工作总结区人民检察院工作报告

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工作总结区人民检察院工作报告

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区人民检察院工作报告各位代表：

现在，我向大会报告**年的检察工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。**年，我院在区委、市检察院的正确领导下，在区人大、政府、政协的监督支持下，以邓小平理论和党的基本路线为指导，实践“三个代表”重要思想。坚持“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的工作方针，按照高检院关于大力加强基层院建设的要求，抓班子，带队伍，强素质，创业绩，树形象，全面履行法律监督职责，办案质量、执法水平有了新的提高，队伍建设有了新的发展，为维护社会稳定、促进经济发展，做了自己应做的工作。**年被省检察院评为检察机关基层建设"五好检察院"、被最高人民检察院授予全国检察机关“人民满意的检察院”荣誉称号。一、认真履行职责，各项检察业务工作全面发展

**年，我院从维护改革、发展、稳定的大局出发，不断深化为大局服务意识，以办案为重点，把查办职务犯罪大要案工作作为检察机关为大局服务的一种直接方式来抓，加大了查办职务犯罪大要案工作力度，积极投入“严打”斗争，认真开展刑事、民事、行政诉讼监督活动，较好地履行检察职责，圆满地完成了各项检察工作任务。（一）查办职务犯罪大要案工作有了新突破

**年，我们始终把惩治贪污、贿赂、渎职犯罪摆在检察工作的重要位置，不断加强领导，切实在查办大要案，特别是在查办有震动、有影响的案件上下功夫。全年共立查各类职务犯罪案件48件（其中经济案件38件，渎职案件10件）。通过办案，为国家挽回经济损失**余万元。从查办的经济案件来看，与**年相比呈现三多”，首先是大案要案多。在查办的38起职务犯罪案件中，要案16起，大案21起，大要案占立案总数的97.4%，同比上升19个百分点；其次是贪污、贿赂案件多。两类案件共计27件，占立案总数的71.1%，同比上升28个百分点；第三是高等学历犯罪案件多。涉案人员学历为大学本科的有14人，占立案总数的36.8%，同比上升7倍。

**年查办职务犯罪大要案有新突破，主要体现在以下五个方面：一是强化了查办有震动有影响的大要案意识。全年共立案查办县处级以上领导干部犯罪要案16件。其中，涉案标的额在10万元以上不满50万元的7件，50万元以上不满100万元的2件，500万元以上不满1000万元的2件，1000万元以上的1件。如康佳集团济南分公司经理李某挪用公款1040万元大案，此案系**年全省检察机关通报的反贪16起大案之一。二是惩治职务犯罪重点明确。共查办在企业改革中发生的国有企业领导干部贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪大案要案30件31人，同比增长了22.5%，如济南医药采购供应站展销公司于某利用职务之便贪污157.5万元，给单位造成了重大经济损失；查办发生在“三机关一部门”的大案要案5件6人，如吴家堡镇党委副书记崔某在任职期间，贪污79.7万元、挪用公款10万元，严重损害了国家机关工作人员在人民群众中的良好形象；查办渎职、“侵权”犯罪大要案10件10人，通过对这些大要案的查处，维护了国家机关的正常工作秩序，保护了国家经济利益和改革发展的顺利进行。三是办案质量明显提高。从初查、立案、侦查等各个环节严格把关，确保案件质量扎实过硬，工作中做到了“三严”，即严格办案程序；严明办案纪律；严格执行“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则，决不为求案件数量而办错案，真正做到公正执法、文明办案。如在办理山东酒精集团宋某一案时，该单位审计处和天平会计师事务所两级审计结论证实，宋某在任经理期间贪污7万余元。为不枉不纵，我们再次对宋的问题进行审查，结果发现是属错记5万余元，漏记2万余元，宋某构不成犯罪。虽然少办一起案件，但维护了法律公正，还了当事人一个清白。**年，我院所办案件，无论在实体法上还是在程序法上都突出质量要求，确保案件立得住、办得好、诉得出、判得了。四是察微析疑，案中挖案。**年，查办窝案4起12案13人，串案3起7案7人。如**年6月，山东省物资集团总公司向我院反映该下属公司没有按改制方案向总公司交接财务帐目，致使总公司无法进行清产核资，我院反贪局及时介入，一举侦破了其经理赵小华等4人私分公款20万元、涉嫌贪污犯罪的事实。五是加大了渎侦工作力度。由于《刑事诉讼法》对渎职犯罪主体有了新的界定，加之其他一些原因，使渎侦工作一直徘徊不前，为了摆脱被动局面，院党组把渎侦工作与反贪工作摆在同等位置来抓，工作中注重打协调战、整体战。如在立查劳教干警刘延朝滥用职权案时，院统一调整办案力量，连续奋战两昼夜将此案侦破，并注重深挖细查，又一连查获了3起劳教干警渎职犯罪案件，填补了我市立查此类案件的空白，使我院渎侦工作一跃走在了全市前列。（二）打击刑事犯罪工作取得新成绩

为了把维护稳定工作作为检察工作的政治任务来抓，与公安、法院等部门密切配合，坚持依法从重从快打击各类刑事犯罪活动。全年共受理公安机关移送审查批捕各类刑事案件92起141人，经审查批准逮捕80起124人；受理公安机关移送审查起诉各类刑事案件112起155人，经审查依法提起公诉98起137人。在履行刑事检察职能过程中，始终把打击严重暴力犯罪、毒品犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪以及重大盗窃、抢劫等多发性犯罪作为重点，做到“一快二细”。即：对重大案件批捕、起诉突出“快”。对重大案件审批实行提前介入，决不在检察环节上贻误战机，介入率达到95%，审查批捕平均结案时间为4天，审查起诉平均结案时间为10天。案件分类“细”。凡受理的案件进行分类，知道哪些属于打击的“重点”案件，哪些该先办或缓办的案件做到心中有数。严格把关“细”。根据刑诉法的有关规定，结合办案实践，分别研究制定了批捕工作制度和起诉工作规范，对案件慎重审查。对不符合逮捕条件、无逮捕必要及不构成犯罪的依法不予批捕，做到无错捕、漏捕、不诉案件，批捕准确率保持100%。

（三）诉讼监督工作取得了新进展

为维护法律的统一正确实施，加大诉讼监督工作力度。一是加强立案监督和侦查监督。重点纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，努力防止严打不严、打击不力现象的发生。全年发出不立案理由说明书38件，公安已立案30件。对不构成犯罪或虽构成犯罪但没逮捕必要的，决定不捕9案14人；对应追究刑事责任而未移送起诉的追诉1起1人。二是加强审判监督。重点抓了对法院明显不公的判决、裁定的抗诉工作。共受理民事、经济、行政申诉案件47件，决定立案审查32件，经审查建议提请和提请抗诉30件。对法院判决、裁定无误的，认真做好申诉人的息诉服判工作，做到在维护法律尊严的同时，努力减少社会不安定因素。三是加强执行监督。对辖区内的外执犯人员登记入册，做到不脱管、不漏管。全年对监管改造活动中的违法问题提出纠正意见10次；认真做好羁押期限监督工作，共向有关部门发出羁押期限提示单15份，羁押期限催办通知书15份，有效的防止和减少了超期羁押现象的发生，保护了被羁押人的合法权益。**年11月份，省、市、区三级司法机关在我院召开了外执犯监管情况经验交流座谈会。

由于我院在履行检察职能、公正执法方面做的较好，**年被省院列为三个基层院之一接受考察，并将事迹上报高检院，**年1月5日，《检察日报》以《让公正体现在每次执法中》为题报道了我院公正执法的事迹。二、加强队伍建设，保障公正执法

为适应检察事业跨世纪发展的要求，坚持把建设一支高素质、专业化的检察队伍作为检察事业发展的根本任务来抓。

（一）大力加强领导班子建设。

为了增强班子的凝聚力和战斗力，在工作实施中抓了三点：一是开展了“三讲”教育，把理论学习、世界观改造和解决工作中的实际问题放在第一位来抓。为了提高领导干部的理论水平，党组成员带头撰写理论文章，**年共撰写论文9篇，其中8篇被省委《调查与研究》、报刊杂志、市院《调查与研究》采用。在领导的带动下，全院有31名干警分别写了论文，我院将论文编辑成册，为互相学习、不断提高，创造了条件。二是坚持民主集中制原则，正确处理集体领导与检察长负责的关系、集体领导与个人分工负责的关系、各成员之间优势互补的关系，充分发挥了班子的整体智能。三是加强班子纪律作风建设。要求班子成员率先垂范、严于律己，在团结协作、真抓实干、公正廉洁、业务过硬上作表率，努力在班子里营造一种团结战斗、积极向上的良好氛围，以高度的政治责任感、强烈的敬业精神、扎扎实实的工作作风，团结带领干警开拓进取、勤奋工作、争创一流工作业绩。一年来，领导班子贯彻上级指示坚决、措施得力、效果明显，大局意识、创新意识不断增强，凝聚力、战斗力进一步提高。

（二）不断提高干警整体素质。

按照上级部署要求，在抓队伍整体建设方面，首先抓好思想建设，把强化干警的“理想信念、公正执法、艰苦奋斗”教育作为工作主线，组织干警学理论，谈理想，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性。同时坚持把思想政治工作贯穿于各项检察业务工作中，落实到办案第一线。一是坚持办案不忘讲政治，紧紧围绕全区工作大局，积极搞好服务。为了能更好地依法履行检察职能，积极为我区经济建设服务，一方面开展对企业调查活动，通过调查了解企业情况，为有针对性服务打基础；另一方面开展了“满意在槐检”、“保持荣誉、再接再厉、再创佳绩”等活动，大大提高了全院干警为企业服务意识和自觉性。二是坚持开展检察职业道德、职业素质、职业纪律教育，培养干警的公正之心和忠于法律的职业道德。**年，全院干警拒吃请127人次，拒收礼16人次，折款3万余元。如审查起诉科一名主诉检察官在办理一起案件时，犯罪嫌疑人的朋友为其说情，并送给该主诉检察官5张充值卡，面值5000元，被他严词拒绝。三是坚持加强业务培训和岗位练兵。按照“分级管理、分级培训”的原则，对干警进行了全员培训，各业务科室根据工作特点，开展了各种形式的岗位练兵活动。如审查起诉科为提高公诉人的出庭应变能力，先后开展了12次庭前论辩赛活动，使干警的综合素质得到了提高，在全市优秀公诉人评比竞赛中，两名同志获得了“**年度市级优秀公诉人”称号。批捕科的一名同志被市检察院推荐为全省“优秀办案人”。四是坚持制度化、规范化建设。坚持从严治检的方针，将规章制度汇集成册，做到了用制度管人管事，不断规范执法活动和队伍管理，保证了办案和队伍两个不出事，**年，全院干警无一人违法违纪。五是坚持主诉检察官办案责任制。按照上级检察机关的要求，**年首先在起诉、民行两个部门实行了主诉检察官责任制，8名主诉检察官首聘上岗。这一机制的引入为起诉工作注入了新的活力，如一名主诉检察官在出庭公诉孙某等三人贪污一案时，一人面对六名律师，对辩护律师提出的观点进行了有理有据的答辩，最终法院对三名被告均作了有罪判决。起诉科实行主诉检察官办案责任制后，办案时间缩短了近三分之一，有两起案子办结只用了一天时间。六是坚持科技强检。**年，我院投资60余万元购买了34台微机和多媒体投影仪等，建立了局域网系统，为业务建设提供了硬件服务，基本实现了办公、办案自动化。45岁以下干警参加了区党校两次微机培训，经考核验收全部拿到了微机上岗证书。另外，与《检察日报》合作，制作了“济南市槐荫区人民检察院”主页，在全国“人民满意的检察院”中首家登上了因特网。以我院干警为原型的电视电影《猎鹰》，已于**年12月28日和今年1月4日两次在中央电视台电影频道播出。

（三）建立较完善的运行机制和管理机制。

把建立良好的运行机制和管理机制作为搞好各项检察工作的重要保障。首先，完善激励机制，实行赏罚分明。健全完善了岗位目标责任制、执法责任制、错案追究责任制以及调研信息宣传工作奖励办法等激励制度，明确了各级、各个部门、各个岗位的职责范围和目标要求，并层层签订目标责任书，一级管一级，一级向一级负责。其次，强化监督制约机制，保障依法、文明办案。认真实行侦诉分开、办案反馈、告戒和谈话提醒以及重大事项报告、财产申报等内部制约制度，以预防和减少干警违法违纪现象的发生。自觉接受人大及其常委会的监督，虚心听取社会各界的意见。**年，先后邀请部分人大代表、机关、企事业单位代表16人来我院座谈，认真汇报我院检察工作的情况，虚心征求意见和建议，并聘请了9名执法监督员，随时接受监督，不断改进和加强检察工作。

（四）始终把让党和人民满意作为检验检察工作好与差的标准。

坚持把党和人民满意作为检验基层检察院建设成效的根本标准，积极采取多种形式加强检察形象建设。首先，推行检务公开，以公开促公正，以公正保满意。制作了“检务十公开”宣传栏，印制了“检务公开手册”和“法纪检查宣传手册”，向全区人大代表、各办镇、有关部门和单位以及广大人民群众发放了3000余册，进行法律宣传活动6次，散发各类宣传材料4800份，送法上门40余次，利用报栏宣传109期，进行举报法律宣传4次，讲法制课16场，受教育群众万余人。如**年4至7月份，由分管检察长率领调研、反贪、技术、民行等部门先后对段店镇38个村委主任、书记，吴家堡镇25个村委主任、书记进行专题法制教育，受到了干部和群众的欢迎。其次，认真开展文明接待活动。实行首问负责制和检察长接待日制度，热情接待，耐心解答，做到来有迎声、问有答声、去有送声、访有回声。院领导接待来访42次，做到严格执法、热情服务，得到了群众的信任和好评。**年，我院控申举报接待室被最高人民检察院授予“全国基层院文明接待室”。第三，重视检察宣传。一年来，被各级新闻单位采用宣传稿件202篇，其中国家级采用18篇，省级采用76篇；为各级领导机关提供各类信息材料102篇，其中被市、区委和省、市检察机关转发采用51篇；编辑出版了《调查与研究论文选编》一书。

三、增强为大局服务意识，积极维护社会稳定

一是坚持“严打”方针不动摇，与公安、法院积极配合，因地制宜开展各项专项斗争和集中整治，积极参加社会治安综合治理，妥善处理由人民内部矛盾引起的上访事件。如**年3月24日，最高人民检察院转来一封济南铅笔厂刘某举报该厂厂长对其进行打击报复的举报信。信中称刘某曾因举报该厂厂长有经济问题，遭到了停发工资、停报医疗费、不分住房的报复。接到举报信后院领导十分重视，但经组织人员调查后，发现刘某所反映的问题与事实有明显出入。事实是，该厂对中层干部测评时刘某不及格，刘某对测评结果不满，长期旷工，致使被单位除名，原应享受的待遇也被随之取消。针对这一事实，办案人员对其进行了耐心教育，消除了刘某的不满情绪，并表示不再上访。

二是坚持把预防职务犯罪作为新时期检察工作的重要任务来抓，一手抓打击，一手抓预防，不断增强服务意识。依法打击危害企业改革和发展的各类犯罪活动，防止国有资产流失，维护国有企业及其经营管理者和广大职工的合法权益。如**年4月份，我们接到群众举报济南黄海水泥股份有限公司徐某有180万元资金来源不明。经调查发现，该公司董事会6名高级管理人员欲私分这笔企业盈余资金。办案人员及时给他们讲清了该款性质以及私分该款应承担的责任和后果，不仅防止了国有资产的流失，而且还预防了多人犯罪。

三是围绕一些重大工程、重要经济活动，找到可能诱发犯罪的薄弱环节，从选好预防单位、成立预防领导机构、制定预防保障措施入手，帮助完善管理制度。如得知省技术学院建教学楼时，对其开展“重点工程、专项预防”，拟定了专项预防措施，由于措施到位，该校三次公开招标节约资金80余万元，并被评为“省优秀工地”。**年，我们依法向企事业单位发检察建议36条，起到了建章堵漏效果，受到了企业好评。

四是充分发挥预防职务犯罪研究协会的作用，采取开座谈会、法制讲座、专题研讨、出版会刊、外出考察等方式加大预防职务犯罪的力度，目前已出版《预防与研究》刊物4期，受到了会员单位和群众的好评。

各位代表，**年，我院检察工作取得了一定成绩，但与法律赋予的职责、党和人民要求还有一定差距，主要是干警的整体素质还有待于进一步提高；优秀的拔尖的专业型人才不多，还不适应突破大要案的需求；查办案件的科技含量不高；日益繁重的检察业务与干警人员不足的矛盾更加明显；办公大楼现有环境和条件已不适应当前办公、办案的需要；尽管区政府给予大力支持，但检察经费不足的问题依然突出。这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

**年的检察工作，总体思路是：“把握一个标准，做好六项工作”，即牢牢把握住是否符合“三个代表”、人民群众是否满意这一标准，力争使各项检察工作在全市争第一、全省创一流、全国上名次，早日迈进“全国模范检察院”行列。（一）以“三个代表”思想为指导，抓好“三个教育”，促进队伍建设。一是加强领导班子建设，增强凝聚力。坚持以“三个代表”思想为指导，推进各项检察工作。工作中要做到“三个率先”，即率先学理论、率先学业务、率先廉洁自律，抓大事、抓重点、抓协调，把领导班子建设成为有凝聚力、向心力、战斗力的领导集体。二是以开展思想政治工作为基点，切实加强干警队伍建设。按照高检院的要求，在全院开展“理想信念、公正执法、艰苦奋斗”教育。不断探索思想政治工作新路子、新方法，充分发挥思想政治工作的保障作用，加强对干警的各种知识的教育、培训，全面提高干警的政治、业务素质，努力建设一支政治过硬、纪律严明、业务精良的高素质检察队伍。

（二）加大查办职务犯罪案件力度。以更加旺盛的斗志和更加有力的措施，进一步加大反贪污贿赂和打击渎职犯罪工作力度，在查办大案、要案上狠下功夫，做到不求数量求质量，力争查办一批数额大、官职高、有震动、有影响的职务犯罪大要案，不断推动反腐败斗争的深入开展。

（三）严厉打击各种刑事犯罪，维护社会稳定。要处理好打击刑事犯罪与维护稳定、发展经济的关系，积极参与区委和上级检察机关组织的“严打”行动和“重点”治理，对一些重大案件坚持适时介入，对公安移送的刑事案件坚持快捕快诉，保证刑事案件在检察环节上不误战机。

（四）坚定不移地搞好法律监督。进一步加大法律监督力度，坚持“办好案子、履行职责、服务大局”的工作思路，以充分实现法律监督职能和取得最佳社会效果为原则，综合运用打击、监督、预防、保护措施，加大对立案、批捕、庭审和民行案件的监督力度，确保公正执法，努力维护司法公正和法律的统一。

（五）加大职务犯罪预防工作力度，不断探索职务犯罪预防工作新方式。综合运用已开展的调查研究、提检察建议、法制宣传教育和咨询、重点工程专项预防、预防职务犯罪研究协会等各种预防方式，不断拓展新的预防方式，从单位预防向行业预防、从专门预防向社会预防拓展，从源头上遏制腐败现象滋生漫延，减少职务犯罪，推动预防工作深入、健康发展。（六）不断推进检察改革。从有利于检察事业发展、有利于检察职能发挥、有利于调动干警积极性的角度出发，积极稳妥地进行检察改革。在实行主诉检察官制度的同时，推行主办检察官制；在实行竞争上岗的同时，推行末位淘汰制和轮岗制，加大检察改革力度，推动检察事业不断前进。

各位代表，回顾过去的一年，各方面工作取得了一定成绩，做了一些我们应该做的工作，受到了群众好评，但是我们知道，我们所做的工作，距离党和人民的要求，还有一定的差距。**年，是迈向新世纪的第一年，检察机关面临新的艰巨而繁重的任务。我们决心以邓小平理论、党的十五大精神和江总书记“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十五届五中全会精神和各级经济会议、政法会议精神，按照这次代表大会的要求，紧紧围绕党和国家的工作大局，坚持检察工作“二十字”方针，深入开展“三个教育”活动，加大查办职务犯罪力度，强化法律监督，深化检察改革，加强全面建设，提高检察队伍的整体素质，确保公正执法，为保障我区改革开放和经济建设的顺利进行，为维护社会稳定，作出新的贡献！

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