中共乌当区委党校市民素质教育201*年工作总结

中共乌当区委党校市民素质教育201*年工作总结

中共乌当区委党校市民素质教育２０１０

年工作总结

提高市民素质是新形势下构建和谐社会的需要，是打好贵阳市“三创一办”工作基础的一项重要措施，党校是干部培训、轮训的熔炉，是党的最新理论的宣传者，学校高度重视市民素质教育工作，采取多项措施加强教育，使广大干部职工的素质得到提高，充分展示出了党校良好风貌，现将工作总结如下。

一、提高认识，加强领导

为认真落实乌当区市民文明素质教育工作，积极组织学校全体教职员工学习市民素质教育读本，宣传好市民素质教育读本，从而提高全体职工的文明素质，学校成立了市民素质教育学校,并由党政一把手任校长着力抓好此项工作，为市民素质教育的顺利开展提供了有力的组织保障。学校坚持“早着手、早部署、早动员”，及时召开了动员会议，进行了专题研究，制定了活动实施方案，明确了教育活动的内容，将各项活动任务具体分解到各科室，为整个教育活动有序展开奠定了坚实的基础。二、活动情况

（一）认真开展市民素质教育培训活动

1、专项学习加强教育。利用我校每周五集中学习的时间，组织党员干部学习了《公民道德建设实施纲要》、《公民道德基本规范》、《贵阳市生态文明城市建设市民读本》，加强教职工素质教育，引导干部职工养成了科学文明的生活方式、文明礼貌的行为习惯。全校干部职工做读书笔记10本，写心得体会12篇。

2、理论学习不松懈。在理论学习方面，主要以领导班子成员带头学、邀请专家教授上课共同学、组织党员干部集中学、教师送课到各部门各单位辅导学、发放教材资料自己学等方式进行了学习。上半年集中学习28次，参加集中培训2次，读书交流会1次，岗位练兵7人次。

3、以道德模范人物为榜样。学校认真组织全体教职员工学习了第二届道德模范候选人先进事迹。通过学习道德模范典型，增强了广大干部职工的爱国主义和民族精神，加强了社会主义荣辱观的认识，大家纷纷表示要向这些先进典型学习，从本职做起，从自身做起，从小事做起，自觉做弘扬良好职业道德和优秀个人品德的表率。

4、跟班培训提高认识。以主体班次培训为主要渠道，学校聘请了省市的专家教授为参学人员讲授了“执行力”、“提高党员干部素质”等专题，教职工认真进行了跟班听课。通过培训，切实增强了教职工工作主动性和责任感，促进了干部职工的思想健康向上和文明进步。（二）结合工作实际，开展特色活动

广泛开展志愿者传播社会文明活动。以“迎世博迎亚运讲文明树新风”为主题，结合“三创一办”、“整脏治乱”活动，积极组织广大教职员工开展上街发放宣传资料、参与维持交通秩序、开展清扫街道志愿服务、对行人随地吐痰、乱穿马路等不文明现象进行友谊提示等活动，使我校教职员工在活动中进一步提高了意识，增强了责任感，为我区营造了“人人参与、人人创建、人人监督”的浓厚舆论氛围。（三）积极协助全区抓好市民素质教育活动

1、利用宣讲做宣传。通过党校教师到各部门、各乡镇进行宣讲的契机，将市民素质教育的相关内容融入其中，在广大党员干部中大力宣传和普及素质教育的相关知识，引导大家从自己做起、从家庭做起、从点滴做起，倡导了广大干部群众做文明市民。

2、抓好调研掌握实情。围绕“提高农民素质”、“提高新兴城区全面素质，纵深推进生态文明城市建设”等内容，积极参与市委宣传部、市委党校组织的调研课题，通过调研活动，进一步掌握我区广大干部群众和农民的素质，为我区提高市民素质提出具体的参考措施和意见。

3、提供平台促提高。为了给广大干部群众提供一个良好的学习平台，在生源萎缩的情况下，学校坚持“追求社会效益，不求经济效益”的办学理念，积极与省电大联合办学。通过报纸、电视、网络、发放招生简章等手段扩大对外宣传，今年74人报考大专，其中各乡镇（街道办事处）、村（社区）的工作人员占了较大的参学比重。

市民素质教育是一个长期工程，虽然经过一段时间的培训教育，学校干部职工的素质得到提高，但离时代和形势的要求还有一定的差距。在今后的工作中，学校将进一步加大素质教育工作的力度，采取更加灵活有效的方式提升学校整体水平，积极参与到全区素质教育的工作中，为全区“质量提升工程”提供有力的支持。

扩展阅读：32.新市民素质教育创新之我见

新市民素质教育创新之我见

浙江省宁波市江东区社区学院陆莉君

摘要:城市现代化是国家现代化的主要标志和内容，改革开放以来,随着我国工业化、城镇化进程加快,越来越多的农村富余劳动力转移到城市居住、谋生创业,成为城市的“新市民”。而“新市民”这一概念具有其独特的社会学内涵，目前，无论是从时代背景、政策诉求还是从解决现实问题的角度来看，全面开展新市民素质教育研究已极为必要。加强“新市民”的教育培训是社区教育的一项基础性工程,也是广大进城农民工提升自身素质、更好地孰悉城市、融入城市生活、共享城市文明的重要途径。

关键词:新市民素质城市化教育内容教育机制模式创新

在中国的发展大潮中，开始于20世纪90年代初的民工潮，把大量的农村剩余劳动力转移到了城市特别是大城市，农民进城是个引人瞩目的重要现象。“十一五”期间，我国预计有两亿农民进城，其中一半以上将进入大城市，他们在城市里安家落户，成为城市的“新市民”。“新市民”对城市建设做出了巨大贡献，但他们的价值观念、生活方式、工作方式、法律意识、仍然不能适应城市发展的需要，如果这部分人的工作做不好，势必会影响和谐社会的建设进程。如何通过教育内容、教育机制、教育方式、教育模式的创新，帮助农民成功转换为具有综合素质的新市民，这既是对农民自身的挑战，也是对现行教育体系的挑战，更是对政府的挑战。

江东作为宁波重点建设的核心城区，除了36.2万的常住人口外，还有相当数量的外来暂住人口，占区总人口的27.8%，其中70％左右直接从事城市经济活动，他们已成为江东经济建设一支不可缺少的重要力量。同时随着江东区农村城市化进程迅速推进，城市化的进展伴随产生了大量的失土农民成为新市民。总体讲，由于新市民文化素质和就业技能不能满足企业用工需求，就业、转岗、再就业很困难。

一、当前在城“新市民”综合素质现状分析将“农民工、流动人口、失地农民”等称为“新市民”，这不仅仅是一种称谓的改变，而是体现着鲜明的文化意蕴和道德价值。这有助于人们形成全新得认识和理念：一方面可以提高新市民得市民意识，有利于他们较快转变角色，也有利于他们名正言顺地争取和城市居民得同等权利；另一方面，可以帮助城市居民和管理者确立平等意识，他们与城市居民一样可以在学习、生活、就业等方面享受同城待遇。“新市民”给城市吹进了阵阵清新之风：一是“新市民”很淳朴。他们为人直率，没有城府，真心待人，坦坦荡荡，想到什么说什么。二是“新市民”很友好。他们喜欢串门，善于交际，与邻里相处融洽。三是“新市民”很勤快。他们吃苦耐劳，不惜力气，肯干重活脏活累活，为城市建设作出了很大的贡献。四是“新市民”很善良。他们富有同情心，乐善好施，一家有难，大家支持。

但我们也发现，“新市民”还存在着一些与城市不适应不协调的问题：一是观念更新还不够快。一些农民尽管住进了城里，但市民意识、公德意识、法制观念不强，由于长期形成的小农经济、小生产者的农民意识根深蒂固，公德意识、集体观念淡薄，法制意识不强。二是文化素质还不够高。大多数“新市民”文化水平偏低，缺乏在城市就业、创业的技能，失地失业后，面对激烈的社会竞争，感到无所适从、难有作为。三是文明意识还不够强。一些住进城市里的农民，环境意识、卫生观念还很淡薄，举止不够文明，生活方式比较落后甚至愚昧。与城市主流居民相比，“新市民”在生活习俗、行为方式、文明习惯等方面有相当大的差距。

在城市化进程中提升“新市民”素质是一项涉及社会方方面面的系统工程，也是一个长期复杂而又艰巨的渐进过程。农民变市民、村民变居民的过程，不仅仅是形式上、空间上的

转换，更是思想观念、生活方式、行为习惯等方面的一场“革命”。

二、构建“新市民”教育体系提升“新市民”综合素质

新市民作为城市化过程的积极参与者和推进者，所面临着各种冲突和困境恰是其实现自我反思、自我规划、自我发展的契机和基础。作为全国社区教育实验区，我们把工作、生活在街道辖区内的新市民（这里具体是指进城外来务工人员和撤村建居的失土农民）纳入建设学习型城区的范围。加强“新市民”素质教育培训，创新“新市民”素质教育体系成了社区教育的一项工作重点。

我们以“关爱新市民、共建和谐家园”为主题，通过实现“教育内容、教育机制、教育方式”的创新，帮助农民成功转换为具有综合素质的新市民，成功为新市民能更好地熟悉城市、融入城市生活、共享城市文明作好铺垫。

(一)在“新市民”素质教育内容上实现创新

现代城市和现代社区呼唤城市的人文发展和生态发展。全面提高现代城市的文明程度，提升现代都市的文化素养，是增强城市吸引力、扩大城市影响力的重要途径。

1、倡“德”以先，以公民道德、社会礼仪为主要教育内容，达到知廉耻，明礼仪的目的。道德是调节人与社会、人与人之间关系的一种行为规范。每各市民都必须具备良好的家庭道德、职业道德和社会公德，才能使个人和社会建立和谐协调的关系。我们认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，以爱祖国、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以职业道德、社会公德和家庭美德教育为着力点，在新市民重深入开展群众性的公民道德实践活动，积极宣传“宁波市民十不规范”、“宁波精神”等本土文化，并把我们编写的《青少年文明礼仪读本》、《和谐婚育指导读本》等九本江东区市民教育读本丛书，免费赠送给新市民，努力使之成为广大市民群众的共同的行为准则。

2、学“法”为本，以交通、劳动保障等法律法规为主要教育内容，达到文明出行和维护自身权益的需要。由于我国缺乏民主法制传统，公民的法制意识比较淡薄，缺乏遵纪守法、依法办事的自觉意识。新市民的法制意识较弱，在各类人群重不知法、不懂法、不依法办事的现象依然存在。新市民不知法、不懂法的比例较高。如问及《劳动法》只有部分人了解其内容；约40%的新市民对签劳动合同持无所谓的态度。学院根据实际，定期邀请区检察院、司法局、法院等单位组织有关法律人员为新市民讲解《劳动法》、《交通安全管理条例》等相关法律法规知识，至今已授课80余次，累计受教育的人数达6000多人次。

3、习“技”为根，以各类就业技能培训为主要内容，达到成功就业的目的。在培训中，我们首先与劳动、企业等有关部门协商，以劳动力市场信息为依据实施按需施教，确立培训目标。同时坚持以能力为本的原则，从职业岗位分析入手，按照职业岗位需要的知识结构、能力结构和职业道德要求构建培训模式，开设多种类型的培训班。比如我们根据福明家园社区新市民实际，开设了烹饪、面点制作、插花艺术、保安、手工编织和电脑培训等11个专业的培训班。通过市劳动局技能测试考核，不少新市民取得上岗资格证书、技能等级证书等。目前，已有860人取得电脑初级合格证书；有近600人取得各类技能合格证书，有的已实现了持证上岗。

4、修“文”为基，以群众文化、市民文化熏陶教育为主要内容，达到融入社区、融入城市、享受城市文明生活的目的。群众文化，内容丰富，形式灵活，群众的自发性强，受益面广，能让“新市民”在喜闻乐见中接受教育，在耳濡目染中陶冶情操，在启迪感悟中净化心灵。我们牢固确立起以文化建设为先导的社区发展策略，将培育新市民的市民意识和观念作为新市民建设的重中之重。在文化建设中，我们以公民道德建设为基础，以教育活动为有效形式，取得了较好的成效。根据新市民爱好，我们有针对性地组建文化团队，比如林家社区的“威风锣鼓队”，曾在浙江省乃至中央电视台进行演出，福明家园社区的“时装表演队”经常自主编排节目进行展演等。新市民开始逐步向往城市居民丰富多彩的文化生活，自愿参

加各种社区活动。

同时，根据新市民自身强烈的继续学习的愿望，我们和江东区图书馆各街道社区合作，定期组织“文化春风进社区送书送教暖人心”的系列活动，为广大新市民献上了“好书现场看”、“优惠办理借书证”、“社区教育市民读本自选超市”、“百题读书知识有奖竞答”、“教育和文化专家为您咨询”等精彩活动。许多新市民，是第一次接触到借书证，更是第一次拿着借书证到我们社区学院的图书馆来借阅图书。

(二)在“新市民”素质教育机制上实现创新

在新市民培育过程中，我们改变以往的“以堵为主、以罚为主”的传统做法，实行以“引导为主、参与为主”的新方式，确立“居民化待遇、人性化服务”的新理念，以制度建设为途径，带领新市民平等参与社区自治、社会事业发展、城市建设和管理，建设和谐城区、幸福城区。区委、区政府高度重视，设立“外来务工管理服务科”，由区政法委牵头，在外来人口集中的社区成立“外口办”，主要是为外来务工人员提供全方位的优质服务。1、科学制订广覆盖的整体规划。以学习型组织建设为抓手，落实我区关于推进学习型社区创建的统一要求，有重点、有规划和有目的地在各社区开展以创建学习型楼道、学习型家庭等为主要内容的社区教育活动。

2、建立完善全方位的责任体系。建立组织领导工作网络。在区、街道社区教育委员会的统一领导下，成立了社区新市民教育辅导站，自上而下形成完善的责任体系。

3、培育组建常备性的师资队伍。我们吸纳有一定专长并热心于社区教育的专业人才，组建社区教育志愿者队伍，聘请老党员、老干部“五老”人员成立社区讲师团队伍。经常深入到新市民集中的区域开展活动，尤其是今年举行的“小小公德宣讲员进社区”活动，这些小小公德宣讲员进驻建筑工地、后塘社区等不同领域，宣讲发生在国内外以及宁波本土的优秀人物的事迹，使得在场的市民无比动容。

4、健全完善规范化的管理制度。全区初步形成了区、街道、社区三级上下联动、条块结合、齐抓共管的运行机制和管理体系，通过运作，挖掘更大的潜能，发挥更大的功能。我们将新市民管理统筹纳入社会管理与公共服务体系，实现“劳动力管理模式”向“居民管理模式”转换。结合我区实际，在明楼街道的林家社区推进新市民集中居住区建设，把闲置、废弃的厂房和学校等改建为新市民集中住宿、集中管理区，并配套建设一些菜场、商店等设施，实行公寓化居住、社会化服务、个性化管理；积极吸收新市民中的积极分子参加治安志愿者、信息员、协警员队伍，积极参与户口协管、治安保卫、矛盾调解等工作，与本区居民一起共创平安江东；在东郊街道仇毕社区建立专门的新市民服务中心，成立了外来人口服务指导中心，在就业指导、子女就学、权益维护、医疗保健、法律援助、来访接待等方面，提供“一站式、一条龙”的帮助和服务，从根本上改变以前“重使用、轻管理”，“重管理、轻服务”的现象。

(三)在“新市民”素质教育方式上实现创新

1、分层次，讲究针对性。我们根据不同年龄、不同性别组织培训。比如为老年人安排“健身太极”培训，为中青年女性开展插花艺术、缝纫技术指导，为壮劳力培训汽车修理、面点师培训等技能知识，做到有的放矢。

2、重实际，提高参与度。我们事先发放新市民需求调查表，根据实际需求和社会需要，制订“菜单式”培训方案，公布在江东社区教育网站上，供新市民自主选择培训内容。3、多形式，增强吸引力。采用请进来与走出去相结合，集体辅导和单独指导相结合，理论学习和实践活动相结合。我们把“早教直通车”开进了新市民集中的仇毕社区，通过早教专家现场答疑、早教知识竞赛、亲子游戏等活动，现场指导新市民如何教育孩子；请育婴师专程到孕妇家里，进行产前运动指导、心理调节指导等，特意请早教专家到家庭困难的孩子家里，单独指导家长怎样陪孩子游戏和学习。

4、重科技，促进现代化。8月份，我们在明楼街道为外来新市民免费推出信息技术培训班，40多位外来新市民踊跃报名参与。新市民王某由衷地说道：“长这么大，我还是第一次接触计算机这个神奇的东西，现在，我也知道了什么叫‘INTERNET’，上网还可以快速搜寻求职岗位，真是方便啊。政府免费给我们提供这样的培训，真好！希望下次还能有这么好的培训，我一定也叫我亲戚到江东来打工。”

三、关于继续推进“新市民素质教育”的两点思考

一是四个因素影响新市民进一步融入所在城区：第一，人口素质不高，使新市民的人力资本低于市民；第二，思想观念方面的距离，使新市民面临着重新社会化问题；第三，社会交流范围的限制，使新市民不能很好地融入城市社区；第四，身份的特殊性，使新市民的社会认同存在障碍。如果不消除这些障碍和距离，新市民就很难真正融入城市社区，从而成为和谐社区建设中的阻力。

二是培训管理体制制约新市民培训进一步向纵深发展：由于新市民的流动性相对较大，很多内容重复培训的现象比较多，目前设计的“培训结业证书”相对单一，尚需劳动保障局、人事局、教育局等各部门继续协调，通过系列综合培训能否为新市民颁发一张“一证闯天下”的有效证书是促进培训向纵深发展的关键所在。

“木桶原理”告诉我们，一个的木桶容量取决于其桶上最短的一块木板。新市民群体无疑是“和谐江东”建设中的那块“短板”，只有扎实开展新市民建设工作，提高新市民群体的整体素质，不断把“短板”拉长，才能加快“和谐社会、和谐江东”建设进程。

参考文献

中国社区教育201*年第4期《新市民新特征新素质新发展》

第四届长三角社区教育论坛《注重新市民素质教育，探索新型社区教育模式》

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