐下来协商解决，目前此案正在处理中。

三、主要特点：

市支队在今年的农资打假专项治理行动中，深入基层，特别是偏僻乡村的农资集散地，拉网式排查，不留死角，收效明显，概括起来有几个特点：

1、在严字上求突破。经过几年的农业综合执法，混乱的农资市场有了明显的改观。去年，共查获违规种子17.2万斤，其中未审先推17.03万斤，占99%；假种子1700斤,占1%。今年，查获违规种子1.6万斤，未审先推1600斤，占10%；假种子1.44万斤，占90%。从查处的数字上可以说明，违规种子的查获数量明显减少，未审先推得到有效的遏制，假劣种子有所抬头。

在严格查处的高压态势下，大多数经销商认识到经营未审定品种必被查处，不再违法经营，但仍有极个别的不法分子，铤而走险，采取了更加隐蔽的手段，有的在种子外包装上私自印制201*年度的审定证号，企图蒙混过关，逃避检查。面对市场出现的201*年的新审定证号，我们当即同省种子站品种科取得联系，证实了201*年品种审定会

wenku_5({"font":{"829293d076eeaeaad1f330770010005":"Times","829293d076eeaeaad1f330770030005":"宋体"},"style":[{"t":"style","c":[1,3,4,6,7,8,9,10,11,12,13,0],"s":{"font-size":"21.412"}},{"t":"style","c":[6,7,8,9,10,11,12,13,1],"s":{"font-family":"829293d076eeaeaad1f330770030005"}},{"t":"style","c":[0,1,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,2],"s":{"color":"#000000"}},{"t":"style","c":[4,3],"s":{"font-family":"829293d076eeaeaad1f330770010005"}},{"t":"style","c":[4],"s":{"letter-spacing":"-0.58"}},{"t":"style","c":[3,4,14,5],"s":{"font-family":"829293d076eeaeaad1f330770010005"}},{"t":"style","c":[6],"s":{"letter-spacing":"-0.333"}},{"t":"style","c":[7],"s":{"letter-spacing":"-0.084"}},{"t":"style","c":[8],"s":{"letter-spacing":"-0.087"}},{"t":"style","c":[9],"s":{"letter-spacing":"-0.086"}},{"t":"style","c":[10],"s":{"letter-spacing":"-0.378"}},{"t":"style","c":[11],"s":{"letter-spacing":"-0.324"}},{"t":"style","c":[12],"s":{"letter-spacing":"-0.081"}},{"t":"style","c":[13],"s":{"letter-spacing":"-0.453"}},{"t":"style","c":[14],"s":{"font-size":"13.5"}}],"body":[{"c":"还没有开，更不存在201*年的审定编号，对这种私自造假，捏造品种审定编号来蒙骗执法人员检查，欺骗农民的行为给予了严厉的查处。

2、在方法上要效益。在原平市场检查时，一些知情人屡屡向执法人员反映市场上出现许多不同包装的先玉335种子，根据举报线索，在市执法人员汇同原平执法人员，突击查处时，经销商不是隐藏了货源，就是关了店面，来逃避检查，结果，收效甚微，这种猫捉老鼠的游戏始终不能见效。为了彻底杜绝假劣种子混入市场，坑害农民，彻底揭穿假货的真面目，帮助教育农民辨假识假，我们印制了大量的宣传广告，在原平乡镇村庄大街小巷到处张贴，告知农民假335种子的4种特征：一是包装袋标注有中美合资敦先锋。二是种子的包衣颜色发浅不均匀。三是防伪条码沾水可擦掉。四是包装袋浅黄色。从根本上杜绝了假货泛滥，收到良好的效果。

3、在勤政上出成果。随着几年的农业综合执法体制建设，从市到县基本上定了机构，有了人员，但面对庞大的市场，仍存在死角、死点检查不到位。

在执法人数有限的情况下，我们在勤政上做文章，勤于管理，严于检查，深入偏远乡村，走访集贸市场。在“鸡鸣三省”河曲的乡村检查时发现，在全国很少出现的散装销售种子，在这些地方大量存在，销售商仍在像过去十几年以前的销售方法，大包装袋的散装种子，用瓢挖着称斤销售，种子、农药等农资销售也根本就不办许可证，在任何商店都可见到种子与农资产品，更有甚者一些种子陈旧达10年之久，在依法查处过程中，执法人员同时向经销商讲明政策，理清法规，使得经销商心服口服，表示再不出现这种情况。

4、在敢字上树威信。精湛的业务知识是执法的基础，敢于管理是执法的关键，在定襄相继连续发生两起暴力抗法案例，一起是定襄县

5

335种子300","p":{"h":21.412,"w":32.054,"x":495.629,"y":129.131,"z":5},"ps":null,"s":{"letter-spacing":"-0.032"},"t":"word","r":[4]},{"c":"多斤；一起是市支队赴定襄督查农资市场时，在科兴门市查获私自印制了假审定证号的玉米种子200多斤。两起案件在执法人员扣押种子时，都受到当事人的百般阻挠和暴力抗法，后在当地公安机关协助下才将违规种子没收。事后，经销违规种子的当事人，不但不承认错误，接受处罚，反而捏造事实，向市农业局领导状告执法人员。

敢于严格执法是行政执法的热点和难点，然而个别违法当事人法

制观念不强，素质低下，不把农业执法机关放在眼里，竟然以蛮横粗暴的方式对抗执法，是对国家法律的公然藐视和挑衅，如不及时制止，会助长抗法者的嚣张气焰，加大农业执法的难度，影响工作积极性，降低工作效能。面对不法分子的蛮横粗暴，我执法人员敢于管理，不畏强暴，本着依法办事，违法必究的原则，严格查处，坚持斗争，在群众中树立了农业执法的形象和威信，体现了法律的尊严，受到了群众的一致好评。

四、问题和建议：

1、农资市场面广量大，农业执法人员不足，面对县、乡、村庞大的农资市场，使农资监管难以全覆盖。

2、执法经费严重不足，执法监测手段落后，制约了农业综合执法工作的全面有效开展。

3、希望各级领导要重视、支持、关注、维护农业执法。

扩展阅读：农业综合行政执法工作半年总结

唐山市农业行政综合执法支队

二一二年上半年工作总结和下半年工作安排

执法支队在市农牧局的正确领导下，按照年初工作目标要求，以保障农业生产和农产品质量安全为主线，以“种子执法年”和“农药监管与法制建设年”活动为载体，以禁限用高剧毒农药、假冒伪劣农资为监管重点，坚持整治部署从早、监管关口前移、倡导行业自律、监管力量下延的原则，通过开展农资市场专项整治活动和建立健全农资备案制度，严厉打击违法经营行为，进一步规范了我市农资市场经营秩序。现将上半年工作总结如下：

一、完成情况

上半年以来，全市共出动执法人员6094人次，检查经营单位5228家次，抽查农药标签1100个，确认合格标签1068个，标签抽查合格率为97.1%，比去年提高2.1个百分点；抽检农药样品213个，9个样品检出质量不合格；查处违法行为458起，立案34起，结案21起，简易程序403起，罚没款总额36.95万元。市本级登记备案农资产品705个，印发《农资登记备案证书》84个；查处违法行为37起，立案5起，结案5起，简易程序27起，罚没款3.8万元。

二、工作措施

支队围绕“一产抓特色”，强化监管职责，加大务实创新，积极锐意进取，狠抓农业综合执法各项工作落实。

（一）创新监管机制，实行登记备案制度

支队突出监管关口前移，以农资登记备案为抓手，以“一牌、一证、一卡、两软件”（一牌即唐山市农资经营规范化信息公示牌，一证即农资登记备案证书，一卡即诚信监督卡，两软件即农药经营单位管理软件和农资产品登记备案软件）为载体，加大市场执法检查力度。

一是印发文件安排部署。201*年初，以市局名义下发了《关于经营单位农资产品登记备案的补充通知》，对备案范围、备案材料、备案程序等做出具体安排。

二是开展农药经营条件审查。按照《农药管理条例》第十九条，我们对农药经营人员资格、经营场所、仓储设施、安全防护措施、相适应的质量管理等规章制度进行严格审查，将全市2478个农药生产、经营企业录入“唐山市农药经营单位管理系统”软件中，掌握全市农药经营主体现状，使其100％纳入监控范围。

三是实行农资产品登记备案制度。农资登记备案采取市、县（市）区联动管理方式。以县（市）区为单位，所有进入辖区销售的农药产品都要到农业执法大队办理登记备案手续，农业执法大队对拟进入本行政区域内市场的农药产品进行审查，经审查其证件、标签、使用作物和防治范围等合格的，录入到唐山市农资登记备案系统，同时上报市支队。市支队对确定的重点单位印发《登记备案证书》。经营单位在批发货物过程中，要将《登记备案证书》复印件加盖公章后随货物进入下一级销售单位。市支队通过“唐山农业信息网”对外公示、宣传登记备案产品，同时对登记备案产品的有效成分进行抽查检测，检测不合格的，不准在

本辖区内销售使用。截止目前，发放《农资登记备案证书》84个，登记备案农资产品705个，清理出不合格农资产品12个。

四是推行经营公示制度。针对农资经营单位经营环境差，经营秩序不规范，经营量小，经营品种多、乱、杂等问题，支队要求农药经营单位在明显位置悬挂统一印制的《唐山市农资经营规范化信息公示牌》。《公示牌》作为我市农资管理规范化的延伸，内容充实，包括各项规章制度、划片包店监管责任人、日常检查记录、农资登记备案证书、投诉举报电话等信息，便于接受农民的监督。截止目前，滦县、开平、古冶、迁西、丰南等县区农资经营单位《公示牌》全部上墙。

（二）围绕工作重点，开展市场专项整治

按照年初制定的“三个切实突出”、“四个更加注重”、“全面加强五项工作”的工作任务，支队针对重点品种、重点区域和重点时节开展了一系列专项整治活动。

一是开展春季农资交叉检查活动。3月27日至4月12日，为保障抗旱促春管和春耕备耕生产顺利进行，积极营造打假护农保春耕良好社会氛围，市支队组织全市执法骨干以交叉执法检查的方式、分两个阶段在全市范围内掀起了春季农资打假热潮。此活动以主要农资生产、批发单位、主要农资批发市场、集散地和与其他省市交界等边远偏僻区域农资经营单位为检查重点，重点检查了棉花、玉米等春播作物和蔬菜种子，严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为；重点检查了生产经营违法添加高毒农药、未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒

用证件等生产、经营农药违法行为，严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药的行为；重点检查了复混肥料、有机肥料、水溶肥料、秸秆腐熟剂等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。共检查农资经营单位87家，检查农资产品280余个，抽取肥料样品4个，农药样品29个，发现涉嫌违法行为25起，其中农药5起，种子10起，肥料10起。登记保存涉嫌不合格农资产品32个，合计120吨，下达整改通知书17份。

二是开展农药产品质量抽检活动。按照《河北省201*年农药市场监督抽查工作实施方案》安排部署，支队按季节对整个抽检工作进行了详细安排部署。全市计划抽检农药样品120个：3-8月份开展6次专项监督抽查，分别为3月份的小麦除草剂、4月份的果树用药、5月份的蔬菜用药、6月份的玉米田除草剂、7月份的果树用药和卫生杀虫剂、8月份的蔬菜用药；9-10月份重点检查蔬菜用杀菌剂和小麦拌种剂。抽检重点为复配产品，着重抽查产品是否含甲胺磷等禁用高毒农药、限用高毒农药、是否添加未登记成份、农药产品有效成份是否不足等。截止目前全市开展了五次农药产品集中抽检工作，分别于3月20日、4月25日、5月26日完成省厅三批次抽检任务，送检样品53个，已检测不合格产品3个，正在立案处理中。同时，支队开展了两次抽检工作，抽取样品160个，其中9个产品质量不合格。通过一系列的抽检活动，有效地震慑了不法生产经营人员造假制假的行为，保障了我市农业生产和农产品质量安全。

三是组织农药标签抽查工作。年初，市支队结合我市农业生产和农药使用情况，印发《关于开展201*年农药产品标签抽查工作的通知》，对全市的农药标签抽查工作进行了安排部署，重点抽查用于蔬菜、果树、小麦、玉米、水稻、棉花等农作物的农药产品。标签以农药产品登记证号、有效成分名称、含量、登记作物、防治对象和毒性标识等为重点，全市共抽取农药标签1100个，经严格按照标签判定原则核查，确认合格标签1068个，不合格标签32个，标签抽查合格率为97.1%，比去年提高2.1个百分点。

四是开展高剧毒农药拉网式清查活动。4月16日至5月31日，市支队按辖区分工，全面展开市县、县区交界线农资经营单位高剧毒农药拉网式清查行动。重点检查了滦县、滦南、乐亭与昌黎交界，玉田、丰润、丰南与天津交界处乡村终极农资销售店，重点检查是否销售禁用高毒农药、质量或标签不合格农药产品，“两账一卡”、“质量承诺”等制度落实情况。该活动检查农资经营单位164家，发现涉嫌违法行为15起。登记保存涉嫌不合格农资21个，下达整改通知书13份，立案2起。

五是组织违禁杀鼠剂市场检查活动。为全面落实全市“三清一打”专项行动，清除社会治安潜在隐患，杜绝投毒、中毒等恶性事件发生，严厉打击非法生产、经营、储存、使用毒鼠强等禁用剧毒杀鼠剂的违法行为，维护我市人民群众的生命安全和社会稳定，支队专门印发了《关于进一步加强毒鼠强等禁用剧毒杀鼠剂整治工作》，对全市农药经营单位开展了以杀鼠剂、禁限用农药为重点的拉网式大检查活动。支队按照不漏一门一店、一瓶一

包的原则，对经营过毒鼠强等高剧毒杀鼠剂的人员和经营门店重点关注，共出动执法人员436人次，检查农资经营单位252家，发放宣传材料0.9万份，未发现违禁杀鼠剂和高剧毒农药等违法经营行为。

（三）强化宣传培训，深入开展放心农资下乡进村活动为进一步整顿我市农资市场秩序，提升农资经营人员守法意识和农民群众识假辩假能力，震慑违法犯罪行为，优化农业发展环境，我市组织开展了形式多样的宣传活动。

一是开展专家咨询活动。以第六届唐山市农业生产资料展示和农产品产销对接大会为平台进行宣传，设立专家咨询台和受理投诉举报台，制作执法监督和假劣农资识别展板5块，组织专家现场接受农民咨询200多人次，发放明白纸、挂图等宣传材料3000余份。

二是开展假劣农资销毁行动。在玉田县举行了公开销毁假劣农资仪式，出动执法车10辆，现场销毁假劣农资7吨，货值30余万元，有力震慑了假劣农资违法经营行为。

三是制作农药打假专题节目。市支队先后和唐山广播电台《直播900》、市电视台《新农村》栏目、《直播50分》等媒体合作，宣传我市农药执法监管措施，假劣农药的产品特点，农民如何维权以及农药鉴别质量常识等，提高了农民群众质量安全意识和维权能力。

四是组织农资产销对接。在我市第六届农业生产资料展示和农产品产销对接大会上，支队邀请了部分国内外知名农药生产企业在会上进行信息技术交流、产品展示和信息发布，同时，支队

组织了1000余家我市农资经营单位与农资生产企业进行对接，为优质、放心农资进入唐山市场搭建桥梁。

五是积极参加唐山市食品安全宣传周启动仪式暨大型宣传活动。支队积极参加了唐山市食品安全宣传周启动仪式暨大型宣传活动。分别在我市纪念碑广场和丰南区稻地镇大集进行宣传，主要宣传涉农法律法规知识和农资识假辩假方法，活动中制作宣传展牌3块，发放宣传材料4000余份。

三、下半年工作计划

（一）加强违法案件查处工作

加大案件查处力度，调动一切积极因素，深度拓展案源渠道，确定排查重点，严厉打击制售假冒伪劣农资产品。突破一批大要案件。涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反映强烈的制售假劣农资案件和区域性制假售假案件，限期查办。

（二）加强投诉举报处理工作

从保障农业生产安全、农村稳定和建设和谐社会的高度，要认真做好投诉举报工作。处理过程中要及时果断，以减少损失、尽快恢复农业生产为根本宗旨；同时，做到调解公平、公正，考虑厂商的利益，更要考虑受害农民的合法权益、生产、生活情况，不能因处理不当激化矛盾，影响社会和谐稳定。

（三）加强农资市场监管工作

进一步强化市场监管，组织开展秋、冬季打假工作。以农药、肥料和蔬菜种子为检查重点，采取有效措施，加大检查力度。同时加强销售终端检查力度，实行检查两头堵，真正做到净化农资市场。

（四）加大小麦种子检查力度

为保障我市小麦产量，提早动手在放种前协调种子监督检验站对小麦种子进行抽检，重点检测品种的发芽率，杜绝劣质种子流入市场，另外，通过检查标签、包装、档案的手段，治理无证生产等违法经营行为，让农民用上放心小麦良种。

（五）扎实推进农资登记备案管理

加大农资备案宣传力度，强化生产经营单位的备案意识，加快备案进度。

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